SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2018-11-28 253 KS 400/18 Nytt reglemente för byggnadsnämnden Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar nytt reglemente för byggnadsnämnden. Reglementet ska börja gälla den 1 januari 2019. När det nya reglementet träder i kraft upphör det gamla att gälla. Ärendet Kommunstyrelsens beslutade 24 januari 2018, 6, om ett förslag till en delvis ny politisk organisation med bland annat en ny servicenämnd samt förändrade utskott för kommunstyrelsen. På grundval av förslaget antog kommunfullmäktige den 20 juni 2018 nytt reglemente för kommunstyrelsen och servicenämnden. Samtidigt remitterades förslag på nytt kommungemensamt reglemente samt nya nämndspecifika nämndreglementen till stadens nämnder. Efter att nämnderna inkommit med synpunkter underställs förslag på nytt kommungemensamt reglemente samt nya nämndreglementen kommunfullmäktige för bedömning. Detta ärende gäller nytt nämndspecifikt reglemente för byggnadsnämnden. Ärendets behandling Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 8 november 2018. Byggnadsnämnden har behandlat ärendet den 22 augusti 2018, 91. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 november 2018, 159. Förslag till beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige antar nytt reglemente för byggnadsnämnden. Reglementet ska börja gälla den 1 januari 2019. När det nya reglementet träder i kraft upphör det gamla att gälla. Beslutsgång Ordförande frågar om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1
TJÄNSTESKRIVELSE 2018-11-08 1 (2) Dnr KS 400/18 Stadsledningsförvaltningen Henriette de Maré Kommunstyrelsen Nytt reglemente för byggnadsnämnden Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar nytt reglemente för byggnadsnämnden enligt bilaga 1. Reglementet ska börja gälla den 1 januari 2019. När det nya reglementet träder i kraft upphör det gamla att gälla. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2018-01-24 6 om ett förslag till en delvis ny politisk organisation med bland annat en ny servicenämnd samt förändrade utskott för kommunstyrelsen. På grundval av förslaget antog kommunfullmäktige den 20 juni 2018 nytt reglemente för kommunstyrelsen och servicenämnden. Samtidigt remitterades förslag på nytt kommungemensamt reglemente samt nya nämndspecifika nämndreglementen till stadens nämnder. Efter att nämnderna inkommit med synpunkter underställs förslag på nytt kommungemensamt reglemente samt nya nämndreglementen kommunfullmäktige för bedömning. Detta ärende gäller nytt nämndspecifikt reglemente för byggnadsnämnden. Beredning Stadsledningsförvaltningen har upprättat förslag på nytt reglemente för byggnadsnämnden. Förslaget har anpassats efter kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut om ny politisk organisation där bland annat framgår att byggnadsnämnden ska bestå av sju ledamöter och sju ersättare istället för, som nu, nio. Under beredningen av ärendet har även framkommit att sammansättningen i byggnadsnämndens arbetsutskott bör ändras så att antalet ersättare ska vara tre istället för som tidigare två. Antalet ledamöter i arbetsutskottet är oförändrat tre. Detta då det i samtliga övriga nämnders utskott är lika många ersättare som ledamöter och det saknas anledning att ha en särskild ordning för byggnadsnämndens utskott. Därtill har stadsledningsförvaltningen tydliggjort byggnadsnämndens ansvar för stadens geografiska informationssystem. Detta inte minst mot bakgrund av GDPRs krav på att det ska finnas ett tydligt uppdrag för nämnden att behandla personuppgifter även för andra nämnders och förvaltningars räkning. Liksom för samtliga andra nämnder föreslås reglementet även ange nämndens förvaltningsorganisation. Byggnadsnämnden har i beslut 2018-08-22 91 yttrat sig över förslaget på nytt reglemente. I stort sett tillstyrks förslaget men i yttrandet och under remisstiden har följande synpunkter inkommit.
TJÄNSTESKRIVELSE 2018-11-08 Sida 2 (2) Dnr KS 400/18 - Skrivningen i 3 om enkelt planförfarande kan tas bort eftersom det inte längre finns ärenden som ska handläggas enligt äldre PBL, dvs enligt lagens lydelse före den 15 januari 2015 - Punkten i 4 avseende plan-, adress-, byggnads- och lägenhetsregistret föreslås formuleras något annorlunda än stadsledningsförvaltningens förslag - Skrivningen i 5 angående förvaltning föreslås förtydligas i förhållande till att stadsbyggnadsförvaltningen har två politiska huvudmän. Stadsledningsförvaltningen instämmer i byggnadsnämndens och stadsbyggnadsförvaltningens synpunkter och föreslås således att de hörsammas. Förslag på nytt reglemente för byggnadsnämnden bifogas, bilaga 1. Föreslagna ändringar jämfört med det nu gällande reglementet har markerats i bilaga 2. Ekonomi Förslaget innebär inga ekonomiska konsekvenser. Bedömning Förslaget till nytt reglemente för byggnadsnämnden bör antas. Expedieras till Byggnadsnämnden Carina Nordgren Förvaltningschef Henriette de Maré Avdelningschef/stadsjurist
Bilaga 1 förslag nytt reglemente byggnadsnämnden Sid 1(3) Dokumenttyp Reglemente Dokumentansvarig Kommunsekreterare Beslutad av Kommunfullmäktige Gäller för Byggnadsnämnden Fastställd 2018-12-12 Reviderad - REGLEMENTE FÖR BYGGNADSNÄMNDEN Gäller från och med den 1 januari 2019. Utöver det som föreskrivs i kommunallagen, andra lagar, kommungemensamt reglemente för nämnderna i Mölndals stad och styrprinciper för Mölndals stad gäller bestämmelserna i detta reglemente. VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Huvudarbetsuppgifter Byggnadsnämnden ansvarar för stadens uppgifter inom byggnadsväsendet. Nämnden ansvarar framförallt för frågor om förhandsbesked, bygglov, rivningslov och övriga beslut enligt 9 och 10 kap plan- och bygglagen (2010:900) samt utövar tillsyn över byggnadsverksamheten och prövar frågor om olovligt byggande m.m. enligt 11 kap plan- och bygglagen och de övriga lagbestämmelser som berör byggnadsverksamheten och som inte bevakas av annan nämnd. Byggnadsnämnden ansvarar även för mätnings- och kartverksamheten samt resursfördelningen för fastighetsbildningsverksamheten i staden. Byggnadsnämnden ansvarar vidare för förvaltning, samordning, utveckling och tillhandahållande av stadens geografiska informationssystem(gis) och geografiska information(gi) till stadens verksamheter enligt deras behov samt för därmed tillhörande verksamhet. 2 Uppgifter med hänvisning till författning När det i lag eller författning hänvisas till den nämnd eller de nämnder som avses i 1 kap 4 och 12 kap 1 plan- och bygglagen utför byggnadsnämnden de kommunala uppgifterna med undantag av de uppgifter som kommunstyrelsen ansvarar för enligt sitt reglemente. 3 Delegering från fullmäktige Byggnadsnämnden ansvarar för och beslutar om:
Bilaga 1 förslag nytt reglemente byggnadsnämnden Sid 2(3) Ansökan om förrättning enligt 18 anläggningslagen (1973:1149) Ansökan om fastighetsbestämmande gällande område med detaljplan eller områdesbestämmelser eller område där fråga väckts om upprättande av sådan plan eller sådana bestämmelser enligt 14 kap. 1a fastighetsbildningslagen (1970:988) Ansökan om fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt för bebyggelse (5 kap. 3 3 stycket fastighetsbildningslagen) Dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap 18b miljöbalken (1998:808). Föreläggande om stängselgenombrott m.m. enligt 26 kap 11 miljöbalken Kvartersnamn Bidrag till anpassning och återställning av bostäder enligt lagen (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag Tillsyn enligt lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader Stadens uppgifter avseende tillsyn och tillståndsgivning enligt lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor i den mån uppgiften inte överlåtits till Räddningstjänstförbundet Storgöteborg 4 Övriga uppgifter Byggnadsnämnden ska ansvara för ajourföring av plan-, adress-, byggnads- och lägenhetsregistret. utföra arbete inom den fysiska planeringen för kommunstyrelsens räkning svara för verksamheten vid den kommunala lantmäterimyndigheten verka för en god byggnadskultur samt en god stads- och landskapsmiljö. Nämnden ska också uppmärksamt följa den allmänna utvecklingen inom staden och dess närmaste omgivning och ta de initiativ som behövs i frågor om planläggning, byggande och fastighetsbildning 5 Förvaltning Under nämnden lyder stadsbyggnadsförvaltningen. Byggnadsnämnden ansvarar, inom sitt verksamhetsområde, för och leder arbetet som utförs av stadsbyggnadsförvaltningen. Förvaltningen leds av en förvaltningschef, som inför nämnden, är ansvarig för verksamheten. Förvaltningschefen är anställd av kommunstyrelsen och underställd stadsdirektören.
Bilaga 1 förslag nytt reglemente byggnadsnämnden Sid 3(3) Nämnden får inom sitt verksamhetsområde utfärda riktlinjer för stadsbyggnadsförvaltningen och dess personal. SAMMANSÄTTNING 6 Nämnden Byggnadsnämnden består av sju ledamöter och sju ersättare. 7 Utskott Inom byggnadsnämnden ska finnas ett arbetsutskott. Arbetsutskottet består av tre ledamöter och tre ersättare. Ordföranden i byggnadsnämnden är även ordförande i arbetsutskottet och nämndens vice ordförande är även vice ordförande i arbetsutskottet.
Bilaga 2 förslag med ändringsmarkeringar Sid 1(3) Dokumenttyp Reglemente Dokumentansvarig Kommunsekreterare Beslutad av Kommunfullmäktige Gäller för Byggnadsnämnden Fastställd 2018-12-12 Reviderad - REGLEMENTE FÖR BYGGNADSNÄMNDEN Gäller från och med den 1 januari 2019. Utöver det som föreskrivs i kommunallagen, andra lagar, kommungemensamt reglemente för nämnderna i Mölndals stad och styrprinciper för Mölndals stad gäller bestämmelserna i detta reglemente. VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Huvudarbetsuppgifter Byggnadsnämnden ansvarar för stadens uppgifter inom byggnadsväsendet. Nämnden ansvarar framförallt för frågor om förhandsbesked, bygglov, rivningslov och övriga beslut enligt 9 och 10 kap plan- och bygglagen (2010:900) samt utövar tillsyn över byggnadsverksamheten och prövar frågor om olovligt byggande m.m. enligt 11 kap plan- och bygglagen och de övriga lagbestämmelser som berör byggnadsverksamheten och som inte bevakas av annan nämnd. Byggnadsnämnden ansvarar även för mätnings- och kartverksamheten samt resursfördelningen för fastighetsbildningsverksamheten i staden. Byggnadsnämnden ansvarar vidare för förvaltning, samordning, utveckling och tillhandahållande av stadens geografiska informationssystem(gis) och geografiska information(gi) till stadens verksamheter enligt deras behov samt för därmed tillhörande verksamhet. 2 Uppgifter med hänvisning till författning När det i lag eller författning hänvisas till den nämnd eller de nämnder som avses i 1 kap 4 och 12 kap 1 plan- och bygglagen utför byggnadsnämnden de kommunala uppgifterna med undantag av de uppgifter som kommunstyrelsen ansvarar för enligt sitt reglemente. 3 Delegering från fullmäktige Byggnadsnämnden ansvarar för och beslutar om:
Bilaga 2 förslag med ändringsmarkeringar Sid 2(3) Antagande, ändring och upphävande av detaljplaner och områdesbestämmelser som handläggs genom ett sådant planförfarande som anges i 5 kap 7 plan- och bygglagen (enkelt planförfarande) i de planärenden där lagen i dess lydelse före den 1 januari 2015 tillämpas. Befogenheten omfattar rätt att förlänga eller förnya detaljplanens genomförandetid (4 kap 24 plan- och bygglagen) men inte rätt att ändra eller upphäva detaljplanen före genomförandetidens utgång Ansökan om förrättning enligt 18 anläggningslagen (1973:1149) Kommentar [F1]: Det finns inga inte avslutade ärendet som ska hanetras enligt gamla PBL. Skrivningen kan därför tas bort! Ansökan om fastighetsbestämmande gällande område med detaljplan eller områdesbestämmelser eller område där fråga väckts om upprättande av sådan plan eller sådana bestämmelser enligt 14 kap. 1a fastighetsbildningslagen (1970:988) Ansökan om fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt för bebyggelse (5 kap. 3 3 stycket fastighetsbildningslagen) Dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap 18b miljöbalken (1998:808). Föreläggande om stängselgenombrott m.m. enligt 26 kap 11 miljöbalken Kvartersnamn Bidrag till anpassning och återställning av bostäder enligt lagen (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag Tillsyn enligt lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader Stadens uppgifter avseende tillsyn och tillståndsgivning enligt lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor i den mån uppgiften inte överlåtits till Räddningstjänstförbundet Storgöteborg 4 Övriga uppgifter Byggnadsnämnden ska ansvara för förandet ajourföring av fastighetsregistrets plan-, adress-, byggnads- och lägenhetsregistreter. utföra arbete inom den fysiska planeringen för kommunstyrelsens räkning svara för verksamheten vid den kommunala lantmäterimyndigheten verka för en god byggnadskultur samt en god stads- och landskapsmiljö. Nämnden ska också uppmärksamt följa den allmänna utvecklingen inom staden och dess närmaste omgivning och ta de initiativ som behövs i frågor om planläggning, byggande och fastighetsbildning
Bilaga 2 förslag med ändringsmarkeringar Sid 3(3) 5 Förvaltning Under nämnden lyder stadsbyggnadsförvaltningen. Byggnadsnämnden ansvarar, inom sitt verksamhetsområde, för och leder arbetet som utförs av stadsbyggnadsförvaltningen. Förvaltningen leds av en förvaltningschef, som inför nämnden, är ansvarig för verksamheten. Förvaltningschefen är anställd av kommunstyrelsen och underställd stadsdirektören. Nämnden får inom sitt verksamhetsområde utfärda riktlinjer för stadsbyggnadsförvaltningen och dess personal. SAMMANSÄTTNING 6 Nämnden Byggnadsnämnden består av sju ledamöter och sju ersättare. 7 Utskott Inom byggnadsnämnden ska finnas ett arbetsutskott. Arbetsutskottet består av tre ledamöter och två tre ersättare. Ordföranden i byggnadsnämnden är även ordförande i arbetsutskottet och nämndens vice ordförande är även vice ordförande i arbetsutskottet. Kommentar [F2]: Enligt kommunstyrelsens beslut om politisk organisation ska det vara sju ledamöter och ersättare istället som tidigare nio Kommentar [F3]: Enligt förslag från KSAU 20181114