INGÅ KOMMUN Detaljplan för Ingåport, reviderad 29.1.2018 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY. P26600
och bedömning I (I) Maria Auranen Innehållsförteckning 1 Vad är ett program för deltagande?... 1 2 Planeringsområdet... 1 3 Definition av planeringsområdet samt mål... 1 4 Utgångspunkter för planeringen... 2 4.1 Riksomfattande mål för områdesanvändningen... 2 4.2 Landskapsplan... 2 4.3 Generalplan... 5 4.4 Detaljplan... 7 4.5 Byggnadsordning... 7 4.6 Markägoförhållanden och markinnehav... 7 5 Utredningar som ska utarbetas... 7 6 Konsekvenser som ska bedömas... 8 7 Intressenter... 8 8 Deltagande och delgivande av information... 9 9 Skeden i planeringen och beslutsfattande... 9 10 Preliminär tidsplan... 10 11 Kontaktuppgifter... 11
1 (12) Detaljplan för Ingåport 1 Vad är ett program för deltagande? 2 Planeringsområdet Enligt 63 i markanvändnings- och bygglagen bör ett planläggningsarbete omfatta ett med avseende på planens syfte och betydelse nödvändigt program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser. Planeringsområdet finns i Ingå kommun, längs riksväg 51, dvs. Ingå kustväg. Planområdets preliminära gränser anges på kartan nedan med rött. Planområdet sträcker sig i öst-västlig riktning från Björkbacka (Ingå kustväg 1199) fram till korsningen mellan Ingå kustväg och Bollstavägen. I nordväst gränsar planeringsområdet till Stormossens myrområde och i sydost till Spannängarnas åkerområde. För tillfället består planeringsområdet främst av skogsmark, berg, åker och myr. I den nordöstra delen av planeringsområdet finns fast bosättning. I planeringsområdets mellersta del längs Ingå Kustväg finns en St 1-servicestation med tillhörande service. I det nordvästra hörnet av planeringsområdet finns en avloppshanteringsanläggning och en fjärrvärmestation. Bild 1: Planområdets läge på terrängkartan. Planeringsområdets gränser har markerats med rött. (bottenkarta Lantmäteriverket 2015). 3 Definition av planeringsområdet samt mål Avsikten är att området ska bilda en trafikmässig fasad mot Ingo centrum i framtiden. Området gör att bilister lägger märke till det högklassiga kultur- och nöjescentrum som finns på en kilometers avstånd. Området ökar även Ingås attraktionskraft.
2 (12) Målet är att utarbeta en detaljplan där största delen av området anvisas för olika typer av arbetsplatsfunktioner. Planlösningen planeras på ett flexibelt sätt så att områdena kan förverkligas enligt noggrannare behov som fastställs utifrån efterfrågan och marknadssituation. Avsikten är att delvis göra egnahemsområdet i den nordöstra delen av området tätare. Området på den norra sidan av stamvägen, västerut från Täktervägen, kan jämnas ut genom sprängning. Bergmaterialet från området används för grundbyggnadsarbeten för småindustritomterna på området. Förverkligandet av området sker under en period på cirka 10 15 år. Vid behov kan detaljplanen för området utarbetas i etapper, möjligtvis som separata planprojekt. 4 Utgångspunkter för planeringen 4.1 Riksomfattande mål för områdesanvändningen MBL förutsätter att de riksomfattande målen för områdesanvändningen (VAT) beaktas så att förverkligandet av dem i planeringen främjas (24 MBL). Statsrådet utfärdade ett beslut om de riksomfattande målen för områdesanvändningen 30.11.2000. De riksomfattande målen för områdesanvändningen har grupperats i följande delar utifrån innehåll. Varje del beaktas i samband med planeringen: En fungerande regionstruktur En sammanhållen samhällsstruktur och kvalitet i livsmiljön Kultur- och naturarv, rekreationsbruk och naturvärden Fungerande kontaktnät och energiförsörjning Särskilda områdeshelheter som natur- och kulturmiljöer. 4.2 Landskapsplan Landskapsplan för Nyland På området gäller landskapsplanen för Nyland som fastställts av miljöministeriet 8.11.2006 och som vunnit laga kraft genom högsta förvaltningsdomstolens beslut 15.8.2007. I landskapsplanen för Nyland definieras de grundläggande riktlinjerna för samhällsstrukturen. Planen är en helhetslandskapsplan där alla markanvändningsformer behandlas. I planen definieras områden som reserveras för byggande, grönnätverk, trafiknät och kommunaltekniska lösningar, värdefulla områden, såsom naturskydds-, landskaps- och Natura 2000-områden. I landskapsplanen för Nyland anvisas följande beteckningar på planeringsområdet: OMRÅDE FÖR TÄTORTSFUNKTIONER RIKSVÄG/STAMVÄG FÖRBINDELSEVÄG I landskapsplanen ges dessutom följande utvecklingsrekommendationer som berör hela området för landskapsplanen. Bestämmelserna berör även Ingåports planeringsområde: UTVECKLINGSREKOMMENDATION SOM BERÖR VITA OMRÅDEN PÅ LANDSKAPSPLANEKARTAN: På områden i Nyland, för vilka inget särskilt användningsändamål har angetts på landskapsplanekartan, kan man i den mera detaljerade planeringen i enlighet med kommunens behov anvisa alla markanvändningsformer av lokal betydelse.
3 (12) På områden, för vilka något annat användningsändamål inte anges i den mera detaljerade planläggningen, utvecklas i första hand jord- och skogsbruket, fiskerihushållningen samt binäringar som stöder dem. I den mera detaljerade planeringen utreds och beaktas åker-, skogs- och andra naturområden som är betydelsefulla för jord- och skogsbruket, ekologiskt eller för rekreationen samt undviks att de splittras i onödan. I den mera detaljerade planeringen utreds och beaktas även landskaps- och kulturhistoriska värden. Etapplandskapsplan 1 Etapplandskapsplan 1 för Nyland kompletterar landskapsplanen för Nyland i fråga om teman som orsakar betydande miljöstörningar. Planen fastställdes av miljöministeriet 22.6.2010 och har vunnit laga kraft genom högsta förvaltningsdomstolens beslut 8.10.2012. I etapplandskapsplan 1 ingår inga beteckningar för planeringsområdet. Etapplandskapsplan 2 Etapplandskapsplan 2 för Nyland uppdaterar, kompletterar och justerar de gällande landskapsplanerna för Nyland och Östra Nyland. De viktigaste lösningarna i etapplandskapsplan 2 är en fungerande och hållbar samhällsstruktur, ett trafiksystem som stöder strukturen, handelns servicenät och ett byanät på landskapsnivå. Etapplandskapsplan 2 fastställdes av miljöministeriet 30.10.2014. I etapplandskapsplan 2 för Nyland anvisas följande beteckningar för planeringsområdet: OMRÅDE SOM SKA FÖRTÄTAS Bild 2 Utdrag ur landskapsplanernas kartsammanställning (Nylands förbund). De ungefärliga gränserna för Ingåports planeringsområde anges med rött på kartan. Etapplandskapsplan 4
4 (12) Beredningen av etapplandskapsplan 4 för Nyland pågår. Planläggningen har framskridit till förslagsskedet. Planförslaget framläggs i början av 2016. Syftet med planen är att stöda hållbar konkurrenskraft och välfärd i Nyland. Den fjärde etapplandskapsplanen kommer att vara mera strategisk än de tidigare landskapsplanerna. I den definieras de stora gemensamma riktlinjerna för utvecklingen av näringar och innovationsverksamhet, logistik, vindkraft, grönstruktur och kulturmiljöer. I utkastet till etapplandskapsplan 4 anvisas inga beteckningar till planeringsområdet. Bild 3 Utdrag ur etapplandskapsplan 4 för Nyland (Nylands förbund). De ungefärliga gränserna för Ingåports planeringsområde anges med rött på kartan.
5 (12) 4.3 Generalplan På området gäller delgeneralplanen för fastlandsområdena i Ingå. Planen har godkänts av kommunfullmäktige 2000. I delgeneralplanen för fastlandsområdena har följande beteckningar anvisats till planeringsområdet: BOSTADSOMRÅDE (A) BOSTADSOMRÅDE I BEHOV AV PLANERING (AC-U) OMRÅDE FÖR LANDSBYGDSNÄRINGAR (MT) OMRÅDE FÖR LANTBRUKSNÄRINGAR (M) OMRÅDE FÖR FÖRETAGSVERKSAMHET I BEHOV AV PLANERING (TC) OMRÅDE FÖR SAMHÄLLSTEKNISK FÖRSÖRJNING (ET) UTFLYKTS- OCH FRILUFTSOMRÅDE (VR) RIKS- OCH STAMVÄG REGIONAL HUVUDLED MATARGATA INFARTSVÄG HISTORISK VÄG Bild 4 Utdrag ur delgeneralplanen för fastlandsområdena.
6 (12) För området utarbetas som bäst en generalplan för fastlandsområdet i Ingå kommun. Avsikten med planen är att uppdatera delgeneralplanen för fastlandsområdena, som utarbetats tidigare. Förslaget till den strategiska generalplanen har varit framlagd 20.3 23.4.2017. I utkastet till Ingå strategiska delgeneralplan har följande beteckningar anvisats till det område som ska detaljplaneras: RESERVOMRÅDE FÖR FÖRETAGSVERKSAMHET (T-res) OMRÅDE FÖR CENTRUMFUNKTIONER (C) JORD- OCH SKOGSBRUKSOMRÅDE (M) OMRÅDE FÖR SAMHÄLLSTEKNISK FÖRSÖRJNING (ET) OMRÅDE MED EN LAGKRAFTIG DETALJPLAN ELLER STRANDDETALJPLAN OMRÅDE SOM ÄR SÄRSKILT VIKTIGT MED TANKE PÅ NATURENS MÅNGFALD (luo-1) OMRÅDE SOM ÄR SÄRSKILT VIKTIGT MED TANKE PÅ NATURENS MÅNGFALD (luo-4) BEHOV AV FORDONSFÖRBINDELSE FÖRBINDELSEVÄG/MATARGATA FRILUFTSLED BEHOV AV EKOLOGISK FÖRBINDELSE Bild 5 Utdrag ur förslaget till den strategiska generalplanen för Ingå som är under arbete.
7 (12) 4.4 Detaljplan Till planeringsområdets sydvästra hörn sträcker sig detaljplanen för kyrkbyn som fastställts 15.9.2011. I detaljplanen finns följande beteckningar på planeringsområdet: JORD- OCH SKOGSBRUKSOMRÅDE (M) OMRÅDE FÖR ALLMÄN VÄG (LT) Bild 6 Utdrag ur detaljplanen för kyrkbyn. 4.5 Byggnadsordning Ingå kommuns byggnadsordning trädde i kraft 2002. 4.6 Markägoförhållanden och markinnehav Planområdet ägs till största delen av kommunen. Även privata markägare äger fastigheter på området. Markanvändningsavtal tecknas vid behov med markägarna då planläggningen framskrider. 5 Utredningar som ska utarbetas Vid utarbetandet av planen utnyttjas utredningar som utarbetats för området i samband med tidigare planprocesser. I samband med generalplanen för Ingå fastlandsområde har det gjorts utredningar som även utnyttjas vid utarbetandet av denna detaljplan. Då detaljplaneringen för Ingåport inleds görs följande utredningar: Landskapsanalys över nuläget Målinriktad trafikutredning Kommersiell utredning Utredning av berggrunden/plan för marktäkt Dagvattenutredning
8 (12) 6 Konsekvenser som ska bedömas I markanvändnings- och bygglagen stadgas att konsekvenserna ska utredas då en plan utarbetas. En plan skall basera sig på tillräckliga undersökningar och utredningar (9 MBL). I 1 i MBF definieras noggrannare att den aktuella planens uppgift och syfte, tidigare gjorda utredningar samt andra omständigheter som inverkar på behovet av utredningar ska beaktas vid bedömningen av konsekvenserna. Utredningarna bör innehålla tillräckliga uppgifter för att de direkta och indirekta konsekvenserna av genomförandet av planen ska kunna bedömas. Marktäktsverksamhetens volym och behovet av förfarande utreds i början av detaljplaneringsarbetet tillsammans med myndigheterna. Konsekvenser som stadgas i markanvändnings- och bygglagen: 1. konsekvenser för miljön, 2. samhällsekonomiska, 3. sociala, 4. kulturella och 5. övriga konsekvenser. Utredningarna ska omfatta hela det område för vilket planen kan bedömas ha väsentliga konsekvenser. Utifrån bedömningen är det möjligt att uppskatta de avsevärda direkta och indirekta konsekvenser som genomförandet av planen orsakar för: människornas levnadsförhållanden och livsmiljö; för jordmånen och berggrunden, vattnet, luften och klimatet; växt- och djurarterna, naturens mångfald och naturresurserna; områdes- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin samt trafiken; stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön. 7 Intressenter Utredningen av konsekvenserna baserar sig på utredningar som gjorts och som görs på området, på befintliga grunduppgifter, på terrängbesök, på utgångsuppgifter och respons från intressenter och myndigheter samt på analyseringen av planernas miljöförändrande egenskaper. Intressenterna har rätt att ta del av beredningen av planen, att bedöma dess konsekvenser och att framföra sin åsikt om planen (62 MBL). Intressenter är de vars boende, arbete eller andra förhållanden kan påverkas avsevärt av den aktuella planen. Intressenter är även de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas i planeringen. Intressenter för denna detaljplan är: Invånare, markägare, företag, anställda och föreningar på området och i närområdena Näringsutövare Grannkommunerna
9 (12) Föreningar och organisationer som är verksamma i området Ingå kommuns förtroendeorgan och förvaltningskommuner Övriga myndigheter: Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland, Nylands förbund, Västra Nylands landskapsmuseum, Museiverket, Nylands räddningsverk 8 Deltagande och delgivande av information Om planläggningen informeras på kommunens webbplats www.inga.fi och i tidningarna Länsi-Uusimaa och Västra Nyland. I Ingå kommuns planläggningsutsikt 2015 informeras om detaljplaneringen av Ingåport. Programmet för deltagande, planutkastet och -förslaget framläggs offentligt i 30 dagar i Ingå kommungård (Strandvägen 2, 10210 Ingå) samt på kommunens webbplats. Kommunens invånare och intressenter har möjlighet att framföra sin åsikt om planen under den period då planen är framlagd. Utlåtanden begärs från nödvändiga myndigheter. 9 Skeden i planeringen och beslutsfattande Detaljplanering i etapper Området kan vid behov detaljplaneras i flera etapper. Detta innebär att varje delområde behandlas som en egen planprocess. Tillsammans bildar de emellertid en förnuftig helhet. Följande schema efterföljs i detaljplaneprocessen. Planläggningen aktualiseras Inledningsskedets myndighetssamråd hölls 20.10.2015. Planutkast Efter att planutkasten blivit färdiga läggs planhandlingarna och programmet för deltagande fram i Ingå kommungård och på kommunens webbplats. Om framläggandet kungörs i tidningarna Länsi-Uusimaa och Västra Nyland och på kommunens webbplats. Under perioden för framläggandet kan intressenterna framföra sin skriftliga åsikt om planutkastet och om programmet för deltagande. Utlåtanden begärs från myndigheter. Till de inlämnade åsikterna och utlåtandena utarbetas bemötanden. Planförslag Vid behov ordnas ett andra myndighetssamråd. Utifrån inlämnade åsikter och utlåtanden utarbetas ett planförslag som läggs fram i Ingå kommungård och på kommunens webbplats. Om framläggandet kungörs i tidningarna Länsi-Uusimaa och Västra Nyland och på kommunens webbplats. Under perioden för framläggandet har intressenterna möjlighet att framföra en skriftlig anmärkning mot planförslaget. Utlåtanden begärs från myndigheter. Till de inlämnade åsikterna och utlåtandena utarbetas bemötanden. De som har meddelat sin adress informeras om kommunens motiverade ställningstagande till anmärkningen.
10 (12) Godkännande av planen Ingå kommunstyrelse lägger fram planen för godkännande för kommunstyrelsen. Godkännandet av planen kungörs i tidningarna Länsi-Uusimaa och Västra Nyland och på kommunens webbplats. 10 Preliminär tidsplan Besvär mot godkännandet av planen kan inlämnas till Helsingfors förvaltningsdomstol. Besvär mot förvaltningsdomstolens beslut kan inlämnas till högsta förvaltningsdomstolen. Tidpunkt Planskede 2015 oktober Myndighetssamråd i startskedet oktober-december december Programmet för deltagande (PDB) utarbetas och läggs fram, information till berörda parter Detaljplaneringen blir anhängig 2016 januari-augusti april-december Separata utredningar utarbetas Planutkastet utarbetas, programmet för deltagande justeras 2017 maj-juni september-december augusti-december Planutkastet läggs fram och utlåtanden begärs 10.1.1.5 Separata utredningar utarbetas Planförslaget utarbetas 2018 januari-februari kompletteras senare kompletteras senare kompletteras senare kompletteras senare 10.1.1.8 Planförslaget utarbetas Planen framläggs Bemötanden, kontroll av dokument Planen godkänns och besvärstid Planen vinner laga kraft
11 (12) 11 Kontaktuppgifter Marja Kuisma Ingå kommun tf. planläggningschef tfn +358 50 349 8949 marja.kuisma@inkoo.fi Ingå kommun/tekniska avdelningen PB 6, 10211 Ingå Besöksadress Strandvägen 2, 10210 Ingå