EU-Link. Senaste nytt från EG-domstolarna Spanien ådöms vite för att inte ha följt utslag från EG-domstolen EG-domstolen meddelade den 25 november dom i mål C-278/01, Kommissionen mot Spanien. Domstolen ålade genom domen, för andra gången i EG-domstolens historia, en medlemsstat att betala vite för att staten inte följt ett utslag från domstolen. Bakgrunden till målet är att Spanien inte har följt EG-domstolens dom av den 12 februari 1998 i mål C-92/96, Kommissionen mot Spanien, eftersom Spanien trots sina skyldigheter enligt rådets direktiv om kvaliteten på badvatten (76/160/EEG) inte hade vidtagit de åtgärder som krävdes för att säkerställa att kvaliteten på inre badvatten inom Spaniens territorium överensstämmer med de gränsvärden som fastställts. EG-domstolen har nu konstaterat att Spanien ännu inte har vidtagit alla nödvändiga åtgärder enligt domstolens dom från 1998. Domstolen erinrar inledningsvis om att Spanien är skyldigt enligt gemenskapsrätten att vidta alla de åtgärder som krävs för att följa nämnda dom. EG-fördraget innehåller visserligen ingen exakt frist inom vilken en dom skall följas men EG-domstolen har i ett tidigare avgörande funnit att detta skall ske omgående och slutföras så snart som möjligt. EG-domstolen förklarade i domen att den anser att den tidsperiod om tre badsäsonger som kommissionen gav Spanien var tillräcklig även om det fordrades komplicerade insatser för att domen skulle följas. EG-domstolen förpliktar nu Spanien att till kommissionen betala ett vite om 45 600 per dag beräknat från dagen när dom meddelades, dvs. den 25 november 2003, till dess att nödvändiga åtgärder vidtagits för att följa domen från 1998. Innehåll Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Spanien ådöms vite för att inte ha följt utslag från EG-domstolen 1 Konkurrensrätt 2 Enighet om ny koncentrationsförordning 2 Kommissionen godkänner ABN Amros förvärv av GGP 3 Investcorp förvärvar kontroll över Hilding Anders AB 3 Bilia erkänner medverkan i olaglig kartell 3 Inre marknaden 3 Förslag om lagvalsregler för skadeståndstvister 3 Offentlig upphandling 4 Politisk överenskommelse bryter dödläge om nya upphandlingsdirektiv 4 Ny CPV-nomenklatur 4 Sverige anmäls till kommissionen för brister i upphandlingsregler 5 Vi flyttar 5 Nr 39 2003-12-04 1
Konkurrensrätt Enighet om ny koncentrationsförordning Vid ett rådsmöte den 27 november nådde medlemsstaterna politisk enighet om en ny förordning om kontroll av företagskoncentrationer. Rådet kommer att formellt anta den nya koncentrationsförordningen på något av dess kommande möten. Förordningen kommer att träda i kraft den 1 maj 2004, samtidigt som den nya förordningen 1/2003 om tillämpningen av artiklarna 81 och 82 EG träder i kraft och samtidigt som EU får tio nya medlemsstater. De förändringar som är av störst betydelse är införandet av ett nytt rekvisit för själva prövningen av företagskoncentrationer, nya regler för anmälningsmöjlighet, förändringar av jurisdiktionsreglerna samt införandet av nya tidsfrister. Vad gäller det nya materiella testet kom medlemsstaterna efter långa diskussioner överens om att införa kompromissförslaget om det s.k. SIECtestet istället för det idag gällande dominanstestet (jfr. EU-Link nr 38, 2003). Från och med den 1 maj 2004 kommer således kommissionen att kunna förbjuda företagskoncentrationer som significantly impede effective competition [ ] in particular as a result of the creation or strengthening of a dominant position. Detta innebär att det test som kommer att gälla kommer att ligga närmare det s.k. SLC-testet som tillämpas i USA än vad det idag gällande dominanstestet gör. Reglerna för när en företagskoncentration är anmälningsmöjlig kommer också att ändras. Efter den 1 maj 2004 kommer det inte längre krävas att parterna har undertecknat ett bindande avtal för att en koncentration skall vara möjlig att anmäla. Det kommer då att vara tillräckligt att parterna kan visa att de har en ärlig avsikt att genomföra transaktionen för att en anmälan skall kunna göras. Denna förändring är i linje med International Competition Networks (ICN) rekommendationer. Ikraftträdandet av den nya förordningen kommer också att innebära förändringar av jurisdiktionsreglerna. Under den nya förordningen kommer parterna att kunna begära att kommissionen granskar en företagskoncentration om koncentrationen är anmälningspliktig i tre eller fler medlemsstater, även om de formella tröskelvärdena för anmälan till kommissionen inte är uppfyllda. Förhoppningen är att denna förändring kommer att minska antalet s.k. multijurisdiktionsanmälningar. Vidare kommer tidsfristerna att ändras. Den inledande undersökningsperioden, den s.k. fas I-perioden, kommer att förlängas från en månad till 25 arbetsdagar med en möjlig förlängning upp till 35 dagar för att kunna tillåta en längre period för diskussion om eventuella åtaganden. Den nuvarande fyra månader långa fas II-perioden kommer förlängas till 90 arbetsdagar med en möjlighet till förlängning med 15 arbetsdagar om åtaganden har givits. Dessa förändringar syftar till att ge parterna och 2 Nr 39 2003-12-04
kommissionen ett större utrymme för diskussion om och utvärdering av eventuella åtaganden. Utkastet till den nya koncentrationsförordningen finns tillgängligt på rådets hemsida: http://ue.eu.int/. (Kommissionens pressmeddelande IP/03/1621, 27 november 2003) Kommissionen godkänner ABN Amros förvärv av GGP Kommissionen godkände den 27 november att engelska ABN AMRO Capital Limited, ett dotterbolag till den nederländska koncernen ABN AMRO med verksamhet inom finansiella tjänster, förvärvar svenska Global Garden Products Sweden Förvaltning AB (GGP) (ärende COMP/M.3305, jfr. EU-Link nr 36, 2003). GGP utvecklar, tillverkar och säljer trädgårdsredskap och trädgårdsutrustning. Förvärvet, som anmäldes den 28 oktober, undersöktes genom ett förenklat förfarande. (Kommissionens pressmeddelande Midday Express, MEX/03/1127, 27 november 2003) Investcorp förvärvar kontroll över Hilding Anders AB Den 19 november mottog kommissionen en anmälan om en föreslagen koncentration varigenom Investcorp Group förvärvar kontroll över svenska Hilding Anders AB. Investcorp Group är ett internationellt investmentbolag. Hilding Anders AB:s verksamhet omfattar utveckling, tillverkning och försäljning av bl.a. sängar och madrasser. Kommissionen uppmanar intresserade parter att senast den 8 december lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen. (EUT C 284/7, 27 november 2003) Bilia erkänner medverkan i olaglig kartell I december 2002 gjorde Konkurrensverket oanmälda besök, så kallade gryningsräder, mot ett antal återförsäljare av Volvobilar i Skåne och Blekinge (jfr. EU-Link nr 40, 2002). I samband med att ett preliminärt ställningstagande skickades från Konkurrensverket till de åtta misstänkta företagen valde en av parterna, Bilia, att gå ut med ett pressmeddelande genom vilket bolaget erkände sin medverkan i ett olagliga kartellsamarbete. Konkurrensverkets utredning är nu inne i sitt slutskede varför ett beslut är att vänta inom kort. (Konkurrensverkets pressmeddelande, 28 november 2003) Inre marknaden Förslag om lagvalsregler för skadeståndstvister Kommissionen lade den 22 juli fram ett förslag till förordning om tillämplig lag för utomobligatoriska förpliktelser. Den 24 oktober publicerade Justitiedepartementet en faktapromemoria om förslaget. Förslagets syfte är att reglera medlemsstaternas lagvalsregler för utomobligatoriska förpliktelser så att nationella domstolar skall tillämpa samma regler vid bestämmandet av vilken EU-Link. 3
lag som skall tillämpas vid en tvist. Förordningen utgör därmed ett led i harmoniseringen av medlemsstaternas internationellt privaträttsliga regler angående förpliktelser på privaträttens område. En tillämpning av samma lagvalsregler bidrar till enhetliga avgöranden oberoende av i vilket land talan väcks. Vidare väntas förslaget öka förutsebarheten och rättssäkerheten genom att parterna inte behöver studera olika lagvalsregler i olika medlemsstater, utan kan hålla sig till ett regelsystem. Enligt förordningen är huvudregeln vid utomobligatoriska förpliktelser som uppstår p.g.a. en skadeståndsgrundande handling att lagen i det land där skadan uppkom skall tillämpas. Om den skadevållande och den skadelidande har gemensam hemvist skall dock lagen i det landet tillämpas. I det fall förpliktelsen har väsentligt närmare anknytning till ett annat land, t.ex. till följd av parternas tidigare rättsförhållanden, skall lagen i det landet tillämpas. Specialregler finns vid bl.a. otillbörlig konkurrens, kränkning av privatlivet, miljöskador och immaterialrättsligt intrång. Förordningens tillämpningsområde omfattar alla utomobligatoriska förpliktelser med undantag för bl.a. familjerättsliga krav. Sverige ställer sig positivt till förslaget, liksom flertalet medlemsstater. Förordningen väntas kunna antas först under 2005. (Regeringskansliet Faktapromemoria 2003/04:FPM17 och Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om tillämplig lag för utomobligatoriska förpliktelser KOM(2003) 427 slutlig) Offentlig upphandling Politisk överenskommelse bryter dödläge om nya upphandlingsdirektiv Rådet och parlamentet har den 3 december i den s.k. förlikningskommittén enats om förslag till nya upphandlingsdirektiv; ett direktiv för den klassiska sektorn och ett för försörjningssektorerna. Denna politiska överenskommelse mellan institutionerna skall nu läggas fram för beslut i rådet och parlamentet. Både rådet och parlamentet förväntas dock anta förslagen i enlighet med överenskommelsen. (Rådets pressrelease från den 3 december 2003, nr. 15379/03) Ny CPV-nomenklatur Alla upphandlingsannonser i Europeiska unionens tidskrift/ted skall klassificeras med CPV-nummer. CPV (Common Procurement Vocabulary) är en europeisk standard för att klassificera varor och tjänster för att göra det enkelt för företag att hitta annonser om offentliga upphandlingar avseende just de varor och tjänster de erbjuder. Den 20 december träder en ny förordning i kraft som innehåller en omarbetad CPV-nomenklatur, som skall användas vid annonsering i Europeiska unionens tidskrift/ted. I den nya omarbetade CPV-nomenklaturen tillkommer några koder medan vissa andra utgår. Den nya förordningen går att nå via http://www.nou.se/. 4 Nr 39 2003-12-04
Sverige anmäls till kommissionen för brister i upphandlingsregler Konkurrenskommissionen, en fristående expertgrupp bestående av bland andra generaldirektören för Riksrevisionsverket G Rune Berggren, professorn i handelsrätt, Erik Nerep och tidigare regeringsrådet Sigvard Berglöf, har anmält regeringen till kommissionen för domstolstrots. Anmälan rör bland annat Mora kommun som, enligt Konkurrenskommissionen, vid upphandling av flygtransporter förklarat att oavsett utgången av domstolars prövning så kommer kommunen att fortsätta att köpa tjänster av den ursprungliga leverantören. Anmälan omfattar även ett klagomål rörande Torsby kommun som, enligt Konkurrenskommissionen, låtit bygga ett badhus i strid med en lagakraftvunnen dom från Kammarrätten i Göteborg. Konkurrenskommissionen har genom åren granskat ett stort antal ärenden som rör offentlig upphandling i svenska kommuner. Granskningen har, enligt Konkurrenskommissionen, visat att upphandlande enheter, framför allt kommuner, i många fall ignorerar domstolsavgöranden om att en upphandling till exempel skall göras om eller inte verkställas. Enligt Konkurrenskommissionen består problemet i att det idag saknas sanktionsmöjligheter, böter eller liknande, mot den som trotsar domar angående offentlig upphandling. Konkurrenskommissionen anser att regeringen inte gör någonting, trots att Sverige redan vid inträdet i EU för snart tio år sedan lovade att införa sådana bestämmelser. (Konkurrenskommissionens pressmeddelande, 25 november 2003) Vi flyttar! Från och med den 26 januari 2004 finns vi i nya lokaler på Regeringsgatan 67 i Stockholm med följande adress; Linklaters Advokatbyrå AB Box 7833 103 98 Stockholm Tel. 08-665 66 00, fax. 08-667 68 83 (samma som tidigare). EU-Link. 5
Berlin Rankestraße 21 10789 Berlin Tel: (49-30) 2 14 96-0 Fax: (49-30) 2 14 96-100 Brussels Rue Brederode 13 B - 1000 Brussels Tel: (32-2) 505 02 11 Fax: (32-2) 505 02 00 Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) 428 4400 Fax: (36-1) 428 4444 Cologne Hohenstaufenring 62 50674 Köln Tel: (49-221) 20 91-0 Fax: (49-221) 20 91-435 Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º 1050-121 Lisbon, Portugal Tel: (351) 21 864 00 00 Fax: (351) 21 864 00 01 London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) 7456 2000 Fax: (44-20) 7456 2222 Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) 26 08 1 Fax: (352) 26 08 88 88 Madrid Calle Zurbarán, 28 E-28010 Madrid Tel: (34) 91 399 60 00 Fax: (34) 91 399 60 01 Paris 25 rue de Marignan 75008 Paris Tel: (33) 1 56 43 56 43 Fax: (33) 1 43 59 41 96 Stockholm Strandvägen 7A Box 5402 SE-114 84 Stockholm Tel: (46-8) 665 66 00 Fax: (46-8) 667 68 83 Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL-00-121 Warsaw Tel: (48-22) 526 5000 Fax: (48-22) 526 5060 hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~píê ã ~ååáâ~këíêçã]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson Email: kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Elisabeth Legnerfält Email: elisabeth.legnerfalt@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by emailing us at marketing.database@linklaters.com 6 A03625470/0.1/04 dec 2003