TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2017-10-31 Sida 1 (1) Diarienr GSN 2017/02937-6.3.2 Barn- och utbildningsförvaltningen Cecilia Wästborn Epost: cecilia.wastborn@vasteras.se Kopia till Skultuna kommundelsnämnd Grundskolenämnden Riktlinje för skolplacering Förslag till beslut Grundskolenämnden antar Riktlinje för skolplacering. Ärendebeskrivning Grunden är att alla barn ska placeras vid den av kommunens skolenheter där barnets vårdnadshavare önskar att barnet ska gå. Kommunen ska samtidigt ta hänsyn till alla barns berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet. Detta framgår i skollagen 9 kap 15 första stycket och 10 kap 30 första stycket. Grundskolenämnden beslutade i april 2017 om ändrade urvalsprinciper för placering i kommunal grundskola. Om en skola inte har plats för alla som önskar den ska placering ske genom tillämpning av relativ närhet. Placering genom relativ närhet tillgodoser alla barns berättigade krav på placering på en skola nära hemmet. Utifrån grundskolenämndens beslut om ändrad urvalsprincip för placering i förskoleklass och grundskola och för att säkerställa en likvärdig handläggning gällande placering på kommunal grundskoleenhet har förvaltningen arbetat fram riktlinjer för skolplacering.
Diarienr GSN 2017/02937 nternati Riktlinje för skolplacering Beslutad av grundskolenämnden xx november 2017 Reviderad XXXX program policy handlingsplan riktlinje
program policy handlingsplan riktlinje uttrycker värdegrunder och förhållningssätt för arbetet med utvecklingen av Västerås som ort inklusive koncernen Västerås stad uttrycker värdegrunder och förhållningssätt för arbetet i koncernen Västerås stad anger strategier och konkreta åtgärder för att nå den politiska viljeinriktningen och fastställda mål på olika nivåer i organisationen säkerställer ett riktigt agerande och en god kvalitet i handläggning och utförande i koncernen Västerås stad
Innehåll 1. Inledning 4 2. Placering på kommunal grundskoleenhet - förskoleklass och årskurs 1-9 4 3. Skolvalet 5 4. Önskemål om kommunal grundskola utanför ordinarie skolvalsperiod 6 5. Överklagande 7 3
1. Inledning Riktlinjen gäller för placering i kommunal förskoleklass och kommunal grundskola åk 1-9. Det året barnet fyller sex år har barnet rätt att börja i förskoleklass. Barnet kan få börja förskoleklass redan det år som barnet fyller fem år. Från och med det året som barnet fyller sju år har barnet skolplikt. Vilket innebär att barnet då ska gå i någon av de obligatoriska skolformerna. Barnet kan dock börja skolan det år barnet fyller 6 år och, om det finns särskilda skäl, det år barnet fyller 8 år. 2. Placering på kommunal grundskoleenhet - förskoleklass och årskurs 1-9 Grunden är att alla barn ska placeras vid den av kommunens skolenheter där barnets vårdnadshavare önskar att barnet ska gå. Kommunen ska samtidigt ta hänsyn till alla barns berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet. Detta framgår i skollagen 9 kap 15 första stycket och 10 kap 30 första stycket. När barnet har placerats och mottagits på en skola så har barnet rätt att gå kvar på den skolan så länge kommande årskurs finns. Om inte önskemål kan tillgodoses Om en kommunal skola inte har plats för alla som önskat den, sker placering utifrån relativ närhet. Relativ närhet används för att det ska vara möjligt för alla barn att få plats på en skola nära hemmet. Det är alltså ett mått på barns berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet. Om två barn önskat samma skola och bara ett av dem kan få en plats, så är det barnet som har längst relativt avstånd till den alternativa skolan som har rätt till platsen. Relativ närhet För att beräkna relativ närhet så är det avståndet mellan barnets folkbokföringsadress och den önskade skolan som mäts. Avståndet till den önskade skolan jämförs med avståndet till den närmaste eller näst närmaste skolan för att få fram skillnaden i avstånd. Skillnaden är den relativa närheten. Därefter jämförs den relativa närheten för alla som har sökt samma årskurs i samma skola. Relativ närhet betyder inte att ett barn är garanterad plats i den skola som ligger närmast hemmet eller att det barn som bor närmast den önskade skolan är garanterad en plats där. Närhet För att en skola ska räknas som att den finns inom barnets närhet gäller följande avstånd: 2 km för årskurs F-3 3 km för årskurs 4-6 4 km för årskurs 7-9 Barn som har en (eller flera) kommunala skolor inom sin närhet har en planerad plats på någon av dessa skolor. Finns ingen skola inom närhet så har barnet en planerad plats på någon av sina närmaste kommunala skolor och, enligt grundskolenämndens riktlinjer för skolskjuts, då också rätt till skolskjuts till den planerade skolan. 4
Mätning av avstånd Avstånd mellan barnets hem (folkbokföringsadressen) och skola mäts i kartsystemet. Mätningen sker, på gång- och cykelvägar samt utifrån säker skolväg, från mittpunkten i barnets hem till den adresspunkt på skolan som kommunen angivit. Rätt till placering på en kommunal skolenhet i kommunen De som har rätt till placering på en kommunal skolenhet i kommunen är: Barn som är folkbokförda i Västerås kommun Barn placerade av socialtjänst i Västerås kommun Asylsökande barn bosatta i Västerås kommun Papperslösa barn bosatta i Västerås kommun Barn folkbokförda i annan kommun som önskar gå i kommunal grundskola i Västerås kommun Barn som är folkbokförda i annan kommun kan ansöka om att gå i skola i Västerås kommun. Yttrande kan först behöva inhämtas från hemkommunen och placering sker i mån av plats. Barn folkbokförda i Västerås kommun som önskar gå i kommunal grundskola i annan kommun Om vårdnadshavare önskar ansöka om plats på skola i annan kommun för sitt barn så görs ansökan direkt till den kommunen. Yttrande kan behövas från Västerås kommun. Placering sker utifrån riktlinjer i den kommun där man önskar placering. Utflytt från kommunen Vid flytt till annan kommun ska vårdnadshavare meddela detta till Västerås kommun. Barnet är inte garanterad plats på samma skola vid en eventuell återflytt till kommunen. 3. Skolvalet Önskemål om placering på kommunal grundskoleenhet under ordinarie skolvalsperiod Inbjudan till skolvalet skickas till vårdnadshavare för barn som är folkbokförda i Västerås kommun och som: Ska börja förskoleklass Ska börja årskurs 1 och inte har gått förskoleklass Går sista årskursen på sin nuvarande skola Datum för skolvalet Barn- och utbildningsförvaltningen fastställer varje år datum för skolval. Datum för skolvalsperioden publiceras på kommunens hemsida. Genomförande Vårdnadshavare till de barn som omfattas av skolvalet ska önska och rangordna tre skolor. Önskemålet ska skrivas under av vårdnadshavare, om det är två vårdnadshavare måste båda vårdnadshavarna skriva under. Under skolvalsperioden finns möjlighet att ändra sina önskemål. Det är den senast inkomna kompletta ansökan (innan skolvalsperiodens slut) som kommer att gälla. 5
När skolvalsperioden har avslutats så placeras alla barn utifrån i första hand vårdnadshavares önskemål och om inte något av önskemålen går att uppfylla så placeras barnet i den närmaste kommunala skola där det finns plats. Barnet är inte garanterad en plats på den skola som finns närmast hemmet. Det är i grunden vårdnadshavares förstahandsönskemål som ska uppfyllas. I de fall detta inte är möjligt så betraktas ett lägre rankat önskemål likvärdigt med andras högre rankade önskemål. Om flera barn har samma relativa närhet till den önskade skolan och även till alternativa skolor i barnets närhet och inte alla barn kan beredas plats på den önskade skolan så sker placering genom lottning mellan dessa barn. Placering Efter avslutad skolvalsperiod så skickas placeringsbeslut ut till samtliga berörda vårdnadshavare. Om vårdnadshavare inte har gjort något önskemål om skola har barnet placerats på den närmaste kommunala skola, utifrån folkbokföringsadressen, där plats fanns. Detta gäller även om ingen komplett ansökan med önskemål har kommit in. Det finns bara möjlighet för vårdnadshavare att tacka nej till placering när barnet har fått placering hos annan huvudman (fristående skola eller annan kommun). Övriga vårdnadshavare som önskar byta till placering på en annan skola för sitt barn får man ansöka om byte av skola. Platsen på den skola som barnet har placerats på behålls tills eventuell placering sker på annan skola. Ansökningar som kommer in efter att ordinarie skolvalsperiod avslutats Kompletta ansökningar med önskemål om skola som kommer in efter att ordinarie skolvalsperiod är avslutad kommer att hanteras tillsammans med ansökningar om byte av skola. Barnet har då redan placerats på en skola utifrån att inget önskemål har gjorts. 4. Önskemål om kommunal grundskola utanför ordinarie skolvalsperiod Barn som flyttar in till kommunen Barn som flyttar in till Västerås kommun annan tid på året än under den ordinarie skolvalsperioden ska lämna in önskemål om skola. Barnet bereds plats på en skola utifrån de principer som beskrivits ovan samt utifrån var plats finns vid inflyttningstillfället. Det är den skolpliktsbevakande skolan som är ansvarig för att det inflyttande barnet erbjuds plats på en kommunal grundskola. Skolpliktsbevakande skola är som grund den kommunala grundskola som är närmast barnets folkbokföringsadress. Det är inte givet att det är på den skolpliktsbevakande skolan som barnet kommer att erbjudas placering. Byte av skola Det kan, efter att ordinarie skolvalsperiod avslutats och under resterande del av läsåret, uppstå lediga platser på grundskolor. Det finns möjlighet för vårdnadshavare att lämna in en ansökan med önskemål om att byta skola. Byte av skola beviljas om plats finns på den skola man önskar byta till. Om det är fler som önskar byta till en viss skola samtidigt och inte plats 6
finns till alla så sker placering utifrån relativ närhet. Ansökan om byte av skola är giltig under innevarande läsår, därefter måste en ny ansökan göras. Under tiden då ordinarie skolvalsprocess pågår hanteras inga ansökningar om byte av skola. 5. Överklagande Beslut om skolplacering som har sin grund i skollagens 9 kap 15 första stycket och 10 kap 30 första stycket kan bara överklagas genom laglighetsprövning. Laglighetsprövning prövar bara beslutets laglighet, inte om det är ett skäligt eller lämpligt beslut. Överklagandet ska skickas direkt till Förvaltningsrätten i Uppsala. I överklagandet ska det framgå vilket beslut som överklagas och vilken grund beslutet överklagas på. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då grundskolenämndens protokoll med det aktuella beslutet har anslagits. 7
Barn- och utbildningsförvaltningen 721 87 Västerås Telefon 021-39 00 00 www.vasteras.se Produktion: Västerås stad 2017-11
Barnets rättigheter CHECKLISTA 1 (1) Datum 2017-10-31 Checklista för konventionen om barnets rättigheter för de pedagogiska nämnderna i Västerås. Syftet med checklistan är att varje beslut som rör barn och ungdomar ska föregås av en bedömning om barns rättigheter tillvaratagits i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Barnchecklistan ska upprättas vid beredning av ärenden till nämnd och ska bifogas ärendet som en bilaga. Kontaktuppgifter Nämnd Grundskolenämnden GSN 2017/02937 Handläggare Cecilia Wästborn Ärende Riktlinje för skolplacering Dnr PNS27 2013-02 Västerås stad, Konsult och Service Checklista inför beslut Kommer beslutet på ett allmänt och/eller avgörande sätt, direkt eller indirekt, beröra barn/ungdomar? Ja Nej Motivera svaret Riktlinjen förtydligar och säkerställer att skolpaceringar i förskoleklass och grundskola sker rättsäkert och likvärdigt. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Nej Motivera svaret Placering i förskoleklass och grundskola ska i första hand ske enligt vårdnadshavares önskemål. I de fall detta inte är möjligt kommer placering att ske så att alla barn får en skola så nära hemmet som möjligt. Principen relativ närhet kommer i de fallen att tillämpas. Riktlinjen syftar till att säkerställa att skolplaceringar sker rättsäkert och likvärdigt. Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? Ja Nej Motivera svaret Beredning av riktlinjen har skett i barn- och utbildningsförvaltningen. Har särskild hänsyn tagits till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd? Ja Nej Motivera svaret Organisationsnr: 212000-2080 Postadress Besöksadress Kontaktcenter Webbplats Västerås stad Stadshuset 021-39 00 00 www.vasteras.se Barn- och utbildningsförvaltningen 721 87 Västerås E-post buf@vasteras.se