Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 1 Nr Socialnämnden 1(19) Plats och tid Melleruds kommunkontor, tisdagen den 30 oktober 2007 klockan 08:30 12:50 Ajournering 08:55-09:00, 10.05-10:25, 12:30-12:35 Beslutande Daniel Jensen, ordf. (kd) Kerstin Nordström, v. ordf. (s) Marie Johansson (c) Gunnar Karlsson (c) Patrik Tellander (m) Christine Andersson (s) Mari-Anne Edmark (v) 139-151 Tjänstemän Henry Einestedt, socialchef Patrik Högfelt, ekonom 143 Anna-Karin Sandberg, sekreterare Yvonne Pettersson, alkoholhandläggare 139-140 Reine Dahlman, enhetschef IFO 141 Carina Aronsson, enhetschef, Boende Yttre 145 Sölvie Linder, enhetschef, hemvård/bistånd 145-147 Övriga Jan-Olof Olsson, utredare 142 Ingmar Johansson, kommunchef 142 Robert Svensson (c), kommunstyrelsens ordförande 142 Johnny Stücken (s), kommunstyrelsens vice ordförande 142 Utses att justera Patrik Tellander Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 5 november kl 08:30 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 139-155 Henry Einestedt Ordförande... Daniel Jensen Justerande... Patrik Tellander ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2007-10-30 Datum för anslags uppsättande 2007-11-05 Datum för anslags nedtagande 2007-11-27 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Henry Einestedt
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 2 Socialnämnden 2007-10-30 2 139 Dnr 2007.505.702 Återtagen ansökan om permanent serveringstillstånd Café Sunnanå Hamn Thikomporn Norrman, med enskild firma, orgnr 660208-0506, har ansökt om permanent serveringstillstånd att servera alkoholdrycker i ovanstående lokal samt uteservering. Sammanfattning Under utredningens gång har ett tillfälligt serveringstillstånd beviljats. Lokalerna som hyrs av kommunen har färdigställts under sommaren och ett avtal har tecknats mellan sökande och kommunens samhällsbyggnadsförvaltning. Sökanden har emellertid meddelat att hon inte avser att fortsätta verksamheten och återtar därför sin ansökan. Lokalerna har inte blivit godkända enligt nya livsmedelslagstiftningen. Beslutsunderlag Se utredning, daterad den 12 september 2007. Socialnämnden avslutar ärendet på grund av återtagen ansökan om permanent serveringstillstånd att servera starköl, vin och spritdryck enligt 7 kap 19 alkohollagen. Sökanden Alkoholhandläggaren
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 3 Socialnämnden 2007-10-30 3 140 Dnr 2007.855.702 Ansökan om permanent serveringstillstånd att servera alkoholdrycker till allmänheten i Lara Bar & Restaurang, Storgatan 24, Mellerud Ansökan har inkommit från Abbas Alikhani, med enskild firma orgnr 670522-3110 att servera alkoholdrycker i ovanstående lokaler och uteserveringar, Mellerud enligt 7 kap 5 alkohollagen. Sökt serveringstid är söndag torsdag kl 11.00 24.00 samt för fredag lördag kl 11.00 02.00. Sammanfattning Verksamheten ska bedrivas som restaurang med ett stort matutbud bestående av sallader, pajer, bakpotatis, wrappers, pasta, texmex och wokade rätter. Huvudmenyn består av rätter lagade av filead fisk och detaljstyckat kött. Dagens lunch serveras alla vardagar. Beslutsunderlag Se utredning med bilagor från kommunens alkoholhandläggare, daterad 16 oktober 2007. Socialnämnden beviljar Abbas Alikhani, med enskild firma orgnr 670522-3110 permanent serveringstillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker i Lara Bar & restaurang årligen samt vid de två uteserveringarna under säsong enligt 7 kap 5 alkohollagen. Servering får ske mellan kl 11.00-02.00 under fredagar, lördagar, dag före helgdag samt helgdag inom serveringslokalen. På uteserveringarna och på övriga dagar begränsas serveringstiden till kl 11.00 24.00 enligt 6 kap 4 alkohollagen samt enligt Dalslandsgemensamma riktlinjer. Anvisning hur man överklagar bifogas beslutet. Socialnämnden beslutar om omedelbar justering. Sökanden Alkoholhandläggaren
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 4 Socialnämnden 2007-10-30 4 141 Dnr 2007.918.705 Tillsyn Stubben HVB AB Enskild verksamhet, för vilken det krävs länsstyrelsens tillstånd, står under löpande tillsyn av socialnämnden i den kommun där verksamheten är belägen, vilket innebär att nämnden är skyldig att genomföra tillsyn minst en gång per år. Tillsynen ska rapporteras skriftligen för varje enskild verksamhet senast den 31 december. Beslutsunderlag Se rapport från tillsyn på Stubben HVB AB, daterad den 18 oktober 2007. Socialnämnden godkänner genomförd tillsyn och översänder rapporten till Länsstyrelsens socialenhet. Länsstyrelsen i Västra Götaland, socialenheten Stubben HVB AB
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 5 Socialnämnden 2007-10-30 5 142 Dnr 2007.706.001 Redovisning av utredning om Socialförvaltningens ledningsorganisation, ekonomiska förutsättningar m. m. i Melleruds kommun Med anledning av att socialnämnden under flera år bedrivit verksamhet utöver fastställd budget har kommunstyrelsen beslutat om en analys av socialförvaltningens organisation, ledning och styrning. Syftet är att få en bild av socialförvaltningens förutsättningar att leva upp till de krav som ställs, såväl utifrån verksamhetens krav som ekonomiska ramar. Kommunstyrelsen har uppdragit åt kommunchefen att upphandla extern konsult för att genomföra analysen. Arbetet påbörjades i augusti 2007. Beslutsunderlag Jan-Olof Olsson, Munkeby föredrar. Sammanfattning Kostnader för IFO-verksamheten ligger i paritet med andra jämförbara kommuner. Särskilt boende blir dyrt per invånare, p.g.a strukturen med färre invånare och fler äldre, men inte kostnad per brukare. Särskilt boende har en stor andel av kostnaden för äldrevården och av den anledningen finns ändå anledning att försöka öka effektiviteten d v s att fler insatser sker i ordinärt boende. Hemvårdens verksamhet är billigare än motsvarande kommuner. Kostnader för LSS ligger något högre än kommuner med liknande förutsättningar, vilket bland annat beror på många och små enheter. Analys och förslag till utgångspunkter för reviderad ledningsorganisation har genomförts. Socialnämnden godkänner informationen. Kommunstyrelsen
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 6 Socialnämnden 2007-10-30 6 143 Dnr 2007.168.042 Verksamhetsuppföljning Förvaltningsekonomen redovisar prognos, statistik och nyckeltal till och med september 2007. Den prognostiserade avvikelsen för hela förvaltningen beräknas till 4,9 mkr under förutsättning att vissa kostnadsreduceringar kan genomföras. Beslutsunderlag Se prognos för respektiver enhet och verksamhet. Se statistik för Individ och familjeomsorg samt Vård och omsorg Se nyckeltal bokslut 2006, jämförelser Dalsland och liknande kommuner Socialnämnden godkänner informationen.
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 7 Socialnämnden 2007-10-30 7 144 Dnr 2006.321.041 Socialnämndens budget 2007, ekonomisk avvikelse Under året har socialnämnden tvingats genomföra förstärkningar utöver budgetram för säkra att verksamheten kan bedrivas enligt gällande lagstiftning. Socialnämnden beslutade därför i maj 2007 att tillskriva kommunfullmäktige och begära ett godkännande av ett överskridande med cirka 5,5 mnkr. Fullmäktige avslog socialnämndens begäran och uppmanade socialnämnden att fortsätta arbetet med en budget i balans. I budget för 2008 har fullmäktige tagit hänsyn till nämndens ökade behov av medel. Beslutsunderlag Se 69, Kommunfullmäktige den 26 september 2007. Se tjänsteutlåtande, daterat den 23 oktober 2007. Se tjänsteutlåtande, Kostnadsöverskridande för enheten Hälso- och sjukvård den 16 oktober 2007. Yrkanden Daniel Jensen (kd): Socialförvaltningen fullföljer strukturomvandlingen enligt tidigare uppdrag från socialnämnden och godkänner förvaltningschefens tjänsteutlåtande. Kerstin Nordström (s) med instämmande av (v): Socialförvaltningen fullföljer strukturomvandlingen enligt tidigare uppdrag från socialnämnden. Socialnämnden medger de förstärkningar som är nödvändiga för att den enskilde ska få behoven tillgodosedda enligt gällande lagstiftning upp till och med skälig levnadsnivå och goda levnadsvillkor och för att säkerställa en god arbetsmiljö. Det innebär att socialtjänstens kostnader beräknas komma överstiga tilldelad ram med cirka 5,5 mnkr. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att socialnämnden antar Daniel Jensens yrkande. Omröstning begärs. Socialnämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Daniel Jensens yrkande. Nej-röst för bifall till Kerstin Nordströms yrkande.
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 8 Socialnämnden 2007-10-30 8 Omröstningsresultat Ordinarie ledamöter Parti Ersättare Ja Nej Avstår Kerstin Nordström (s) X Marie Johansson (c) X Gunnar Karlsson (c) X Patrik Tellander (m) X Christine Andersson (s) X Mari-Anne Edmark (v) X Daniel Jensen (kd) X SUMMA 4 3 Med 4 ja-röster för Daniel Jensens yrkande mot 3 nej-röster för Kerstin Nordströms yrkande antas Daniel Jensens yrkande. Socialförvaltningen fullföljer strukturomvandlingen enligt tidigare uppdrag från socialnämnden och godkänner informationen i förvaltningschefens tjänsteutlåtande. Se 69, Kommunfullmäktige den 26 september 2007. Reservationer Kerstin Nordström (s), Christine Andersson (s) och Mari-Anne Edmark (v) reserverar sig till förmån för det egna förslaget. Kommunstyrelsen
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 9 Socialnämnden 2007-10-30 9 145 Dnr 2007.1063.041 Redovisning av pågående arbete med att reducera kostnader Karolinen Under socialnämndens septembersammanträde beslutades att utreda förutsättningar och möjligheter för personalen i gruppbostaden Karolinen att arbeta både i gruppbostaden och i övriga servicehuset med hemtjänst och delegerad hemsjukvård. Denna redovisning är en sammanställning av de insatser som de boende på Karolinen (serviceboende) har och en bedömning/diskussion utifrån detta. Servicehuset Karolinen togs i bruk 1992 i samband med Ädelreformen och det finns 23 servicelägenheter i huset. Gruppbostaden har 12 lägenheter. I servicelägenheterna bor för närvarande enbart ensamstående personer och de allra flesta har insatser från hemvårdsgruppen och nyttjar dagcentralens utbud (café, lunchservering och olika sociala aktiviteter). Endast fyra av de som bor i servicelägenheterna klarar sig utan insatser från kommunen. En av dessa fyra har trygghetslarm, men inga andra insatser. Om personalen i gruppbostaden skall förstärkas med hemvårdspersonal i syfte att klara de boendes behov i servicehuset, behöver en stor del av personalresursen överföras från hemvårdsgruppen till gruppbostaden. En enkel beräkning skulle då kunna vara att föra över 66 % av omvårdnadspersonalen (66 % av 6,91 årsarbetare = 4,56 årsarbetare) vilket motsvarar insatstiden under september månad. Kvar blir 2,35 årsarbetare samt verksamhetsledaren. Ingen tid har förts över för dokumentation, rapporttid och annan personaltid (APT, fortbildning och så vidare) eftersom det finns övertalig tid i gruppbostaden som kan användas till detta ändamål. Ett alternativt förslag till lösning är att gruppbostadens övertalighet överförs till hemvårdsgruppen. Enhetschefen för gruppbostaden Karolinen beräknar att 10 timmar/vecka finns att tillgå i boendet vilket motsvarar 27 % av en heltidstjänst. Denna tid kan i sådant fall ersätta del av en tjänst inom hemvårdsgruppen. Hemvårdsgruppen behåller nuvarande flexibilitet i området och resandet hålls nere, vilket sparar tid och pengar. Beslutsunderlag Se tjänsteutlåtande, daterat den 23 oktober 2007. Socialnämnden beslutar att överkapaciteten i personalgruppen vid gruppbostaden Karolinen överförs till hemvårdsenheten från och med den 1 november 2007.
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 10 Socialnämnden 2007-10-30 10 146 Dnr 2007.139.732 Svar till Arbetsmiljöverket angående tillsynsbesök inom Hemvårdsenheten Bakgrund Under februari 2007 besökte Arbetsmiljöverket Hemvårdsenheten i Melleruds kommun i syfte att få en kartläggning över det systematiska arbetsmiljöarbetet inom enheten. Efter att Arbetsmiljöverket sammanfattat sitt intryck av besök och intervjuer sammanställdes ett inspektionsmeddelande som legat till grund för det arbete som därefter genomförts. Sammanfattning Arbetsmiljöverket konstaterar i sitt inspektionsmeddelande att helhetsintrycket från besök och intervjuer är att Hemvårdsenheten är en välfungerande verksamhet och att personalen tar ett stort egenansvar. I inspektionsmeddelandet påpekas dock att det finns fem olika bristområden som behöver ses över och åtgärdas inom enheten för att personalen skall få en säkrare arbetsmiljö. Efter att Arbetsmiljöverket genomfört tillsynsbesöket startades arbetet för att förbättra/undanröja de brister som påpekats i inspektionsmeddelandet. Huvudtanken med arbetet har också varit att materialet skall bli en vägledning och kunna användas i det dagliga arbetsmiljöarbetet framöver. Målet är att personalen skall arbeta under trygga förhållanden och att arbetsmiljön är ordnad på ett sådant sätt att ingen kommer till skada eller utsätts för onödiga risker. Det systematiska arbetsmiljöarbetet kommer genom detta arbete mer i fokus än tidigare på det sättet att en riskbedömning kommer att genomföras i samband med att insatser påbörjas eller i samband med uppföljning av ett löpande ärende. Materialet för riskbedömning som sammanställts består av en rutinbeskrivning för riskbedömning, informationsbroschyr till vårdtagaren, checklista för riskbedömning samt handlingsplan för särskild risk i ordinärt boende. Socialnämnden godkänner det svar som sammanställts till Arbetsmiljöverket. Arbetsmiljöverket
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 11 Socialnämnden 2007-10-30 11 147 Dnr 2007.870.013 Redovisning av icke verkställda beslut till Länsstyrelsen, tredje kvartalet 2007 Bakgrund Alla kommuner rapporterar fyra gånger årligen vilka gynnande beslut som inte kunnat verkställas inom rimlig tid till Länsstyrelsen (var god se följebrev). Sammanfattning Melleruds kommun rapporterar alla beslut som inte verkställts inom rimlig tid för både individ- och familjeomsorg, handikappomsorg och vård och omsorg. Gynnade dom i kammarrätten avseende fönsterputs ska verkställas i väntan på besked om prövningstillstånd i regeringsrätten. Beslutsunderlag Information om rapporteringen sker i samband med socialnämndens sammanträde av enhetschefen för Biståndsenheten. Socialnämnden godkänner enhetschefens rapport.
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 12 Socialnämnden 2007-10-30 12 148 Dnr 2007.415.042 Vårdtyngdsmätning, lägesrapport Socialchefen ska lämna rapport om pågående arbete med ny vårdtyngdsmätning inom särskilda boenden till kommunstyrelsens arbetsutskott den 20 november 2007. Socialnämnden godkänner informationen och ger i uppdrag till socialchefen att göra en redovisning till kommunstyrelsens arbetsutskott.
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 13 Socialnämnden 2007-10-30 13 149 Dnr 2007.1070.706 Rutin för tillfällig uthyrning av hjälpmedel Rehabteamet får ibland förfrågningar angående tillfällig utlåning av hjälpmedel till personer som inte bor i kommunen men tillfälligt vistas här. Vi har ingen skyldighet att lämna ut hjälpmedel till personer som inte är skrivna i kommunen men anhöriga och vänner ringer ibland till oss och vädjar. Vi har svårt att säga nej när t ex någon kommer hit på besök och inte får plats med alla hjälpmedel i bilen. Strömstads kommun är en kommun med många sommargäster där vi hämtat idén till fakturering vid tillfällig utlåning. (Se bilaga) Socialnämnden föreslår fastställande av taxa för tillfällig uthyrning av hjälpmedel. Kommunfullmäktige
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 14 Socialnämnden 2007-10-30 14 150 Dnr 2007.835.050 Rapport om upphandling särskilt boende Rapport från arbetsgruppen om pågående utredningsarbete att ta fram underlag för upphandling av platser i särskilt boende. Socialnämnden godkänner informationen och beslutar om fortsatt beredning. Förslag på upphandlingsunderlag ska redovisas vid socialnämndens sammanträde den 27 november 2007. Kerstin Nordström (s) och Mari-Anne Edmark (v) deltar inte i beslutet.
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 15 Socialnämnden 2007-10-30 15 151 Dnr 2007.284.041 Prestationsmål 2008 Nämnden ska fastställa prestationsmål för 2008. Förvaltningen har fått i uppdrag att göra målen mätbara och beskriva hur de kan genomföras. Beslutsunderlag Se prestationsmål för 2008 Socialnämnden beslutar om fortsatt beredning.
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 16 Socialnämnden 2007-10-30 16 152 Dnr 2007.966.753 Bidrag till kvinnojouren 2008 Socialnämnden har ansökt om medel hos Länsstyrelsen för kvinnojoursverksamhet, tillsammans med övriga Dalslandskommuner. En förutsättning för att erhålla medel är att varje kommun bidrar med en egen finansieringsdel. För innevarande år 2007 har tidigare beviljats 20 000 kr. Socialnämnden beviljar Kvinnojouren på Dal bidrag med 23 000 kr för verksamhetsåret 2008. Kvinnojouren på Dal Länsstyrelsen USD
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 17 Socialnämnden 2007-10-30 17 153 Rapporter Daniel Jensen och Kerstin Nordström 17/9 Mellbo presidie 26/9 KPR och KHR 1/10 SN+KSAU information JOLO utredning 2/10 Socialnämndens utskott 3/10 Milab presidiet 5/10 USD 18/10 SN beredning 26/10 SN presidiet - kommunrevisionen Daniel Jensen 25/10 Handisam information till handikappråden om pågående försöksverksamhet med e-tjänst för tillgänglighet m.m. Kerstin Nordström 18-21/9 FFS Jönköping 9/10 Anhörigmöte Fagerlidshemmet 12/10 Samordningsförbundet Vänersborg-Mellerud Öppet Forum Socialnämnden godkänner informationen.
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 18 Socialnämnden 2007-10-30 18 154 Delegationsärenden Följande delegationsbeslut redovisas vid dagens sammanträde. Vård och omsorg Bistånd i hemvård, ordinärt boende, särskilt boende enligt SoL och insatser enligt LSS, september 2007. Dom meddelad i Länsrätten Vänersborg avseende insatsen inköp. Dom samt ansökan om prövningstillstånd, Kammarrätten i Göteborg, avseende fönsterputsning. Socialnämnden kommer att verkställa domen eftersom Regeringsrättens prövning om inhibition dröjer. Individ och familjeomsorg Socialnämndens utskott, sammanträdesprotokoll den 2 oktober 2007. Ekonomiskt bistånd och familjerätt för september 2007. Dom meddelad i Länsrätten Vänersborg avseende överprövning enligt lagen om offentlig upphandling. Socialnämnden godkänner informationen.
Gunilla Andersson - sn 20071030.doc 19 Socialnämnden 2007-10-30 19 155 Dnr Anmälan 2007.475.704 Länsstyrelsen i Västra Götalands Län Stimulansbidrag för utveckling av stödet till anhöriga som vårdar närstående Hemvården Kroppefjälls personal Förslag till bättre utnyttjande av resurser på Karolinen 2007.1051.414 Västra Götalandsregionen Patientnämndernas kansli Informamation till kommunens invånare om Patientnämnden Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 26 september. 2007.133.731 75 Handikappolitisk plan för Melleruds kommun 2007.123.041 73 Budget 2008, plan 2009-2010 2007.416.042 71 Delårsrapport 2 prognosbokslut 2007 70 Delårsbokslut 2007 2006.321.041 69 Socialnämndens budget 2007, ekonomisk avvikelse Kommunstyrelsen sammanträdesprotokoll 12 september 2007.416.042 161 Delårsrapport 2 prognosbokslut 2007 2006.367.730 Länsstyrelsen i Västra Götalands Län Uppföljning av tillsyn av äldreomsorgen i Melleruds kommun Länsstyrelsen i Västra Götalands Län Vad gör socialtjänsten med barnavårdsanmälningarna? Rapport från verksamhetstillsyn i Västra Götalands län Socialnämnden godkänner informationen.