1 Plats och tid Centrumhuset, Henån, sammanträdesrum Högholmen, 217-3-1 9:-16:3 Beslutande Lars Larsson (C) Michael Relfsson (FPO) Sirko Witte (S) Daniel Peterson (C) Anders Arnell, klockan 9:-14:5 Jan Gustavsson, tgj ersättare, klockan 14:5-16:3, 2-38 Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Jan Gustavsson Kommunstyrelseförvaltningen, Henån Måndag 13 mars, klockan 7:3 Sekreterare.. Paragraf 2-38 Elisabeth Martinsson Ordförande Justerare.. Lars Larsson.. Jan Gustavsson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utskottet för samhällsutveckling Sammanträdesdatum 217-3-1 Ej paragraf 22. Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats För protokollet 217-3-14 Datum för anslags nedtagande Kommunstyrelseförvaltningen, Henån. Elisabeth Martinsson 217-4-5
2 Övriga deltagare: Lena Tegenfeldt, förvaltningsområdeschef Elisabeth Martinsson, sekreterare Marcus Larsson, ML Projektledning, 2 Tomas Nyberg, projektledare internt, 2 Malin Andersson, enhetschef fritid, 21, 26-27 Sofia Borgersen, projektledare fastighet, 21 Tommy Nielsen, projektledare VA, 22 Björn Martinsson, chef affärsdrivande verksamhet, 22-23 Katrin Nielsen, miljö- och renhållningsingenjör, 24-25 Ulrika Marklund, miljöstrateg, 29 Nina Hansson, mark- och exploateringsingenjör, 3-35 Camilla Hagström, mark- och exploateringsingenjör, 3-35 Charlotte Brännström, planarkitekt, 3-36 Rickard Karlsson, plan-, mark- och exploateringschef, 32-36 Christer Hellekant (MP), ej tjg ersättare Lena Jansson (V), ej tjg ersättare Jan Gustavsson (L), ej tjg ersättare, klockan 9:-14:5
3 KS/216:1526 2 Statusrapport - Ombyggnation kommunhuset Marcus Larsson, ML Projektledning, och Tomas Nyberg, projektledare internt, redovisar status för projektet ombyggnad kommunhuset. Diskussion fördes om placering av receptionsdisken. Utskottet för samhällsutveckling tackar för informationen.
4 KS/217:99 21 Förvaltningsområdeschefen informerar - utskottet för samhällsutveckling Malin Andersson, enhetschef fritid, och Sofia Borgersen, projektledare fastighet, redovisar status på utbyggnad av Ungdomens hus. Förvaltningsområdeschef Lena Tegenfeldt informerar om Interregprojektet med Hvaler beslut väntas i maj Status Hogen NCC Process kring outhyrda lokaler (Myckleby skola och Ängås gamla skola) HME- medarbetarenkät 216 Prognos februari Utredning Tvets skola Vägbelysning Nordvästsvenska initiativet Utskottet för samhällsutveckling tackar för informationen.
5 KS/212:144 22 Remissyttrande över utkast till VA-plan, Orust kommun Kommunstyrelsen fattade beslut 213-1-9 274, om att en Vatten- och Avloppsplan (VA-plan) ska tas fram i syfte att upprätthålla en hållbar utveckling av VA-försörjningen i Orust kommun. Utkastet till VA-plan del 1 har skickats till olika instanser för yttrande. Tre frågor har önskats belysta: Saknas det något tilläggsuppdrag, d.v.s. något utredningsuppdrag som inte har nämnts i utkastet till VA-planen? Är underlaget tillräckligt tydligt för prioritering av angelägna åtgärder? I så fall specificera vad som ska förtydligas. Arbetsgruppen har i samverkan med styrgruppen tagit fram ett förslag till viktning av olika kriterier beträffande bland annat hälsa, miljö, teknisk försörjning, planläggning, byggnadstryck m.m. Finns det synpunkter på gjord viktning? Utskottet för samhällsutveckling beslutar att lämna yttrande, daterat 217-3-1, från Centerpartiet, Socialdemokraterna, Moderaterna, Liberalerna, Vänsterpartiet och Folkviljan på Orust. Paragrafen ej justerad på grund av att ärendet ej är tillräckligt berett. Behandlas vid nästkommande sammanträde för utskottet för samhällsutveckling.
6 KS/217:18 23 Delegation att godkänna fjärrvärmeverksamhetens verksamhet Redovisning av fjärrvärmeverksamhet regleras i Fjärrvärmelagen (28:263), i förordningen om redovisning av fjärrvärmeverksamhet (26:123) och i Energimarknadsinspektionens föreskrifter om redovisning av fjärrvärmeverksamhet (EIFS 21:1). De uppgifter som redovisas ska vara framtagna enligt god redovisningssed och ge en rättvisande bild av fjärrvärmeverksamheten. Redovisningen av fjärrvärmeverksamheten tas fram efter kommunens årsredovisning är godkänd och beslutad av kommunfullmäktige Uppgifter om drift- och affärsförhållanden och en bestyrkt kopia av årsrapporten och yttrande över granskningen av årsrapporten ska enligt 41 Fjärrvärmelagen ha inkommit till Energimarknadsinspektionen senast sju månader efter räkenskapsårets utgång. Enligt förordningen om redovisning av fjärrvärmeverksamhet (26:123) ska årsrapporten beslutas av kommunfullmäktige eller av den som kommunfullmäktige utsett. Med anledning av förändringar i återrapporteringssystem som återrapporteringen görs i och den tidsåtgång som är erforderlig för politisk behandling så föreslår förvaltningen att kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att besluta om godkännande av årsrapport för att Fjärrvärmelagens 41 skall kunna uppfyllas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 217-1-26 Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att delegera till kommunstyrelsen att godkänna årsrapport för fjärrvärmeverksamheten. _ Beslutet skickas till Ekonomi
7 KS/216:1953 24 Information om Avfallsplan 217-221 Miljö- och renhållningsingenjör Katrin Nielsen informerar om avfallsplan 217-221. Miljöbalkens 15 kap. 41 anger att varje kommun skall ha en renhållningsordning. Denna består av två olika delar: Föreskrifter om avfallshanteringen i kommunen Avfallsplan. Renhållningsordningen (föreskrifter och avfallsplan) skall antas av Orust kommunfullmäktige. Nuvarande avfallsplan är från 1994. Förslaget till avfallsplan beskriver Orust kommuns vision, mål och ambitioner för den kommunala avfallshanteringen, med syfte att minska miljöbelastningen från avfall och bidra till uppfyllandet av de nationella miljökvalitetsmålen. Orust kommuns vision för den kommunala avfallshanteringen: Avfallshanteringen i Orust kommun Sätter kunden i fokus genom att erbjuda god service Bidrar aktivt till avfallsminimering och resurshushållning Bevarar vår miljö så att såväl nuvarande som kommande generationer kan leva, bo och trivas i Orust kommun. Det lagstadgade kommunala renhållningsansvaret är uppdelat mellan Kommunstyrelsen och Miljö- och byggnadsnämnden. Kommunstyrelsen, Förvaltningsområde Samhällsutveckling ansvarar för renhållningen avseende avtal, information, taxor och liknande. Avfallshanteringen i kommunen utförs av den eller de som kommunen bestämmer, i texten benämnd renhållaren. Frågor om undantag från dessa föreskrifter och anmälan prövas av Miljö- och byggnadsnämnden. Avfallsplanen med bilagorna 1 6 har varit utställd för allmänhetens möjligheter att lämna synpunkter på förslaget under perioden 216-12-12 217-1-6. Utskottet för samhällsutvecklings tackar för informationen.
8 KS/217:181 25 Information om Föreskrift om avfallshantering Miljö- och renhållningsingenjör Katrin Nielsen informerar om Föreskrift om avfallshantering. Miljöbalkens 15 kap. 41 anger att varje kommun skall ha en renhållningsordning. Denna består av två olika delar: Föreskrifter om avfallshanteringen i kommunen Avfallsplan Renhållningsordningen (föreskrifter och avfallsplan) skall antas av Orust kommunfullmäktige. Nuvarande renhållningsordning (föreskrifter) är från 24. I samband med att de nya föreskrifterna antas av kommunfullmäktige upphör motsvarande äldre föreskrifter att gälla. Dispenser som kommunal nämnd eller förvaltning har meddelat med stöd av äldre föreskrifter gäller tills vidare. Föreskriften innehåller bland annat Orust kommuns bestämmelser om hushållsavfall, dispenser från föreskrifter, sorteringsföreskrifter och abonnemangsindelning. Det lagstadgade kommunala renhållningsansvaret är uppdelat mellan kommunstyrelsen och miljö- och byggnadsnämnden. Kommunstyrelsen, förvaltningsområde samhällsutveckling ansvarar för renhållningen avseende avtal, information, taxor och liknande. Avfallshanteringen i kommunen utförs av den eller de som kommunen bestämmer, i texten benämnd renhållaren. Frågor om undantag från dessa föreskrifter och anmälan prövas av miljö- och byggnadsnämnden. Affärsdrivande verksamhet, planavdelningen, kommunkansliet och miljö- och byggnadsförvaltningen har ingått i den tjänstemannagrupp som arbetat med renhållningsordningen (avfallsplan och föreskrifter). Föreskrifterna för avfallshantering, med kartbilagor har kungjorts och varit på utställning för allmänhetens synpunkter under 4 veckor (Miljöbalken 15 kap, 42 ). Utskottet för samhällsutveckling tackar för informationen.
9 KS/215:1835 26 Förändring av fritidsgårdsverksamheten Förvaltningskontoret föreslog i skrivelse hösten 215 att en förändring av fritidsgårdsverksamheten skulle ske. Ärendet hade sitt ursprung i Uppdragsdokument 215-217 och detaljbudget för 215 där två uppdrag gavs, dels en lokalutredning för fritidsgårdarna och dels en utredning om en gemensam samlingspunkt för ungdomar, en form av Ungdomens hus. Kommunstyrelsen beslutade 215-11-25, 289 att återremittera ärendet för kompletteringar enligt kommunstyrelsens diskussion. Ärendet behandlades igen i utskottet för samhällsutveckling 216-2-9, 29. Där föreslogs etablering av Fritidsgård i Henån 1:67 och att fortsatt Fritidsgårdsverksamhet skulle ske i Ellös, Svanesund och Henån, vilket utskottet ställde sig bakom som förslag till Kommunstyrelsen. Bygglov för Henån 1:67 avslogs sedermera, vilket var ett villkor för beslutet. Utredningen om Ungdomens hus är genomförd och beslut taget om etablering på annan plats i Henån (kommunstyrelsen 216-9-28 189). I Uppdragsdokument 217-219 och detaljbudget för 217 har verksamhetsmedel tillförts för ett Ungdomens hus i Henån, vilket beräknas stå klart hösten 217. Ellös högstadieskola projekteras just nu för ombyggnation och i de gamla ritningarna finns ett utrymme avsett för fritidsgård. En förfrågan har kommit från förvaltningsområde lärande om fortsatt intresse för lokalen för fritidsgård finns. Snabbt svar önskas för fortsatt projektering. När Henåns skola stängdes för reparation och högstadieeleverna bussades till Ellös skola användes fritidsgårdens lokaler i skolan till undervisning och fritidsgårdsverksamheten fick hyra in sig i extern lokal, som delades med två andra verksamheter scoutföreningen och Röda Korset. Dessa föreningar har under tiden utökat sina verksamheter vilket gjort att fritidsgården fått omfördela sina resurser till Henåns fritidsgård istället. Viss spontanidrott har dock bedrivits i Ellös gymnastiksal för fritidsgårdsungdomarna. Under 216 har Varekils fritidsgård, under tiden Varekils skola reparerats, bedrivit sin verksamhet i Svanesunds fritidsgård. Resurserna från Varekil är omfördelade. Lokalen i Varekil delades med fritidshemsverksamheten och efter reparationen används hela lokalen av dem. I dagsläget bedrivs två fritidsgårdar. Fritidsgården i Svanesund är nyligen renoverad och Henåns fritidsgård håller på att göras om till Ungdomens hus. Konceptet med två fritidsgårdar, i närheten till högstadieskolor med de åldrarna verksamheten riktar sig till, fungerar utmärkt och har hög kvalitet. Personal och ungdomar är nöjda. Samlad verksamhet ger kvalitet och i samband med att Henåns
1 fritidsgård/ungdomens hus renoveras kommer kontorslokaler att inredas för all personal inom fritid, vilket också ger en sammanhållen enhet för personalen. Alternativ 1 Fritidsgårdsverksamheten bedrivs, som idag väl inarbetat, med två fritidsgårdar Svanesund, nyrenoverad, och Henån, snart ett Ungdomens hus med utökade öppettider. Alternativ 2 Fritidsgårdsverksamheten bedrivs som ovan och med lokal även i Ellös och/eller Varekils låg- och mellanstadieskolor. Bemanning på ytterligare ett ställe bedöms kräva personalresurser motsvarande 19 tkr. Därtill tillkommer inventariekostnader och kostnader för anpassningar av lokaler för att passa verksamheten. Erfarenhet sedan tidigare, som bör noteras, är att det varit mycket svårt att rekrytera personal till Ellös och Varekil. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 217-2-8 Kommunstyrelsen 216-9-28 189 Utskottet för samhällsutveckling beslutar att fritidsgårdsverksamhet från och med 217 och framåt ska bedrivas på två platser, dels i Svanesund och dels i Henån, och att ge förvaltningskontoret i uppdrag att utreda transportmöjligheterna från fritidsgårdarna, samt att utvärdering och återkoppling av verksamheten sker i februari 218. Beslutet skickas till Förvaltningsområdeschef Enhetschef fritid
11 KS/212:2637 27 Redovisning av medverkan i nätverket Kvalitet och kompetens i samverkan (KEKS) 216 Orust kommun är sedan 212 med i nätverket KEKS vars syfte är att kvalitetssäkra och ge utvecklingsstöd till öppen ungdomsverksamhet. Uppföljningen utgår dels från en mötesplatsenkät där de ungdomar som besöker fritidsgårdar, ungdomens hus, etc. Får svara på en rad frågor om hur de upplever verksamheten, dels från en gruppenkät till de ungdomar som är delaktiga driften samt kvantitativa nyckeltal avseende kostnader och antalet deltagande ungdomar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 217-2-8 Resultatsammanställning KEKS 216 Utskottet för samhällsutveckling beslutar att notera redovisningen och lägga den till handlingarna. _
12 KS/215:326 28 Motion om sänkt hastighet på Färjevägen, Svanesund Fredrik Stengafvel (SD) föreslår i motion att förvaltningsområde samhällsutveckling omedelbart begär in yttrande från berörda myndigheter och därmed genomföra hastighetssänkning på Färjevägen från 5 km/tim till 3 km/tim genom samhället förbi de 3 övergångsställena som finns på Färjevägen i Svanesund. Det har tagits fram en åtgärdsvalsstudie (ÅVS) för Färjevägen. I ÅVS:en presenteras åtgärdsval, där åtgärder beroende på aktör och kostnadsstorlek sedan spelas in i kommunens exploateringsbudget, till Trafikverket eller vid mer omfattade åtgärder till Västra Götalandsregionen. En planerad åtgärd i ÅVS:en är att införa hastighetssänkning på Färjevägen från 5 km/tim till 4 km/tim. Förvaltningen kommer att upprätta en lokal trafikföreskrift, om 4 km/tim inom tättbebyggt område, föreskriften skickas sedan på remiss till Trafikverket och Polismyndigheten. Bedömningen är att en hastighetsbegränsning på 3 km/tim inte kommer att efterlevas. För att hastigheten ska efterlevas behövs att hastighetsdämpandeåtgärder vidtas som t.ex. väggupp eller avsmalningar, vilket inte är aktuellt på sträckan. Vägen ligger inte heller i direkt anslutning till skola/förskola. Åtgärden planeras att vara genomförd under år 217. För kännedom har Trafikverket för avsikt att under 217-218 flytta busshållplats vid bensinstationen i Svanesund samt bygga en mittseparering, allt för att öka säkerheten för oskyddade trafikanter som ska passera Färjevägen vid aktuellt övergångsställe. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 217-2-2. Hastighetsplan Orust 213 Genomförande förslag 1, Svanesund Hastighetsplan Orust 213 Genomförande förslag 2, Svanesund Hastighetsplan Orust 213 Systemanpassning, Svanesund Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till tjänsteskrivelse daterad 217-2-2 anse motionen besvarad. _
13 KS/216:1986 29 Information om remiss - Naturvårdsverkets redovisning för åtgärder för minskad nedskräpning Miljöstrateg Ulrika Marklund informerar om remiss om Naturvårdsverkets redovisning för åtgärder för minskad nerskräpning. I regleringsbrevet för budget året 216 fick Naturvårdsverket i uppdrag från Regeringskansliet att: utvärdera nedskräpningsbotens styreffekt för att minska nedskräpningen och vid behov lämna förslag på nödvändiga förändringar, utreda och föreslå hur det nationella förebyggandearbetet mot nedskräpning kan säkerställas, utreda om kompletterande finansieringsformer och/eller åtgärder för omhändertagande av marint skräp på stränder behövs, och i så fall föreslå olika alternativ, och utreda och föreslå hur lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning kan ändras så att kommunerna får ansvar för att beakta miljöaspekter i naturmiljöer och utföra renhållning även inom sådana områden. Remissen ska besvaras av kommunstyrelsen. Utskottet för samhällsutveckling tackar för informationen.
14 KS/215:446 3 Information om försäljning av kommunala tomter - utskottet för samhällsutveckling Exploateringsingenjör Nina Hansson informerar om försäljning av kommunala tomter per februari. Område (kronor) Tegen 4 Huseby Tuvesvik bostadstomter Totalt antal att försälja 24 18 1 Totalt antal sålda 16 7 Kvar att sälja 8 11 1 Prognos 217 antal sålda tomter 5 4 1 Budget 217 11 2 96 6 661 Såld tom Feb Kommentarer 217 1 1 handpenning 1 handpenning Tuvesvik vht- tomter Slätthults ind omr Varekils ind omr. Övriga tomter Övrigt avslutade områden Hästgård Hälleviksstrand Slätthult gamla ind omr Nösund 4 13 8 1 1 3 2 5 1 1 4 13 3 1 1 2 1 1 3 1 224 783 SUMMA: 75 3 45 15 9 874 2 handpenning område avslutas 217 Utskottet för samhällsutveckling tackar för informationen.
15 KS/211:231 31 Överlåtelse av exploateringsavtal för Morlanda-Slätthult 2:72 m.fl. Orust kommun tecknade 214-1-14 ett exploateringsavtal med de tre exploatörerna Olle Olsson, Reinhold Karlsson och Paul Öhman. Exploateringsavtalet reglerar genomförandet av detaljplan för Morlanda-Slätthult 2:72 m.fl., planen ger möjlighet till 1 stycken nya bostadstomter. Exploatörerna har inkommit med förfrågan om att överlåta exploateringsavtalet på det företag som två av exploatörerna är delaktiga i, Slätthults Mark AB. Slätthult Mark AB tar genom ett överlåtelseavtal, daterat 217-2-2, över samtliga rättigheter och skyldigheter enligt exploateringsavtalet. Ny bankgaranti om 4 kronor som ersätter befintlig bankgaranti ska vara ställd till kommunen innan kommunfullmäktiges beslut. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 217-2-8 Överlåtelseavtal, 217-2-2 Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna överlåtelse av exploateringsavtal för Morlanda-Slätthult 2:72 m.fl., till Slätthult Mark AB enlig överlåtelseavtal daterad 217-2-2. Beslutsexpediering Plan-, mark- och exploatering Exploatören
16 KS/216:25 32 Godkännande av tillägg för granskning, för detaljplan för Morlanda-Slätthult 1:29 Utskottet för samhällsutveckling beslutade 216-1-5 134 att godkänna tillägg till detaljplan för del av fastigheten Morlanda-Slätthult 1:29, för samråd. Eftersom tillägget berör en åtgärd av mindre betydelse med en mycket liten och tydlig samrådskrets användes fram till samrådet s.k. begränsat standardförfarande. Begränsat standardförfarande innebär att det är möjligt att helt undvara granskningsskedet och ta detaljplanen direkt till antagande om samtliga i samrådskretsen inte har något att invända mot planförslaget. Planhandlingarna har varit föremål för samråd enligt 5 kap 11 Plan- och bygglagen under tiden 19 oktober 1 november 216. Under samrådet inom 14 yttranden vilka redovisas samt besvarats i samrådsredogörelsen. Merparten av samrådskretsen har meddelat att i stort inte ha något att erinra mot planförslaget, dock ej Lantmäteriet, som menar att ärendet inte skall handläggas som en ändring av detaljplan, i och med att tillägget innebär så pass genomgripande förändringar av detaljplanen såsom att ett naturområde görs om till kvartersmark. Kommunen har varit i kontakt med Lantmäteriet angående detta och ansvarig handläggare har meddelat att synpunkten är att betrakta som ett råd. Kommunen gör bedömningen att det är möjligt att med förändring genom tillägg till gällande detaljplan göra de förändringar som föreslås, då tillägget är förenligt med gällande detaljplans syfte att utveckla lättare industri, hantverk, service och kontor inom området. Av Länsstyrelsen yttrande framgår att de godkänner att ärendet handläggs som en ändring av detaljplan. Vidare gör kommunen bedömningen att naturområdet inte hyser några naturvärden eller värden för friluftslivet, vilket även framgår av Naturskyddsföreningens och Länsstyrelsens yttranden. Övriga inkomna samrådsyttranden avser i huvudsak plantekniska frågor. SGI pekade på att områdets bergstekniska förutsättningar behövde utredas, varpå en bergsteknisk besiktning och bergsstabilitetsutredning har tagits fram. De stabilitetshöjande åtgärder som utredningen föreslår har förts in som en bestämmelse i plankartan. Plankartan har även kompletterats med en bestämmelse om färdigt golv nivå, avseende naturområdet i planens östra del. Vidare har några mindre plantekniska justeringar gjorts, utifrån Lantmäteriets synpunkter. I och med att planförslaget inte godkänns av hela samrådskretsen, växlas planförfarandet från begränsat standardförfarande till standardförfarande. Samrådsskedet följs därför av ett granskningsskede. Syftet med tillägget är att möjliggöra en mer ändamålsenlig byggnation av Slätthults industriområde, samt att sälja mark inom planområdet till intressenter, enligt inkommet bud och intresseanmälan.
17 Planhandlingarna har arbetats om i enlighet med de utgångspunkter som anges i samrådsredogörelsen. Med de förändringar av planförslaget som gjorts bedöms en granskning av planförslaget kunna ske. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 217-2-9 Granskningshandling Plankarta för tillägg till detaljplan för del av Morlanda- Slätthult 1:29, 217-2-9 Granskningshandling Planbeskrivning för tillägg till detaljplan för del av Morlanda- Slätthult 1:29, 217-2-9 Granskningshandling Samrådsredogörelse för tillägg till detaljplan för del av Morlanda-Slätthult 1:29, 217-2-9 Utskottet för samhällsutveckling beslutar att godkänna tillägg till detaljplan för granskning, för del av Morlanda-Slätthult 1:29, upprättad 216-9-19 och justerad 217-2-9, enligt Plan- och bygglagen 5 kap 18. Beslutet skickas till Mark-, plan- och exploatering
18 KS/216:81 33 Antagande av tillägg till detaljplan för Svanesund 2:2 Utskottet för samhällsutveckling beslutade 216-11-29 156 att godkänna tillägg för detaljplan för Svanesund 2:2 m.fl., för samråd. Eftersom tillägget berör en åtgärd av mindre betydelse med en mycket liten och tydlig samrådskrets används s.k. begränsat standardförfarande. Begränsat standardförfarande innebär att det är möjligt att helt undvara granskningsskedet och ta detaljplanen direkt till antagande om samtliga i samrådskretsen inte har något att invända mot planförslaget. Planhandlingarna har varit föremål för samråd enligt 5 kap 11 PBL under tiden 1 december 216 19 januari 217. Under samrådet inkom 12 yttranden vilka redovisas samt besvaras i samrådsredogörelsen. Myndigheter, organisationer och sakägare har meddelat att de, i stort, inte har något att erinra mot planförslaget. Inkomna synpunkter avser endast plantekniska frågor, vilka är korrigerade. Syftet med tillägget är att ändra gällande detaljplan för att möjliggöra uppförandet av 6 stycken LSS-gruppbostäder, inom fastigheten. Samtliga i samrådskretsen har meddelat att de, i stort, inte har något att erinra mot planförslaget. Inkomna samrådsyttranden föranleder endast plantekniska justeringar av detaljplanen. Detaljplanen föreslås därmed godkännas för antagande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 217-2-9 Antagandehandling - Plankarta för tillägg till detaljplan för Svanesund 2:2 m.fl., 217-2-9 Antagandehandling - Planbeskrivning för tillägg till detaljplan för Svanesund 2:2 m.fl., 217-2-9 Antagandehandling - Samrådsredogörelse för tillägg till detaljplan för Svanesund 2:2 m.fl., 217-2-9 Utskottet för samhällsutvecklings beslutar att anta ändring genom tillägg för detaljplan för Svanesund 2:2 m.fl., upprättad 216-11-14 justerad 217-2-9, enligt plan- och bygglagen 5 kap 27. Beslutet skickas till Plan-, mark- och exploatering
19 KS/216:257 34 Friköp av mark på Käringön Kommunfullmäktige beslutade 216-12-8 om alternativa upplåtelseformer för sjöbodar, bryggor och parkeringar. På Käringön ville kommunen inte tillåta friköp av sjöbodar utan istället erbjuda officialservitut för de bodar som är upplåtna med arrende. Det inkom en förfrågan i november 216 från en företagare på Käringön om att köpa och äga en byggnad på Käringön som genom ett officialservitut tillhör en annan fastighet på Käringön. För att detta ska vara möjligt behöver kommunen vara positiv till att sälja marken samt att nuvarande rättighetshavare är positiv till att deras rättighet upphör och att de vill sälja sin byggnad. Företaget som vill köpa byggnaden äger idag ingen fastighet på Käringön. Företaget har tidigare haft en verksamhet på Käringön men avvecklat denna och vill nu etablera en ny verksamhet med inriktning mot maritima verksamheter och behöver en lokal för detta. Byggnaden har byggrätt med beteckningen VH i detaljplanen och medger hamn, handel, hantverk. Kommunen ställer sig positiv till en utveckling av handel och besöksnäring på Käringön. Inom det aktuella området stöds detta av planens syfte, med planbestämmelsen VH: hamn, handel, hantverk. Inom detta område finns idag också en livlig handel med café, kiosker, uteserveringar mm längs med gångvägen som ringlar vidare in mot ön. I tidigare beslut i kommunfullmäktige 216-12-8 14, angående alternativa upplåtelseformer för sjöbodar, bryggor och parkeringar framgår det att Käringön skiljer sig från övriga samhällen. Dels genom att detaljplanen tydligt förhindrar friköp samt att de flesta sjöbodar och bryggor redan är upplåtna med officialservitut. Inom det aktuella området med VH ändamål gäller dock inte bestämmelsen som förhindrar friköp, som på övriga delen av Käringöns hamnområde. Kommunen bedömer dock att frågan om att medge friköp inom det aktuella området behöver studeras närmare innan något beslut kan fattas i ett enskilt ärende. Lämpligheten till friköp behöver alltså undersökas närmare i sitt sammanhang - så att utvecklingen av handel, besöksnäring etc. kan säkerställas inom området på sikt. Eventuellt kan det handla om att planen behöver ändras till ett mer renodlat handelsändamål. Innan en sådan analys mm är utförd bedömer förvaltningen att friköp inte skall medges. Kommunen kommer tills ev. lämplighet om friköp är säkerställd i området inte medge friköp, utan fortsätta med markupplåtelser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 217-2-8 Kartbilaga, daterad 217-2-8
2 Utskottet för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att tills lämpligheten är säkerställd, inte medge friköp av byggnaden, samt att förvaltningen ges i uppdrag att se över möjligheten att erbjuda friköp inom område med beteckning VH i detaljplan. _ Beslutet skickas till Plan, mark- och exploatering
21 KS/217:274 35 Antagande av riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal 214-6-26 utfärdades en Lag (214:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar. Lagen trädde i kraft 1 januari 215. I och med den nya lagen ska alla kommuner som genomför markanvisningar anta riktlinjer för hur detta ska ske. Enligt ändringar i plan- och bygglagen (21:9) är en kommun, som avser att ingå exploateringsavtal, skyldig att anta riktlinjer för exploateringsavtal (PBL 6:39). Reglerna om riktlinjer för exploateringsavtal gäller för detaljplaner som påbörjats efter den 1 januari 215. Riktlinjer markanvisningar Riktlinjer för markanvisningar beskriver markanvisningsprocessen och de olika metoderna för markanvisning som kommunen vill använda sig av. Den beskriver kommunens grundläggande villkor, bedömningsgrunder och rutiner som tillämpas vid fördelning av kommunens mark till olika intressenter samt principer för markprissättning. Med markanvisning avses en överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse och upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande. Riktlinjerna gäller all markanvisning för nybyggnation, oavsett om det är fråga om bostadsbebyggande eller annat byggande. En kommun som inte genomför några markanvisningar är inte skyldig att anta några riktlinjer. Det övergripande syftet med riktlinjer för markanvisningar är att skapa transparens och ökad tydlighet i de fall kommunägd mark ska säljas för att ny byggnation ska komma till stånd. Riktlinjerna för markanvisning tydliggör förhållandet mellan kommunen och exploatörer. Riktlinjerna är vägledande och är inte bindande, vare sig för kommunen själv eller för de exploatörer eller fastighetsägare som kommunen avser ingå avtal med. Riktlinjer exploateringsavtal Riktlinjer för exploateringsavtal ska ange grundläggande principer för fördelning av intäkter och kostnader, samt att andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna för en exploatör att ingå ett exploateringsavtal för genomförandet av detaljplanen. Avtalet tecknas mellan en kommun och en exploatör eller en fastighetsägare avseende mark som inte ägs av kommunen. Exploateringsavtalet reglerar ekonomiska åtaganden, genomförandefrågor, marköverlåtelser med mera och tecknas i samband med att detaljplanen antas. Riktlinjerna är vägledande och gäller för alla nya exploateringsavtal tecknade för detaljplaner som påbörjats efter den 1 januari 215.
22 Det övergripande syftet med riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal är att skapa transparens och ökad tydlighet för kommun och exploatörer vid exploatering av kommunägd och privatägd mark. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 217-2-15 Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal, daterad 217-2-15 Utskottet för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anta riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal, daterade 217-2-15. _ Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering
23 KS/215:1888 36 Avstämning av prioritering för detaljplaner och övriga uppdrag Plan-, mark och exploateringschef Rickard Karlsson redovisar dagsläget för prioriteringslistan för detaljplaner och övriga uppdrag och en särskild redovisning hur nuläget för den fördjupade översiktsplanen för Slussen är. Planarkitekt Charlotte Brännström redovisar hur arbetet med detaljplanerna i Svanesund framskrider. Utskottet för samhällsutveckling tackar för redovisningen.
24 KS/217:148 37 Informationsfrågor - Utskottet för samhällsutveckling På sammanträdet informerades bland annat om: Upphandling av drift av gästhamnar. Utskottet för samhällsutveckling tackar för informationen.
25 KS/217:62 38 Uppdrag att upphandla drift av Henåns gästhamn på entreprenad Fredrik Stengafvel, Sverigedemokraterna, föreslår i motion inkommen 215-2-25 en nedläggning alternativt ombildning av gästhamnarna i Edshultshall och Stocken och att kommunen sätter ett rimligt avkastningskrav på hamnverksamheten, går igenom behovet av underhåll på sina inventarier samt tar fram en långsiktig kostnadskalkyl för underhåll av bryggor, kajer, hamnområde och byggnader. Kommunfullmäktige gav 216-6-9 76 uppdrag till kommunstyrelsen att utreda alternativ driftsform för hamnarna i Edshultshall, Henån, Hälleviksstrand och Stocken. Denna utredning har redovisats (dnr KS/215:327) för utskottet för samhällsutveckling som beslutade att återremittera ärendet för utveckling av ett kombinerat koncept för gästhamnar och ställplatser för husbilar, i kommunens samtliga hamnar där alternativa driftsformer vävs in. Därefter har det inkommit intresseanmälning från privata näringsidkare att driva kommunal gästhamn i entreprenadform. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 217-2-31 3 att återremittera ärendet för att få ett jämförande underlag om förutsättningarna för upphandling av gästhamnar kontra upphandling av gästhamnar + fasta båtplatser där varje hamn redovisas för sig. Vid en eventuell drift av kommunens gästhamn(ar) i entreprenadform behöver denna tjänst upphandlas enligt LOU då det inledningsvis bör bedömas som en upphandling av tjänstekoncession. Detta förfarande gör det möjligt för alla typer av intressenter (näringsidkare, föreningar etc.) att lämna anbud på driften där kommunen kommer att behöva ställa minimikrav på anbudssumman för att täcka fasta kostnader (exempelvis som kapitaltjänstkostnader, administrativa kostnader m.m.). I det fall politiskt beslut kommer under våren 217, bedöms upphandling vara klar inför båtsäsongen 218. Ekonomiskt har gästhamnsverksamheten vid tidigare redovisningar visat sig ha bristfällig täckningsgrad i ett flertal hamnar, och i kommunal regi har det varit svårt att balansera kostnaderna för en kvalitativ servicenivå mot reella intäkter. En direktupphandling av driften av en gästhamn (Henån) kan hinnas med så att en drift i entreprenadform kan genomföras till sommarsäsongen 217. Upphandlingen skall endast ske för säsongen 217 och resultatet skall sedan användas i utvärderingen i samband med det av utskottet återremitterade uppdraget att ta fram ett jämförande underlag om förutsättningarna för upphandling av gästhamnar kontra upphandling av gästhamnar + fasta båtplatser där varje hamn redovisas för sig.
26 I upphandlingen skall framgå att denna omfattar ett kombinerat koncept med drift av gästhamn och eventuell parkerings- eller ställplats för husbilar i respektive hamn/samhälle. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 217-3-1 Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att, som pilotprojekt för säsongen 217, upphandla driften av kommunens gästhamnar samt parkering för husbilar i Henån. Beslutet skickas till Chef affärsdrivande verksamhet Förvaltningsområdeschef SU Ansvarig hamnar