1(33) Plats och tid Rådhuset, måndagen den 23 april 2018 kl 13:15-14.40, 15.00-15.43, 15.48-17.07 Ajournering 14.40-15.00, 15.43-15.15.48 Beslutande Ledamöter Se närvaro- och voteringslista på s. 2 Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ersättare Se närvaro- och voteringslista på s. 3 Övriga närvarande Sofia Pettersson, kommundirektör och Jeanette George, kommunsekreterare Justerare Ann-Christine Myrgren (S) och Anders Gäfvert (M) Justeringens plats och tid Rådhuset, tisdag 27 april 2018 kl. 09.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 35-52 Jeanette George Ordförande Andreas Sjölander Justerare Ann-Christine Myrgren Anders Gäfvert ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-04-27 Datum då anslaget tas ned 2018-05-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift Jeanette George
2(33) Närvaro och voteringslista Ledamot Ersättare Parti Närvaro Ja Nej Ja Nej Fred Nilsson S X Sara Nylund Krister Eriksson 43-51 S X 35-42 Anders Byquist S X Lennart Mohlin Eva Melander 50-51 S X 35-49 Roland Strömqvist S X Ann-Christin Myrgren S X Maud Byquist Mats Höglund 37-51 S X 35-36 Göran Norlander S X Susanne Forsberg S X Magnus Oscarsson S X Rune Danielsson Sven-Erik Landgren 50-51 S X 35-49 Fredrik Bäckström Krister Fagerström McCarthy S - Agneta Jonsson S X Jasenko Omanovic S X Ann Catherine Genberg S X Björn Nordling S X Lars Zetterlund Eva Larsson 43-51 S X 35-42 Christina Gärdin S X Ingrid Nilsson V X Martin Neldén V X Michael Möller Christensen V X Hibo Abdullahi MP X Karin Frejarö MP X Knapp Britta Thyr MP X Joakim Drejare MP X Anders Gäfvert M X Margareta Tjärnlund M X Göran Virén Sjögren M X Ida Skogström M X Lennart Bolander M X Leif Jonsson Karl-Einar Björner 48-51 M X 35-47 Jonny Lundin C X Sven Westerlund C X Christina Lindberg C X Eva Olstedt Lundgren L X Olle Löfgren L X Ingemar Wiklander KD X Sven Ingemar Vernersson SD X Lars-Edvin Lundgren Tom stol SD - Dick Söderkvist Tom stol SD - Kristoffer Bodin M X Per Sander MP X Andreas Sjölander S X
3(33) Närvarolista Ersättare Parti Närvaro Tjänstg. Krister Fagerström McCarty S X Fredrik Bäckström Mats Höglund S X 35- Maud Byquist 37-51 36 Margareta Ragnarsdotter S - Krister Eriksson S X 35- Sara Nylund 43-51 42 Louise Solin S - Issam Sassi S - Eva Larsson S X 35- Lars Zetterlund 43-51 42 Sven-Erik Landgren S X 35- Rune Danielsson 50-51 49 Eva Melander S X 35- Lennart Mohlin 50-51 49 Christer Norberg S X Åke Hamrin V X Leif Åhman V X Jeff Forssell MP - KarinMalin Ekström MP - Abdelmotaleb Ben Salem MP - Karl-Einar Björner M X 35- Leif Jonsson 48-51 47 Lennart Böhlin M - Rasoul Zarar M - Anna Davis M X 35-44 Maja Carlgren C - Sonny Andersson C - RosMarie Sandin L X Catharina Rosén L X Isa Sekkie KD - Ulla Bylund KD X Ingen ersättare SD -
4(33) Ärendelista 35 Dnr 35932 Ändring av föredragningslistan... 5 36 Dnr 32625 Informationsärenden... 6 37 Dnr 2018-000095 007 Information från Revisionen 2018... 7 38 Dnr 2018-000088 101 Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige 2018... 8 39 Dnr 2018-000155 828 Interpellation - Sund konkurrens i Härnösands kommun... 9 40 Dnr 2018-000112 003 Resepolicy Härnösands kommun... 10 41 Dnr 2018-000126 003 Policy för hållbar välfärd genom samverkan och partnerskap... 12 42 Dnr 2017-000364 024 Översyn arvoden och den politiska organisationen... 16 43 Dnr 2018-000185 042 Godkännande av investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten... 20 44 Dnr 2015-000337 820 Framtida drift av Härnösand Hästsportarena... 22 45 Dnr 2018-000203 820 Drift av ridskola... 24 46 Dnr 28254 Återredovisning av fattade beslut gällande medborgarförslag... 26 47 Dnr 2018-000005 101 Avsägelser 2018... 27 48 Dnr 2018-000085 101 Valärenden 2018... 28 49 Dnr 2018-000086 000 Ärenden för kännedom till kommunfullmäktige 2018... 29 50 Dnr 2018-000109 101 Korta frågor - korta svar... 31 51 Dnr 34630 Tillkommande motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor... 32 52 Dnr 30119 Tack!... 33
5(33) 35 Dnr 35932 Ändring av föredragningslistan Ärende, Framtida drift av Härnösands Hästsport Arena och Drift av ridskola läggs till dagens föredragningslista. Ärende, Interpellation Sund konkurrens i Härnösands kommun flyttas till plats 4 på ärendelistan.
6(33) 36 Dnr 32625 Informationsärenden s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund Pia Niclasson tilldelades Tillgänglighetspriset som delades ut av Tillgänglighetsrådet. Marcus Claesson, VD Technichus, informerar om verksamheten och dess framtidsplaner. Thomas Jenssen, förvaltningschef på samhällförvaltningen, informerar om Godkännande av investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten. Återrapportering av heltider Sofia Pettersson, kommundirektör Beslutsunderlag
7(33) 37 Dnr 2018-000095 007 Information från Revisionen 2018 s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Yttranden I ärendet yttrar sig Bo-Anders Öberg, 2:e vice ordförande i revision. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund Revisionen bjuds in till fullmäktiges sammanträden för att informera om aktuella granskningar. Beslutsunderlag
8(33) 38 Dnr 2018-000088 101 Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige 2018 s beslut beslutar att anse frågorna vara besvarad. Yttranden Anders Pettersson har ställt en fråga om det gjorts någon utvärdering av skolflytten 2016/17 av högstadiet i Härnösand, har syftet med flytten uppfyllts, har de ansvariga i projektet hållit tid, budget och ev. andra mål i projektet och har projektets kvalitetssäkring uppfyllts? Frågan besvaras av Ann-Christine Myrgren (S). Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund Allmänheten har möjlighet att ställa frågor till ledamöterna i fullmäktige. Frågorna ska lämnas in skriftligen före sammanträdets början. Beslutsunderlag Fråga inlämnad till Allmänhetens frågestund, 2018-04-18
9(33) 39 Dnr 2018-000155 828 Interpellation - Sund konkurrens i Härnösands kommun s beslut beslutar att interpellationen får ställas, samt att anse interpellationen besvarad. Yttranden I ärendet yttrar sig Sara Nylund (S), Ida Skogström (M), Magnus Oscarsson (S) och Fred Nilsson (S). Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund Ida Skogström (M) har ställt en interpellation till samhällsnämndens ordförande Sara Nylund (S) om konkurrensläget på samhällsförvaltningen och simhallen. Beslutsunderlag Interpellation, Ida Skogström (M), 2018-03-26 Svar på interpellationen, 2018-04-20
10(33) 40 Dnr 2018-000112 003 Resepolicy Härnösands kommun s beslut beslutar att anta Resepolicy för Härnösands kommun. Yttranden I ärendet yttrar sig Karin Frejarö (MP). Yrkanden Karin Frejarö (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund antog 2015-01-05 en ny resepolicy. En revidering har genomförts och föreläggs för nytt beslut. Härnösand ska vara en ledande miljökommun med aktivt omställningsarbete, där all utveckling ska präglas av hållbarhet och gemensamt engagemang. Vi ska leva som vi lär och visa vägen till en hållbar framtid. Alla medarbetare och förtroendevalda i kommunen har ansvar att kontinuerligt begränsa miljöpåverkan genom att resor i tjänsten genomförs enligt framtagna mål som finns redovisade i resepolicy för Härnösands kommun. Den revidering som genomförts av resepolicyn finns redovisade i bilaga 1 med kommentarer. Revideringen görs utifrån att aktualitetsförklara policyn och förlänga giltighetstiden med 4 år. Från föregående års redogörelse av resepolicyn ser vi att resepolicyn har goda effekter på våra val att resa. Årets avstämning är svår att göra maa. det mjuka köpstoppet, som bedöms påverkat våra resor mest. Men det finns
11(33) behov av att utveckla efterlevnaden av resepolicyn genom en översyn av riktlinjerna för resor. Nedan nämns några områden som behöver utvecklas vidare: Införande av en morot i klimatkompensationsmodellen. Utöka förutsättningarna för de resfria mötena. Införskaffa systemstöd som förenklar beställning, administration, uppföljning av vårt resande, där även uppföljning av resfria möten möjliggörs. Genom ett bättre systemstöd finns stora besparingspotentialer att minska koldioxidutsläppen såväl som att minska kostnaderna att boka och följa upp våra resor. Kommunicera ut möjligheterna för anställda att det går att köpa cykel med rabatt och med avdrag på lön, vilket ger förutsättningar att få flera att cykla till och från jobbet. Fortsätta arbetet med en fossiloberoende fordonspark och utveckla delningsekonomin för våra fordon i bilpoolen. För detta finns idag stöd i riktlinjer för kommunens fordon. En förändring i beteende kräver nya sätt att tänka och planera de resor som görs i tjänsten. Det innebär att den som reser uppmanas väga egen bekvämlighet och vana till förmån för den egna och andras hälsa. Ekologiskt perspektiv Miljöpåverkan begränsas om vi alla gemensamt genomför resor enligt resepolicyn intentioner Ekonomiskt och juridiskt perspektiv Tjänsteresor ska företas så kostnadseffektivt som möjligt med hänsyn till medarbetarnas individuella förutsättningar och behov, samtidigt som arbetseffektiviteten optimeras. Klimatkompensation tillämpas. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 2018-04-10 63 Tillväxtavdelningens tjänsteskrivelse, 2018-03-08 Bilaga 1 - Resepolicy med kommentarer för Härnösands kommun Bilaga 2 - Resepolicy Härnösands kommun
12(33) 41 Dnr 2018-000126 003 Policy för hållbar välfärd genom samverkan och partnerskap s beslut beslutar att anta policy För hållbar välfärd genom samverkan och partnerskap att upphäva Policy för alternativa driftsformer beslutad 2009-03-30, samt att upphäva Riktlinjer för alternativa driftsformer beslutad 2007-12-04. Yttranden I ärendet yttrar sig Karin Frejarö (MP), Göran Norlander (S) och Fred Nilsson (S). Yrkanden Karin Frejarö (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Göran Norlander (S) yrkar att i Policy för välfärd genom samverkan och partnerskap, under rubriken Social, miljömässig och ekonomisk hållbarhet sidan 4 byta ut ordet värna till följa. I yrkandet instämmer Fred Nilsson (S). Propositionsordning s ordförande finner att det finns ett förslag till beslut, liggande förslag, samt ett tilläggsyrkande till detta. tilläggsyrkandet. tilläggsyrkandet.
13(33) Bakgrund Under 2016 gavs kommundirektören i uppdrag att ta fram ett förslag till samlat grepp och övergripande viljeinriktning för sociala och miljömässiga hållbarhetsfrågor i upphandling- och inköp och övriga processer som är knutna därtill. Sammantaget har följande tre processer varit föremål för ärendet: Upphandling- och inköpsprocessen Beställar-/utförarprocessen (ex. entreprenad- och egenregifrågor, LOV, LUF, LUK etc.) Affärsprocessen (när kommunen bedriver kommersiell försäljningseller uthyrningsverksamhet av varor, tjänster och andra nyttigheter) I de kommunala dokument som reglerar dessa huvudområden betonas de sociala och miljömässiga hållbarhetsfrågorna i begränsad utsträckning. Dokumenten äger liten eller ingen uttalad koppling till varandra. Vägledning för affärsprocessen saknas helt. De dokument som främst åsyftas är: I Riktlinjer för upphandling och inköp Policy för alternativa driftsformer Riktlinjer för alternativa driftsformer Utmaningsrätt Program för uppföljning av privata utförare I samband med framtagandet av policy har Riktlinjer för upphandling och inköp reviderats. Förslaget till policy och logiken bakom den har kommunicerats med representanter för Härnösand Näringsliv Ekonomiska Förening (HNEF), Härnösandshus AB, HEMAB, samt kommunens förvaltningschefer. Vidare har information delgetts i samband med utökat ordförandemöte samt vid partiöverläggning. Logiken för framtagandet av viljeinriktning En övergripande viljeinriktning bör till att börja med inbegripa och utgå från de tre områdenas gemensamma nämnare. Parallellt med välfärdsuppdraget och medborgarnyttan - som är den självklara utgångspunkten för all kommunal verksamhet - är externa aktörer den huvudsakliga beröringspunkten och bryggan mellan processerna.
14(33) Externa aktörer påverkas direkt eller indirekt av kommunens förhållningssätt och agerande i samtliga nämnda processer. Samtidigt är kommunen starkt beroende av goda relationer med externa aktörer för att kunna förverkliga mål och ambitioner och åstadkomma samhällsnyttiga effekter såväl inom som utanför de egna verksamhetsgränserna. Beroendefrågan är central. Kommunen har en etisk, moralisk och juridisk särställning i ansvaret för samhällsutvecklingen och välfärden, men är inte ensam om att skapa den. Kommunens normativa styrning (kultur och förhållningssätt) blir särskilt viktig i detta avseende och kan inte utelämnas i ett policydokument. Viljeinriktningen bör tydligt visa vem kommunen vill vara och hur kommunen vill uppfattas i förhållande till dem som berörs av processerna. Förmågan att både signalera vilja till och att uppnå god samverkan och gott partnerskap med externa aktörer blir i ljuset av detta den enskilt viktigaste egenskapen kommunen kan vidareutveckla i syfte att förmera värden för medborgarna. Samverkans- och partnerskapsperspektivet utgör både de glasögon och de verktyg organisationen använder professionellt i interaktion med omvärlden.
15(33) Detta är den logik och normativa utgångspunkt som den övergripande viljeinriktningen bygger på, och som ska prägla kommunkoncernens fortsatta arbete. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 2018-04-10 65 Rev. kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-03-07 Policy för välfärd genom samverkan och partnerskap
16(33) 42 Dnr 2017-000364 024 Översyn arvoden och den politiska organisationen s beslut beslutar att nämndsorganisationen i Härnösands kommun lämnas oförändrad under mandatperioden 2019-2022, att fastställa Reglemente för ekonomiska ersättningar och ledigheter för förtroendevalda 2019-2022, att fastställa arbetsordningen för fullmäktige för mandatperioden 2019-2022, samt att finansiering av de ekonomiska ersättningarna sker inom respektive nämnd/fullmäktige. Yttranden I ärendet yttrar sig Andreas Sjölander (S), Jonny Lundin (C), Lennart Bolander (M), Eva Olstedt-Lundgren (L), Anders Gäfvert (M), Fred Nilsson (S), Magnus Oscarsson (S), Sara Nylund (S), Knapp Britta Thyr (MP) och Göran Norlander (S). Yrkanden Andreas Sjölander (S) yrkar bifall till beredningens förslag. I yrkandet instämmer Jonny Lundin (C), Anders Gäfvert (M), Lennart Bolander (M), Fred Nilsson (S), Knapp Britta Thyr (MP) och Magnus Oscarsson (S). Lennart Bolander (S) yrkar att rubriken i Reglementet Ekonomiska ersättningar och ledigheter för förtroendevalda ändra mandatperioden till 2019-2022, samt att under 15, första stycket, sätta punkt efter lägsta möjliga kostnad. I yrkandet instämmer Anders Gäfvert (M). Andreas Sjölander (S) instämmer till Lennart Bolanders (M) första yrkande och avslag till den andra.
17(33) Jonny Lundin (C) yrkar att komplettera reglementet gällande ekonomiska ersättningar till förtroendevalda, under rubriken Månadsarvoden med ett arvode på 2 % till ordförande i Mellersta Norrlands Pensionsstiftelse. I yrkandet instämmer Anders Gäfvert (M) och Fred Nilsson (S). Göran Norlander (S) begär ajournering Mötet ajourneras. Propositionsordning s ordförande finner att det finns två tilläggsförslag, Lennart Bolanders (M) yrkanden och Jonny Lundins (C) yrkande. Lennart Bolanders (M) yrkande om att ändra mandatperioden till 2019-2022. Lennart Bolanders (M) tilläggsyrkande. Lennart Bolanders (M) andra tilläggsyrkande. Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att avslå densamma. Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat avslå andra tilläggsyrkandet från Lennart Bolander (M). Jonny Lundins (C) tilläggsyrkande. tilläggsyrkandet från Jonny Lundin (C). fullmäktigeberedningens förslag med tilläggsyrkandena. fullmäktigeberedningens förslag med tilläggsyrkandena. Bakgrund Fullmäktige har tillsatt en beredning för översyn av den politiska organisationen och arvoden. Beredningen har bestått av fullmäktiges presidium, samt en ledamot från varje parti som finns representerat i fullmäktige men inte i presidiet. Under beredningens arbete har intervjuer gjorts med presidierna i samtliga nämnder och styrelser. Två remisser har även skickats ut till de politiska partierna. Svaren i remisserna har beaktats i beredningens förslag. Det har även gjorts jämförelser med andra kommuner, både i regionen och i övriga riket.
18(33) Gällande den politiska organisationen föreslår beredningen att den politiska organisationen lämnas oförändrad under den kommande mandatperioden. Beredningen föreslår att ett arvode införs för partiernas gruppledare. Grundarvodet är 4 % per parti och för de partier som har 5 mandat eller mer tillkommer ytterligare 2 %. Kostnaden för detta är 238 579 kr per år. Beredningen har också haft utgångspunkten att grunden för de politiska arvodena måste vara tydlig och transparent. Därför föreslår beredningen att arvodet i Härnösands kommun knyts till arvodet för riksdagsledamöterna. Efter att ha räknat på olika alternativ föreslår beredningen att 100 % i Härnösands kommun ska vara 80 % av ett riksdagsarvode. Det innebär att arvodena för de förtroendevalda som har månadsarvode sänks något mot de nivåer som finns idag. En omvärldsbevakning visar att Härnösands kommun ligger något lägre än jämförbara kommuner vad gäller nivån på sammanträdesarvode. Därför föreslår beredningen att sammanträdesarvodet höjs från dagens 500 kr till 600 kr. Beredningen har även sett över arvoderingen av de förtroendevalda som har ett månadsarvode. En enig beredning har kommit fram till att arvodet för presidieledamöterna i nämnderna ska vara lika. Som ett resultat av detta justeras arvodet för såväl ordförande, samt vice ordförande. En fråga som lyfts fram till beredningen är ersättning för socialnämndens presidium när de har socialjour. Olika modeller för ersättning har diskuterats och förslaget som beredningen enats om är att socialnämndens presidium får ett högre månadsarvode för att kompensera det extra arbete som socialjouren innebär. Socialt perspektiv Förslaget har ingen påverkan på detta perspektiv Ekologiskt perspektiv Förslaget har ingen påverkan på detta perspektiv Ekonomiskt och juridiskt perspektiv Beredingens förslag om att införa gruppledararvode, höja sammanträdesarvodet samt att knyta arvodet till ett riksdagsarvode innebär en kostnadsökning på ca 13 %. Detta måste finansieras i kommande budgetarbete. Beredningens förslag har påverkan på Reglemente ekonomiska ersättningar och ledigheter för förtroendevalda samt på fullmäktiges arbetsordning. Båda dessa styrdokument måste revideras för att harmonisera med de förändringar som föreslås.
19(33) Beslutsunderlag Fullmäktiges beredning för översyn av den politiska organisationen och arvoden protokollsutdrag, 2018-04-17 10 Arbetsordning kommunfullmäktige reviderad 2018-04-17 Reglemente - ekonomiska ersättningar för förtroendevalda reviderad 2018-04-17 Övervägande från beredningen 2018-02-05 Kostnadsberäkning 2018-02-05 Tjänsteskrivelse - Förändringar av arvoden och den politiska organisationen 2019-2022
20(33) 43 Dnr 2018-000185 042 Godkännande av investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten s beslut beslutar att godkänna samhällsnämndens begäran att genomföra investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten, till en beräknad kostnad av maximalt 40 mnkr, att finansieringen av den del av kostnaden som belastar 2019 års ekonomi beaktas i investeringsbudgeten för 2019, samt att uppdra åt samhällsnämnden att återkomma med en reviderad investeringsbudget 2018 med beaktande av betalplan för järnvägsviadukten och de under 2017 inledda men ej kostnadsförda investeringsprojekten. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M), Fred Nilsson (S) och Knapp Britta Thyr (MP). Yrkanden Anders Gäfvert (M) yrkar bifall till första och tredje attsatsen samt ändrad andra attsats enligt följande: att finansieringen av den ökade kostnaden om 15 mnkr belastar 2019 års investeringsbudget. Fred Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. I yrkandet instämmer Knapp Britta Thyr (MP). Propositionsordning s ordförande finner att det finns två förslag till beslut, liggande förslag, samt ett yrkande från Anders Gäfvert (M). Ordförande frågar om kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med Anders Gäfverts (M) yrkande.
21(33) Reservation Moderaterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Sven Ingemar Vernersson (SD) reserverar sig mot beslutet. Bakgrund Järnvägsviadukten saknar finansiering i samhällsnämndens ordinarie investeringsbudget. Investeringen på 40 mnkr kan inte inarbetas inom befintlig budgetram då samhällsnämndens hela budgetram för 2018 uppgår till 57,5 mnkr. Projektet planeras och genomför i nära samarbete med Trafikverket som ansvarar för upphandling samt genomförande av projektet. Kommunen står för investeringskostnaden då Härnösands kommun äger bron. Ärendet är i ett känsligt läge då upphandlingen är genomförd av Trafiksäkerhetsverket och anbudsgivarna väntar på tilldelning. Det är av största vikt att ett snabbt beslut fattas. Ekonomiavdelningens analys är att det är viktigt att investeringen genomförs men att Härnösands kommun inte klarar av att finansiera investeringen utan att uppta lån. Ekonomiavdelningen föreslår att kommunen upplånar maximalt 40 mnkr som ska användas till investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten. Socialt perspektiv Ingen påverkan. Ekologiskt perspektiv Ingen påverkan. Ekonomiskt och juridiskt perspektiv Att öka sina lån innebär ett åtagande som kan kosta likvida medel på sikt och resultatpengar när räntan ökar. Investeringen beräknas hålla i 100 år. Man bör ha en plan för amortering när man genomför upplåning. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 2018-04-17 80 Rev. tjänsteskrivelse, 2018-04-16 Bilaga - Investeringsbudget 2017-2018 Samhällsnämnden, 2018-04-05 63
22(33) 44 Dnr 2015-000337 820 Framtida drift av Härnösand Hästsportarena s beslut beslutar att inte överklaga förvaltningsrättens dom. Yttranden I ärendet yttrar sig Ingrid Nilsson (V), Fred Nilsson (S), Eva Olstedt- Lundgren (L) Lennart Bolander (M), Anders Gäfvert (M) och Ingemar Wiklander (KD). Yrkanden Ingrid Nilsson (V) yrkar att domen ska överklagas. Fred Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. I yrkandet instämmer Eva Olstedt-Lundgren (L), Lennart Bolander (M), Anders Gäfvert (M) och Ingemar Wiklander (KD). Propositionsordning s ordförande finner att det finns två förslag till beslut, liggande förslag, samt ett yrkande från Ingrid Nilsson (V). Ordförande frågar om kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med Ingrid Nilssons (V) yrkande. Reservation Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Bakgrund Förvaltningsrätten i Falun har i dom den 6 april 2018, mål nr. 3003-17, upphävt kommunfullmäktiges beslut den 20 maj 2017 att kommunen ska bedriva ridskoleverksamhet tills vidare.
23(33) Förvaltningsrättens dom är intressant, mest påtagligt när det gäller frågan om ridskoleverksamheten ska anses utgöra näringsverksamhet i kommunallagens mening. En rättslig prövning i kammarrätten är av värde oavsett utgången i målet då förvaltningsrättens dom inte är tydlig och dessutom möjligen motstridig. Det är oklart vilka slutsatser som kan dras av förvaltningsrättens dom i förhållande till kommuners möjlighet generellt att understödja eller driva fritidsaktiviteter av olika slag, såsom simskolor, musik- och kulturskolor samt drift av slalombacke. Detta kan skapa en osäkerhet och möjligen obefogad restriktivitet i kommunen vid hanteringen av föreningsstöd framöver. Kammarrättsdomar är prejudicerande. Även om kammarrätten vid sakprövning skulle avslå överklagandet kan domen ge tydligare vägledning avseende gränsen för den kommunala kompetensen på detta område både för Härnösand och andra kommuner. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår utifrån ovanstående att domen överklagas. Beslutsunderlag Dom Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet 2017-05-29 88 Härnösand Hästsportarena Utlåtande från advokatbyrå 2018-04-13 s beslut 2017-05-20 88
24(33) 45 Dnr 2018-000203 820 Drift av ridskola s beslut beslutar att uppdra åt samhällsnämnden att senast i september 2018 återkomma till kommunfullmäktige med förslag på föreningsdrift av ridskola i Härnösands Hästsportarena. Yttranden I ärendet yttrar sig Jonny Lundin (C), Fred Nilsson (S), Anders Gäfvert (M), Eva Olstedt-Lundgren (L), Magnus Oscarsson (S), Karin Frejarö (MP) och Lennart Bolander (M). Yrkanden Jonny Lundin (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. I yrkandet instämmer Fred Nilsson (S), Anders Gäfvert (M), Magnus Oscarsson (S), Karin Frejarö (MP) och Lennart Bolander (M). Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund Härnösands kommun har genomfört en stor satsning på hästport genom byggandet av Härnösand Hästsportarena. Sommaren 2015, några månader innan den nya anläggningen skulle tas i bruk vände sig Härnösands Ridklubb till kommunen med vädjan att kommunen skulle ta över driften av ridskoleverksamheten på grund av ekonomisk och organisatoriska svårigheter. Ridklubben var från början tydlig med att de i ett senare läge skulle vilja återta möjligheten att bedriva ridskoleverksamheten i föreningens regi. När kommunen tog över driften sågs inte kommunal drift av ridskolan heller som en ordning som skulle vara bestående för all tid utan att en återgång till föreningsdrift eller till annan aktör såg som ett möjligt nästa
25(33) steg. Under 2016 föreslog kommunstyrelsen att ridskoleverksamheten skulle läggas ut på tjänstekoncession ett förslag som dock aldrig blev föremål för ställningstagande i kommunfullmäktige. Inför kommunfullmäktiges beslut i maj 2017, som svar på en motion, att behålla driften i kommunal regi blev det fullmäktiges bedömning att tiden inte var mogen att inleda en process med att växla till annan driftsrom för ridskolan. Beslutet blev därför att kommunal drift till vidare ska bestå. När nu detta beslut överklagats och därefter upphävts av förvaltningsrätten så har frågan kommit i ett nytt läge. Tanken att åter föreslå en tjänstekoncession av ridskoleverksamheten är en möjlighet men innebär också att en sådan process lär stäcka sig över längre tid vilket inte är att föredra. Det bästa alternativet är därmed att kommunen nu utan dröjsmål startar arbetet med att klargöra förutsättningarna med föreningsdrift. Ett uppdrag att inleda den processen bör därför omgående ges till samhällsnämnden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 83 Ordförandeskrivelse Drift av ridskola Skrivelse - Drift av ridskola
26(33) 46 Dnr 28254 Återredovisning av fattade beslut gällande medborgarförslag s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Yttranden I ärendet yttrar sig Knapp Britta Thyr (MP). Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund De nämnder som av fullmäktige fått i uppdrag att besvara medborgarförslag ska återredovisa fattade beslut. Även kommunstyrelsen ska redovisa medborgarförslag som den hanterat. Beslutsunderlag Beslut i samhällsnämnden angående medborgarförslag Gerestabäcken
27(33) 47 Dnr 2018-000005 101 Avsägelser 2018 s beslut beslutar att bevilja avsägelse från Astrid Westman (S) som ersättare i valnämnden. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund Astrid Westman (S) har avsagt sig som ersättare i valnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse Astrid Westman, 2018-04-18
28(33) 48 Dnr 2018-000085 101 Valärenden 2018 s beslut beslutar att utse Jasenko Omanovic (S) till ordförande i kommunfullmäktige från och med 2018-05-01. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Beslutsunderlag
29(33) 49 Dnr 2018-000086 000 Ärenden för kännedom till kommunfullmäktige 2018 s beslut beslutar att ärendena för kännedom läggs till handlingarna. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund erhåller förteckning över de handlingar som inkommit till kommunfullmäktige och ej föranlett någon åtgärd. Protokoll bolagsstämma Invest Härnösand AB Förvaltningsområden för nationella minoritetsspråk Verksamhetsberättelse för kommunens informationsförvaltning 2017 Hälsning från Landshövdingen Granskning av rekryterings- och bemanningsenheten Räddningstjänsten Höga Kusten Ådalen - Revisionsrapport Granskning av bokslut och årsredovisning per 2017-12-31 Räddningstjänsten Höga Kusten Ådalen Revisionsrapport Grundläggande granskning Räddningstjänsten Höga Kusten Ådalen - Revisionsberättelse
30(33) Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2018-04-12 Bilaga Ärenden för kännedom kommunfullmäktige 2018
31(33) 50 Dnr 2018-000109 101 Korta frågor - korta svar s beslut beslutar att anse frågorna besvarade. Yttranden Lennart Bolander (M) ställer en fråga om arbetslösheten i Härnösands kommun för utrikesfödda. Fred Nilsson (S) besvarar frågan. Anders Gäfvert (M) ställer en fråga om brev som skrivits till revisionen. Karin Frejarö (MP) besvarar frågan. Anders Gäfvert (M) ställer en fråga om skolans budget. Ann-Christine Myrgren (S) besvarar frågan. Eva Olstedt-Lundgren (L) ställer en fråga om vilken verksamhet inom skolan som går sämre. Ann-Christine Myrgren (S) besvarar på frågan. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Bakgrund Vid kommunfullmäktiges sammanträden har ledamöterna möjlighet att ställa frågor till övriga ledamöter i kommunfullmäktige. Frågor får också ställas till ordförande, vice ordförande i nämnder, bolag eller kommunstyrelsens utskott. Beslutsunderlag
32(33) 51 Dnr 34630 Tillkommande motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor s beslut beslutar att överlämna följande motion till kommunstyrelsen för beredning: Motion Införande av en Uppförandekod i skolan (KS2018-194) att överlämna Medborgarförslag Bemannade skolbibliotek (KS2018-159) till skolnämnden för beredning och besvarande, att överlämna Medborgarförslag Hundrastpark (KS2018-169) till samhällsnämnden för beredning och besvarande, att överlämna Medborgarförslag Sänka hastigheten (KS2018-164) till samhällsnämnden för beredning och besvarande, samt att överlämna Medborgarförslag Sänkt hastighet, Stenhammarsvägen (KS- 153) till samhällsnämnden för beredning och besvarande. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag Beslutsunderlag
33(33) 52 Dnr 30119 Tack! s ordförande Andreas Sjölander (S) tackar för tiden som ordförande i kommunfullmäktige och för ett gott samarbete med fullmäktiges ledamöter, ersättare och tjänstemän. Därefter önskas Jasenko Omanovic (S) lycka till med sitt uppdrag som ny ordförande i fullmäktige.