Protokoll Bygg- och Miljönämnden

Protokoll Bygg- och Miljönämnden Onsdag 1 februari 2017

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 2 Plats och tid: Kommunhuset, sammanträdesrum Tjädern, kl 08:00 Beslutande: Annica Eklund S Roger Östlund S Sven-Olov Färdig Kjell Grafström Margareta Forsberg C tjg ers S tjg ers Afr tj ers Övriga deltagande: Göran Hansson Thor-Leif Svärdby Patrik Larsson Gunnel Sundqvist Martin Ekman Ann Natanaelsson Utses att justera: Justeringens plats och tid: Kommunhuset, Hammarstrand 2017-02-09 Underskrifter Sekreterare Paragrafer: 1-8 Ann Natanaelsson Ordförande.. Annica Eklund Justerande Sven-Olov Färdig Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bygg- och miljönämnden : 2017-02-01 Datum för anslagets uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: 2017-02-09 Datum för anslagets nedtagande: Bygg- och miljökontoret, Hammarstrand Ann Natanaelsson 2017-03-10 Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 3 ÄRENDEN 1. Delegationsbeslut. Bilaga 1. 2. Meddelande. Bilaga 2. 3. Information. 4. Remiss, ansökan om tillstånd för gruppstation vindkraft vid Finnåberget. Lst dnr 551-2077-16. 5. Förslag till yttrande över utställningshandlingar, Vindkraft i Bräcke kommun tillägg till översiktsplan 2003. 6. Riskanalys vid vindkraftverk. 7. Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av gångbro. Stugubyn 6:27. 8. Beslut om miljlösanktionsavgift. Pålgård 1:19

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 4 BMN 1 DELEGATIONSBESLUT BILAGA 1 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 5 BMN 2 MEDDELANDE BILAGA 2 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 6 BMN 3 INFORMATION Bygg- och miljöchef Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 31 december 2016. 2. Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. 4. Information om livsmedelstillsyn 5. Information om saltanvändningen i kommunen. 6. Information om servicedeklarationer. 7. Information om Miljömålsuppföljning. 8. Information om Indalsälvens bottensediment. Miljö och hälsoskyddsinspektör Gunnel Sundqvist 9. Information föreläggande Nipängen. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 7 BMN 4 Dnr 2015-0213 REMISS ANSÖKAN OM TILLSTÅND, FÖR GRUPPSTATION VINDKRAFT VID FINNÅBERGET, LST DNR 551-2077-16 Ärendebeskrivning Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Västernorrland har lämnat möjlighet för bygg- och miljönämnden att senast den 18 januari 2017, yttra sig över ansökan om tillstånd för gruppstation vindkraft vid Finnåberget, beläget i Ragunda och Sollefteå kommuner. Bygg- och miljökontoret har därefter begärt och erhållit förlängd tid för yttrande tom den 2017-02-16. Av ansökan framgår att vindkraftsparken kommer att omfatta ca 27 vindkraftverk med en maximal totalhöjd av 240 meter. Av dessa 27 verk kommer 3 verk att ligga placerade i Ragunda kommun. Dessa 3 verk ligger inom område utpekat som lämplig för storskalig vindkraft i Ragunda kommuns plan för vindkraft som antogs av Kommunfullmäktige 2009. I planen anges också under rubriken luftfarten, att riktlinjerna för planen är att vindkraftverk med en totalhöjd högre än 150 meter inte får uppföras om de högintensiva hinderljusen bedöms bli störande för omgivande bebyggelse. Vidare anges för buller att lägre nivå än 40 db(a) kan vara befogad om forskning ger motiv för detta. De klagomål som nu framförs rörande buller vid redan byggda parker har rört lågfrekvent buller och ett modulamplifierat pulserande ljud. Utredningar pågår för att studera bl a dessa frågor och resultatet förväntas inom något år.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 8 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden föreslår, att följande villkor lämnas för lågfrekvent buller och störningar från detta. Om bostäder på grund av verksamheten mer än vid enstaka tillfälle och högst två dygn per år, exponeras för lågfrekvent buller som ger upphov till överskridanden inomhus av följande värden, ska verksamheten genomföra bullerbegränsande åtgärder. Tersband (Hz) Ekvivalent ljudtrycksnivå (db) 31,5 56 40 49 50 43 63 42 80 40 100 38 125 36 160 34 200 32 Vidare bör villkor sättas för episoder med amplitudmodifierat buller och betraktas på samma sätt som toner och återkommande impulsljud i Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller, vilket då innebär en sänkning av db(a) villkoret med 5 db(a). BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 9 BMN 5 Dnr 16.0270 FÖRSLAG TILL YTTRANDE ÖVER UTSTÄLLNINGSHANDLING, VINDKRAFT I BRÄCKE KOMMUN - TILLÄGG TILL ÖVERSIKTSPLAN 2003 Ärendebeskrivning: Ragunda kommun har att yttra sig över Bräcke kommuns utställningshandling till plan för vindkraft. Förslaget är en revidering av en plan från 2009. Anledningen till översynen är bl a att aktuell plan inte tagit tillräcklig hänsyn till flera byars utblickar och boendemiljöer. Översynen är koncentrerad till plankartan men viss uppdatering av texten har också gjorts. Vidare har nya utbyggnadsanspråk riktats mot kommunen vilket bidragit till behovet av översyn. Ragunda kommuns synpunkter i samrådsskede rörde område 17 i Bräcke kommuns plan för vindkraft. Området har nu justerats för att minska risken för störningar från vindkraften. Bräcke påpekar också att om området blir föremål för utbyggnad kommer samråd i tidigt skede att genomföras med Ragunda kommun, så att hänsyn kan tas till de friluftslivs- och naturvärden som finns i området kring Stordigerlemmen. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden noterar att hänsyn tagits till de synpunkter som Ragunda kommun lämnat vid tidigare samrådstillfälle angående område 17. Ragunda har nu inget att erinra om över aktuell utställningshandling. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 10 BMN 6 Dnr 2016.0888 RISKANALYS VID VINKRAFTVERK Ärendebeskrivning I skrivelse som inkom till Ragunda kommun 2016-11-02 ställer fråga gällande redovisning av riskanalys inklusive underlag inför beslut om tillstyrkan för etablering av tre vindkraftverksmaskiner på Finnåberget. en hänvisar till Boverkets vindkraftshandbok (av januari 2009) sidorna 32 och 33 där det står att kommunerna ska ansvara för att bedöma behovet av riskavstånd och om någon särskild riskanalys behöver göras. I praktiken är det tillståndsgivande myndighet och sedan efter erhållet tillstånd tillsynsmyndigheten, som avgör vilket skyddsavstånd som ska tillämpas för de olika skyddsobjekt som finns att ta hänsyn till. Kommunen som inte är tillstånds eller tillsynsmyndighet har i detta ärende endast att bedöma om markanvändningen i området blir som avsett enligt den plan för vindkraft som antogs av Kommunfullmäktige 2009. Ragunda kommuns riktlinjer för generellt skyddsavstånd till permanent- och fritidsboende är 1 000 meter för grupper med fler än fem vindkraftverk och 500 meter för mindre grupper och enstaka större verk. För närvarande pågår revidering av vår vindbruksplan. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden lämnar ovanstående skrivelse som svar till BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 11 BMN 7 Dnr: 2016.1018 ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS FÖR UPPFÖRANDE AV GÅNGBRO Sökande : Stugubygdens Framtid Oppstuvägen 1B 830 76 Stugun Fastighet : Stugubyn 6:27 Ärendebeskrivning Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av en gångbro samt tillhörande vindskydd på fastigheten Stugubyn 6:27. Platsen ligger i direkt anslutning till Indalsälven och således inom område för strandskydd. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utanför detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Då platsen omfattas av strandskyddsdispens har tjänstemannautlåtande lämnats.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 12 TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om dispens för anläggande av gångbro samt vindskydd vid Indalsälven på fastigheten Stugubyn 6:27. Sökande Stugubygdens Framtid, Oppstuvägen 1B, 830 76 Stugun Bestämmelser Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap, 13 miljöbalken. Byggoch miljönämnden kan med stöd 7 kap, 18b miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. Yttrande Ansökan avser anläggande av en gångbro vid Indalsälven, på plats där en bro tidigare funnits och tillika en stig genom skogen. De befintliga gångstråket avses användas. Åtgärdens syfte är att öka tillgängligheten till vatten vid rastplatser för rörelsehindrade och innebär ingen inskränkning i allmänhetens möjligheter att röra sig i området, snarare tvärtom. Bron bedöms inte påverka livsvillkoren i området för djur- och växtlivet. Åtgärden utgör en anläggning som till sin funktion måste ligga vid vattnet (MB 7 kap 18 c pkt 3) samt tillgodoser ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området (MB 7 kap 18 c pkt 5). Risk för höga vattenflöden och översvämning bedöms föreligga. Platsen är belägen inom område för hundraårsflödet. Enligt översiktsplanens riktlinjer får ingen ny bebyggelse tillkomma och endast mindre kompletteringar tillåts. Denna anläggning utgör en mindre komplettering, utföres med minimala markingrepp och avser ingen ny bebyggelse vilket bidrar till att åtgärden faller inom försiktighetsprincipen och i enlighet med riktlinjerna. Som yta för gångbro får tas i anspråk det utrymme som anläggningen upptar på marken jämte för dess skötsel erforderligt utrymme häromkring. Bygg- och miljökontoret har utfört fornlämningskontroll. Vid brobygget ska material som ej riskerar att förorena eller påverka älven användas. Fordras byggande i vattnet ska tillstånd sökas hos Länsstyrelsen innan några åtgärder vidtas. Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna. Hammarstrand 17 jan 2017 Thor-Leif Svärdby Bygg- och Miljöavdelningen

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 13 Bro/Spång Vindskydd

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 14 Läge för gångbro

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 15 FÖRSLAG TILL BESLUT Att nämnden beviljar strandskyddsdispens enligt tjänstemannaförslaget. Avgift 3 323 kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf 9 2011-04-13) Sökande erinras om att beslutet endast avser den dispens som kommunen kan medge med stöd av 7 kap, 18b miljöbalken. Övriga upplysningar 1. Överprövning och överklagande Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas. 2. Bygglov och vattenverksamhet Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden. 3. Tillstånd från markägaren För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 16 4. Giltighetstid Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). 5. Ansvar Ansvaret för att bygg- och miljönämndens beslut och föreskrifter följs åligger den som för egen räkning utför åtgärden. 6. Faktura Faktura avseende avgiften skickas separat. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. Bilagor Hur man överklagar

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 17 BMN 8 Dnr 2016.0966-5 BESLUT OM MILJÖSANKTIONSAVGIFT Fastighet: Fastighetsägare: Ärendebeskrivning Bygg- och miljökontoret har kontaktats av fastighetsägaren under 2015, att han tänkte bygga om avloppet på sin fastighet. Vid besök på fastigheten presenterades var avloppet skulle placeras och ansökningsblankett med karta överlämnades till sökande. Kontoret fick efter detta inte in någon ansökan, och avloppsärendet blev således liggande i avvaktan på att sökande skulle skicka in ansökan till kontoret. 2016-09-27 mottogs en ansökan om inrättande av avlopp och information om att avloppet redan skulle vara byggt några veckor innan. I samband med detta, via kommunikation av ärendet, meddelades, att Bygg- och miljökontoret anser att detta är ett brott mot miljöbalken och att miljösanktionsavgift riskerade utdömas om 5000 kronor. Kommunikation I ärendet om miljösanktionsavgift skickades ett brev ut 2016-09-30 till sökande för att kommunicera ärendet och ge en möjlighet att yttra sig. Yttrande skulle ha inkommit senast 3 veckor efteråt. Yttrande inkom via mail 2016-10-09, där sökande ville kommunicera med oss i ärendet. (bilaga 1). Efter detta hörde sökande inte av sig till kontoret. Men 2016-11-14 skickade sökande ett mail där han vill träffa oss och diskutera enligt hans egna ord jag vill träffa er tillsammans för att klargöra vad som är sagt och om det gäller eller om det är andra villkor..

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 18 2016-11-16 ordnades ett möte mellan sökande, Martin Ekman och Patrik Larsson från bygg- och miljökontoret för att diskutera frågan om avloppet. Vid träffen förklarade Bygg- och miljökontoret vad som gällde och sökande fick framföra sina synpunkter. Sökandes synpunkter finns nedskrivna i mail och bifogas ärendet. Sökande har bemött sanktionsavgiften med att han inte upplysts att ansökan skall skickas in och att Patrik Larsson skall ha sagt att Byggoch miljökontoret inte har med avloppet att göra, då det skulle vara fastighetsägarens skyldighet att se till hur det utformades. Ärendet har tagit lång tid men vid besöket på plats gjordes en besiktning ute på fastigheten och senare en noggrann genomgång av hur och vad som skall fyllas i på ansökningsblanketten samt att kartor lämnats där avloppet skulle ritas in. Sökande har i brev daterat 2016-12-06 skrivit att en entreprenör kontaktades 2016-09-23 och uppmanades att söka tillstånd för avloppet. Ansökan skall enligt skrivelsen vara inlämnad 2016-09-24 och grävningen påbörjades dagen därpå. Enligt vårt diarium har ansökan inkommit 2016-09-27 (diarienummer 2016.0737). Avloppet var i det läget redan byggt. En miljösanktionsavgift var då aktuellt. Varför inte sökande inväntat vårt svar på inskickad ansökan har inte klarlagts.

Bygg- och miljönämnden 2017-02-01 19 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av 30 kap 3 miljöbalken (1998:808) samt 3 kap 1 punkt 1 i förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgift, att ska betala 5 000 kr i miljösanktionsavgift för inrättande av avloppsanordning utan att ha erhållit tillstånd. Avgiften ska vara betald inom 30 dagar efter det att Ni har tagit del av detta beslut. Beloppet ska betalas till Kammarkollegiet enligt särskild faktura som kommer att skickas ut till Er. Beloppet förfaller till betalning detta datum även om beslutet överklagas. Detta beslut kan överklagas till mark- och miljödomstolen. Bilagor: - Hur man överklagar beslutet - Information om miljösanktionsavgifter