Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2016-04-26 Diarienummer: N132-0189/16 Sektor Utbildning Elisabet Åberg och Anneli Holmén Hilding Telefon: 031-365 00 00 E-post: fornamn.efternamn@ostra.goteborg.se Redovisning av åtgärder på förelägganden efter Skolinspektionens tillsyn 2015 vid Ramsdalsskolan, dnr 43-2015:4681 Ärendet Skolinspektionen genomförde tillsyn vid Ramsdalsskolan under hösten 2015. I beslutet från Skolinspektionen, som inkom förvaltningen den 18 februari 2016, anges förelägganden inom områdena Extra anpassningar och särskilt stöd samt Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling. Göteborgs kommun ska senast 30 maj 2016 skriftligen redovisa vilka åtgärder skolan vidtagit för att avhjälpa de påtalade bristerna. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta att godkänna redovisningen och översända denna till Skolinspektionen. Bakgrund Skolinspektionen granskar alla huvudmän som driver skolverksamhet och genomför tillsyn vart tredje år. Alla skolenheter ingår i tillsynen men Skolinspektionen prioriterar att besöka de skolor där en hög andel elever riskerar att inte få den utbildning de har rätt till. Efter tillsynen får alla huvudmän ett tillsynsbeslut för de verksamheter som huvudmannen ansvarar för. Dessutom får skolenheter med fördjupad tillsyn och tillsynsbesök ett eget beslut som berör endast skolenheten. Under hösten 2015 har Skolinspektionen genomfört tillsyn av Göteborgs kommun. Följande områden har ingått i tillsynen: Undervisning och lärande Extra anpassningar och särskilt stöd Bedömning och betygssättning Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Förutsättningar för lärande och trygghet Styrning och utveckling av verksamheten Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 1(2)
Förelägganden vid Ramsdalsskolan Ramsdalsskolan besöktes av Skolinspektionen den 24 och 25 november samt 2 december 2015. Skolinspektionen har bedömt att skolan uppfyller författningskraven gällande alla områden ovan förutom Extra anpassningar och särskilt stöd samt Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling. Skolinspektionens tillsyn visar att elever i behov av särskilt stöd inte får detta samt att elevens behov av särskilt stöd inte framgår i åtgärdsprogrammen. Uppföljning och utvärdering av åtgärdsprogrammen har brister. Vidare framgår att det finns elever vid Ramsdalsskolan som inte är trygga i skolan, framförallt på rastema. Det finns också elever som saknar studiero på lektionerna. Därför är det angeläget att rektor säkerställer att elever tillförsäkras en trygg studiemiljö och att elever får det särskilda stöd de har rätt till. Redovisning av åtgärder Skolinspektionen har förelagt Göteborgs kommun att vidta åtgärder så att författningskraven uppfylls gällande de brister som framkommit vid tillsynen på Ramsdalsskolan. I den bifogade bilagan redovisas vidtagna och planerade åtgärder. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv De redovisade åtgärdernas ekonomiska konsekvenser ryms inom skolans ordinarie budget. Organisationen och arbetssättet som rektor planerat kommer skapa förutsättningar för att tillmötesgå enskilda elevers behov samt medverka till ökad trygghet och studiero. På sikt bidrar dessa åtgärder till ökad måluppfyllelse. Barns bästa ska stå i främsta rummet vid beslut som rör barn. Förvaltningen anser att de åtgärder som redovisas i detta tjänsteutlåtande överensstämmer med Barnkonventionen. Förvaltningens överväganden Förvaltningen anser att de redovisade åtgärderna har bidragit och kommer att bidra till att författningskraven uppfylls gällande de brister som framkommit vid tillsynen av Ramsdalsskolan. Samverkan Information i Lokal Samverkansgrupp (LSG) 2016-05-04. Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg Gitte Caous Stadsdelsdirektör Laila Svensson Områdeschef Bilaga: Redovisning av åtgärder vid Ramsdalsskolan (2016-04-25) Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 2(2)
2016-05-17 Dnr 43-2015:4681 Redovisningsformulär för vidtagna åtgärder med anledning av påtalade brister i regelbunden tillsyn i Ramsdalsskolan. Detta formulär kan användas som stöd för er när ni redovisar hur ni har avhjälpt de brister som Skolinspektionen har påtalat i samband med den regelbundna tillsynen. Bristerna kan ha olika uppföljningsdatum. Om ni också ska redovisa vidtagna åtgärder med anledning av andra brister vid ett senare datum, använd gärna samma mall. Redovisningen av vidtagna åtgärder ska fastställas av huvudmannen. Skolinspektionen, Box 2320, 403 15 Göteborg Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se
1. Ange tydligt vilka åtgärder som vidtagits för att avhjälpa respektive påtalad brist. Ange följande: a. vad som har gjorts för att avhjälpa bristerna och hur det har gjorts. b. vem eller vilka (person/funktion) som är ansvariga för genomförande av åtgärderna samt vilka personer och grupper som involverats i arbetet. c. när arbetet inleddes och avslutades. 2. Beskriv hur ni har utvärderat och försäkrat er om att åtgärderna för respektive brist gett avsett resultat. Beskriv följande: a. vem (person/funktion) som har ansvarat för denna utvärdering, b. vilka metoder som har använts för att utvärdera åtgärderna, hur ev. urval av exempelvis personal och elever gått till och, om relevant, ev. bortfall (bifoga ev. enkäter eller motsvarande). 3. Beskriv resultatet av vidtagna åtgärder för varje påtalad brist utifrån den utvärdering som gjorts (bifoga ev. resultatsammanställningar eller motsvarande). 4. Om någon brist inte fullt ut är avhjälpt, beskriv följande: a. vad åtgärderna hittills har resulterat i b. det fortsatta arbetet c. när ni bedömer att bristen kommer att vara avhjälpt. d. hur ni kommer att utvärdera och försäkra er om att åtgärderna ger avsett resultat. Skolinspektionen har bedömt att Ramsdalsskolan inte uppfyller författningskraven gällande extra anpassningar och särskilt stöd samt trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling. På Ramsdalsskolan är det därför angeläget att rektor säkerställer att elever tillförsäkras en trygg studiemiljö och att elever får det särskilda stöd de har rätt till. Extra anpassningar och särskilt stöd 1a) Sedan Skolinspektionens möte har elevhälsoteamet (EHT) haft elevhälsomöten för att lyfta alla elever i behov av särskilt stöd. Vid dessa möten har alla som arbetar med eleven deltagit: lärare, fritidspedagoger och elevassistenter plus alla yrkeskategorier i elevhälsoteamet samt rektor (som är ny på skolan från januari 2016). Detta för att få en övergripande bild av stödbehovet i verksamheten. Genom att alla som arbetar med eleverna deltar vid dessa möten kan skolans medarbetare få en bred bild av elevernas styrkor och behov samt vilka insatser som är relevanta. Skolans medarbetare kan också hjälpas åt så att elevens styrkor lyfts och att insatserna blir heltäckande över hela skoldagen. Framöver kommer rektor att organisera verksamheten för att i möjligaste mån tillgodose de enskilda elevernas behov. Detta genom att de medarbetare som är bäst lämpade att arbeta med specifika elever gör det. Vid höstterminens start 2016 kommer också stödgrupper att formeras för att kunna tillgodose elever i behov av särskilt stöd.
Då kommer personal med kvalifikationer för att arbeta med barn i behov av särkskilt stöd, plus specialpedagoger, samt elevassistenter att engageras. I de fall där det krävs kommer rektor att lyfta enskilda elevärenden till de instanser som krävs, såsom ex. sektorns stödteam och mottagningsteam. Detta för att säkerställa att de elever, som utifrån psykologutredning, har rättighet till att läsa utifrån särskolans kursplan och/eller få placering i särskolan. I detta redan påbörjade arbete strävar rektor efter en rättsäkerhet genom ett tätt samarbete med lärare, vårdnadshavare och expertis bl.a. från särskolan. För att utföra de utredningar som har legat på väntelista hos skolans psykolog kommer psykologtimmar att köpas in. Detta omedelbart efter att kartläggningen av verksamhetens behov är färdig, vilket sker i slutet av april-16. Dessutom kommer verksamheten från och med hösten 2016 att ha en psykolog anställd på 100 %, att jämföra med dagens 25 %. Detta kommer att snabba upp hanteringen av utredningar och göra arbetet mer effektivt för att eleverna ska få det stöd de har rätt till. Alla elever är från och med februari-16 kopplade till en specifik person i EHT för att lärarna, och övriga som arbetar med eleverna, lättare ska kunna få feedback kring var i processen man befinner sig beträffande elevhälsoarbetet. Denna person är ansvarig för att följa upp processer kring de elever de ansvarar för. Rektor medverkar vid alla EHT möten där systematisk uppföljning sker. För ökad samsyn i EHT skall Skolverkets stödmaterial för upprättande av åtgärdsprogram användas. Vid granskning av åtgärdsprogrammen har brister i formuleringarna upptäckts. Det skall läggas mer fokus på elevernas potentiella utvecklingsområden istället för på brister. Här utgör specialläraren en viktig roll. De personer från EHT som är kopplade till respektive arbetslag kommer tillsammans med rektor och skolans psykolog att från höstterminen 2016 gå ut i arbetslagen och föra diskussioner samt handleda medarbetarna när det gäller att stärka arbetet med eleverna på gruppnivå. Arbetet kommer att ske systematiskt och följas upp av ovan nämnda personer från EHT. 1b) Alla medlemmar i EHT, Rektor, skolpsykolog, kurator, specialpedagog, speciallärare och skolsköterska ansvarar för genomförandet. 1c) Åtgärderna är påbörjade i februari och kommer att fortskrida systematiskt. Följande frågor kommer utgöra underlag för arbetet: Var är vi? Var ska vi? Hur gick det? Hur går vi vidare? Dessa frågor kommer att arbetas med terminsvis. På det sättet kan kvalitet säkerställas. 2a) Det är ännu för tidigt för att se effekten av arbetet men på sikt kommer EHT och rektor ansvara för utvärderingen men alla lärarna kommer att medverka. 2b) Utvärderingen kommer att göras genom kvalitativ metod i form av intervjuer med berörda personer. 3. Effekterna av vidtagna åtgärder går ännu inte att utvärdera. 4a) Se punk 3 4b) Se punkt 2b 4c) Under vårterminen 2017
4d) Rektor ansvarar för att utvärdering integreras i skolans verksamhetsplan via dokumentationsverktyget Rappet. Verksamhetsplanen följs upp minst två gånger per år, i juni och december och en nulägesanalys görs i slutet av höstterminen. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling 1a) Skolan utgår ifrån diskrimineringsombudsmannens (DO) underlag i upprättandet av Handlingsplan för likabehandling och mot trakasserier och kränkande behandling. Upprättandet av skolans nya Likabehandlingsplan påbörjas i samband med studiedagen den 28/4. I enlighet med DO:s hjul läggs det fokus på utvärdering, kartläggning och främjande arbete. Fokus just nu läggs på kränkande behandling i enlighet med kränkningsgrunderna. Under hösten 2017 fortskrider arbetet med den förebyggande, åtgärdande delen. Arbetet förbättras successivt och sker systematiskt. All personal kommer att vara delaktiga i upprättandet och rektor ansvarar för att skrivningarna i planen utförs och att de följs upp och utvärderas systematiskt. Under vårterminen har det gjorts förändringar i rastsystemet som har inneburit utökad bemanning under rasterna. Rastvärdar finns nu utplacerade på olika ställen på gården och en person cirkulerar. En av fritidspedagogerna har också påbörjat rastaktiviteter. Via klassråd har eleverna lämnat information om skolans kritiska platser, där de upplever att kränkande behandling sker. Rektor kommer att sammanställa informationen och komplettera denna med resultatet från skolans interna elevenkät inför ett möte med EHT under maj månad. Detta kommer utgöra en del av i likabehandlingsplanens kartläggningsdel Sedan slutet av februari har rektor sammankallat elever från fritidshemmet till fritidsråd. Detta sker var tredje vecka och syftar till att eleverna skall få ge sin syn på hur de upplever fritidstiden. Detta utgör ett komplement till elevrådet för att följa eleverna under hela skoldagen. Vid skolenheten dokumenteras tillbud, incidenter och kränkande behandling kontinuerligt. När det gäller misstanke om att en kränkning skett, alternativt händelser som definieras under kategorin hot och våld vidarebefordras detta till rektor som initierar en separat handlingsplan för att utreda. Arbetet sker med systematik och dokumenteras enligt gällande regler. All personal på skolan ska föra samtal med elever som använder nedsättande ord eller som är utåtagerande. Om dessa insatser inte räcker kallas vårdnadshavare och berörd elev till samtal När det gäller studiero går det hand i hand med den första frågan kring särskilt stöd. De elever som inte fått det stöd de behöver har i hög grad bidragit till oro, vilket påverkat studieron i klasserna. Genom att arbeta med denna fråga är förhoppningen att studieron kommer att öka. Genom att mindre arbetsgrupper kommer att formeras under höstterminen 2016 skapas också ökade förutsättningar för studiero. I detta sammanhang känns det också angeläget att nämna de nyanlända eleverna. För närvarande köps studiehandledning in externt men möjligheten att anställa egna studiehandledare och modersmålslärare ses över inför höstterminens start. Detta för att minska antalet vuxenkontakter och skapa ökad kontinuitet och trygghet för dessa elever.
1b) All personal på skolan har ansvar för att uppmärksamma kränkande behandling samt främja och studiero. Lärarna ansvarar för att genomföra enkäter och därmed bidra med underlag till kartlägg. Rektor har ansvar för att dokumentera, åtgärda och följa upp planen Rastvärdarna, som består av skolenhetens lärare, är ansvariga för att förebygga kränkande behandling genom att vara närvarande i elevernas lek och övriga aktiviteter på rasterna. Fritidspedagoger ansvarar för att planera och till hösten utöka och följa upp rastaktiviteter. Rektor kommer att 1c) Arbetet är påbörjat och kommer att fortgå och utvärderas årligen inom ramen för Likabehandlingsplanen. 2a) Alla anställda i skolan är ansvariga för att förebygga, upptäcka och åtgärda kränkande behandling samt främja trygghet och studiero. All personal att med ledning av rektor ansvarar för att upprätta en ny Likabehandlingsplan och att följa denna. Ytterst ansvarig är rektor 2b) Alla elever har via klassråden blivit tillfrågade om de upplever någon skillnad på rasterna efter att förstärkningen genomförts. Elevrådsrepresentanter tar med resultatet till elevrådet och rektor. Skolans enkät, möjligen i kombination med stadens elevenkät kan utgöra underlag. 3. Utifrån elevernas svar har elevrådet fått information om att ett övervägande antal elever känner sig tryggare och att det har blivit lugnare. Ett fåtal har inte märkt någon skillnad. När det gäller rastaktiviteter har personalen upplevt att barnen engagerar mycket i aktiviteterna och att konflikterna till följd av detta minskat. För övrigt kan effekterna av vidtagna åtgärder ännu inte utvärderas. 4a) se punkt 3 4b) En utvärdering kommer att göras i maj månad via ett frågeformulär riktat till eleverna. Utifrån utfallet kommer rastaktiviteterna att förbättras och förfinas inför och under hösten -2016. Aktiviteterna kommer att organiseras av två fritidspedagoger som kommer att få utökad tid avsatt för uppdraget. Rektor kommer att utöka bemanningen gällande rastverksamheten, för övrigt se punkt 1c. 4c) Under vårterminen 2017 4d) Rektor ansvarar för att utvärdering integreras i skolans verksamhetsplan via dokumentationsverktyget Rappet. Verksamhetsplanen följs upp minst två gånger per år, i juni och december och en nulägesanalys görs i slutet av höstterminen. 5. Övriga upplysningar till Skolinspektionen.