1 Parkeringsutredning Skallberget, Björnen 4 m.fl. Västerås stad 2018-04-16
2 Titel: Parkeringsutredning Skallberget, Älgen 1, Västerås stad Omslagsbild: Flygfoto från https://kartor.vasteras.se/sam/ Datum: 2018-04-16 Underlag: Kartmaterial Mimer uttaget 2016-04-26, Kartmaterial Mimer uttaget 2016-04- 26 rev. 2018-01-19. Beläggningssiffror Mimer uttagna 2017-12-04. Källor: https://www.vasteras.se/download/18.5f819766152655444b513f/1453714658382/riktl injer+f%c3%b6r+parkering+beslutad+5+november+2015+layoutad.pdf https://www.vasteras.se/download/18.5f819766152655444b513e/1453714655726/pro gram+f%c3%b6r+parkering+beslutat+5+november+2015+layoutad.pdf http://www.mynewsdesk.com/se/mimer/pressreleases/mimer-infoer-nyaparkeringsregler-2327489 http://www.mimer.nu/cm/templates/article/general.aspx?cmguid=f11e4655-3c96-4328-87fa-6dc7b953af90
3 Sammanfattning Delar av fastigheten Björnen 4 som idag används som parkering avses bebyggas med bostäder i pågående detaljplanearbete. I och med den kommande exploateringen ska dels parkeringar för den idag boende ersättas, samtidigt som tillskottet för nyexploateringen ska tillgodoses. Denna parkeringsutredning utreder det befintliga beståndet av parkeringar på Bostad AB Mimers fastigheter Björnen 1, Björnen 4, Älgen 1, Älgen 3 och Älgen 4 på södra Skallberget i Västerås. Ett större område än just den fastighet som berörs av planarbetet presenteras för att ge en samlad bild över parkeringsbehovet och förutsättningarna i området. Denna utredning klargör - Aktuellt innehåll i styrdokument för parkering framtagna av Västerås stad. - Befintligt lägenhetsbestånd och antal bilparkeringar idag på berörda fastigheter. Även beräkning mot Västerås stads riktlinjer och räknesnurra. - Antal bil- och cykelparkering som tillkommande föreslagna bostäder genererar enligt Västerås riktlinjer. - Antal parkeringsplatser som berörs av pågående planarbete. Kartorna sist i dokumentet visar ungefärliga placeringar och utbredning av parkeringsplatser som det sett ut under 2017. Utredningen visar på att det vid beräkning enligt Västerås stads riktlinjer finns ett stort överskott på parkeringar på södra Skallberget. Möjligheten att ersätta parkeringsplatser som med den nya planen försvinner, samt att ersätta dessa inom närområdet från de boende, bedöms därför som fullt realistisk. inför under 2018 förhyrda parkeringsplatser på alla sina bostadsområden och man håller på att begränsa möjligheterna att hyra ut till icke-hyresgäster. Detta innebär att många kontrakt sägs upp och att parkeringssituationen kommer förändras och att bostadsparkeringarna i området främjas.
4 Innehåll Sammanfattning... 3 Inledning... 5 Syfte... 5 Bakgrund... 5 Avgränsning... 5 Styrdokument... 7 Program för parkering... 7 Parkeringstal... 7 Beräkningsverktyg för tillkommande bostäder... 7 Zon 3... 8 Parkeringstal för bostäder... 9 Parkeringsefterfrågan vid ombyggnation eller ändrad användning... 9 Förutsättningar... 10... 10 Hyresgästparkeringar inom berörda fastigheter... 10 Uppdaterade parkeringsregler 2018... 10 Parkering i området idag... 11 Befintliga strukturer... 11 Lokalisering... 12 Parkering inom planområde... 12 Föreslagna förändringar... 12 Analys av föreslagna förändringar... 13
5 Inledning Syfte Parkeringsutredningen är framtagen som underlag för den detaljplan som håller på att utarbetas för delar av fastigheterna Älgen 1, Björnen 4 och Västerås 4:91. Utredningen presenterar material och uträkningar för det aktuella området och för den exploatering som planeras. Presenterade parkeringstal och cykeltal utgår ifrån Västerås stad antagna p-tal, se närmare beskrivning under Parkeringstal. Bakgrund Pågående detaljplanearbete på delar av Björnen 4 och Västerås 4:91 ämnar skapa förutsättningar för att tillskapa ytterligare bostäder och en förskola. Planen bidrar till intentionerna i Västerås översiktsplan 2026 genom att drygt 60 bostäder tillförs på fastigheten. Samtidigt värnas befintliga grönområden. Avgränsning Planområdet omfattar en del av fastigheten Björnen 4 och Västerås 4:91, väster om Karlfeldtsgatan och öster om Nansengatan. Platsen är idag till stora delar ianspråktagen för parkering och garage samt grönska. Marken ägs av (Björnen 4) och Västerås stad (Västerås 4:91). äger ett stort antal fastigheter i Västerås stad. På Skallberberget äger Mimer ett flertal fastigheter i direkt anslutning till varandra. För att ge en samlad bild över parkeringsbehovet och förutsättningarna redovisas parkeringsförhållandena på Mimers fastigheter på södra Skallberget: Björnen 1 Björnen 4 Älgen 1 Älgen 3 Älgen 4
6 Björnen 1 Björnen 4 Björnen 3 Älgen 1 Älgen 3 Berörda fastigheter markerade. Det aktuella planområdet för delar av Björnen 4 och Västerås 4:91 är markerat.
7 Styrdokument Kommunen har ansvaret för planering av parkeringar för bil, cykel och andra fordon i Västerås. Det finns i Västerås tre styrande dokument: - Program för parkering i Västerås 2015-2016 visar på stadens övergripande viljeinriktning kring parkeringsfrågor. - Riktlinjer för parkering i Västerås konkretiserar innehållet i programmet och anger bl.a. beräkningsverktyg för den fysiska planeringen. - Handlingsplan för parkering i centrala Västerås (2009) innehållet ett antal åtgärder för parkering i centrala Västerås. Program för parkering Teknik och Fastighetsförvaltningen har för Västerås stad tagit fram Program för parkering i Västerås 2015-2026 som antogs av kommunfullmäktige 5 nov 2015. Programmet anger att stadens strategi at bygga staden inåt kräver en genomtänkt parkeringsplanering. Bilinnehavet inom Västerås kommun varierar kraftigt. Lägst bilinnehav har invånarna på Pettersberg, Skallberget, Södra Vallby och i Centrum, med mellan 230 och 270 bilar per 1000 invånare. (Program för parkering i Västerås, s 10) Västerås stad har som mål att verka för ett mer hållbart sätt att resa, vilket innebär att på sikt minska efterfråga på parkering och öka andra resesätt än resa med bil. Tidsreglering och parkeringsavgifter anges som de mest snabbverkande styrmedlen för att parkeringar nyttjas optimalt och av de målgrupper de är avsedda för (Program för parkering i Västerås, s 1-14) Huvudregeln är att parkering för boende och verksamma ska lösas på kvartersmark. För det befintliga byggnadsbeståndet kan det ibland vara svårt att ordna parkering på samma fastighet som t.ex. boende eller verksamheten är lokaliserad. Då finns möjlighet att säkra tillgången till bilparkeringsplatser t.ex. genom att göra ett parkeringsköp eller en gemensamhetsanläggning. (Program för parkering i Västerås, s 12) Parkeringstal Beräkningsverktyg för tillkommande bostäder Teknik och Fastighetsförvaltningen har för Västerås stad tagit fram Riktlinjer för parkering i Västerås, som antogs av kommunfullmäktige 5 nov 2015. Riktlinjerna används som beräkningsunderlag både för plan- och byggärenden. I riktlinjerna anges olika zonindelning och tre olika sätt att beräkna parkeringstal. Aktuellt planområde räknas som zon 3. Parkeringsriktlinjer för Västerås stad anger tre olika sätt att beräkna parkeringstal. För området anger kommunens tekniska kontor är det är gynnsammast om beräkningen för parkering av nya parkeringsplatser inom planområdet görs utifrån föreslaget antalet lägenheter. Genom att beräkningen görs utifrån lägenhetsstorlek undviks att det
8 uppskattade antalet p-platser överskattas och ett mer exakt antal parkeringsplatser kan redovisas. De två parkeringsberäkningsmetoder som inte används för de tillkommande bostäderna är därmed ett genomsnittligt värde utifrån genomsnittslägenhet, som på aktuell plats skulle varit 0.61. Inte heller används beräkningen av antalet bilplatser för en genomsnittslägenhet per 1000 kvm BTA som i zon 3 för lägenheter i flerbostadshus innebär 9 bilplatser per 1000 kvm BTA. Det finns även en räknesnurra (MS Excel) framtagen som kan användas som stöd vid beräkning av parkeringstal. Räknesnurran finns på Västerås stads hemsida. Del av bilaga 1 parkeringstal för bil ur Riktlinjer för parkering i Västerås. Del av bilaga 2 parkeringstal för cykel ur Riktlinjer för parkering i Västerås. Zon 3 Skallberget pekas i riktlinjerna ut som zon 3 som anges vara de stadsdelscentrum som har en fungerande närservice med handel, vård och annan service. Det goda serviceutbudet avspeglas i att dagens bilinnehav är lågt. Tillgången till kollektivtrafik anges vara mycket god. Parkeringstalen för bil är låga i zon 3, vilket kan stimulera en ytterligare förtätning vidstadsdelscentrum och därigenom ännu bättre underlag för god service. Även zon 3 har en hög cykelandel för resor till/från zonen, vilket leder till höga cykelparkeringstal för verksamheter. (Riktlinjer för parkering i Västerås, Västerås stad, s 15)
9 Detaljerad zonkarta ur Riktlinjer för parkering i Västerås bilaga 3. Parkeringstal för bostäder Parkeringstalen angivna i riktlinjerna är det minsta antal parkeringsplatser som kommunen bedömer kommer att efterfrågas på eller i närheten av en fastighet. Parkeringsfrågan varierar beroende på geografiskt läge i kommunen, därför har kommunen delats i fem zoner. Bilparkeringstalen för bostäder baseras på bilinnehavet för boende i de olika zonerna. Idag är bilinnehavet varierat i Västerås, lågt i centrala delar men högre i en del bostadsområden som ligger i utkanten av Västerås liksom i serviceorterna och på landsbygden. För att kunna sänka parkeringsantalet för boende vid nybyggnation krävs att man kan förvänta sig att de boende i lägre utsträckning kommer att äga egen bil. Centralt läge, närhet till service, god kollektivtrafik, goda anslutningar till gång- och cykelvägnätet, cykelparkeringar och tillgång till bilpool är faktorer som bedöms kunna påverka bilinnehavet. Inriktningen för parkeringstalen för bostäder är att boende som har bil ska kunna parkera denna på acceptabelt gångavstånd från bostaden. Acceptabelt gångavstånd till boendeparkering kan vara upp till 500 meter förutsatt att angöringsplats och möjlighet till lastning och lossning finns i anslutning till bostadsfastigheten. (Riktlinjer för parkering i Västerås, Västerås stad, s 13) Parkeringsefterfrågan vid ombyggnation eller ändrad användning Bilinnehavet per 1000 invånare i Västerås har legat relativt konstant under de senaste 10 åren och det finns inga tecken på att bilinnehavet ska öka. Riktlinjerna för parkering innehåller av det skälet ingen uppräkning av parkeringstalen för bil de kommande åren.
10 Om parkeringsefterfrågan ökar vid ombyggnation eller ändrad användning av en fastighet kan det krävas nya parkeringsplatser som motsvarar skillnaden mellan det gamla och det nya behovet. För äldre fastigheter kan det också hända att parkeringsefterfrågan för den befintliga fastigheten inte är tillgodosedd. Kommunen har då rätt att hävda Plan- och bygglagens parkeringskrav för hela fastigheten i skälig utsträckning. Praxis är dock att man endast ställer krav på de extra parkeringsplatser som ombyggnaden medför. (Riktlinjer för parkering i Västerås, Västerås stad, s 18) Förutsättningar Mimer är en av Stockholm-Mälarregionens största hyresvärdar med ett brett utbud av hyreslägenheter i Västerås och äger samtliga berörda fastigheter. Hyresgästparkeringar inom berörda fastigheter I dag ser parkeringsmöjligheterna olika ut i Mimers bostadsområden. På många områden får hyresgästerna redan hyra sin parkeringsplats och på några områden finns stora parkeringsytor med helt fria parkeringar. De fria parkeringsytorna medför ofta att andra än Mimers hyresgäster använder dem. Genom att införa förhyrda parkeringsplatser kommer man lättare kommer kunna bevaka felparkeringar och obehöriga bilar kan inte lämnas på parkeringen. Uppdaterade parkeringsregler 2018 Man har tidigare kunnat hyra p-plats av Mimer även om man inte varit hyresgäst hos Mimer. Framöver måste man vara hyresgäst hos Mimer för att kunna hyra någon av dessa platser. Detta innebär att många kontrakt sägs upp och att parkeringssituationen framöver kommer förändras och att bostadsparkeringarna i området främjas. inför under 2018 förhyrda parkeringsplatser på alla sina bostadsområden. Det görs för att täcka de kostnader bolaget har för underhåll och skötsel av parkeringsplatserna. Mimer hoppas att en effekt av det blir att hyresgästerna ska känna en ökad trygghet genom att ha sin egen plats, men även veta vem som parkerar bredvid. För hyresgästerna innebär förändringen att de som har behov av en parkeringsplats kommer få hyra en plats. För de som redan hyr en plats kommer hyran för parkeringsplatsen att justeras. Hyrorna för de olika typerna av parkeringsplatserna är satta enligt en zonindelning. De nya reglerna införs successivt på Mimers områden under 2018, med start på Bäckby 1 februari.
11 Parkering i området idag Befintliga strukturer Berörda fastigheter på Södra Skallberget - Björnen 1 - Björnen 4 - Älgen 1 - Älgen 3 - Älgen 4 innehåller tillsammans 472 lägenheter. Fördelningen ser ut som följande: Typ Antal av Kategori 1RK 36 2RK 241 3RK 184 4RK 11 Totalsumma 472 På samma fem fastigheter finns idag följande parkeringsalternativ: Antal av Typ Kategori Centralgarage 48 Garage 13 Kall Garage 25 Fri parkering 3 Parkering med el 244 Parkering utan el 106 Parkering mobilt (styrs från en app) 22 Termo garage 26 Totalsumma 487 Med dessa siffror ilagda i den av kommunen framtagna räknesnurran, för beräkning av parkeringstal, genererar lägenhetsantalet ett grundtal på 295 parkeringsplatser. Då det totalt på berörda fastigheter finns 487 parkeringsplatser finns det alltså ett överskott på 192 platser. Utöver dessa platser inom angivna fastigheter står i dagsläget ett antal parkeringsplatser lediga i området. Ledigt idag i området utöver ovan reserverade platser 17 platser med el på Emausgatan 7 platser i centralgaraget, Skallbergsgatan 26
12 Lokalisering Aktuella fastigheter är exploaterade i olika grad med bostäder från i huvudsak 1960- talet. Pga. detta finns i dagsläget inte möjlighet att följa stadens riktlinjer att parkering ska ske inom samma fastighet som man bor på. Mimer som hyresvärd har via sin hemsida gjort utbudet av uthyrningsbara parkeringsplatser i området lättillgängligt. Befintligt lägenhetsbestånd om 472 lägenheter har idag 487 parkeringsplatser av olika typ. Enligt räknesnurran, med en rekommenderad genomsnittlig summa av 0,61 p-platser per bostad för nyproduktion, finns alltså ett överskott av parkeringar i området. (se tabell tidigare i rapport under styrdokument). Parkering inom planområde Aktuellt planområdet består idag av parkering i form av ett parkeringsgarage och parkeringsplatser. Idag finns 54 st parkeringsplatser samt två garage med 27 st parkeringsplatser. Totalt 81 st parkeringsplatser. Av dessa behöver 50 st idag uthyrda platser omplaceras i samband med planläggningen. Utdrag ur karta över parkering. Föreslagna förändringar Parkeringssituationen på Björnen 4 påverkas genom att ett antal parkeringsplatser liksom garageplatser försvinner och att nya parkeringsplatser tillskapas för de nya bostäderna. För att beräkna behovet av parkeringsplatser för föreslagna bostadshus har utgångspunkten varit att de nya husens lägenheter fördelas 50% på 1:or och 50% på
13 3:or. Detta resulterar i 60 st lägenheter med 30 st lägenheter i vardera storleken. För de tillkommande bostäderna innebär detta att det ska finnas plats för 32 st bilar, varav 2 st (5%) utgör handikapparkering, och 144 st cyklar (beräkningstal 1,7 för 1:or, 3,1 för 3:or) inom planområdet på kvartersmark. Målet är att inom planområdet tillskapa ytterligare några platser än de som krävs för de nya husen. Dels för att kunna möta det bortfall av uthyrda parkeringsplatser som sker på aktuell plats och dels för att skapa en flexibilitet för en annan beräkning av antalet parkeringsplatser av bostäderna till lovskedet om lägenhetssammansättningen ändras. Totalt föreslagna p-platser inom området är 77 st. Av dessa 77 platser skall minst 32 st tillhöra de nya bostäderna och 45 st finns tillgängliga för Mimers befintliga fastigheter. Förslag på hur parkeringsplatserna kan förläggas på fastigheten redovisas i planhandlingarna. Analys av föreslagna förändringar I dagsläget är 50 platser uthyrda inom aktuellt planområde och berörs av detaljplanen. Hur många befintliga p-platser som för tillfället är lediga påverkar inte p-behovet för de nya husen men har bidragit till att platsen bedömts som lämplig för planläggning. Totalt påverkas 81 parkeringsplatser av det totala parkeringsbeståndet på platsen. Som framgår ovan har man tidigare kunnat hyra p-plats av Mimer även om man inte varit hyresgäst hos Mimer, vilket förekommit inom planområdet. Det går p.g.a. detta utan närmare studier inte att säga att de 50 p-platser som idag är uthyrda uteslutande berör boende. Oavsett som framgår ovan finns ett stort överskott på parkeringar inom Mimers upptagna fastigheter vilket gör att det är högst realistiskt att anta att parkeringarna som försvinner kan ersättas inom befintligt parkeringsplatsbestånd. Befintliga hyresgäster inom aktuellt planområde som påverkas kommer att bli erbjudna en annan plats vid planens genomförande. planerar även att utöka antalet parkeringar inom en snar framtid genom bl.a. att bygga garage. I kommunen pågår även ett arbete med parkeringarna i området. Som en följd av kommunala trygghetsprojekt i området kommer p-förbud att införas på delar av Skallbergsgatan och Karlfeldtsgatan, och detta leder troligen till att beläggningen blir högre på p-platserna på fastighetsmark.
14 K Kartorna är schematiska och visar ungefärligt läge och antal p-platser. Observera att garage endast är utmärkta med ram. För antal platser se tabell ovan i rapport.
15 Kartorna är schematiska och visar ungefärligt läge och antal p-platser. Observera att garage endast är utmärkta med ram. För antal platser se tabell ovan i rapport.
16 Kartorna är schematiska och visar ungefärligt läge och antal p-platser. Observera att garage endast är utmärkta med ram. För antal platser se tabell ovan i rapport.
17 Kartorna är schematiska och visar ungefärligt läge och antal p-platser. Observera att garage endast är utmärkta med ram. För antal platser se tabell ovan i rapport.
18 Kartorna är schematiska och visar ungefärligt läge och antal p-platser. Observera att garage endast är utmärkta med ram. För antal platser se tabell ovan i rapport.