Plats och tid Prästgatan 50, Kl 13:15-16:15 Beslutande Patrik Sundin (S), ordförande Mia Bergkvist (S) Tord Birgersson (V) Johan Thomasson (M) ej 3 Mikael Karlsson (KL) Övriga deltagande Erik Nordén, VD Oskar Gustavsson, VA-ingenjör, sekreterare Utses att justera Mikael Karlsson Justeringens plats och tid Prästgatan 50, måndag 29 februari, kl 13:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-9 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2016-02-29 Anslag tas ner 2016-03-22 Protokollets förvaring
Sida 2 ÄRENDELISTA 1 Information 3 2 Årsredovisning 4 3 Remiss Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) motion om översyn av kommunens avfallshantering 5 4 Anders Forsbergs medborgarförslag om hemkompostering av hushållsavfall 8 5 Delegation till VD att fatta investeringsbeslut enligt beslutad investeringsram 11 6 Införande av taxa för hämtning av fettavfall 12 7 Internkontrollplan 13 8 Ansökan om höjd lånelimit 14 9 Delgivningar 15
Sida 3 1 Information Verksamhetsinformation Aktuella bolagsfrågor Pågående kommande investeringar, dnr VA 16/0008 049 Projektavstämning VD informerar Rekryteringsläget VD redovisar skatter och avgifter Kommunrevisionens granskningsrapport Bolagens arbete med risker o VD ges i uppdrag att ta fram ett förslag till svar till nästa styrelsemöte. VD informerar om Styrgruppsmötet angående samverkansutredning Hedemora och Säter Samlokalisering av verksamheten i Information från styrelsen - Ingen information
Sida 4 2 Årsredovisning Dnr VA 16/0001 042 VD presenterar :s årsredovisning för räkenskapsåret 2015. Beredning - :s skrivelse nr 08.16. beslutar - Årsredovisning för räkenskapsåret 2015 godkänns. Kommunfullmäktige
Sida 5 3 Remiss Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) motion om översyn av kommunens avfallshantering Dnr VA 16/0002 913 Ulf Berg (M) och Johan Thomasson (M) anför följande i den gemensamma motionen: Avfallshanteringen har i Avesta kommun nyligen genomgått en förändring. Nu ska även avfallet som hämtas av kommunen sorteras genom att det som är komposteringsbart ska läggas i särskilt kärl. Normalt sett borde de nya rutinerna få verka en tid innan utvärdering. Men undertecknade anser att det redan nu krävs en genomlysning. Storleken på kärlen som ska rymma bland annat matavfall är ofta lika stora som de kärl innevånarna haft innan förändringen. Boende i hyreshus och bostadsrättsföreningar kan samordna sitt avfall i gemensamma kärl. En självklarhet kan tyckas. Det har tidigare varit möjligt för villaboenden. I över 10 år har inte det alternativet funnits. Naturligtvis skulle även grannar på landsbygden eller i villaområden utnyttja den möjligheten. Det är givetvis också positivt för klimatet genom att betydligt färre kärl måste tömmas. Där det idag står 4 tunnor av modell grön samt lika många i modell brun skulle det troligen stå ett kärl av varje modell. Möjligen ett större kärl för det sedvanliga avfallet, men mycket troligt samma storlek av det som kan komposteras. Skulle även det kräva större kärl finns nog anledning att fundera över hur stort matsvinnet är. På köpet som klimatet blir vinnare, så kommer även kommuninnevånarna få lägre kostnader genom betydligt färre stopp och tömningar av kärl. En annan vinst kan vara för sommarboende som kanske endast bor några veckor under året i sin fastighet. Ofta tycker sommarboende att de kan ta hem sina sopor, vilket i regel inte tillåts om soppåsen ska passera en kommungräns. Tidigare fanns en god service för boende på landsbygden då kommunen minst en gång per år ställde ut containers för grovsopor. Av mängden i dessa behållare kan slutsatsen lätt dras att det finns ett stort behov. Även om frågan tidigare analyserats finns anledning att förnya detta i samband med en översyn om möjlighet att samordna sophämtningen. Har kommuninnevånaren nära till kommunens mottagning av grovsopor så är naturligtvis inte behovet lika stort. Men på landsbygden med längre avstånd till centralorten är det naturligtvis bättre med få och större transporter än att alla med grovsopor ska köra in soporna själva. Kommunfullmäktige
Sida 6 3 (forts) Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) förslag: - Kommunfullmäktige beslutar att genomföra en översyn av de regler som finns gällande kommunens avfallshantering. Kommunfullmäktige beslutade 26 oktober 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Avesta Vatten och Avfalls AB:s yttrande: I miljöbalkens (1998:808) 16 kap 11 regleras att det i kommunen ska finnas en renhållningsordning med föreskrifter om hantering av avfall som gäller för kommunen och en avfallsplan. I Avesta kommun antog kommunfullmäktige 2013-05-27 en avfallsplan att gälla för åren 2013-2017. Nya föreskrifter om hantering av hushållsavfall antogs 2015-05-25 av kommunfullmäktige. Dessa föreskrifter gäller från och med 2015-07-01. I Avfallsplanen finns strategier och mål som överensstämmer med de nationella miljömål som antogs av riksdagen 2013. Dessa strävar mot att komma så högt upp i den s k avfallstrappan som möjligt med ökad återvinning och att så lite avfall som möjligt ska deponeras. Den modell som tidigare tillämpades i Avesta kommun med att ställa ut containers för grovsopor motverkar, försvårar och fördyrar att nå dessa mål. I stället har Avesta Vatten de senaste åren besökt mindre platser med en mobil återvinningscentral som varit bemannad för att underlätta för kommuninvånarna att göra rätt och bidra till målen i avfallsplanen. Återinförandet av containers för grovsopor utan tillsyn leder till minskad återvinning och ökad deponering. Detta är enligt vår uppfattning helt i strid med avfallsplanens strategier och mål. I avfallsföreskrifterna 16 finns bestämmelser om gemensamt hämtställe och i 29 finns bestämmelser om gemensam behållare. Vi anser att de bestämmelserna ger tillräckligt utrymme för det som efterfrågas i motionen om gemensamma kärl. Avesta Vatten anser inte med hänvisning till ovan anförda att det finns anledning att genomföra en översyn över de regler som finns gällande kommunens avfallshantering. Beredning - Ulf Bergs(M) och Johan Thomassons (M) motion 28 september 2015. - Kommunfullmäktige 26 oktober 2015 142. Kommunfullmäktige
Sida 7 3 (forts) - Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 november 2015 105. - :s skrivelse nr 10.16. beslutar - Att överlämna ovanstående remissyttrande till kommunfullmäktige för vidare beredning. Kommunfullmäktige
Sida 8 4 Anders Forsbergs medborgarförslag om hemkompostering av hushållsavfall Dnr VA 16/0003 912 Anders Forsberg har lämnat in ett medborgarförslag och anför följande: Medborgarförslagställaren har mottagit beslutet om avfallshantering och stödjer i princip att sortering och hantering av avfall från hushållen görs på ett bra och hållbart sätt. Beslutet om avfallshanteringen innehåller flera brister som bör åtgärdas. I medborgarförslagsställarens hushåll räcker det med det 80-liters kärl som de använder. Hushållet komposterar allt grönt avfall i godkänd kompost och lämnar animaliskt avfall och bearbetade blandprodukter i de vanliga soporna. Det avfall som skulle hamna i det nya 140- liters kompostkärlet beräknas till högst 3 liter per 14-dagarsperiod, vilket gör att det skulle ta mins 20-30 veckor att fylla ett kärl. Medborgarförslagsställaren vet att det på marknaden finns mindre kärl som kan användas och antar att det bland annat är transportörens bekvämlighet att lätt hämta och tömma kärlen som ligger bakom storleken. Olägenheten för den som ska härbergera det onödigt stora kärlet hemma tar man alltså ingen hänsyn till. Många kommer nu att börja hemkompostera utan att ha gjort klart vad det innebär med skötsel av komposten, kontroll av skadedjur inte kommer åt innehållet m m. Dessutom tillkommer nästa fas vad den som komposterat ska göra av avfallet när komposten är klar eller fylld. Medborgarförslagsställaren befarar att innehållet (komposten) kommer att tömmas lite varstans i stället för att användas på ett bra sätt. Medborgarförslagsställaren använder sin kompost i trädgården som ett utmärkt gödning- och jordförbättringsmedel. Andra viktiga faktorer är - Transportkostnader - Koldioxidutsläpp - Inköp av eventuellt (osorterat) avfall från andra håll till värmeverket etc V-Dala Miljö & Byggförvaltning
Sida 9 4 (forts) Anders Forsbergs förslag: - Att kommunen skyndsamt tar fram ett alternativt mindre kärl, förslagsvis om cirka 60 liter, som också går att tömma på ett bra sätt. - Att utbyte till mindre kärl för kompostering än de 140-literskärl som nu placeras ut, kan göras gratis av den som så önskar. - Att de som nu kommer att kompostera allt hushållsavfall får en grundlig instruktion, helst både muntligt och skriftligt och att man då också får instruktioner om vad man ska göra med den färdiga komposten. - Att man efter första året inför en stickprovskontroll av hur komposten skötts. :s yttrande: Kommunfullmäktige i Avesta kommun har 2015-09-28 beslutat att Avesta Vatten och Avfall AB ska bereda och besluta i ovanstående ärende. Kommunfullmäktiges beslut och medborgarförslaget kom Avesta Vatten och Avfall tillhanda 2016-02-05. Avesta kommun har uppdragit åt det helägda bolaget att handha den kommunala renhållningsskyldigheten enligt 15 kap 8 Miljöbalken. Uppdraget regleras i ägardirektiv som varje år antas av fullmäktige. Ägardirektiven reglerar inte detaljer som t ex storlek på sopkärl eller liknande utan det har överlåtits till professionella organisationen att driva verksamheten så kostnadseffektivt effektivt som möjligt. Förslagsställaren föreslår att kommunen skyndsamt tar fram ett alternativt mindre kärl, förslagsvis om cirka 60 liter som också går att tömmas på ett bra sätt. I uppdraget att bedriva avfallsverksamheten kostnadseffektivt ingår att ta del av erfarenheter från andra kommuner och att använda befintlig teknik på marknaden. Det finns inte längre på marknaden mindre kärl för matavfallsinsamling, vilket vi antar är det kärl som förslagsställaren syftar på, än 120 liter. Marknaden har självklart utvecklats efter erfarenheter från kommuner som redan har infört matavfallsinsamling. Kostnaden att ta fram ett speciellt kärl för Avesta kommun är inte obetydlig och enligt de kontakter vi haft med tillverkare av kärl uppskattas priset på de kärlen till minst det dubbla. En sådan fördyring skulle i slutändan drabba abonnenterna. Förslagsställaren föreslår vidare att utbyte till mindre kärl för kompostering än de 140-liters kärl som nu placeras ut, kan göras gratis av de som så önskar. V-Dala Miljö & Byggförvaltning
Sida 10 4 (forts) I den taxa som beslutats av fullmäktige finns en kärlbytesavgift, att frångå den skulle kräva ett nytt beslut om taxan av kommunfullmäktige. Förslagsställaren förslår också att de som nu kommer att kompostera allt hushållsavfall får en grundlig instruktion, helst både muntlig och skriftlig, och att man då också får instruktioner om vad man ska göra med den färdiga komposten. Av avfallsförskrifterna i Avesta kommun 8 framgår att det är V-Dala Miljö och Byggförvaltning som ansvarar för framtagande av råd och rekommendationer gällande hemkompostering. Förslagsställaren föreslår att man efter det första året inför en stickprovskontroll av hur komposten skötts. Avesta Vatten har inget mandat att kontrollera hur enskilda sköter sina hemkomposter. Om det uppstår olägenheter för människor och miljö är det V-Dala Miljö och Byggförvaltning som har tillsynsansvaret. Beredning - Anders Forsbergs medborgarförslag 15 juli 2015. - Kommunfullmäktige 28 september 2015 113. - :s skrivelse 11.16. beslutar - Att avslå medborgarförslaget i de delar som det berör storlek på och utbyte av sopkärl samt - Att hänskjuta frågorna om instruktioner och stickprov av hemkomposter till V-Dala Miljö & Byggförvaltning V-Dala Miljö & Byggförvaltning
Sida 11 5 Delegation till VD att fatta investeringsbeslut enligt beslutad investeringsram Dnr VA 16/0004 049 har i sin verksamhetsplan en åtgärdsplan för förnyelse av ledningsnätet. Denna åtgärdsplan är en del av förnyelseplanen för ledningsnätet. Styrelsen har för 2016 beslutat om en investeringsram om totalt 10 miljoner för förnyelse av VAledningsnätet. Beredning - :s skrivelse 09.16 beslutar - Att styrelsen delegerar till VD att besluta om investeringar som ingår i åtgärdsplan för förnyelse och som ryms inom beslutad investeringsram.
Sida 12 6 Införande av taxa för hämtning av fettavfall Dnr VA 16/0005 406 Den 25 maj 2015 beslutade kommunfullmäktige i Avesta kommun att anta och fastställa reviderade avfallsföreskrifter. Enligt avfallsföreskrifter fettavskiljare 26 ska tömning ske minst en gång per år eller enligt beslut från, tömning ska ske genom Avesta Vatten och Avfalls försorg. Fett från fettavskiljare klassas som hushållsavfall. En taxa för detta måste därför införas. 1. Ordinarie tömning av fettavskiljare 1 600 kr per gång 2. Destruktion 650 kr per kubikmeter 3. Akutavgift under ordinarie arbetstid utanför hämtningsschema 1 200 kr per gång Alla belopp är exklusive moms Beredning - :s skrivelse nr 5.16. beslutar - Att tillstyrka taxeförslaget och föreslå kommunfullmäktige att anta taxan. - Att ge VD i uppdrag att kontakta Gamla byn AB och Avesta kommun och utreda vad som gäller för deras upphandling gällande tömning av fettavskiljare. Kommunfullmäktige
Sida 13 7 Internkontrollplan Dnr VA 16/0006 007 Ledningsgruppen i har genomfört en risk och konsekvensanalys, utifrån den har internkontrollplan för 2016 upprättats. Beredning - :s skrivelse nr 12.16. beslutar - Att fastställa internkontrollplan för 2016.
Sida 14 8 Ansökan om höjd lånelimit Dnr VA 16/0007 045 finansieras i enlighet med kommunens finansieringspolicy via kommunens internbank. Enligt finansieringspolicyn ska lånelimiten i internbanken för respektive bolag fastställas av kommunfullmäktige. Avesta Vatten har i dag en lånlimit på 70 Mkr. Under 2015 har lånelimiten som högst utnyttjats till 65 Mkr. Bolaget har under de senaste åren haft en investeringsnivå som legat på 10-20 Mkr om året och budgeterade investeringar för 2016 uppgår till 20 Mkr, varav ca 7 Mkr självfinansieras. Efter samråd med kommunens ekonomiavdelning har ledningen kommit fram till att lånelimiten bör höjas till 100 Mkr för att möta bolagets behov av rörelsekapital och investeringar för de närmaste åren. Beredning - :s skrivelse nr 13.16. Avesta Vatten o Avfall AB beslutar - Att hemställa hos kommunfullmäktige i Avesta kommun att bolagets lånelimit i internbanken för Avesta kommun höjs från nuvarande 70 Mkr till 100 Mkr. Kommunfullmäktige
Sida 15 9 Delgivningar www.avesta.se/kommunen & politiken/offentliga handlingar samt i pärm vid sammanträdet 1. :s protokoll 2015-12-09 www.avesta.se/kommunen & politiken/kommande sammanträden samt i pärm vid sammanträdet 2. Kommunstyreslen 2015-11-30 148 Arbetsmiljöuppgifter fördelning