Justering av Avfallstaxa för Sundbybergs stad

Transkript

1 (7) Stadsbyggnads- och miljönämnden Justering av Avfallstaxa för Sundbybergs stad Beslutsunderlag Förslag till Avfallstaxa för Sundbybergs stad. s skrivelse den 4 september Sammanfattning Avfallshanteringen i Sverige är avgiftsfinansierad. Utgångspunkten är att avgiften ska täcka kommunens hela kostnad för avfallshanteringen i enlighet med självkostnadsprincipen (kommunallagen 8 kap. 3c ). Taxan bygger på de kostnader kommunen har för hämtning, transport och behandling av hushållsavfall, men den ska även täcka fasta kostnader för bland annat administration, information, ReTuren, återvinningscentralen och matavfallsinsamlingen. Förändrade förutsättningar som till exempel nya Föreskrifter för avfallshantering, nytt entreprenörsavtal och överskott i verksamheten medför ett behov av att justera taxan. En hel del nya taxor tillkommer, vissa befintliga taxor justeras enligt nytt entreprenörspris och vissa taxor subventioneras av det överskott som avfallsverksamheten har. För ett villahushåll blir förändringen en sänkning på 19 kr per år och för ett bostadshus med 15 lägenheter och 3 st 370 l kärl med fritt antal matavfallskärl en sänkning på 138 kr per år. Förslag till beslut 1. Förslag till Avfallstaxa för Sundbybergs stad godkänns. 2. Stadsbyggnads- och miljönämnden föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till Avfallstaxa för Sundbybergs stad och att den ska gälla från och med den 1 januari Sundbybergs stad, Sundbyberg Besöksadress: Kavallerivägen 4, Rissne Telefon: Organisationsnummer: stadsbyggnadsochmiljonamnden@sundbyberg.se

2 (7) s utlåtande Avfallshanteringen i Sverige är avgiftsfinansierad. Utgångspunkten är att avgiften ska täcka kommunens hela kostnad för avfallshanteringen i enlighet med självkostnadsprincipen (kommunallagen 8 kap. 3c ). Kommunens kostnader består av följande delar: Fasta kostnader: Kommunens fasta kostnader såsom administration, information, ReTuren - den mobila insamlingen, återvinningscentralen, kärlkostnad, påsar och hållare för sortering av matavfall, insamling av farligt avfall med mera. Hämtkostnader: Det entreprenörspris kommunen har för hämtning och transport av avfall. Behandlingskostnader: Motsvarar kommunens ersättning till Sörab för omlastning, transport och behandling av avfall. Förändrade kostnader inför 2014 Avfallsverksamhetens kostnader är beroende av hämtkostnader, behandlingskostnader och det arbete som pågår inom verksamheten. Nytt entreprenörsavtal Gröna Linjen Sedan föregående taxa antogs har ett nytt entreprenörsavtal ingåtts för Gröna Linjen, det vill säga hämtning av matavfall från verksamheter inom Sörab-regionen. I det nya avtalet har det tidigare paketpriset på 1-3 matkärl ändrats till ett styckepris, nya insamlingssystem som insamling av förpackat matavfall har tillkommit och priserna har justerats. Nytt entreprenörsavtal för fettavfall från fettavskiljare Staden anpassar sig efter gällande definition att fettavfall tillhör det kommunala avfallsmonopolet. Tidigare har verksamheter med fettavskiljare i kommunen fått anlita valfri, av länsstyrelsen, godkänd entreprenör. Från 1 januari 2014 kommer staden att ta över denna hämtning. Eftersom kommunen tidigare inte haft denna hämtning måste den prisges i den nya taxan. Nytt avtal för avfallshämtning i Sundbybergs stad Från och med den 1 april 2014 kommer kommunen att påbörja ett nytt entreprenörsavtal med en ny entreprenör för hämtning av avfall i Sundbyberg, vilket innebär nya priser. Det nya avtalet ligger högre på vissa priser och lägre på andra priser än det tidigare avtalet och innehåller ett antal justeringar och en del nya tjänster. Den nya totala entreprenörsersättningen är något högre än befintligt avtal. Entreprenörsindex När det gäller entreprenörskostnader förändras dessa varje år med ett entreprenörsindex.

3 (7) Behandlingskostnader Vilka behandlingskostnader som ska betalas bestäms av Sörab. Priserna för 2014 kommer att beslutas på ett styrelsemöte i oktober Samtliga kostnaderna antas dock ligga kvar på 2013 års nivå under Nya avfallsföreskrifter Förslag på nya avfallsföreskrifter har tagits fram och beräknas börja gälla från och med 1 januari Taxan behöver anpassas efter de nya föreskrifterna med nya insamlingssystem och andra krav som ställs. Matavfallsinsamling Det etappvisa införandet av matavfallsutsortering i hushåll och hos verksamheter med livsmedelshantering är nu slutförd. Samtliga hushåll ska nu sortera sitt avfall i två fraktioner, men det finns fortfarande fastigheter som inte påbörjat matavfallsinsamling och som har dispens från detta eller betalar en extra avgift för att de inte är anslutna. Vid årsskiftet 2013/2014 beräknas ungefär lägenhetshushåll vara igång med matavfallsinsamlingen. Under verksamhetsåret 2014 beräknas ungefär 1300 befintliga och nybyggda hushåll tillkomma. Inga direkta kostnader tas ut för matavfallet, utan matavfallet ingår i de abonnemang fastighetsinnehavarna har för det övriga brännbara avfallet samt tas ut delvis i den fasta avgiften. Antalet hämtningar och mängderna matavfall per vecka kommer under året att fortsätta öka, därmed ökar även kostnaderna för detta. Kostnaderna för matavfallsinsamlingen 2014 beräknas uppgå till drygt 3 miljoner kronor inkluderat kärl, hållare, påsar, hämtning och behandling. Av de kvarstående hushållen är cirka knutna till Förvaltarens stationära sopsugar. De resterande som inte sätts igång bedöms vara fastigheter som har problematiska hämtställen som måste hitta nya lösningar samt fastighetsägare som är ovilliga att hitta en lösning för matavfallet. Antalet lägenheter som berörs av dispens är 433 stycken undantaget de stationära sopsugarna. Antalet berörda lägenheter som ligger utanför systemet och som betalar extra sorteringsavgift idag är 548 stycken. När det gäller verksamheter med livsmedelshantering har de flesta anslutit sig till systemet för insamling av matavfall. Kostnaden för Gröna Linjen 2014 beräknas uppgå till ca kronor. Överskott från 2013 Avfallsverksamheten har ett positivt kapital på cirka 5 miljoner kronor. Överskottet kommer att användas de närmsta två åren för att subventionera enligt nedan. Justering för att hålla de fasta avgifterna på samma nivå som tidigare 1,2 miljoner för år Ökad kostnad från nuvarande entreprenör på grund av förlängt avtal i väntan på besked från överklagande av upphandling, ca kr för år 2014.

4 (7) Gratis hämtning av elavfall från grovsoprum en gång i månaden, ca kr för år Sänkning av samtliga kärltaxor med 1 % cirka kr för år Sänkning av taxan för mobil sopsug med 18,5% för att öka kostnadsavståndet till kärlen och hamna på ungefär samma nivå som underjordsbehållare och stationär sopsug som ligger på en kostnad av cirka 0,17 kr/l, cirka kr för år Förändringar i den fasta avgiften i 2014 års taxa För hushåll tas kommunens fasta kostnader ut dels som en fast avgift per hushåll och dels som en övrig del som fördelas på den volym kärlavfall som genereras i fastigheten. 40 % tas ut som fast avgift per hushåll och 60 % av den fasta avgiften tas ut i abonnemangskostnaden. Att inte de fasta kostnaderna tas ut helt i den separata fasta avgiften per hushåll gör att den fastighet som genererar lite avfall har större möjlighet att påverka sin kostnad för avfallshantering. Minimering av hushållsavfall kan bland annat göras genom utsortering av förpackningar och tidningar exempelvis genom att boende nyttjar Förpacknings- och Tidningsinsamlingens återvinningsstationer eller genom fastighetsnära insamling via valfri entreprenör. För verksamheter ingår kommunens fasta kostnader helt i genererad avfallsvolym eftersom denna ofta motsvarar verksamhetens storlek. De kostnader som tas ut från verksamheter skiljer sig från dem som tas ut från hushåll. Detta eftersom verksamheter inte har tillgång till samtliga av de tjänster som erbjuds hushåll såsom exempelvis återvinningscentralen och ReTuren. Inga förändringar sker med den fasta avgiften då denna subventioneras av befintligt överskott. Däremot justerar vi de olika reduceringarna som finns att tillgå för fastighetsägare. Reduceringen för flerbostadshus som har mekaniska system delas upp. Tidigare låg en reducering på 30 kronor per ansluten lägenhet nu får de med en fraktion i mekaniska system 20 kronor per ansluten lägenhet och de som har mekaniska system för både brännbart och matavfall får 40 kronor per ansluten lägenhet. Reduceringen för farligt avfallsskåp hamnar då på 20 kr per ansluten lägenhet och reduceringen för en- och tvåbostadshus med gemensam uppställningsplats ligger kvar på 30 kronor. Taxa 2012 Taxa 2014 Skillnad i kr Skillnad i % Villa Flerbostadshus

5 (7) Förändringar i abonnemangsavgift i 2014 års taxa Den del av abonnemangsavgiften som tas ut för insamling och behandling är självförsörjande utifrån aktuell hämtningsfrekvens och volym. I avgiften ligger också den del av grundavgiften som inte tas ut per lägenhet. Varje kundkategori; enoch tvåbostadshus, flerfamiljshus respektive verksamheter är självförsörjande. Utifrån tidigare redogjorda förutsättningar för taxan har följande justeringar gjorts av befintlig taxa. Samtliga nedan nämnda taxor är inklusive moms. I parantes 2012 års priser. Taxor som inte nämns är oförändrade. Sänkningar: - Kärltaxorna sänks med 1 %. - Tömning av mobil sopsug sänks med 18,5 %. Och dockningspriset sänks med 25 %. - Den bemannade containern sänks med 921 kr (7691 kronor) på vardagar och 1905 kr (9185 kronor) på helger. En anpassning till nytt entreprenörspris. - Den bemannade sorteringscontainern sänks med 2101 kronor (7691 kronor) på vardagar och 3095 kronor (9185 kronor) på helger. En anpassning till nytt entreprenörspris. - Mobil insamling som fastighetsägarna kan hyra sänks med 9225 kronor (14365 kronor) som en följd av nytt entreprenörspris. Höjningar: - Hämtning av extra säck/kärl vid ordinarie tömning eller utöver ordinarie tömning höjs och anpassas till nytt entreprenörspris. - Gångavståndstilläggen höjs till 11 kronor (9 kronor) per 10 meters intervall över 15 meter. En anpassning till nytt entreprenörspris. - Hämtning av trädgårdsavfall i container höjs som en anpassning till nytt entreprenörspris. Nya taxor och förändrade taxor: - Pris för storsäck för insamling av grovavfall från en- och tvåbostadsfastigheter utöver den årliga gratishämtningen införs. - Taxa för storsäck för trädgårdsavfall införs. - Nya taxor för hämtning av elavfall utöver den månatliga gratishämtningen som ingår i hämtning av grovavfall införs. - Nya taxor för förpackat matavfall och matavfall på pall har tillkommit, vilket är en nyhet i det nya Gröna linjen avtalet. - Taxor för fettavskiljare införs. - Sorteringsavgiften som använts vid felsorterade kärl och mot de fastigheter som vägrar införa matavfallsutsortering har delats upp i två taxor. En felsorteringsavgift för de som sorterat så pass mycket fel så att kärlet går som brännbart. Priset är detsamma som tömning av ett extra kärl. Den

6 (7) andra taxan används mot de fastighetsägare som inte påbörjat matavfallsinsamling eller sökt dispens för ombyggnation. Denna avgift höjs till 1000 kr per beräknat kärl som de borde haft. (Ett kärl motsvarar 14 lägenheter) - Taxan för insamling av matavfall från verksamheter ändras från ett paketpris på 1480 kr för 1-3 kärl till pris för ett kärl 1000 kronor, två kärl 1500 kronor och tre kärl 2000 kronor. Tillkommande kärl per vecka ligger kvar på samma nivå som tidigare. 74 av våra 130 hämtställen har idag hämtning av endast 1 kärl per vecka. - Priserna för matavfallstankarna ligger kvar men en justering på intervallen har gjorts. För mindre än 3 kbm är priset 500kr/tömning och för större eller lika med 3 kbm är det 1000 kr/tömning. Dessa priser gäller även kombitankar för matavfall och fettavfall. - Timpriser för extra bilar och extra bemanning justeras och kompletteras efter nya entreprenörspriser. Taxa 2012 Taxa 2014 Skillnad i kr Skillnad i % 190 l villa* l flerbostadshus* l verksamhet * Inklusive matavfall Räkneexempel Siffror i parantes är 2012 års taxa. En och tvåbostadshus (ett 190 l brännbart samt ett 140 l matavfall) Fast avgift Abonnemang Totalt 2014 Totalt 2012 Skillnad i kr 361 (361) 1962 (1981) Flerbostadshus (15 lägenheter och 3 st 370 l kärl) Fast avgift Abonnemang Totalt 2014 Totalt 2012 Skillnad i kr (5 235) (13 944) Stationär sopsug (beräknat på ett befintligt abonnemang med 2701 lägenheter) Fast avgift Tömning Behandling Total 2014 Total 2012 Skillnad kr * ** ( ) ( ) ( ) * En reducering, system för enbart en avfallsfraktion **Två reduceringar, system för både brännbart och matavfall

7 (7) Mobil sopsug (beräknat på ett befintligt abonnemang med 77 lägenheter) Fast avgift Tömning Dockning Total 2014 Total 2012 Skillnad kr * ** (24 563) (49 920) ( ) * En reducering, system för enbart en avfallsfraktion **Två reduceringar, system för både brännbart och matavfall Underjordsbehållare (beräknat på ett befintligt abonnemang med 48 lägenheter) Fast avgift Tömning Behandling Totalt 2014 Totalt 2012 Skillnad kr * ** (15 312) (29 120) (16 267) * En reducering, system för enbart en avfallsfraktion **Två reduceringar, system för både brännbart och matavfall Osäkerheter i taxa och budget Sortering av matavfall har införts etappvis fram till år För samtliga flerbostadshus har de ökade kostnaderna för matavfallsinsamlingen; införande, insamling och behandling, lagts på den fasta avgiften per hushåll samt på abonnemangsavgiften för att inte missgynna de fastigheter som gick på tidigt och för att underlätta arbetet med att få igång insamlingen. Detta taxeupplägg har behållits i denna taxa då det fortfarande finns de som inte har anslutit till matavfallsinsamlingen. Osäkerheten kring denna kostnad kommer alltså att fortsätta i några år till. I och med nya föreskrifter har vi ett antal nya system och justeringar av befintliga system. Kring dessa finns en hel del osäkerheter kring hur många som kommer att nyttja systemen och därmed vilka kostnader vi får.