TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) 2018-12-06 KLK 2018/575 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att motionen ska avslås. Arne Persson (C) har på väckt en motion i kommunfullmäktige i vilken han på anförda yrkar att det iordningsställs en enkel men funktionell badplats belägen vid Ignaberga kalkbrott. Motionen har remitterats till fritidsnämnden och miljönämnden. Fritidsnämnden har i yttrande beslutat ställa sig positiv till motionen och anfört bland annat följande. Under förutsättning att nödvändiga tillstånd, lov och budgetmedel erhålls kan förvaltningen medverka till att sköta en badplats vid Ignaberga om en fortsatt utredning visar på detta behov. Det skall dock påpekas att även en enkel och funktionell badplats behöver service i form av toalett, parkeringsplats, skyltar, soptunnor, samt ett drifts- och kontrollprogram för bland annat säkerhet, vattenkvalitet, städning och bottenavsökning. Om brygga tillkommer behöver även detta läggas till i kontrollprogrammet. Miljönämnden föreslår i yttrande att motionen avslås. Som grund anförs i huvudsak följande. Miljönämnden anser att en ytterst restriktiv hållning bör intas avseende exploatering och nyetablering av verksamheter i vattenskyddsområdet. De öppna vattenytorna medför en direktkontakt med grundvattnet, som gör området mycket känsligt för föroreningar. Det aktuella förslaget medför flera risker för vattentäkten. Att anlägga en badplats i kalkbrottet medför ökad trafik och ett ökat behov av parkeringsplatser, vilket medför risk för läckage av olja från fordonen. Skyddsåtgärder har vidtagits för att minska effekten av utsläpp i anslutning till väg 21. 281 80 Hässleholm Stadshuset, Nytorget 1 0451-26 70 00 0451-814 06 kommunledningskontoret@hassleholm.se 866-3494 212000-0985 www.hassleholm.se
2 (2) Sådana åtgärder saknas utanför vägområdet. En badplats ter sig lockande för uppställning av husbilar och husvagnar, vilket ytterligare ökar trafikbelastningen i området. En badplats kommer att medföra behov av toaletter med handtvätt och eventuellt duschar. Beroende på vald utformning kan det medföra behov av lokalt omhändertagande av avloppsvatten, som i sig medför en föroreningsrisk. Även ett system för avfallshantering kommer att behöva byggas ut. Då det är oklart vilka delar av badlandsprojektet motionen vill realisera, är det svårt att bedöma påverkan på naturmiljön och risken för vattentäkten. En större exploatering med till exempel servering ökar givetvis behovet av avloppshantering, med de risker det medför, medan ökad andel hårdgjorda ytor kommer att medföra dagvatten som måste tas omhand och renas. Föroreningsgraden beror av vilken typ av ytor som avvattnas. Sammantaget bedöms värdet av en ny badplats inte uppväga de ökade riskerna för tätortens dricksvattentäkt. Kommunledningskontoret bedömer mot bakgrund av miljönämndens ställningstagande att motionen inte bör vinna bifall. Kommunledningskontoret Elisabeth Aidemark Avdelningschef Magnus Gjerstad Kommunjurist JAV
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(3) Datum Diarienummer 2018-11-14 MN-2018-2215 Handläggare Miljöinspektör Åsa Bjerstedt Miljönämnden Remiss kommunstyrelsens diarienummer KLK 2018/575-1 Förslag till beslut Miljönämnden föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fatta följande beslut: Kommunfullmäktige avslår motionen. Sammanfattning En motion har lagts om att skyndsamt iordningsställa en enkel men funktionell badplats belägen vid Ignaberga kalkbrott. Det hänvisas till ett förslag från 2007 om att anordna ett mycket omfattande badland. Delar av då framtaget material bör enligt motionen ligga till grund för vidare utredning. Det framgår inte vilka delar av badlandsprojektet som avses. Miljönämnden har att yttra sig i ärendet. Utredning i ärendet Miljönämnden konstaterar att det råder oklarheter om omfattningen av den föreslagna badplatsen. Motionen nämner en enkel men funktionell badplats, medan det tidigare framtagna förslaget avser en synnerligen omfattande anläggning med konferenslokal, tropisk strand, varma bassänger, sportfält med mera. Det medför svårigheter för nämnden att veta vad förslaget egentligen innebär. Miljönämnden anser att en ytterst restriktiv hållning bör intas avseende exploatering och nyetablering av verksamheter i vattenskyddsområdet. De öppna vattenytorna medför en direktkontakt med grundvattnet, som gör området mycket känsligt för föroreningar. Det aktuella förslaget medför flera risker för vattentäkten. Att anlägga en badplats i kalkbrottet medför ökad trafik och ett ökat behov av parkeringsplatser, vilket medför risk för läckage av olja från fordonen. Skyddsåtgärder har vidtagits för att minska effekten av utsläpp i anslutning till väg 21. Sådana åtgärder saknas utanför vägområdet. En badplats ter sig lockande Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-268 331 Telefax: 0451-801 40 E-post: miljonamnden@hassleholm.se Bankgiro: 5061-8834 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, Fakturor HLM81, Box 140, 281 22 Hässleholm
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(3) Datum Diarienummer 2018-11-14 MN-2018-2215 för uppställning av husbilar och husvagnar, vilket ytterligare ökar trafikbelastningen i området. En badplats kommer att medföra behov av toaletter med handtvätt och eventuellt duschar. Beroende på vald utformning kan det medföra behov av lokalt omhändertagande av avloppsvatten, som i sig medför en föroreningsrisk. Även ett system för avfallshantering kommer att behöva byggas ut. Då det är oklart vilka delar av badlandsprojektet motionen vill realisera, är det svårt att bedöma påverkan på naturmiljön och risken för vattentäkten. En större exploatering med till exempel servering ökar givetvis behovet av avloppshantering, med de risker det medför, medan ökad andel hårdgjorda ytor kommer att medföra dagvatten som måste tas omhand och renas. Föroreningsgraden beror av vilken typ av ytor som avvattnas. Sammantaget bedöms värdet av en ny badplats inte uppväga de ökade riskerna för tätortens dricksvattentäkt. Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare Det kan vara positivt för närboende att ytterligare en badplats upplåtes i närområdet. Konsekvenserna i händelse av negativ påverkan på dricksvattnet blir dock allvarliga och kan kvarstå under lång tid. Riskerna bedöms överstiga nyttan. På kommunens hemsida presenteras tretton alternativa badplatser. Täktsjöarnas läge med väg 21 som barriär gör det troligt att majoriteten av de badande ändå kommer att köra bil till badplatsen. Fastigheten ägs av Nordkalk AB. Det är rimligt att anta att besökande badare i anslutning till deras täktverksamhet kan innebära bekymmer för verksamheten och medföra olycksrisker. Då det inte framgår av förslaget var badplatsen planeras ligga är det svårt att bedöma hur mycket täktverksamheten kan påverkas. Bolaget har uttryckt sig i negativa ordalag om förslaget på grund av säkerhetsriskerna. Barnperspektivet Se Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare. Därtill kommer att det finns flera riskfyllda miljöer intill täktsjöarna i form av branta sluttningar och närhet till pågående täktverksamhet, samt väg 21. Miljökonsekvenser Negativ påverkan på grundvattnet drabbar ett stort antal människor som tar sitt dricksvatten från Ignabergas vattentäkt och ger konsekvenser som kan ta lång tid att åtgärda. Exploateringen påverkar naturmiljön i varierande grad utifrån hur omfattande exploatering som planeras, samt var den är tänkt att ske. Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-268 331 Telefax: 0451-801 40 E-post: miljonamnden@hassleholm.se Bankgiro: 5061-8834 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, Fakturor HLM81, Box 140, 281 22 Hässleholm
TJÄNSTEUTLÅTANDE 3(3) Datum Diarienummer 2018-11-14 MN-2018-2215 Facklig samverkan Omfattas inte av miljönämndens ansvarsområde. Ekonomiska konsekvenser Omfattas inte av miljönämndens ansvarsområde. Sven-Inge Svensson Miljöchef Åsa Bjerstedt Miljöinspektör Sändlista Kommunstyrelsen Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-268 331 Telefax: 0451-801 40 E-post: miljonamnden@hassleholm.se Bankgiro: 5061-8834 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, Fakturor HLM81, Box 140, 281 22 Hässleholm