2013-07-02 1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE KFKS 2013/371-311 Kommunstyrelsen Länsplan för regional transportinfrastruktur i Stockholms län 2014-2025 Yttrande Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar föreslaget yttrande. Sammanfattning Länsstyrelsen har regeringens uppdrag att ta fram ny länsplan för transport-infrastruktur för perioden 2014-2025 med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Regeringen beslutar om definitiva ekonomiska ramar för länsplanen under våren 2014 varefter Länsstyrelsen fastställer den nya länsplanen för åren 2014-2025. En utblick görs också mot behoven av åtgärder till 2030. Kommunen har fått förslaget till länsplan för yttrande. Utgångspunkten för länsstyrelsens framtagande av länsplanen har varit att förtätning och nyplanering av bostadsområden behöver samplaneras med kollektivtrafik för att undvika ett ökat bilberoende och för att klara våra miljöutmaningar. Länsplanen redovisar åtgärder för totalt 22 974 miljoner kronor varav statliga medel är 8 442 miljoner kronor. Resten är medfinansiering från landsting och kommuner. Medel som berör Nacka kommun har föreslagits för objekten trafikplats Kvarnholmen, Tvärspårväg Ost/Saltsjöbanan samt ny Skurubro. Ärendet Bakgrund Regeringen gav i december 2012 direktiv, inklusive preliminära finansiella ramar, för ny länsplan och ny nationell plan för transportinfrastruktur. Länsstyrelsen har regeringens uppdrag att ta fram ny länsplan för transport-infrastruktur för perioden 2014-2025 med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Slutligt förslag till länsplan kommer att överlämnas till regeringen den 16 december.regeringen beslutar om definitiva ekonomiska ramar under våren 2014. Därefter kommer Länsstyrelsen att fastställa den nya länsplanen för åren 2014-2025. Parallellt med arbetet med länsplanen har Trafikverket ett uppdrag att ta fram ett nytt POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
2 (5) förslag på Nationell transportplan för 2014-2025 (järnvägar, Europavägar etc.), vilken är på samtidig remiss. Transportinfrastrukturen ska på ett hållbart sätt möjliggöra tillväxt i Stockholmsregionen. Regionens roll som tillväxtmotor för landet och som en viktig region i Europa ger förutsättningar för bland annat Nackabornas välfärd. De bakomliggande faktorerna ger underlag för att producera offentligt finansierade kollektiva tjänster i form av gemensam infrastruktur i vid mening. Samma faktorer utgör grunden för att säkerställa och utveckla individuella välfärdstjänster inom vård, utbildning och omsorg. Regionens möjligheter ger förutsättningar för individer att själva utvecklas och ta del av ett stimulerande utbud och kontaktnät för arbete och fritid, faktorer som alltid har lockat mäniskor till stadens möjligheter och utmaningar. Därför är det väsentligt för nuvarande och kommande medborgare att Nacka inom sitt territorium kan bidra till att skapa möjlighet för nya bostäder och arbetsplatser. Länet beräknas öka från 2,1 idag till 2,6 miljoner invånare till 2030. Nacka beräknas öka från cirka 94 000 invånare år 2013 till cirka 130 000 under samma period. Nacka bör säkerställa att det finns goda möjligheter för kommunens invånarna att ta del av den fortsatta utvecklingen i regionen. Regeringen har gett direktiv om den sk fyrstegsprincipen som innebär att möjliga förbättringar i transportsystemet ska prövas stegvis: 1. Tänk om. Det första steget handlar om att först och främst överväga åtgärder som kan påverka behovet av transporter och resor samt valet av transportsätt. 2. Optimera. Det andra steget innebär att genomföra åtgärder som medför ett mer effektivt nyttjande av den befintliga infrastrukturen. 3. Bygg om. Vid behov genomförs det tredje steget som innebär begränsade ombyggnationer. 4. Bygg nytt. Det fjärde steget genomförs om behovet inte kan tillgodoses i de tre tidigare stegen. Det betyder nyinvesteringar och/eller större ombyggnadsåtgärder. Medel finns avsatta i förslag till länsplanen även för att arbeta med steg 1 och 2. I remissvaren till länsplanen önskar Länsstyrelsen att remissinstanserna anger den procentuella könsfördelningen i beredningen och beslutsfattandet av remissyttrandena. Hela förslaget till länsplan återfinns på länsstyrelsens hemsida, http://www.lansstyrelsen.se/stockholm/sv/samhallsplanering-ochkulturmiljo/infrastruktur-och-it/vagar-ochjarnvagar/infrastrplan/pages/atgardsplanering-2014-2025.aspx#.udk_kj7n9os.email Synpunkter ska vara länsstyrelsen tillhanda senast 4 oktober 2013
3 (5) Sammanfattning av förslaget till länsplan Stockholms län växer kraftigt vad avser såväl befolkning som näringsliv. Det medför ett stort tryck på både bostäder och arbetsplatser samt inte minst på den transportinfrastruktur som ska försörja länet. Utgångspunkten för länsstyrelsens framtagande av länsplanen har varit att förtätning och nyplanering av bostadsområden behöver samplaneras med kollektivtrafik för att undvika ett ökat bilberoende och för att klara våra miljöutmaningar. Länsstyrelsen har en hög ambition vad gäller medfinansiering till den regionala kollektivtrafikmyndigheten (Stockholms läns landstings Trafiknämnd), liksom stora satsningar på utbyggnad av de regionala cykelstråken. Underhållsbehovet är stort och kompletteringar av väg- och spårsystem behövs också. Länsplanen redovisar åtgärder för totalt 22 974 miljoner kronor varav medel i länsplanen är 8 442 miljoner kronor. En utblick görs också mot behoven av åtgärder till 2030. Medel i länsplanen som berör Nacka I föregående länsinfrastrukturplan för åren 2010 2021 fanns medel avsatta för Lugnets trafikplats (Danvikslösen), Skurubron, Lindalens trafikplats samt trafikplats Kvarnholmen. Lindalens trafikplats är genomförd och arbetet med Skurubron är påbörjat. Ombyggnad av Lugnets trafikplats är för närvarande inte aktuellt eftersom projekt Danvikslösen är vilande och medel bör omfördelas. För trafikplats Kvarnholmen avsattes 125 miljoner kronor för en fullständig trafikplats medan i den nu föreslagna planen anges 69 miljoner kronor för en halv trafikplats. Medel för kommande fullständig trafikplats bör reserveras. I länsplanen har föreslagits medel för Tvärspårväg Ost (modernisering av Saltsjöbanan och förlängning av tvärbanan från Sickla Udde till Sickla station). Det totala beloppet anges till 1 461 miljoner kronor varav länsplanen står för 311, den nationella planen för 399,landstingets tidigare avsatta medel för Saltsjöbanan 711 samt Nacka kommun för 40 miljoner kronor. Kvarnholmens trafikplats tas upp i förslaget med totalt 69 miljoner kronor varav 20 kommer från trängselskatt och 49 från Nacka kommun (avtal finns) samt Skurubron med totalt 1247 miljoner kronor varav trängselskatten står för 287, brukaravgifter för 550 samt 410 miljoner kronor från underhållsplan befintliga broar. I de olika åtgärdspaketen för Cykel, Enskilda vägar, Miljö, Trafiksäkerhet, Trimning samt Studier och steg 1-& 2-åtgärder finns det utrymme för åtgärder som Nacka kommun kan ansöka om medfinansiering till. Resultatet av förhandlingen om tunnelbana till Nacka kommer att arbetas in i länsplanen och i den nationella planen för transportsystemet 2014 2025 efter remissbehandlingen av av dessa.
4 (5) Miljöbedömningen av länsplanen Miljöbedömningen av länsplanen fokuserar på områdena klimat, hälsa och landskap. Den samlade bedömningen är att länsplanen medför betydande negativ miljöpåverkan. Delar av planen bedöms dock kunna medföra betydande positiv miljöpåverkan och ökade materiella tillgångar. Ekonomiska konsekvenser Infrastrukturåtgärder i länsplanen kan få hel statlig finansiering men oftast krävs annan kompletterande finansiering/medfinansiering. Processen för aktuella objekt behöver koordineras så att medel reserveras hos både kommunen och i den årliga budgeten för länsplanens genomförande hos Trafikverket. Det gäller såväl för utredningar som för genomförande. Processen för ansökan om statlig medfinansiering tar omkring två år. Ansökan gällande kollektivtrafikanläggningar ska ställas till SLL. Ansökan gällande övrigt (cykelplaner, cykelvägar med mera) ska ställas till länsstyrelsen. Trafikverket ansvarar för genomförandet. Nackas synpunkter Nackas synpunkter framgår av bifogat förslag till yttrande. Sammanfattningsvis framför Nacka följande i yttrandet. Nacka tar sedan decennier ansvar för en betydande del av länets bostadsbyggande samt arbetsplatser. Ytterligare medel tilldelas objekt i Nacka. Västra Sicklaön i Nackasektorn är det den enda del av Stockholms inre regionkärna, som saknar såväl tunnelbana som tillräckliga vägförbindelser för att möta tillväxten. Till detta kommer den utökning av bostäder som sker i Värmdö kommun som också är beroende av infrastrukturen i Nacka.. Vi emotser att tunnelbana till Nacka byggs snarast och att planeringen av Östlig förbindelse påbörjas snarast. Nacka anser att länsplanen bör kompletteras med medel till bland annat följande: Östlig förbindelse, medel för planering bör avsättas tidigt i planperioden Bussterminaler vid tunnelbanans ändstation vid Nacka Forum respektive vid Orminge centrum Åtgärder längs väg 222 Värmdöleden; av- och påfartsramper österut vid Nacka Centrum / Vikdalsvägen, Boo trafikplats m fl Högre ambitioner när det gäller utnyttjande av vattenvägarna
5 (5) Bilaga Förslag till yttrande över Förslag till länsplan för regional transportinfrastruktur i Stockholms län 2014-2025 Mikael Ranhagen Enhetschef Trafikenheten Marianne Möller Trafikstrateg Trafikenheten