Regionala utvecklingsnämnden Stina Nilsson Projektledare 040-675 32 58 Stina.J.Nilsson@skane.se BESLUTSFÖRSLAG Datum 2017-03-06 Dnr 1500318 1 (5) Regionala utvecklingsnämnden Avsiktsförklaring för Malmöpendeln med koppling till Sverigeförhandlingen Ordförandens förslag Regionala utvecklingsnämnden föreslår regionstyrelsen följande: 1. Regionstyrelsen godkänner förslag till avsiktsförklaring om Malmöpendeln med koppling till Sverigeförhandlingens storstadsåtgärder för Malmö. 2. De finansiella åtagandena beaktas i kommande budgetprocesser. Sammanfattning Inom ramen för Sverigeförhandlingen förhandlas storstadsåtgärder för Malmö. Inför kommande avtalstecknande med Sverigeförhandlingen behöver avsiktsförklaringar tecknas avseende Malmöpendeln mellan Region Skåne, Malmö stad, Kävlinge och Lomma kommun. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag 2017-03-06 2. Avsiktsförklaring Malmöpendeln Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Bakgrund Sverigeförhandlingen tillsattes av regeringen sommaren 2014. Uppdraget består bland annat i att ta fram principer för finansiering av landets första höghastighetsjärnvägar och att föreslå en utbyggnadsstrategi. I uppdraget ingår också att förhandla fram en medfinansiering från kommuner samt avtala om ökat bostadsbyggande. Syftet med förhandlingen är att möjliggöra ett snabbt genomförande av nya höghastighetsjärnvägar på ett sätt som maximerar samhällsekonomisk lönsamhet med för kommunerna bindande C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\2017-03-17\avsiktsförklaring för Malmöpendeln med koppling till Sverigeförhandlingen\1500318-U2 RUN_Beslutsförslag.docx Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Datum 2017-03-06 2 (5) avtal om utbyggnad av järnväg, stationer och bostäder, inklusive tidplan och finansiering. I uppdraget ingår även att öka kollektivtrafiken, förbättra tillgängligheten och öka bostadsbyggandet i Sveriges tre storstadsregioner Stockholm, Göteborg och Skåne (Malmö, Helsingborg och Lund) genom så kallade storstadsåtgärder. Sverigeförhandlingen har enligt direktivet också i uppdrag att ta initiativ till och föra samtal med företrädare för Danmark om ytterligare en fast förbindelse mellan Sverige och Danmark samt att lämna ett förslag på hur den fortsatta hanteringen av frågan kan se ut. Förhandling om storstadsåtgärder för Malmö pågår sedan våren 2016. Inför kommande avtalstecknande med Sverigeförhandlingen om storstadsåtgärder för Malmö behöver avsiktsförklaring tecknas om Malmöpendeln mellan, Malmö stad, Lomma kommun och Kävlinge kommun. Avsiktsförklaringen visar en gemensam viljeinriktning av utveckling inför kommande avtal inom ramen för Sverigeförhandlingen. I avtalen fastställs åtgärder, statlig medfinansiering och kommunens åtaganden om finansiering och bostadsbyggande. Avtalen behandlar i detalj respektive organisations åtaganden, finansiering, tidplan, organisation, genomförande m.m. För Malmöpendeln står för del av investeringen i infrastruktur genom statliga RTI-medel samt för den kommande trafikeringen med pågatåg. För trafikeringen på kontinentalbanan, den s.k. Malmöringen, som förväntas tas i drift 2018 gäller dock ett särskilt avtal om trafikeringen mellan Malmö stad och Skånetrafiken. Avtal för storstadsåtgärder är helt separerad från avtal om höghastighetsbanan. Förutom avtal med Sverigeförhandlingen kommer det även tecknas mer detaljerade genomförandeavtal mellan Malmö stad, Lomma kommun, Kävlinge kommun och Trafikverket för Malmöpendeln. Utöver Malmöpendeln fortsätter förhandlingen om storstadsåtgärder för Malmö. En avsiktsförklaring kommer att tecknas mellan och Malmö stad för dessa åtgärder inför avtalstecknande med Sverigeförhandlingen. Under förhandlingen sker en nära dialog och samverkan mellan Malmö stad, inklusive Skånetrafiken. Avsiktsförklaring Malmöpendeln Malmöpendeln knyter samman Lommabanan, Citytunneln, Öresundsbanan och Kontinentalbanan. Malmöpendeln möjliggör snabb och effektiv pendling med pågatåg i halvtimmestrafik från orter norr om Malmö till Malmö, men skapar även möjlighet till tågresande mellan stationer inom Malmö. Malmöpendeln avlastar E6:an genom att ett attraktivt alternativ till bilen erbjuds i form av pågatågstrafik med god tillgänglighet till hela Malmö. Stationerna i östra Malmö ger de östra delarna direkt tillgång till det regionala tågsystemet. Bostadsbyggande möjliggörs i stationsområdena och nya stationslägen skapar utvecklingsmöjligheter. I Alnarp planeras till exempel en Green Innovation Park, en mötesplats för forskare, lärare, studenter och företagare. En ny station bidrar till att SLU kan knytas närmre
Datum 2017-03-06 3 (5) både Malmö högskola och Lunds Universitet och utbytet mellan lärosätena kan vidareutvecklas. I Rosengård bidrar en station till att nya stationsnära miljöerna kan omvandlas och skapa ökad attraktivitet. I framtiden kan Malmöpendeln kompletteras med nya stationer i Rinnebäck och Fosieby. Malmöpendeln Malmö C-Hyllie-Kävlinge innebär att Lommabanan kopplas ihop med Citytunneln, Öresundsbanan och Kontinententalbanan till ett paket Malmöpendeln Malmö C-Hyllie-Kävlinge för ökad resandeservice genom tät persontågstrafik. Malmöpendelns funktion innebär att trafikera Kontinentalbanan och Lommabanan med persontågstrafik och anlägga nya stationer längs banorna och på så vis utveckla en ny lokal och regional tågkollektivtrafik i, till och från Malmö, samt möjliggöra stadsutveckling och bostadsbyggande. I dagsläget är det endast godstrafik som trafikerar banorna. Olika projekt genomförs för att uppnå målet/funktionen av ny kollektivtrafik med god turtäthet mellan Kävlinge-Malmö samt med god koppling till kollektivtrafik i Malmö. Närmast i tiden ligger införandet av persontågstrafik på Kontinentalbanan i Malmö med tågstopp på station Östervärn, Rosengård, Persborg, Svågertorp, Hyllie, Triangeln och Malmö C (den s.k. Malmöringen). Den nya trafiken och stationerna på Kontinentalbanan planeras att tas i drift i slutet av 2018. För denna trafik gäller ett särskilt avtal mellan Malmö stad och Skånetrafiken som innebär att trafikeringen finansieras genom tillköp av Malmö stad som innebär att Malmö stad står för hela underskottet. Införandet av persontågstrafik med timmestrafik samt nya stationer i Kävlinge och Lomma på Lommabanan förverkligas genom Lommabanans etapp 1 som nu planläggs (finansieras med RTI-medel) och förväntas vara klar för trafik ca 2022. Den tekniska åtgärden/objektet som förhandlas i Sverigeförhandlingen avser åtgärder för att garantera person- och godstågs framkomlighet på Lommabanan enligt etapp 2 med halvtimmestrafik för Pågatåg. Det innebär förlängt mötesspår i Flädie, nytt mötesspår i Alnarp samt förlängd plattform i Kävlinge, dessutom ställverksbyte i Flädie. I etapp 2 kommer nya stationer att anläggas i Flädie och Alnarp, dessa ligger dock utanför avtal genom Sverigeförhandlingen. Etapp 2 på Lommabanan föreslås genomföras i samordning med planläggning och förverkligande av etapp 1. Den statliga medfinansieringen via Sverigeförhandlingen bygger på bostadsåtagande i Lomma och Kävlinge kommun. Avsiktsförklaringen bygger på att den andra delen av finansiering kommer från (via statliga RTI-medel), Malmö stad, Lomma kommun och Kävlinge kommun där står för den största delen. Den totala kostnaden för Lommabanan etapp 2/Malmöpendeln är beräknad till 200 miljoner kronor (prisnivå 2016). Denna kostnad fördelas på följande sätt: 50 % för staten genom Sverigeförhandlingen, 25 % för genom regional transportplan samt 8 % vardera för Kävlinge kommun, Lomma kommun och Malmö stad. Fördelningen av åtaganden mellan parterna i avsiktsförklaringen blir:
Datum 2017-03-06 4 (5) - Lomma kommun och Kävlinge kommun tar ansvar för ett sammanlagt åtagande på ca 1800 bostäder. - medfinansierar åtgärderna med 50 miljoner kronor genom regional transportplan. - Lomma kommun medfinansierar åtgärderna med 17 miljoner kronor. - Kävlinge kommun medfinansierar åtgärderna med 17 miljoner kronor. - Malmö stad medfinansierar åtgärderna med 17 miljoner kronor. står för trafikeringen av Pågatåg i halvtimmestrafik med Malmöpendeln bortsett från Malmöringen, för vilken det finns separat avtal. Ekonomiska konsekvenser och finansiering medfinansierar 50 miljoner kronor via RTI-plan. Region Skåne åtar sig att stå för trafikering av pågåtågstrafik på Malmöpendeln (bortsett från finansiering av trafikeringen på Malmöringen för vilken det finns ett separat avtal). Ansvarsfördelning ska regleras i kommande avtal mellan Sverigeförhandlingen, och Malmö stad. Ekonomiska och detaljerade åtaganden kommer att regleras i kommande genomförandeavtal mellan och Malmö stad samt för Malmöpendeln även med Lomma kommun, Kävlinge kommun och Trafikverket. Trafikeringen på Lommabanan etapp 1 med timmestrafik och 18 dt/dag, kräver 2 fordon och har förmodad trafikstart T22. Kostnaden är 27 mkr/år och intäkterna förväntas öka med 6 mkr/år. Trafikeringen på Lommabanan etapp 2 med halvtimmetrafik innebär ytterligare 18 dt/dag, vilket kräver 1 fordon till. Trafikstart förmodas tidigast T23. Kostnaden är ytterligare 17 mkr/år och intäkterna förväntas öka med ytterligare 7 mkr/år. De finansiella åtagandena beaktas i kommande budgetprocesser. Förändring av trafik och ekonomiska åtagande kopplat till detta förutsätter beslut via Kollektivtrafiknämnden. Juridisk bedömning Regionjurist har granskat avsiktsförklaringen och har inte några invändningar mot förslaget. Miljökonsekvenser Malmöpendeln bedöms få positiva konsekvenser för miljön och klimatet. Genom att utveckla attraktiv och kapacitetsstark kollektivtrafik bedöms resor kunna föras över från bil till kollektivtrafik, vilket gynnar ett långsiktigt hållbart transportsystem. Samverkan med berörda fackliga organisationer Ingen samverkan/mbl-förhandling har bedömts nödvändig i detta ärende.
Datum 2017-03-06 5 (5) Uppföljning Uppföljning av avsiktsförklaringarna kommer att ske i samband med att avtal tecknas med Sverigeförhandlingen, då genomförandeavtal tecknas samt vid beslut om Regional Transportinfrastrukturplan 2018-2029 och Trafikförsörjningsprogram för den aktuella perioden. Det fortsatta arbetet kommer även att rapporteras i den årliga verksamhetsrapporteringen. Mätta Ivarsson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör