Gerhard Wikren Hakan Sandesjö Utlänningslagen med kommentarer Attonde upplagan Norstedts Juridik
Innehält Förord 9 Förord till tredje upplagan 9 Förord till attonde upplagan 10 Inledning 13 Tidigare utlänningslagstiftning 13 Förhällandena före är 1915 13 1914 ärs utvisningslag - pass- och övervakningskungörelserna 13 1927 ärs utlänningslag 15 1937 ärs utlänningslag 16 1945 ärs utlänningslag 16 1954 ärs utlänningslag 16 1980 ärs utlänningslag 19 1989 ärs utlänningslag 21 Europeiska Unionen (EU) och Europeiska ekonomiska samarbetsomrädet (EES) 26 Skyddet för flyktingar pä der internationella omrädet 33 United Nations' High Commissioner for Refugees (UNHCR) 33 Flyktingkonventionen m.m. 35 Skyddsgrundsdirektivet 37 Migrationsverket m.fl. 38 Migrationsdomstolar och Migrationsöverdomstolen 39 KOMMENTAR TILL LAGTEXTEN 41 I kap. Lagens innehält, vissa definitioner och allmänna bestämmelser 43 Lagens innehäll 43 Vissa definitioner 49 Barn 49 Asyl 49 EU-stat 52 EES-stat och EES-medborgare 52 Tredjelandsmedborgare 52 Schengenkonventionen och Schengenstat 52 Inresa 53 Utresa 54 Säkerhetsärenden 54 Allmänna bestämmelser 56
4 Innehäll 2 kap. Villkor för att en utlänning skall fä resa in i samt vistas och arbeta i Sverige 61 Pass 61 Visering 66 Uppehällsrätt 69 Uppehällstillständ 69 Arbetstillständ 74 Undantag frän kraven pä pass, visering, uppehällstillständ och arbetstillständ 78 EG-rättsliga bestämmelser om personers fria rörlighet 80 Bestämmelserna i 1989 ärs utlänningsförordning. Rättspraxis 83 Arbetstagarbegreppet 87 Allmän ordning och säkerhet 89 3 kap. Visering 96 Beslutande myndigheter 103 Bemyndiganden 103 3 a kap. Uppehällsrätt för EES-medborgare m.fl. 106 Allmänna bestämmelser 108 Uppehällsrätt 110 Permanent uppehällsrätt 116 Registreringsskyldighet m.m. 119 Bemyndiganden 122 4 kap. Flyktingar och skyddsbehövande i övrigt 123 Definitioner 123 Flyktingar 123 Vistelse utanför hemlandet 126 Välgrundad fruktan 127 Förföljelsebegreppet 130 Gründen för förföljelsen 133 Bestraf fning 138 Andra relevanta begrepp inom asylrätten 140 Skyddsbehövande i övrigt 145 Flyktingförklaring 155 Resedokument 159 När flyktingskap upphör 162 Beslutande myndighet 164 Tillfälligt skydd 165 Skydd för tribunalvittnen 165 5 kap. Uppehällstillständ 166 Vem som har rätt till uppehällstillständ som skyddsbehövande 166 Uppehällstillständ pä grund av anknytning 181
Innehält 5 Uppehällstillständ pä grund av Sveriges internationella ätaganden 195 Uppehällstillständ pä grund av arbete eller försörjning pä annat satt 196 Uppehällstillständ pä grund av synnerligen ömmande omständigheter 199 Tidsbegränsade uppehällstillständ 207 Fortsatt uppehällstillständ 215 Rätt för tredjelandsmedborgare att pä nytt fä uppehällstillständ 219 Särskilda skäl mot att bevilja uppehällstillständ 220 När ansökan om uppehällstillständ skall vara gjord 229 Beslutande myndigheter 239 Bemyndiganden 240 5 a kap. Tredjelandsmedborgares ställning som varaktigt bosatta i Sverige 247 Förutsättningar för att beviljas ställning som varaktigt bosatt i Sverige 248 Äterkallelse 253 Beslutande myndighet 254 6 kap. Arbetstillständ 255 När ansökan om arbetstillständ skall vara gjord 261 Beslutande myndigheter 261 Beslut om arbetstillständ i vissa fall 262 Bemyndiganden 263 7 kap. Äterkallelse av tillstand 264 Beslutande myndigheter 279 Bemyndigande 279 8 kap. Awisning och utvisning 281 Avvisning 281 Utvisning när en utlänning saknar pass eller tillstand 303 Utvisning av EES-medborgare och deras familjemedlemmar pä grund av hänsyn till allmän ordning och säkerhet 303 Utvisning pä grund av brott 305 Utvisning av hänsyn till rikets säkerhet eller pä grund av befarad brottslighet 327 Bestämmelser som gäller bade avvisning och utvisning 328 Beslut vid sidan av beslut om avvisning eller utvisning 339 9 kap. Kontroll-och tvängsätgärder 342 Kontroll i samband med inresa och utresa 342 Transportörers kontrollskyldighet 349 Omhändertagande av pass 350 Omhändertagande av biljetter 352 Fotografi och fingeravtryck 354
6 Innehäll Kontroll under vistelsen i Sverige 355 Skyldighet att stanna kvar för utredning 360 10 kap. Förvar och uppsikt avseende utlänningar 361 Förvar 361 Uppsikt 373 Ny prövning av förvar och uppsikt 374 Beslutande myndigheter 378 Allmänt om verkställighet av beslut om förvar 384 11 kap. Hur en utlänning som halls i förvar skall behandlas 387 12 kap. Verkställighet av beslut om avvisning och utvisning 394 Hinder mot att verkställa avvisning och utvisning 395 Vart avvisning eller utvisning fär verkställas 401 Verkställighet av beslut som inte vunnit laga kraft 405 Avvisning och utvisning av utlänning som dömts till fängeise m.m. 407 Att avbryta verkställighet (inhibition) 407 Verkställande myndighet 411 När ett beslut om avvisning eller utvisning skall verkställas 414 Upphävande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall 416 Ätgärder vid hinder mot verkställighet 417 När ett beslut skall anses verkställt 430 När ett beslut upphör att gälla 431 Ny verkställighet av beslut som inte har upphört att gälla 434 13 kap. Handläggningen av ärenden hos förvaltningsmyndigheterna m.m. 436 Muntlig handläggning 436 Parts rätt att fä del av uppgifter i vissa fall 444 Motivering av beslut 445 Tolkersättning 447 Rättelse av beslut pä grund av oriktig uppgift 448 Omprövning av Migrationsverkets beslut 449 Inhämtande av yttrande i ärenden om arbetstillständ 449 DNA-analys 450 14 kap. Överklagande av förvaltningsmyndighets beslut 455 Allmänt om överklagande 455 Avvisning och utvisning samt uppehällstillständ och arbetstillständ 459 Polismyndighetens beslut 459 Migrationsverkets beslut 460 Flyktingförklaring och resedokument 466 Omhändertagande av biljetter 467 Offentligt biträde, ersättning, ombud och jäv 468
Innehält 7 Förvar 469 Säkerhetsärenden 471 Kostnadsansvar för transportörer 473 15 kap. Nöjdförklaring 474 16 kap. Migrationsdomstolar och Migrationsöverdomstolen 477 Domstolarna 477 Förstärkt sammansättning i Migrationsöverdomstolen 484 Handläggningen 484 Mündig förhandling 486 Motparter i vissa fall 489 Äterförvisning 489 Överklagande 491 17 kap. Skyldighet att lämna uppgifter 495 18 kap. Offentligt biträde 497 19 kap. Kostnadsansvar 501 Utlänningens ansvar för resekostnader 501 Transportörens ersättningsskyldighet 502 Särskild avgift 506 20 kap. Bestämmelser om straff m.m. 508 Förverkande 523 Avgifter 526 21 kap. Tillfälligt skydd 529 22 kap. Tribunalvittnen 536 23 kap. Särskilda bemyndiganden 544 Övergängsbestämmelser 549 BILAGOR 553 Författningstexter 555 Utlänningslag (2005:716) 555 Utlänningsförordning (2006:97) 601 Lag (1991:572) om särskild utlänningskontroll 629 Lag (1989:532) om tillstand för anställning pä fartyg 636
8 Innehält * Lag (1994:1219) om den europeiska konventionen angäende skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna 638 * Lag (2000:344) om Schengens Informationssystem 639 Konventionstexter 643 * Utdrag ur 1951 ärs konvention angäende flyktingars rättsliga ställning, med bilaga 643 * Passkontrollöverenskommelsen 655 1 Utdrag ur Europeiska konventionen angäende skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) jämte tillläggsprotokoll nr 1, 4, 6, 7 och 13 660 EG-bestämmelser 669 * Utdrag ur Fördraget den 25 mars 1957 om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen (Romfördraget) 669 * Utdrag ur EES-avtalet 674 * Rädets förordning (EEG) nr 1612/68 av den 15 Oktober 1968 om arbetskraftens fria rörlighet inom gemenskapen 677 * Kommissionens förordning (EEG) nr 1251/70 av den 29 juni 1970 om arbetstagares rätt att stanna kvar inom medlemsstats territorium efter att ha varit anställda dar 681 * Rädets förordning (EG) nr 343/2003 av den 18 februari om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som har ansvaret för att pröva en asylansökan som en medborgare i tredje land har gett in i nägon medlemsstat (transumt) 685 * Rädets direktiv 2003/8 6/EG av den 22 September 2003 om rätt till familjeäterförening (transumt) 700 * Rädets direktiv 2003/109/EG av den 25 november 2003 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning (transumt) 708 * Rädets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehälla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG 719 * Gemensam Ständpunkt av den 4 mars 1996 antagen av rädet pä grundval av artikel k 3 i fördraget om Europeiska Unionen om harmoniserad användning av uttrycket»flykting» 734 * Utdrag ur Schengenkonventionen 742 Förkortningar 753 Register över beslut i Utlänningsnämndens praxissamling 755 (Regeringsbeslut och Utlänningsnämndens beslut) Sakregister 758