2 Kommunhusets annex, kl 18.00 20.45 Peter Carpelan (m), ordf Henry Molvidson (m), fr 138 Jan-Eric Billter (fp) Solveig Brunstedt (c) Ulric Andersen (s) Gun Häll (s) Sven-Olof Evermo (s) Tjänstgörande Kjell Öhrström (m) Kjell-Erik Börjesson (c) Bertil Bjarnevi (m) Mats Palmborg (fp) Krister Skånberg (mp) Gunilla Tovatt (mp) Ej tjänstgörande Emma Jakobsson (fp) Inger Andersen (s) ersättare Georg Gustafsson (s) Lena Malmfors, kommunchef Katinka Wellin, chef för IT- och controllerfunktioner Ann-Cathrine Bergström, kommunexpeditionschef Britt-Marie Hammar, kommunsekreterare Leif Kåsthag, chef för stadsarkitektkontoret 137-139 Eva Mill, planarkitekt 137-138 Göran Hedström, produktionschef skola och förskola 140-141 Sven-Olof Evermo 156 Britt-Marie Hammar 137- Peter Carpelan Sven-Olof Evermo Kommunstyrelsen 2005-11-29 2005-12- 2005-12- Kommunledningsstaben Britt-Marie Hammar Ks 137 03/KS 58 421
3 Redovisning av uppdrag - Möjlighet att inom Ekerö kommun reservera vissa områden som lågstrålande zoner_ Ärendebeskrivning I samband med behandlingen av Motionen om skydd för människors hälsa vid utbyggnad av mobiltelefonnät och ett moratorium vad avser utbyggnad av s k 3G/UMTS-master i Ekerö kommun gav kommunfullmäktige 2003-12-16 kommunstyrelsen i uppdrag att: Utreda om möjlighet finns att vissa områden i kommunen skulle kunna reserveras som lågstrålande zoner. Dessa zoner ska i så fall redovisas i kommunens översiktsplan. Byggnadsnämnden har med tillägg 2005-06-15 beslutat att översända stadsarkitektskontorets bedömning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2005-08-23 att inhämta miljönämndens synpunkter. Miljönämnden har 2005-10-19 lämnat synpunkter. Beslut 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott konstaterar att Strålskyddsinstitutet och Folkhälsoinstitutet har i forsknings- och kartläggningssyfte genomfört mätningar av strålningen i vissa områden i Sverige. Ekerö är en av de kommuner där dessa mätningar har genomförts. De genomförda mätningarna i kommunen visar en strålningsnivå som ligger långt under de gränsvärden som gäller i Sverige och är lägre än nu kartlagda kommuner. Den genomförda studien innebär att det inte är motiverat att inom kommunen peka ut särskilda s k lågstrålningszoner. Försiktighetsprincipen bör istället iakttas genom krav på lokalisering och samordning av master och genom att anläggningar om möjligt undviks i exempelvis miljöer där barn och ungdomar vistas längre tid.
4 forts ks 137 Vår strävan är att bibehålla den låga nivå, som föreligger inom kommunen. I ett regionalt perspektiv torde Ekerö kommun med sin förhållandevis glesa bebyggelsestruktur, utgöra en lågstrålningszon som helhet. 2. Mot hänvisning till ovanstående konstaterande föreligger inget behov av att reservera särskilda områden som lågstrålande zoner. 3. Beslutet anmäls till kommunfullmäktige. Särskilt uttalande Krister Skånberg (mp) lämnar särskilt uttalande. Exp: KF Miljönämnden Byggnadsnämnden Kommunledningsstaben, samhällsplaneraren
5 Ks 138 Dnr 01/KS 15 212 Antagande av översiktsplan för Ekerö kommun, förslag Ärendebeskrivning I maj 2000 gav kommunfullmäktige kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en ny kommuntäckande översiktsplan. Programmet godkändes under 2002 och samrådshandlingen utarbetades under sommaren/hösten 2004. Översiktsplaneförslaget har varit utställt under tiden 2005-07-18 --2005-09-30. Utställningen har bestått av översiktsplaneförslaget med text och kartor samt en samrådsredogörelse. Annonsering om utställningen har gjorts i riks- och lokalpress. Sextiosex skrivelser med synpunkter har inkommit varav; 26 från statliga verk, andra kommuner, företag och föreningar och 10 från nämnder, förvaltningar och politiska organisationer samt 30 från privatpersoner. Synpunkterna har sammanfattats och kommenterats i det utlåtande som ingår i föreliggande beslutsunderlag. Föreliggande antagningshandling har tagits fram på uppdrag av kommunstyrelsen vars arbetsutskott har utgjort den politiska ledningsgruppen. Yrkanden och proposition Krister Skånberg (mp) yrkar återremiss för komplettering av antagandehandlingen. Jan-Erik Billter (fp) och Bertil Bjarnevi (m) yrkar att ärendet avgörs i dag. På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen bifallit Jan-Erik Billters och Bertil Bjarnevis förslag. Tilläggsyrkanden och proposition Socialdemokraternas kommunstyrelsegrupp yrkar genom Ulric Andersen enligt bilagda tilläggsyrkanden. Miljöpartiets kommunstyrelsegrupp yrkar genom Krister Skånberg enligt bilagda tilläggsyrkanden.
6 forts ks 138 Jan-Erik Billter (fp), Bertil Bjarnevi (m) och Solveig Brunstedt (c) yrkar enligt arbetsutskottets förslag. På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Förslag till kommunfullmäktige 1. Översiktsplan för Ekerö kommun till år 2015 med sikte på 2030 antas. 2. Fördjupning av översiktsplan för Södra Färingsö upphävs. Reservation Socialdemokraternas kommunstyrelsegrupp reserverar sig till förmån för egna tilläggsyrkanden. Miljöpartiets kommunstyrelsegrupp reserverar sig till förmån för egna tilläggsyrkanden.
7 Ks 139 Dnr 05/KS 159 171 Fastställande av taxa för brandskyddskontroll, KFS 70:1 Ärendebeskrivning En hemställan från Ekerö Sotningsdistrikt om fastställande av taxa för brandskyddskontroll har inkommit. Enligt 3 kap 4 lag om skydd mot olyckor (2003.778) skall kommunen ansvara för att brandskyddskontroll utförs av de objekt som enligt samma lagrum är föremål för rengöring (sotning) samt gaseldade anläggningar med tillhörande avgaskanaler. För att den första brandskyddskontrollen skall kunna genomföras inom den tidsfrist som framgår av Räddningsverkets föreskrifter (SRVFS 2003:11) om rengöring (sotning) och brandskyddskontroll måste arbetet med detta kunna påbörjas snarast. För att täcka kostnaderna för brandskyddskontrollen får kommunen enligt 3 kap 6 lag om skydd mot olyckor föreskriva om taxa för brandskyddskontrollen. Sveriges Skorstensfejaremästares Riksförbund och förutvarande Svenska kommunförbundet har nått en samsyn beträffande principerna för taxans konstruktion. För objekt i småhus innebär detta att fast grundavgift tas ut tillsammans med kontrollavgift. För andra objekt uttas avgift efter nedlagd tid enligt fastställt timpris. Taxan revideras årligen enligt sotningsindex (5 i taxan). Taxan kan överklagas enligt reglerna om laglighetsprövning (kommunalbesvär) i 10 kap kommunallagen. Varje kommunmedborgare eller den som äger fastigheter/byggnader i Ekerö kommun har rätt att få lagligheten av sådant beslut prövade. Överklagande ska ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då protokollsjusteringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Taxan föreslås gälla från och med det datum då protokollet med beslutet har justerats, om inte senare tidpunkt anges. Kommunens beslut behöver inte vinna laga kraft innan taxan börjar tillämpas. Taxan gäller interimistiskt från och med det datum då protokollet med beslutet har justerats, om inte annat anges i beslutet.
8 forts ks 139 Förslag till kommunfullmäktige 1 Förslag till taxa för brandskyddskontroll godkännes. 2 KFS 70:3, sotningstaxa utgår ur den kommunala författningssamlingen.
9 Ks 140 Dnr 05/KS 303 628 Ny vägledarorganisation Ärendebeskrivning Hösten 2004 gav kommunchefen uppdrag till nämndansvarig för barn- och ungdomsnämnden, produktionschefen för skola och förskola samt chefen för Komvux att utreda förutsättningar till en samlad vägledarfunktion i kommunen. I samband med att Lärcentrat bildades i början av året gav kulturnämnden uppdrag om att samordna vägledningsarbetet för samtliga barn och ungdomar i kommunen. Nämndkontoret för barn- och ungdom har upprättat tjänsteutlåtande 200510-10 rev 2005-11-02. Barn- och ungdomsnämnden har 2005-11-08 lämnat förslag till beslut. Kommunchefen och produktionschefen för skola och förskola har i tjänsteutlåtande 2005-11-16 lämnat förslag till beslut. Kommunchefen och produktionschefen föredrog ärendet. Beslut Ansvaret för vägledningsfunktionen inom grundskolan (Tappström, Uppgårdskolan, Träkvista skola och Ekebyhovsskolan) förs över till enheten Lärcentrum fr o m 1 juli 2006. Exp: Barn- och ungdomsnämnden Kulturnämnden Kommunledningsstaben, produktionschef skola och förskola Lärcentrum
10 Ks 141 Dnr 05/KS 54 619 Organisationsförändring Drottningholms förskola Ärendebeskrivning I samband med kommunstyrelsens beslut att sammanföra Drottningholms skola och Ekebyhovsskolan fick produktionschefen i uppdrag att organisatoriskt lägga Drottningholms förskola i annan resultatenhet med likartad verksamhet. Produktionsledningen har 2005-11-21 upprättat förslag. Kommunchefen och produktionschefen för skola och förskola föredrog ärendet. Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott har 2005-11-22 behandlat förslaget. Produktionschefen för skola och förskola föredrog ärendet. Yrkande och proposition Solveig Brunstedt (c) yrkar att ärendet återremitteras för utredning av andra organisatoriska lösningar. På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen bifallit Solveig Brunstedts förslag. Beslut Ärendet återremitteras för utredning av andra organisatoriska lösningar. Exp: Kommunledningsstaben, produktionschef skola och förskola Barn- och ungdomsnämnden f k
11 Ks 142 Dnr 05/KS 295 027 Inrättande av stipendier för kompetensutveckling samt regler Ärendebeskrivning I överenskommelsen mellan kommunen, Lärarnas Riksförbund och Lärarförbundet beslutade kommunstyrelsen 2005-02-17 att inrätta stipendium för att främja kompetensutveckling. Kommunledningsstaben har upprättat förslag till regler och information om ansökningsförfarande. Beslut Stipendierna enligt förslag inrättas och finansieras av medel avsatta av kommunstyrelsen i Ekerö kommun. 5 stipendier à 10 000 kr delas ut år 2005. 2 stipendier tillfaller skolan, 1 förskolan, 1 omsorgerna och 1 övriga områden. Stipendierna delas ut årligen till dess att kommunstyrelsen fattar annat beslut. Stipendierna kan sökas av tillsvidareanställd i Ekerö kommun. Villkor: Stipendierna ska användas till kompetensutveckling. Faktura på kostnaderna ska tillställas Ekerö kommun. Stipendierna kan tas ut under en 2 årsperiod från utdelningsdatum. Om stipendiat slutar sin anställning i kommunen innan stipendiet utnyttjats faller rätten till det samma. Kriterier: Stipendiet ska bekosta utbildning som anknyter till verksamhetsplanens mål för enheten och dess prioriterade områden. Utdelning av stipendierna sker vid Kommunfullmäktiges sista sammanträde årligen. Exp: Kommunledningsstaben, kommunledningssekr
12 Ks 143 Dnr 05/KS 287 045 Begäran om kommunal borgen Ärendebeskrivning Ekerö Bostäder AB har i en skrivelse 2005-11-28 ansökt om utökad kommunal borgen med 50 Mkr med anledning av bolagets åtgärder i bostadsområdet Ekebyhov 1:545, Gustavalund. Kommunledningsstaben har upprättat tjänsteutlåtande 2005-11-17. Förslag till kommunfullmäktige Utökad borgen till AB Ekerö Bostäder med 50 000 000 kr för åtgärder i det sättningsskadade bostadsområdet Ekebyhov 1:545, Gustavalund beviljas.
13 Ks 144 Dnr 05/KS 1 041 Budgetuppföljning med helårsprognos per september 2005 Ärendebeskrivning Nämnder och kontor har till kommunstyrelsen överlämnat verksamhetsredovisning per september 2005. Kommunledningsstaben har i tjänsteutlåtande 2005-10-31. Förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsredovisning med helårsprognos per 2005-09-30 läggs till handlingarna.
14 Ks 145 Dnr 05/KS 44 049 Direktiv inför extra bolagsstämma i AB Vårljus Ärendebeskrivning AB Vårljus har 2005-11-15 kallat till extra bolagsstämma med anledning av en betydande ekonomisk förlust under verksamhetsåret 2005. Beslut 1. Kommunens ombud får fullmakt att godkänna aktieägartillskott motsvarande Ekerö kommuns andel, under förutsättning att minst 90 % av aktieägarna i andel räknat tillstyrker det begärda aktieägartillskottet. Styrelsen och verkställande direktören bör skyndsamt nedbringa verksamhetens omfattning så att ekonomisk balans snarast uppnås. 2. Ekerö kommun har inte för avsikt att ytterligare tillskjuta kapital till bolaget. Paragrafen justeras omedelbart Exp: Kommunens ombud I AB Vårljus
15 Ks 146 Dnr 05/KS 223 101 Förslag till arbetsutskottets sammanträdesplan 2006 Ärendebeskrivning Kommunledningsstaben har tillsammans med övriga kontor och AB Ekerö Bostäder tagit fram förslag till sammanträdesplan för 2006. Med diskuterade ändringar antog arbetsutskottet sin sammanträdesplan för 2006 den 8 november. Beslut Kommunstyrelsens sammanträdesplan för 2006 antas. Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges sammanträdesplan för 2006 antas.
16 Ks 147 Förköpsärende Mjälby 3:15, Adelsö Ärendebeskrivning Solveig Karlsson har inkommit med en förfrågan om kommunen kommer att utöva sin förköpsrätt. Säljare Köpare Areal Typkod Köpeskilling Solveig Karlsson Mats Severin Karlsson 83 222 kvm 120 Bebyggd lantbruksenhet 2 500 000 kr Beslut Kommunen avstår från att förköpa. Exp: Solveig Karlsson Inskrivningsmyndigheten Tekniska kontoret
17 Ks 148 Förköpsärende Skytteholm 1:3, Ekerö Kommun Ärendebeskrivning Skanska Sverige AB har inkommit med en förfrågan om kommunen kommer att utöva sin förköpsrätt. Säljare Köpare Areal Typkod Köpeskilling Övrigt Skanska AB Skanska Sverige AB 265 700 kvm 110 Obebyggd lantbruksenhet 10 000 kr Fastigheten säljs inom koncernen. Beslut Kommunen avstår från att förköpa. Exp: Skanska Sverige AB Inskrivningsmyndigheten Tekniska kontoret
18 Ks 149 Dnr 02/KS 132 629 Motion om åtgärder för skolbarnens säkerhet på Skå skolas Skolgård Ärendebeskrivning Anna Littmarck (mp) har i en motion 2002-10-22 föreslagit att åtgärder snarast vidtas avseende skolbarnens säkerhet på Skå skolas skolgård. Tekniska kontoret har i utlåtande 2005-11-03 redovisat vilka åtgärder som vidtagits de senaste åren. Kommunstyrelsens arbetsutskott har föreslagit att motionen skall anses behandlad. Förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till vidtagna åtgärder anses motionen behandlad.
19 Ks 150 Dnr 05/KS 273 819 Motion om ungdomscafé Ärendebeskrivning Georg Gustafsson (s) har i en motion 2005-10-14 föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att ett ungdomscafé startas i Ekerö. Kommunfullmäktiges ordförande remitterade 2005-10-18 motionen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har föreslagit att: Med hänvisning till att ett liknande arbetet pågår inom ramen för ungdomssatsningen skall motionen anses behandlad. Yrkanden och proposition Ulric Andersen (s) och Gunilla Tovatt (mp) yrkar att motionen ska beredas av kommunledningsstaben inom ramen för pågående ungdomssatsning. Peter Carpelan (m) och Jan-Eric Billter (fp) yrkar enligt arbetsutskottets förslag. På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till att ett liknande arbetet pågår inom ramen för ungdomssatsningen skall motionen anses behandlad.
20 Ks 151 Dnr 05/KS 271 315 Motion Fler infartsparkeringar behövs för att öka möjligheterna att använda kollektivtrafiken_ Ärendebeskrivning Georg Gustafsson (s) har i en motion 2005-10-11 föreslagit att tillskapa fler infartsparkeringsplatser på lämpliga platser för kommunens medborgare i syfte att underlätta för bilburna att kunna använda kollektivtrafiken. Kommunfullmäktiges ordförande remitterade 2005-10-18 motionen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har föreslagit att med hänvisning till att arbete pågår i frågan infartsparkeringar skall motionen anses behandlad. Kommunstyrelsens arbetsutskott har föreslagit att: Med hänvisning till att arbete pågår i frågan infartsparkeringar skall motionen anses behandlad. Förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till att arbete pågår i frågan infartsparkeringar skall motionen anses behandlad.
21 Ks 152 Dnr 05/KS 278 313 Motion om utredning System med vägföreningar för väghållning Ärendebeskrivning Elisabeth Palm (s) har i en motion 2005-10-13 föreslagit att kommunen ska utreda för- och nackdelar med nuvarande system med vägföreningar för väghållning i tätorterna. Kommunstyrelsens arbetsutskott har föreslagit att motionen skall bifallas. Yrkanden och proposition Solveig Brunstedt (c) och Henry Molvidson (m) yrkar avslag till arbetsutskottets förslag. På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Förslag till kommunfullmäktige Motionen bifalls.
22 Ks 153 Dnr 05/KS 2 102 Avsägelser a) Lena Blomstergren (m) 2005-11-08 avsagt sig följande uppdrag: Kommunstyrelsens arvodesutskott, ledamot Kommunstyrelsens arvodesutskott, ordförande Kommunstyrelsens arbetsutskott, ledamot Kommunstyrelsen, representant i ungdomspolitisk arbetsgrupp Beslut Avsägelserna godkännes. Exp: Lena Blomstergren Ungdomspolitisk arbetsgrupp Förtroendemannaregistret Kommunledningsstaben, löneavdelningen
23 Ks 154 Dnr 05/KS 3 102 Valärenden Val av ledamot till kommunstyrelsens arbetsutskott fr o m 2005-12-01 t o m 2006-12-31, fyllnadsval efter Lena Blomstergren (m)_ m Lennart Nilsson, Ölstaborg, 179 98 Färentuna Val av ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott fr o m 2005-12-01 t o m 2006-12-31, fyllnadsval efter Lennart Nilsson (m) Bordläggs. Val av ledamot i kommunstyrelsens arvodesutskott fr o m 2005-12-01 t o m 2006-12-31, fyllnadsval efter Lena Blomstergren (m)_ m Henry Molvidson, Älby Gård, 178 53 Ekerö Val av ordförande i kommunstyrelsens arvodesutskott fr o m 2005-12-01 t o m 2006-12-31, fyllnadsval efter Lena Blomstergren (m)_ m Henry Molvidson, Älby Gård, 178 53 Ekerö Val av representant i ungdomspolitisk arbetsgrupp fr o m 2005-12-01, fyllnadsval efter Lena Blomstergren (m) Bordläggs. Val av ersättare i Essam t o m 2006-12-31, fyllnadsval efter Lars-Olof Laurén (m) Bordläggs. Exp: Respektive ledamot Respektive politiskt organ Förtroendemannaregistret Kommunledningsstaben, löneavdelningen
24 Ks 155 Anmälan Beslut enligt delegation a) Teknisk chef: Nybyggnad av källsorteringsbyggnad för avfall vid Ekebyhovs slott 14/2005 b) Kommunsekreteraren: Tillfälligt serveringstillstånd, Ekerö Hof s Bar & Kök 8/2005 c) Handikapprådets protokoll 2005-09-22 21-34 Arbetsutskottets protokoll 2005-10-11 254-269 Arbetsutskottets protokoll 2005-11-08 270-291
25 Ks 156 För kännedom Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott 2005-10-11 268 a-b 2005-11-08 291 a-m
26 Kommunstyrelsegruppen 2005-11-25 Ulric Andersen Tilläggsyrkanden avseende förslaget till ny kommunal översiktplan Allmänt Översiktsplanen skall genomsyras av ett tydligare och mer konkret folkhälsoperspektiv och likaledes när det gäller ett barn- och ungdomsperspektiv. Natur, kultur och miljö I Översiktplanen skall det tydligt anges att miljöhänsyn skall iakttas vid alla kommunala överväganden och beslut som påverkar naturresurser och den biologiska mångfalden. Det skall också anges att miljökonsekvensanalyser skall göras i syfte att förebygga miljöskador och motverka hälsorisker. Det skall i planen likaledes anges att den i Miljöbalken anvisade försiktighetsprincipen skall tillämpas i fråga om resursanvändning och miljöbelastning. Översiktplanen måste på ett tydligare sätt plädera för en hållbar energihushållning där bl.a. fjärr- och närvärmeförsörjning i tätorterna, alternativa uppvärmningskällor såsom sol, vind, värmeåtervinning och luft- och bergvärme, värme från Mälaren,
27 kretsloppsanpassade VA-lösningar och en miljövänlig avfallshantering ingår. Det av kommunfullmäktige nu antagna kulturstrategidokumentet måste konkretiseras i Översiktsplanen. Det måste tydligare framgå av planen att tillgången till sociala och kulturella mötesplatser skall säkerställas. Sysselsättning, näringsliv och service Till tätortsbandet Stenhamra-Södra Färingsö-Ekerö skall knytas även Ekerö sommarstad samt Sundby/Nyckelbyområdet. En strategi för näringslivets möjliga och önskade utveckling och därmed förutsättningarna för den framtida arbetsmarknaden i Ekerö måste anges i Översiktplanen. Plusvärdena i ett kommunalt perspektiv vad gäller ett rikt, aktivt och växande lokalt näringsliv måste identifieras i planen. Behovet av en gymnasieskola i Ekerö kommun skall anges i Översiktsplanen. Översiktsplanen skall argumentera för ett ungdomens hus, en centralt belägen sporthall, ett badhus, ett närsjukhus och en ny, mera strategiskt belägen, brandstation.. Vägar på land och vatten. Förutsättningarna för en spårbunden kollektivtrafik mellan den framtida utökade tätorten Ekerö (tätortsbandet) och Brommaplan skall anges i planen.
28 Kommunens anspråk vad avser en bättre fungerande kollektivtrafik till och från och inom kommunen skall tydligare anges i Översiktsplanen. Detta avser bl.a. ökad turtäthet och bekvämare bussar, strategiskt rätt belägna och ett utökat antal infartsparkeringar, effektivare tvärförbindelser mellan öarna och en ringlinje mellan kommundelarna inom tätortsbandet. Kommunens krav på ett återinförande av tidigare prövade passagerarbåt-förbindelser mot staden med attraktiva restider och turtäthet skall ävenledes framgå av planen Behovet av en fortsatt utbyggnad av GC-vägar i kommunen som ett led i ett komplett regionalt GCvägsystem.skall anges i Översiktplanen. Befolkning och bostäder Det skall, med hänvisning till i Socialdemokraternas samrådsyttrande angiven syn på utveckling och framåtskridande i Ekerö kommun, framgå av Översiktsplanen att kommunen aktivt skall verka och planera för en utveckling mot bortåt 40 000-50 000 invånare år 2030 - detta som en del i ansvaret för såväl den egna bostadsförsörjningen och som för den i Stockholmsregionen i övrigt. Översiktsplanens inledande förord och visionsavsnitt om värdet av ett mångkulturellt samhälle fritt från rasism och främlingsfientlighet skall beaktas i detta utvecklingsarbete. Översiktplanen skall uttala att ett ansvarsfullt bostadsförsörjningsprogram kontinuerligt måste antas av kommunen och ligga till grund för ett differentierat byggande av bostäder med skiftande upplåtelseformer
29 där små och mellanstora hyreslägenheter, huvudsakligen i form av låghus, ingår. Det skall framgå av Översiktsplanen att kommunala Ekeröbostäder AB genom ägardirektiv skall åläggas en aktiv roll i en bostadsförsörjning enligt ovan. Ett förtydligande av Översiktplanen måste göras vad avser utvecklingen och bostadsbyggandet i de mera perifera centralorterna såsom Adelsö, Munsö/Söderby, Svartsjö, Hilleshög och Kungsberga. Med tanke på den ringa andelen kommunägd mark (c:a 3 %) skall det i Översiktsplanen anges att kommunen, med utgångspunkt från ovan nämnda kommunala bostadsförsörjningsplan, skall ställa tydliga villkor och krav i sina förhandlingar med andra markägare och exploatörer. På sikt måste kommunens markinnehav öka vilket skall anges i översiktplanen.
30 Ekerö kommun, Kommunstyrelsens sammanträde 2005-11-29 Ärende 1 Antagande av översiktsplan Förslag till beslut Miljöpartiets kommunstyrelsegrupp föreslår i första hand - att antagandehandlingen till ny översiktsplan för Ekerö kommun återremitteras för komplettering, inom nedan angivna områden a) Det finns redan nu tydliga ungdomsproblem och brist både på ungdomslägenheter och pensionärs-lägenheter. Inom några år kommer det att bli akut brist på äldreboenden. Dessa problem kan befaras ge klart negativa sociala och ekonomiska konsekvenser för enskilda, familjer och samhället. Problemen och planerade åtgärder för att lösa dem bör redovisas tydligare i öp. Bl a behövs en bostadsförsörjningsplan som revideras löpande och en hänvisning till den i öp och en långsiktig plan för att få fram lokaler för både flickor och pojkar. b) Ökade utsläpp av bilavgaser och av små partiklar både i avgaserna och från däck, bromsar och vägbeläggning kommer att bli ett resultat av den kraftiga trafikökning som Förbifart Stockholm kommer att ge upphov till om den byggs. Det bör redovisas tydligt i öp, liksom vilka motåtgärder som planeras för att kommunen ska uppfylla det kommunfullmäktige nyligen tog beslut om när man antog miljömål, miljöstrategier och miljöprogram. c) De ökade riskerna för trafikolyckor med kraftigt ökande vägtrafik om Förbifarten byggs måste analyseras och beskrivas i öp liksom planerade åtgärder för att minska riskerna. Bl a kommer behovet av cykelbanor och separata cykelvägar, gångbanor och gångvägar att öka, liksom behovet av hastighetssänkningar, barnsäkra övergångsställen, trafiksignaler mm. Även behovet att skolskjutsar kommer rimligen att öka med kraftigt ökad bilanvändning. d) Kostnaderna för underhåll av hela gatu- och vägnätet på Mälaröarna kan befaras öka kraftigt om Förbifarten byggs och vägtrafiken därmed ökar kraftigt i hela kommunen eftersom fler kommer att välja att åka bil. Det är inte rimligt att fortsätta att vältra över dessa kostnader på vägföreningar, samfälligheter och andra väghållare än kommunen. Nuvarande formuleringar i öp bör ändras. e) Om Förbifarten byggs kommer det att leda till att väldigt värdefull kulturmiljö skadas eller förstörs. Hoten mot kulturmiljön beskrivs bl a i Fastighetsverkets och Riksantikvarieämbetets yttranden till vägverket gällande vägverkets vägutredning om Förbifart Stockholm och Diagonal Ulvsunda. Eftersom en majoritet i KS har sagt ja till Förbifarten bör man
31 i öp redovisa hur de kulturella riksintressena ska kunna skyddas om Förbifarten byggs. På motsvarande sätt bör öp redovisa hur nationella, regionala och kommunala naturmiljöintressen och rekreationsintressen ska kunna bevaras om Förbifarten byggs f) Stigande oljepriser och ökande klimatstörningar som delvis anses bero bl a på ökande koldioxidutsläpp gör det allt viktigare för kommunen att upprätta en energiförsörjnings- och hushållningsplan som revideras vartefter nya möjligheter eller restriktioner blir aktuella. En hänvisning till denna plan bör göras i öp. g) Slutligen behövs en plan för hur Mälaröborna ska kunna ta sig till sina arbeten och andra aktiviteter, med och utan Förbifarten. Eftersom Förbifarten kommer att leda till drastisk ökning av biltrafiken på väg 261 och de flesta bilister varken ska norrut eller söderut utan in till Stockholm via Brommaplan kommer köerna på Drottningholmsvägen sannolikt att bli väsentligt längre än idag.
32 Tillväxt med finansiellla mål ekonomiska konsekvenser Bostäder bostadsförsörjningsplan Särskilt uttalande av miljöpartiets kommunstyrelsegrupp i ärende 16 Motion av Ingegerd Ward (s) om byggande av småhus Vi anser att Ingegerd Wards motion om byggande av småhus är lika aktuell nu som när den skrevs i mars år 2000 (!) och därför borde ha bifallits av kommunstyrelsen. Fortfarande saknas små lägenheter i Ekerö kommuns detaljplaner och det är stor brist på små lägenheter i verklighetens bostadsbestånd. Det är särskilt ungdomar som vill flytta hemifrån och pensionärer som inte vill eller kan bo kvar i ett stort eget hem som behöver en inte alltför stor bostad. Vi anser också att det behövs fler hyreslägenheter, varav en del med kooperativ hyresrätt. Länge har vi i miljöpartiet begärt att kommunen ska upprätta en kommunal bostadsförsörjningsplan. Det är angeläget att den kommer till stånd samtidigt som den nya översiktsplanen för Ekerö kommun. Ekerö Kommun behöver en bostadsförsörjningsplan Kommunen har ansvaret för bostadsförsörjningen och behöver därför en bostadsförsörjningsplan. Det kommunägda AB Ekerö Bostäder har till uppgift att tillförsäkra kommuninnevånarna en god bostadsstandard till rimlig hyra och att vara en konkurrent till privata företag och på så sätt hålla nere den allmänna hyresnivån. Här återstår mycket arbete då hyresnivån under senare tid varit bland de högsta inom Stockholms län. Bostadsföretagets genomsnittliga hyresnivå är resultatet av att en stor del av bostäderna är byggda efter 1985 d v s till mycket höga kostnader. En tredjedel av beståndet har en produktionskostnad som överstiger 12 500 :- /m2. AB Ekerö Bostäder äger och förvaltar endast 890 av kommunens totalt 7 592 bostäder, d v s endast ca 12%. Här måste Ekerö Kommun utarbeta och börja tillämpa nya strategier för bostadsförsörjning där andelen hyresfastigheter måste öka som en väsentlig del av kommunens infrastruktur. Bostadsförsörjning Vi i Miljöpartiet de Gröna på Mälaröarna anser att en bra bostad ska vara allas rättighet. Men vi menar också att människor kan och ska ta ansvar för sitt boende och sin närmiljö. I olika skeden i livet är kravet på boendet olika och därför är det viktigt med ett varierat bostadsutbud. För t ex ungdomar kan det vara viktigare med låg hyra än stora ytor och hög standard på utrustningen.
33 Framtidens bostadsförsörjning Våra förslag har i huvudsak två syften. Dels att möjliggöra ett ökat inflytande och ökad delaktighet för hyresgästerna i de fortsatt kommunägda allmännyttiga bostadsföretaget. Dels att ge hyresgästerna en reell möjlighet att genom förköp slå vakt om ett allmännyttigt alternativ på bostadsmarknaden om Ekerö kommun aktualiserar en försäljning av aktier i bostadsföretaget eller enskilda fastigheter. Ett ökat hyresgästinflytande påverkar inte kommunens förutsättningar för att ta ansvar för bostadsförsörjningen, negativt, snarare tvärtom. Hyresgäster bör vara brukarrepresentanter i AB Ekerö Bostäder styrelse och därigenom ha skyldighet att följa de ägardirektiv som finns för verksamheten. Detta ökade inflytande kan bli en tillgång i utvecklingen av ett bra boende och goda boendemiljöer. En förköpsrätt för hyresgästerna kommer i sig inte att påverka kommunens möjlighet att ta ansvar för bostadsförsörjningen negativt. Avgörande är i stället om Ekerö Kommun beslutar att sälja bostadsföretaget. Om kommunen fattar ett sådant beslut får det naturligtvis konsekvenser för möjligheterna att ta ansvar för bostadsförsörjningen. Kommunen måste driva en mer aktiv bostadspolitik Ett viktigt styrmedel är det kommunala planmonopolet. Till viss begränsad del finns ytterligare styrmedel i form av markinnehav. Ekerö kommun kan driva en aktiv bostadspolitik genom att utveckla och främja befintliga styrmedel. I kommunen finns ekonomiskt svaga hushåll som har svårigheter att få tillgång till bostäder. AB Ekerö Bostäder ställer höga krav på de bostadssökande främst med avseende på hushållens ekonomi. Kommunen har ett ansvar för de invånare som inte på egen hand kan lösa sitt behov av bostad. Kommunen bör inte ställa särskilda krav i detta avseende på Ekerö Bostäder utan att lämna motsvarande ekonomiska bidrag, så att kostnaderna inte belastar hyreskostnaderna för Ekerö Bostäders övriga hyresgäster. 1. införa följande komplettering i avsnittet INLEDNING eller i avsnittet SAMMANFATTNING under rubriken Bakgrund: Eftersom översiktsplanen anger inriktningen för den fysiska samhälls-planeringen under de närmaste 10 åren, med utblick över ytterligare 15 år, är den av särskilt intresse bland annat för följande grupper: - Barnen, särskilt upp till 3 års ålder, och deras behov av mycket tid med sina föräldrar och barnfamiljernas olika behov av omsorgsformer. - Grundskolungdomarna och deras behov av baskunskaper, lugn och god skolmiljö, bra lärare och bra elevvård. - Gymnasieungdomar som behöver skaffa sig både kunskaper och bra betyg och deras jämnåriga som vill ha mer praktisk utbildning. - Ungdomar som vill flytta hemifrån och behöver bostad och plats i högre utbildning eller jobb.
34 - Par som vill sätta bo och unga barnfamiljer som behöver barnvänligt boende. - Människor mitt i arbetslivet som vill bo bättre, ha rimlig restid till jobbet, tid för familj och aktiv fritid. - Företagare och hantverkare som vill ha goda förutsättningar för sin verksamhet, bl a lämpliga lokaler - 50+are som vill börja trappa ner både i arbetslivet och i boendekarriären när barnen har flyttat ut. - Pensionärer som vill ha bekvämare boende och möjlighet både att hålla sig i form och att med åren få möjlighet till hjälp med allt fler sysslor. - Omsorgsbehövande äldre som behöver alltmer hemhjälp, friskvård och sjukvård, trygghet i boendet och i många fall särskilt boende under sin ålders senhöst. - Människor med olika former och grader av handikapp som behöver samhällets stöd, omsorg och ibland vård för att kunna leva ett drägligt och meningsfullt liv. 2. införa följande med fetstil markerade texttillägg och ändringar i avsnittet SAMMANFATTNING under rubriken Mål och vision: Ekerö kommun Kulturens övärld - ska behålla sin karaktär av natur- och kulturbygd med en ekonomiskt, ekologiskt, kulturellt och socialt hållbar samhällsutveckling. Ett hållbart samhälle som fortsätter att utvecklas med försiktighet och omtanke av medborgare, företag, organisationer och andra som arbetar eller vistas i kommunen. Våra grundläggande idéer och värderingar tar sin utgångspunkt i den västerländska kulturen. Den bygger på tolerans och respekt för individen, människors olikhet och originalitet och lika värde. Ett mångkulturellt samhälle fritt från rasism och främlingsfientlighet eftersträvas, ett samhälle för alla åldrar och samhällsgrupper, med god tillgång till bostäder och samhällsservice med olika upplåtelseformer, god utbildning, och god och värdig vård och omsorg. Ett öppet och demokratiskt samhälle där alla barn och ungdomar får växa upp och utvecklas i trygg och stimulerande miljö och där föräldrar får goda möjligheter att vara mycket tillsammans med sina barn. Medborgarnas behov i olika avseenden är utgångspunkten för kommunala ställningstaganden. Kommunens ekonomi ska genom en optimal resurshushållning vara i långsiktig balans. Detta ska alltid beaktas i kommunens planering.
35 3. i avsnittet SAMMANFATTNING, efter stycket Mål och vision införa ett nytt stycke med rubriken Långsiktigt hållbar samhällsutveckling på Mälaröarna, förutsättningar och hinder Kommentar: För att inte försena utställningen kan berörda tjänstemän få i uppgift att ta fram ett förslag till det nya avsnittet där man kort beskriver dels de på många sätt gynnsamma förutsättningarna för en hållbar utveckling på Mälaröarna, dels nu kända och befarade hot mot en långsiktigt hållbar ekonomisk, ekologisk, kulturell och social samhällsutveckling, liksom de åtgärder som behövs och planeras för att möta dessa hot. I texten är det lämpligt att hänvisa till de avsnitt och sidor i ÖP-förslaget där förutsättningarna och hoten bör vara beskrivna. Det framgår ju av inledningen att det av planen ska framgå hur kommunen avser att tillgodose redovisade riksintressen och iaktta eventuella miljö- och riskfaktorer samt miljökvalitetsnormer. Arbetet med detta avsnitt kan pågå under första delen av utställningstiden och tillföras utställningsmaterialet separat när det är klart, efter godkännande vid höstens första KS-sammanträde, Dels som ett tillägg eller en bilaga, dels på skärm tillsammans med det övriga utställningsmaterialet. 4. införa följande med fetstil markerade texttillägg i avsnittet SAMMANFATTNING under rubriken Ekerös roll i den regionala utvecklingen efter det första stycket som slutar: Mälaröborna och besökare från när och fjärran ska även i framtiden ha god tillgång till rekreation, aktivt friluftsliv och berikande naturoch kulturupplevelser året runt. Vi tar i översiktsplanen ett stort ansvar för att Ekerö ska stärka både sin unika kulturhistoriska roll och sin moderna kulturella roll i kulturens ö-värld och för att förbli en viktig grön lunga för stockholmsområdet med framför allt den gröna Ekerö-kilen. Vi vill verka för ökade satsningar på turismen bl a i våra två världsarv. 5. i avsnittet SAMMANFATTNING, efter stycket Mål och vision införa ett nytt stycke med rubriken Näringsliv och arbetsplatser Kommentar: På liknande som beskrivs i kommentaren under moment 3 bör berörda tjänstemän få i uppgift att ta fram ett förslag till det nya avsnittet där man kort beskriver förutsättningarna, möjligheterna och hindren för att näringslivet i dess olika former ska utvecklas på Mälaröarna, Inriktningen att öka antalet arbetsplatser på Mälaröarna ska anges, liksom medlen för detta Arbetet med detta avsnitt kan också pågå under första delen av utställningstiden och tillföras separat efter godkännande vid höstens första KS-sammanträde. 6. införa följande med fetstil markerade tillägg/ändring i avsnittet SAMMANFATTNING under rubriken Förslaget till ny översiktsplan i det avsnitt som handlar om nya bostäder, så att sista meningen får följande lydelse: Minst 500 (ca 30%) av de nya bostäderna, ska upplåtas med hyresrätt, kooperativ hyresrätt eller bostadsrätt i flerbostadshus eller markbostäder. 7. i föreliggande öp-förslag ta bort alla inskränkningar och begränsningar i riksintresset för kulturmiljövården som antyds eller föreslås.
36 8. i föreliggande öp-förslag ta bort alla inskränkningar och begränsningar i riksintresset för Mälaren med öar och strandområden. 9. det av utställningshandlingen och illustrationerna gällande översiktsplanen klart ska framgå dels vilka ingrepp ett byggande av Förbifart Stockholm skulle medföra i kulturmiljön, natur-miljön och strandområdena på de berörda delarna av Lovö, under byggskedet och därefter dels vilka effekter som skulle drabba Lovöbor och besökare i form av ökad trafik, buller, damm och avgaser från arbetsfordon, vägtransportfordon, båtar och lastanordningar under byggskedet dels vilka extra ökningar av biltrafik som ett byggande av Förbifart Stockholm skulle medföra på olika delar av vägnätet på Mälaröarna, enligt den av kommunen beställda konsultutrednings-rapporten från Scandiaconsult Sverige AB (daterad Stockholm 2002-07-02. Innehållet i denna konsultrapport bör redovisas med ord och diagram i utställningsmaterialet.
37 dels vilka konsekvenserna skulle bli av de extra trafikökningar som ett byggande av Förbifart Stockholm skulle medföra, konsekvenser i form av ökade olycksrisker och behovet av väg-breddningar, nya trafiksignaler och ökat vägunderhåll med mera samt kostnader för allt detta. Tänkbart tillägg: Utdrag ur Ekerö kommuns yttrande över Regionplan 90: Västerled Västerleden ger ingen lösning för ekeröbornas arbetsresor. Ca 90 % kommer fortfarande att för sina resor vara beroende av väg 261. Att först resa till Hässelby för att sedan köa på Bergslagsvägen eller till Botkyrka för att stå i kö på E4 är inte någon lösning av våra trafikfrågor. Västerleden kommer också att avsevärt försvåra framkomligheten på väg 261 eftersom den trafikström som kommer söderifrån och tar väg 261 mot arbetsområden i Bromma, Solna och Sundbyberg är avsevärt större än den trafikström från Ekerö som kommer att ta Västerleden. Den bästa trafikförsörjningen för Ekerö är således en upprustad 261 med kollektivkörfält. Denna väg kompletteras med färje- och båtförbindelser. Kommunen konstaterar att de flesta transporter till regionen i dag sker på riksvägarna söderifrån varvid de södra delarna i regionen har ett bättre kommunikationsmässigt läge. En Västerled kommer att underlätta för transporter söderifrån att nå de norra regiondelarna. Därigenom motverkas ett av målen med leden nämligen att i huvudsak stödja de södra regiondelarna. Ekerö kräver att någon Västerled inte redovisas i regionplanen.
38 Ekerö kommun, Kommunstyrelsens sammanträde 2005-11-29 Ärende 1 Antagande av översiktsplan Reservation från mp:s kommunstyrelsegrupp Miljöpartiets kommunstyrelsegrupp reserverar sig mot att kommunfullmäktige avslog följande tilläggsyrkanden till översiktsplanen: - att i översiktsplanen ange att en bostadsförsörjningsplan ska upprättas och hållas aktuell - att i översiktsplanen ange att en energiförsörjnings- och hushållningsplan ska upprättas och hållas aktuell - att i översiktsplanen ange att en kollektivtrafikplan ska upprättas och hållas aktuell - att i översiktsplanen ange att en trafiksäkerhetsplan ska upprättas och hållas aktuell - att i översiktsplanen ange att en näringslivsutvecklingsplan ska upprättas och hållas aktuell - att i översiktsplanen ange att en plan för utveckling av aktiviteter för flickor och pojkar ska upprättas och hållas aktuell - att det i översiktsplanen ska skrivas in att planering och beslut ska genomsyras av ett folkhälsoperspektiv liksom av ett barn- och ungdomsperspektiv - att det i översiktsplanen tydligt ska anges att miljöhänsyn ska iakttagas vid alla kommunala överväganden och beslut - att det i översiktsplanen tydligt ska anges att den i miljöbalken anvisade försiktighetsprincipen ska tillämpas - att översiktsplanen på ett tydligare sätt måste plädera för en hållbar energihushållning där det bl a ingår: fjärr-och närvärmeförsörjning i tätorterna, alternativa energikällor som sol, vind, värmeåtervinning och luft- och bergvärme, samt värme från Mälaren, kretsloppsanpassade VA-lösningar och miljövänlig avfallshantering.
39 Ekerö kommun, Kommunstyrelsens sammanträde 2005-11-29 Ärende 2 Möjlighet att inom Ekerö kommun reservera vissa områden som lågstrålande zoner Särskilt uttalande av Krister Skånberg (mp) Kommunstyrelsens arbetsutskott fastslår i sitt förslag till beslut, som kommunstyrelsen enhälligt biföll, att: Vår ambition/strävan är att bibehålla den låga nivå som föreligger inom kommunen. I ett regionalt perspektiv torde Ekerö kommun, med sin förhållandevis glesa bebyggelsestruktur, utgöra en lågstrålningszon i sin helhet. Det finns goda möjligheter att bibehålla de låga nivåerna genom att tillämpa försiktighets-principen. Bl a tack vare att Miljööverdomstolen i domskälen för sin dom i mål M7485-04 fastslår att: Strålning av den art som kommer från mobilmaster - radiovågor eller icke-joniserande strålning kan, enligt vad som framkommit vid djurförsök, orsaka beteendeförändringar och störningar i olika kroppsfunktioner hos djuren. - - - Även om risken för hälsovådliga effekter orsakade av strålningen från mobilmaster är mycket liten måste den, mot bakgrund av det anförda, anses utgöra en sådan risk för påverkan som avses i 9 kap. 1 3 miljöbalken. Vidare finns det risk för att mobilmasterna ger upphov till psykisk oro hos närboende, vilket i sig är tillräckligt för att masterna ska kunna anses medföra olägenhet för omgivningen, 9 kap. 1 3 miljöbalken. Kommunen kommer, bl a med anledning av denna dom i Miljööverdomstolen och de citerade domskälen, med stor sannolikhet att hos länsstyrelsen få ökad förståelse för den striktare tillämpning av försiktighetsprincipen som blir nödvändig för bibehålla de nuvarande låga strålningsnivåerna. Av Miljööverdomstolens dom i mål M7485-04 och dess domskäl bör även följa att politiker och tjänstemän i fortsättningen måste ta rimlig hänsyn till människor som lider av stor psykisk oro eller känslighet för strålning eller elektromagnetiska fält.