1(39) Datum Tid 13.00 15.30 Plats Beslutande Orrenhuset, Sollefteå Enligt bifogad närvaro-/tjänstgöringslista Övriga närvarande Lisbeth Boman förvaltningschef Siv Sjödin central rektor tillika sekreterare Niklas Ödlund ekonom Justerare Kerstin Svensson (M) Plats och tid för justering Barn- och skolkontoret, 2010-03-22 klockan 14.00 Underskrifter Ordförande... Åsa Sjödén Sekreterare... 8-24 Siv Sjödin Justerare... Kerstin Svensson ANSLAG/BEVIS OM JUSTERING Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplanet i kommunhuset, Sollefteå Myndighet Anslaget - sätts upp 2010-03-23 tas ner 2010-04-07 Protokollets förvaringsplats Barn- och skolförvaltningen, kommunhuset Sollefteå Underskrift...... Ulla Hedin
2(39) Närvaro-/tjänstgöringslista Närvaro Tjg RESERVATION OMRÖSTNING ANTECKNINGAR ers 21 Namn Ja Nej Ja Nej Ledamöter Åsa Sjödén S 1 Henrik Eriksson S - Nils Gunnar Molin S 1 Susanne Lindahl S 1 Maj-Lis Andersson V 1 Kerstin Svensson M 1 x Maria Wennberg C 1 x Leif Palmberg FP 1 x Gunlög Jacobsson KD - Jörgen Andersson S 1 x Tommy Svensson S 1 Kerstin Jedborn S - Patricia Persson S - Birgitta Lind V - Patrick Sundelin M - Lars Tängdén C - Ewa Höglund FP - Sven-Erik Eriksson MP 1 x x ers. Henrik Eriksson ers. Gunlög Jacobsson
3(39) Dagordning Dagordning fastställd vid barn- och skolnämndens sammanträde den 18 mars 2010. 1. Upprop 2. Val av justeringsperson 3. Fastställande av dagordning Ärenden Paragraf Sida 4. Ekonomiuppföljning 2010 8 5 5. Årsbokslut Årsredovisning 2009 9 6 6. Uppföljning av internkontrollplan med granskningsområden 2009 10 10 7. Utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010 11 13 8. Uppföljning enligt årsplan 2010 12 14 9. Ansökan om förskola/fritidshem, Skogsnäs 13 15 10. Ansökan om utökat antal platser, Eislan 14 22 11. Överlämnande av skolhälsovårdsjournal enligt 15 2 st arkivlagen 15 24 12. Inriktningsbeslut avseende Skolrestauranger i Sollefteå kommuns skolor och förskolor 16 26 13. Kvalitetsredovisning 2009 17 28 14. Verksamhetsplan 2011-2013 18 29 15. Revisionsrapport Kvalitet 19 30 16. Remiss Köksorganisationen i Västraområdet 20 31 17. Remiss motion, inför en så kallad utmaningsrätt på kommunal verksamhet 21 34
4(39) 18. Skriftliga informationer 22 36 19. Anmälan av delegeringsbeslut 23 37 20. Aktuella frågor 24 39
5(39) 8 Dnr BSN/3/2010(4.3) Ekonomiuppföljning 2010 Nämnden godkänner redovisning av det ekonomiska läget per februari månad 2010 och konstaterar att även om utfallet per två månader är positivt, så förväntas en nollprognos vid årets slut. Ekonom Niklas Ödlund redovisar ekonomiuppföljning per februari månad 2010.
6(39) 9 Dnr BSN/19/2010(4.10) Årsbokslut Årsredovisning 2009 Beslut Nämnden tar del av och godkänner den av förvaltningen sammanställda årsredovisning för 2009. Ärendebeskrivning/sammanfattning Varje nämnd har att lämna bidrag till kommunens årsredovisning. Barn- och skolförvaltningen har därför sammanställt nämndens årsredovisning för år 2009. Bakgrund Förvaltningens sammanfattande bedömning i de olika perspektiven är följande: Medborgare/brukare Attraktiv kommun att bo, leva och verka i För förskolan gäller att samtliga barn i kö till förskolan erbjuds plats inom garantitiden om fyra månader. Endast ett fåtal erbjuds, under en övergångsperiod, plats på annan förskola än den först valda, och har möjlighet att byta till förstahandsvalet så snart plats finns. Vårdnadshavare har möjlighet att välja en annan skola än den närmast belägna och eleven tas då emot av mån av plats. Brukarenkäter i grundskolan genomförs årligen i april och oktober. Resultatet visar att medborgarna, elever och vårdnadshavare, i hög grad är nöjda med grundskoleverksamheten. Även förskolans enkät till vårdnadshavare, genomförd under våren 2009, påvisar hög nöjdhet. Barn, elever, vårdnadshavare och föräldrar ska känna sig delaktiga och får vid läsårsstart information om såväl formella samverkansformer som rättighet till inflytande exempelvis genom elevens individuella utvecklingsplan. Samverkan mellan hem och skola är en viktig framgångsfaktor för barn och elevers utveckling och lärande och därför ett av nämndens fokusområden för läsåret 2009/2010. Lärartätheten var vid ingången av år 2009 8,3 lärare/100 elever, vilket har sänkts något under hösten. Konstateras kan att även andelen behöriga lärare stadigt ökat de senaste åren och är 2009 över rikssnittet.
7(39) Utvecklingsarbete, med fokus på lärmiljöer, påbörjades under 2008 och har fortsatt under 2009 för personal både inom förskola och skola. Andelen elever behöriga för gymnasiestudier har successivt ökat de senaste åren dock har konstaterats att meritvärdet, det samlade betygvärdet har varit relativt lågt för kommunens skolor jämfört med andra kommuner. För 2009 kan konstateras att meritvärdet för kommunens elever är det högsta sedan 1999 emedan andelen behöriga till gymnasiet sjunkit något. Våren 2009 var 88,3 % av eleverna behöriga till ett nationellt program på gymnasiet, att jämföras med 92,5 % (2008) och 90,1 % (2007). Medarbetare Attraktiv arbetsgivare Ett systematiskt arbetsmiljöarbete genomförs i enlighet med arbetsmiljöplanen som även innefattar det systematiska brandskyddsarbetet. Förvaltningens årshjul för det systematiska arbetsmiljöarbetet innefattar även medarbetarsamtal och dialoger (det senare för pedagogisk personal) Sjukfrånvaron har sjunkit de senaste tre åren. För 2009 gäller sjukfrånvaro motsvarande 4,90%, jämfört med 6,22 % (2008) och 6,33% (2007). Medarbetarsamtal och dialoger genomförs, rehabiliteringsinsatser och ökade möjligheter till kompetensutveckling för medarbetare såväl inom förskola som skola kan identifieras som bidragande orsaker till en minskad sjukfrånvaro. Förvaltningens medarbetare tar också, i relativt hög grad, ut friskvårdstimme alternativt friskvårdspeng. Förvaltningen har redovisat behov av kompetensutvecklingsinsatser i utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010. Övervägande delen av dessa insatser, på organisations-, grupp- och individnivå, har genomförts nu när endast sista året kvarstår. Kompetensinventering 2009 visar på kommande behov av insatser, främst med anledning av den nya lagstiftning som beslutas under 2010 och som medför betydande behov av kompetensutveckling i förskola och skola. Utveckling/förnyelse Ökad attraktionskraft för boende och företagande Utvecklingsplan 2008-2010 påvisar planerade och genomförda insatser för att stödja utveckling av metoder och arbetssätt inom samtliga verksamheter. En kommunövergripande insats avseende pedagogisk dokumentation i förskolan fortsätter planenligt, vidareutbildning för barnskötare fortsätter, kompetensutveckling i förskola och skola gällande goda lärmiljöer har genomförts och vidareutbildning inom ramen för Lärarlyftet pågår. Delar av utbildningsinsatserna sker i samarbete med Kramfors, Bergs och Ragunda kommuner. Under 2009 nyttjade sjutton pedagoger möjligheten att gå lärarlyftet utifrån förvaltningens prioritering; läs- och skrivinlärning och tidig inlärning i matematik.
8(39) Samtliga rektorer har erhållit utbildning gällande de nya förordningar som trätt i kraft. Kompetensutveckling har skett för samtliga pedagoger i förskoleklass till och med årskurs 9 avseende kommunens uppföljningssystem för läs- och skrivutveckling, Röda Tråden, som nu även innefattar nationella proven i 3, 5 och 9. Under hösten 2009 påbörjades ett arbete som leder till att Röda Tråden innefattar även systematisk uppföljning avseende matematik. Ett omfattande arbete pågår avseende revidering av Elevhälsoplan för det elevvårdande arbetet i kommunens skolor. Grundläggande datautbildning har genomförts med all personal i samtliga verksamheter. En fortsättningskurs, i samarbete med Skolverket, genomförs för all pedagogisk personal i förskola och skola. Uppdraget att medvetandegöra barn och elever om de faktorer som påverkar vår miljö och globalt sett jordens klimat sker i den dagliga verksamheten. Sollefteå kommun ska jämföras med andra kommuner. Dessa jämförelser görs regelbundet både avseende kommungrupp, med i storlek jämförbara kommuner, med rikssnitt och i jämförelseprojektet Måttbandet. I jämförelserna framkommer att Sollefteå kommuns skolor ligger inom den övre halvan av rikets kommuner gällande effektivitetsindex 1. Dock konstateras att av den totala kostnaden per grundskoleelev, har Sollefteå en avsevärt högre lokalkostnad emedan undervisningskostnaden är lägre jämfört med såväl kommungrupp som riket. Ekonomi Budget i balans Enligt direktiv var barn- och skolnämndens resultatkrav 1 548 tkr. Barn- och skolförvaltningens resultat för 2009 visar ett överskott om 1 246 tkr. Resultatet inkluderar restavskrivningar om 1 395 tkr vilket påförts 2009 och därmed ej kunnat förutses. Beslut om ett högstadium i västra området och ett i tätorten, förbereds och verkställs under perioden 2009-2011. Framtid Förskola och skola står inför en tid av förändring i närtid. Ny skollagstiftning, nya läroplaner i förskola och skola, och nya kursplaner för skolans samtliga ämnen införs med start under 2010. Ett nytt betygssystem införs med betygsskala A, B, C, D, E, F samt streckmarkering. 1 Effektivitetsindex baseras på kostnad i förhållande till betygspoäng, förväntat medelbetyg utifrån föräldrars utbildningsbakgrund mm, kostnad i förhållande till andelen elever som når målen och totalkostnad.
9(39) Förändringarna föranleder omfattande implementerings- och utbildningsinsatser på såväl nationell som lokal nivå. Skärpta krav avseende lärares behörigheter kommer att kräva såväl kompetensutvecklingsinsatser som utbildningsinsatser i form av ämnesfördjupning och utbildning i betyg och bedömning för att erhålla full behörighet enligt de nya kraven. Förändringarna kommer att vara en utmaning eftersom det samtidigt ska bedrivas, daglig, god pedagogisk verksamhet i samtliga verksamheter. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden att ta del av och godkänna den av förvaltningen sammanställda årsredovisning för 2009. Årsbokslutet delges nämnden. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår nämnden att ta del av och godkänna den av förvaltningen sammanställda årsredovisning för 2009. Beslutsunderlag Årsredovisning 2009, enligt av kommunstyrelsen utsänd mall Ekonomifakta Underlag för bedömning av måluppfyllelse 2009 Förvaltningsyttrande 2009-02-17
10(39) 10 Dnr BSN/21/2009(1.6) Uppföljning av internkontrollplan med granskningsområden 2009 Fastställd i barn- och skolnämnden 2009-02-26, 7 Beslut Nämnden godkänner redovisning avseende uppföljning av internkontrollplan 2009. Ärendebeskrivning/sammanfattning I enlighet med Reglemente för intern kontroll med kommentar (beslut i kommunfullmäktige 2002-11-25, 106) skall respektive nämnd, i samband med att årsredovisningen upprättas, rapportera under året konstaterade fel och brister vid uppföljning av den interna kontrollen. Rapportering skall samtidigt också ske till kommunens revisorer. Med utgångspunkt från nämndernas uppföljningsrapporter ska kommunstyrelsen utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och i de fall förbättringar behövs ansvara för att sådana införs. Förvaltningen föreslog åtta granskningsområden inför 2009. Uppföljning har redovisats under året i samband med uppföljning av nämndens årsplan 2009. Med anledning av de förbättringsområden som förvaltningen redogjort för under 2009, föreslog förvaltningen att följande granskningsområden även skulle gälla för 2010 med utökad kontroll av efterlevnaden avseende punkt 1 och 2. Vid sammanträde 2009-12-10 71, beslutade nämnden att utökad kontroll skulle gälla enligt förvaltningens förslag men att även kontrollpunkt 7 skall vara prioriterat under 2010. s internkontroll 2009 fastställde sju granskningsområden. Uppföljning har gjorts och redovisats till nämnd i enlighet med nämndens årsplan 2009. 1. Attestantförteckning Kontroll avseende efterlevnad av fastställd attestantförteckning. Metod: Stickprov. Frekvens: 2 gånger per år. Resultat: Barn- och skolförvaltningen har tidigare begränsat antalet beslutsattestanter och ersättare. Behörig beställare och efterlevnaden av rutin avseende detta behöver ytterligare kontrolleras. Rutin fastställs och efterlevnaden föreslås kontrolleras vid två tillfällen under 2010.
11(39) 2. Delegeringsordning Kontroll avseende att delegeringsordning efterlevs och anmäls till nämnd. Metod: Stickprov Frekvens 1 gång per år. Resultat: har fastställd delegeringsordning för förvaltningen. Åtgärd efter utvärdering av rutin för anmälan av delegeringsärende till nämnd, omarbetades rutinen 2008. Förvaltningen konstaterar att efterlevnaden är tillfredställande, dock framkommer att delegeringsärenden fortfarande inte anmäls till nämnd i tillräcklig omfattning. Förvaltningen föreslår en utökad kontroll av efterlevnaden avseende delegeringsbeslut under 2010. 3. Pedagogisk verksamhet enligt läroplanerna Kontroll avseende att beslutad uppföljnings- och utvärderingsplan följs och att beslutade åtgärder genomförs. Metod: Kontinuerlig uppföljning enlig årsplan, ärendekontroll Frekvens: kontinuerligt Resultat: Förvaltningen konstaterar att uppföljning har skett men inte rapporterats i enlighet med årsplanen. Förvaltningen ser därför vikten av att punkt tre även gäller för 2010 och att även kontroll av att beslutade åtgärder verkställs ska ingå. 4. Skolplikt Grundskoleverksamheten för skolår 1-9/10 är skolpliktig. Kontroll att skolplikt fullgörs för folkbokförda och skolpliktiga elever. Metod: Återkommande kontroll gentemot KIR Frekvens: Kontinuerlig Resultat: Kontrollen är tillfredsställande men ytterligare rutiner behöver upprättas som omfattar alla former av skolpliktsbevakning. Ex gällande del av dag eller visst ämne. Rutinen ska även upprättas gällande elev, folkbokförd i kommunen, men fullgörande av skolplikt i annan kommun. Efterlevnaden av skolplikt ska följas upp i enlighet med nämndens årsplan 2010. 5. Individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen Samtliga elever i grundskolan ska ha individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen. Kontroll görs att samtliga elever har individuella utvecklingsplaner samt att dessa är enligt Skolverkets allmänna råd. Frekvens: 1 gång per år. Metod: Stickprov Resultat: Individuella utvecklingsplaner finns. Individuella utvecklingsplanerna kan utformas olika på rektorsområdena, Behov av fortbildning för samtliga rektorer har tillgodosetts under 2009. Individuella utvecklingsplaner är ett fortsatt utvecklingsområde och efterlevnaden av såväl att varje elev har en plan samt att planen är utformad i enlighet med Skolverkets allmänna råd behöver kontrolleras ännu ett år.
12(39) 6. Egenkontroll enligt miljöbalken Egenkontroll vid livsmedelshantering ska, enligt livsmedelslagen, baseras på principerna i HACCP (riskanalys och kritiska styrpunkter). Systemet ska uppdateras regelbundet och omfattar skyldigheten att dokumentera och föra bok över alla kontroller som utförs. Frekvens: 1 gång per år. Metod; Rapporter från kontrollanterna Resultat: Kontroll och återrapport avseende egenkontroll görs. Återrapportering sker till såväl respektive kök som till ansvarig chef. Överlag är det mycket bra inom barn- och skolförvaltningen och brister åtgärdas. Gällande påpekade brister är även Solatum aktör. Egenkontroll skall vara kontrollområde även 2010. 7. Systematiskt arbetsmiljö- och brandskyddsarbete Arbetsmiljöarbetet har systematiserats genom utarbetandet av en arbetsmiljöplan som även innefattar det systematiska brandskyddsarbetet. Arbetsmiljö- och brandskyddsarbetet följs upp och utvärderas årligen. Frekvens: Att rutiner, i enlighet med pärm/plan systematiskt arbetsmiljö- och brandskyddsarbete, finns i samtliga verksamheter och att rutinerna efterlevs. Metod: Enkät och stickprov Resultat: Konstateras kan att det systematiska arbetsmiljö- och brandskyddsarbetet i allt högre grad systematiserats i verksamheterna. Enkät i enlighet med årshjulet lämnas i hög grad. För att ytterligare stärka arbetet följs arbetet upp, utvärderas och efterlevnaden kontrolleras även i internkontrollplan för 2010. Nämnden beslutar vid sammanträde 2009-12-10 71 att internkontrollpunkt 7 skall vara prioriterat under 2010. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden att godkänna redovisning avseende uppföljning av internkontrollplan 2009. Beslutsunderlag Internkontrollplan med granskningsområden 2009 Förvaltningsyttrande 2010-02-25
13(39) 11 Dnr 716/2008 Utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010 Beslut Nämnden godkänner redovisningen gällande utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010. Nämnden uppdrar till förvaltningen påbörja arbetet med att upprätta en utbildnings- och utvecklingsplan för åren 2011-2013. Ärendebeskrivning Central rektor Siv Sjödin redovisar genomförda insatser, till och med 2010-03-10, i utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010. Beslutsunderlag Utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010, 2010-03-10 _
14(39) 12 Dnr BSN/103/2009(1.6) Uppföljning enligt årsplan 2010 Beslut Nämnden godkänner redovisning av uppföljning enligt årsplan 2010. Ärendebeskrivning Förvaltningen har upprättat en årsplan för kalenderåret 2010. Årsplanen innefattar årets alla månader och är för varje månad indelad i verksamhetsplanens fyra perspektiv; medborgare, utveckling och förnyelse, medarbetare och ekonomi. Under varje perspektiv återfinns de uppföljningar och utvärderingar som skall redovisas till nämnd, samt till vilket sammanträdesdatum redovisning ska ske. Årsplanen innefattar även redovisning av internkontroll till nämnd. Beslutsunderlag Verksamhetsuppföljning per februari månad 2010, kortinformation i fyra perspektiv
15(39) 13 Dnr BSN/65/2009(6.1) Ansökan om förskola/fritidshem, Skogsnäs Beslut beslutar avslå ansökan från Polstjärnans ideella förskoleförening om godkännande och rätt till bidrag för enskild förskoleverksamhet och enskild fritidshemsverksamhet. Nämnden beslutar att Polstjärnans ideella förskoleförening ska ges tillstånd till utökning av antalet platser i pedagogisk omsorg, från 8 platser för barn i åldern 1-5 år till16 platser för barn i åldern 1-12 år, under förutsättningar att ansökan kompletteras med godkända intyg och protokoll. Ärendebeskrivning/sammanfattning Polstjärnans ideella förskoleförening genom Sara Schwieler inkom den 29 december 2009 med ansökan om tillstånd att bedriva enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Ansökan kompletterades i skrivelse som inkom den 1 februari 2010. I skrivelsen redogjordes för ändringen av huvudmannaskap, från Skogsnäs skolförening till Polstjärnans ideella förskoleförening. Bytet av förening är av rent administrativa skäl eftersom den gamla föreningen, Skogsnäs Skolförening, kommer att gå i konkurs. Ur skrivelsen 2010-02-01 citeras vidare att nuvarande annan pedagogisk verksamhet (f.d. familjedaghem) får tillstånd att expandera och ha i första hand upp till tolv barn i förskoleåldern (skrivelsens punkt 1) att föreningen även ges tillstånd att i de nuvarande lokalerna driva fritidsverksamhet för upp till sex barn i åldern sex till tolv år (skrivelsens punkt 3) att verksamheten för förskolebarn ges förtroende att kallas förskoleverksamhet istället för.. annan pedagogisk verksamhet, eftersom det dels skulle ge signaler till föräldrarna att verksamheten är mer kvalificerad, samt att det kan ge möjlighet att få bidrag för lokalkostnader, som vi ju har eftersom verksamheten bedrivs i egna lokaler (skrivelsens punkt 4)
16(39) Förvaltningen vill även komplettera beskrivningen med att Skogsnäs skolförening fram till hösten 2009 var huvudman för den grundskoleverksamhet som bedrivits under många år i Skogsnäs by. Bakgrunden var att Skolinspektionen hade beslutat upphäva godkännandet att bedriva verksamheten. Efter överklagan fastställdes beslutet av Länsrätten. Skogsnäs skolförening hade då redan lagt in en ny ansökan om godkännande av och rätt till bidrag för en fristående förskoleklass och grundskola till Skolinspektionen. Ansökan inkom till inspektionen den 30 mars 2009 och förvaltningen har velat avvakta beslut i frågan innan ställning tas till föreningens ansökan om godkännande för fritidshemsverksamhet. Skolinspektionen har nu i beslut 2010-02-22 meddelat att ärendet avskrivs från vidare handläggning. Beslutet togs mot bakgrund av att ansökan inlämnades av Skogsnäs Skolförening som försattes i konkurs 2010-02-08, och som från och med detta datum saknar rättslig handlingskapacitet (bilaga 3). Förvaltningen informerar avslutningsvis om att Polstjärnans ideella förskoleförening numera har övertagit huvudmannaskapet för den pedagogiska omsorg som Skogsnäs skolförening tidigare drev. Verksamheten är godkänd och har rätt till bidrag för sammanlagt 8 barn i åldern 1-5 år. Bakgrund På Skolverkets hemsida definieras och beskrivs Pedagogisk omsorg : Den 1 juli 2009 ersattes begreppet familjedaghem med pedagogisk omsorg i skollagen. Pedagogisk omsorg kan till exempel vara pedagogisk verksamhet för inskrivna barn i anordnarens hem eller olika flerfamiljslösningar. Barnen som går i pedagogisk omsorg är i åldrarna 1 till och med 12 år. Verksamheten bör vara rolig och stimulerande för barnen och ta till vara deras nyfikenhet och lust att lära. Lek och skapande bör ges stort utrymme. Samtidigt ska den pedagogiska omsorgen vara organiserat så att det gör det möjligt för föräldrar att förvärvsarbeta eller studera. Pedagogisk omsorg styrs av skollagen (2 a kap.). Förskolans läroplan (Lpfö 98) är vägledande (egen kursivering) för pedagogisk omsorg. Enligt skollagen gäller för all pedagogisk omsorg att lokalerna ska vara ändamålsenliga det ska finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses
17(39) verksamheten ska utgå från varje barns behov. barngrupperna ska ha en lämplig sammansättning och storlek Enskild pedagogisk omsorg ska godkännas av den kommun där verksamheten bedrivs om ovanstående kvalitetskrav är uppfyllda. Den kommun där den pedagogiska omsorgen bedrivs ansvarar för att se till att verksamheten bedrivs enligt de mål och bestämmelser som finns. På Skolverkets hemsida definieras och beskrivs Förskoleverksamhet :. Förskolan är en pedagogisk gruppverksamhet för barn från 1 år fram till skolstarten. Barn börjar i förskolan vid olika åldrar och deltar under olika lång tid. Förskolans uppgift är att lägga grunden för ett livslångt lärande. Den ska vara ett stöd för familjerna i deras ansvar för barnens fostran, utveckling och växande. Samtidigt ska den vara organiserad så att den gör det möjligt för föräldrar att förvärvsarbeta eller studera. I förskolan förenas omsorg och pedagogik i en verksamhet som tar ansvar för hela barnet hela dagen. Lek och skapande liksom barnens eget utforskande ges stort utrymme. Förskolan ska vara rolig, trygg och lärorik för alla barn som deltar. Förskolan är öppen hela året. De dagliga öppettiderna anpassas till föräldrarnas arbete eller studier och till barnens behov Förskolan styrs av skollagen (2:a kapitlet) och läroplanen (Lpfö 98). Dessutom har Skolverket utfärdat allmänna råd för kvalitet i förskolan. I skollagen sägs att barngrupperna ska ha en lämplig sammansättning och storlek lokalerna ska vara ändamålsenliga det ska finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses verksamheten ska utgå från varje barns behov På Skolverkets hemsida definieras och beskrivs Fritidshemsverksamhet : Fritidshemmet styrs av skollagen (2a kap.). Dessutom ska fritidshemmet så långt möjligt tillämpa den läroplan som gäller för förskoleklassen och det obligatoriska skolväsendet ( Lpo 94 ). Skolverket har även utfärdat allmänna råd för fritidshem.
18(39) I skollagen sägs att barngrupperna ska ha en lämplig sammansättning och storlek lokalerna ska vara ändamålsenliga det ska finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses verksamheten ska utgå från varje barns behov. Förvaltningens prövning och bedömning Barn- och skolförvaltningen har i handläggningen av ärendet även rådgjort med Sveriges kommuner och landsting (SKL). Förvaltningen prövar dels godkännandet dels rätten till bidrag för vardera verksamheten. Godkännandet regleras i skollagen 2a kap, 13 : Förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg i form av förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg som bedrivs av ett bolag, en förening, ett registrerat trossamfund, en stiftelse eller en enskild individ ska efter ansökan godkännas av den kommun där verksamheten bedrivs, om verksamheten har god kvalitet och säkerhet samt uppfyller de krav som anges i 3. Om verksamheten helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas, ska beslutet om godkännande upphävas. Rätten till bidrag regleras i skollagen 2a kap,17 : Den kommun där verksamhet som har godkänts enligt 13 bedrivs ska besluta att huvudmannen har rätt till bidrag om 1. verksamheten är öppen för alla barn som ska erbjudas motsvarande offentlig verksamhet enligt 66b, 8 a och 9, med undantag för barn som det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter att ta emot för den enskilda verksamheten, 2. påtagliga negativa följder inte uppstår för motsvarande verksamhet i kommunen, och 3. avgifterna inte är oskäligt höga. En kommun får besluta att en huvudman har rätt till bidrag trots att villkoret i första st 1 inte är uppfyllt, om det finns skäl med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär.
19(39) Prövningen av rätten till godkännande regleras i skollagen 2a kap, 3 : Förskoleverksamhetens uppgift är att genom pedagogisk verksamhet erbjuda barn fostran och omvårdnad. Skolbarnsomsorgens uppgift är att komplettera skolan samt erbjuda barn en meningsfull fritid och stöd i utvecklingen. För bedrivande av förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg skall det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Barngrupperna skall ha lämplig sammansättning och storlek. Lokalerna skall vara ändamålsenliga. Förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen skall utgå från varje barns behov. Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver stöd i sin utveckling skall ges den omsorg deras speciella behov kräver. 1. Barngrupperna ska ha en lämplig sammansättning och storlek: Barngruppernas sammansättning och storlek framgår inte av ansökan. 2. Lokalerna ska vara ändamålsenliga: Av ansökan framgår att föreningen avser driva förskoleverksamheten i familjedaghemmets lokaler och är medvetna om vilka krav brandmyndigheterna och miljö- och hälsoskyddsnämnden ställer och har kontaktat dessa för att få förnyad inspektion. Fritidsverksamheten kommer även att kunna använda de lokaler som skolan tidigare använt. Vidare framgår att förskolan ligger i närheten av tidigare Skogsnäs skolas lokaler vilket ger möjligheter att använda dessa för hantverk och så småningom även gymnastik. Utemiljön inbjuder bl.a. till varierad rörelselek och kojlek. 3. Det ska finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses: Av ansökan framgår att föreningens önskan är att all personal har relevant pedagogisk utbildning. Vidare att till rektor ska utses en behörig förskollärare eller fritidspedagog. 4. Verksamheten ska utgå från varje barns behov: Det framgår inte hur verksamheten ska utgå från varje barns behov. Det framgår inte heller hur barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver stöd i sin utveckling ska tillförsäkras den rätten.
20(39) Förvaltningen hänvisar i övrigt till bilaga 1-2, ansökan respektive komplettering av ansökan. Förvaltningens sammanfattande bedömning av ansökan om godkännande för att bedriva enskild förskoleverksamhet och enskild fritidshemsverksamhet Med hänvisning till ovanstående och prövning av ansökan mot regleringen i Skollag, Läroplan och Allmänna råd om kvalitet i förskolan och motsvarande Allmänna råd för fritidshemsverksamhet, menar förvaltningen att Polstjärnans ideella förskoleförening inte beskrivit och, utifrån sina begränsade förutsättningar, inte heller kan antas ha möjligheter att driva en pedagogisk gruppverksamhet med det starka fokus på den enskilda elevens rätt till stöd tillsammans med de kvalitetskrav lagstiftningen anger. När det gäller fritidshemsverksamheten skall den utöver dessa kvalitetskrav, stödja och komplettera skolverksamheten. Hur föreningen tänkt sig detta framgår inte heller av ansökan. Förvaltningen föreslår att föreningen även fortsättningsvis bedriver sin verksamhet utifrån nuvarande godkännande - pedagogisk omsorg för 8 barn i åldern 1-5 år Förvaltningens prövning av rätten till bidrag för enskild förskoleverksamhet och fritidsverksamhet Det framgår inte av ansökan om Polstjärnans ideella förskoleförening söker bidrag enligt skollagen 2a kap, 17, men förvaltningen utgår dock från att så är fallet. Rätten till bidrag regleras i skollagen 2a kap,17 : Den kommun där verksamhet som har godkänts enligt 13 bedrivs ska besluta att huvudmannen har rätt till bidrag om 1. verksamheten är öppen för alla barn som ska erbjudas motsvarande offentlig verksamhet enligt 66b, 8 a och 9, med undantag för barn som det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter att ta emot för den enskilda verksamheten, 2. påtagliga negativa följder inte uppstår för motsvarande verksamhet i kommunen, och 3. avgifterna inte är oskäligt höga. En kommun får besluta att en huvudman har rätt till bidrag trots att villkoret i första st 1 inte är uppfyllt, om det finns skäl med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär. Som framgår ovan tar förvaltningen för egen del ställning för att avslå ansökan om rätt att bedriva enskild förskoleverksamhet och fritidsverksamhet; prövning av rätten till bidrag är därför inte aktuell.
21(39) Förvaltningen väljer dock att kommentera ansökan utifrån 17, första stycket punkt 1. Föreningen uppger såväl i ansökan som i kompletteringen, rubrikerna Ansvaret för verksamheten respektive Målgrupp, att till förskolan antas barn vilkas föräldrar är med i den ideella föreningen, där föräldrarna tillsammans med medarbetarna har ansvar för lokalen och handhar förskolans administration och ekonomi. Detta är inte förenligt med det öppenhetskrav som ställs i punkten. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår barn- och skolnämnden besluta avslå ansökan från Polstjärnans ideella förskoleförening om godkännande och rätt till bidrag för enskild förskoleverksamhet och enskild fritidshemsverksamhet. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet noterar informationen lämnar ärendet till nämnden utan förslag till beslut. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-03-10 Skolinspektionens beslut, dnr BSN/65/2009-7 Skolinspektionens beslut, dnr BSN/65/2009-6 Ansökan om förnyat tillstånd och kommunala bidrag för förskoleverksamhet och fritidsverksamhet, dnr BSN/65/2009-5 Ansökan om förnyat tillstånd och kommunala bidrag för förskoleverksamhet och fritidsverksamhet, dnr BSN/65/2009-4
22(39) 14 Dnr BSN/8/2010(6.1) Ansökan utökat antal platser, Eislan, Edsele friskola Beslut Nämnden beslutar att, Edsele friskola, personalkooperativ, ges tillstånd att utöka platsantalet i förskolan från 12 till 22 platser under förutsättning att ansökan kompletteras med godkända intyg och protokoll. Ärendebeskrivning/sammanfattning Edsele friskola, Personalkooperativet Skiran, inkom den 22 januari 2010 med ansökan om permanent utökning av platser i den förskoleverksamhet föreningen driver i Edsele - förskolan Eislan. Personalkooperativet har bedrivit förskoleverksamheten sedan år 1999 och har tillstånd för 12 barn i åldern 1-5 (6) år. Ansökan har nu inkommit om tillstånd att utöka antalet platser med 10 till totalt 22. Bakgrund Personalkooperativet Skiran har i sin ansökan beskrivit bakgrunden till önskemålet att utöka verksamheten. Sammanfattningsvis beskrivs att efterfrågan ökat sedan november 2009 och att förskolan har en kö om fem barn. I Edsele bedrivs även kommunal förskoleverksamhet i form av två familjedaghem, dagbarnvårdare, som förlagt verksamheten tillsammans i en hyrd lägenhet. Barnantalet har minskat under det senaste halvåret och familjedaghemmen har idag endast fyra barn sammantaget. Den minskade efterfrågan har i sin tur lett till att den gemensamma lokalen sagts upp och att kontakter tagits för förhandling om arbetsbrist och uppsägning. Av de fyra barn som nu finns i den kommunala förskoleverksamheten, finns två barn även i förskolan Eislans kö. Personalkooperativet menar att föräldrarna efterfrågar just förskoleverksamhet och inte kommunal omsorg i form av familjedaghem. Förvaltningens bedömning Förvaltningen har tagit del av ansökan och konstaterar att även om föreningen redan har tillstånd för verksamheten, kräver den förhållandevis stora utökningen av platser (från 12 till 20) att ansökan kompletteras på följande punkter: 1. Beskrivning av verksamheten komplettering av uppgifter om personalens kompetens och nyckeltal barn/heltidsanställd 2. Godkännande från Brandskyddsmyndigheten bifogas ansökan 3. Godkännande från miljö- och hälsoskyddskontoret bifogas ansökan 4. Föreningens ekonomiska plan för utökningen; dock framgår att budget ska färdigställas till årsmötet den 1 mars 2010.
23(39) 5. Personalkooperativet anger att hyresavtalet är under förhandling och att bygglovshandlingar och ritningar finns hos Solatum. Det framgår emellertid inte om och i så fall hur den kommande hyresnivån påverkar föreningens ekonomi. När det gäller ritningar och bygglovshandlingar framgår inte vilken ombyggnad föreningen tänkt sig, anledningen till denna eller hur finansieringen är tänkt. Vid en underhandskontakt med Solatum känner inte företrädaren till att Edsele friskola, Personalkooperativet Skiran skulle ha ansökt om bygglov. 6. Av ansökan framgår att en av familjerna som önskar plats i förskolan Eislan har obekväma arbetstider. Föreningen menar att en kommunal förskola inte kan tillgodose familjens behov av barnomsorg på dessa tider. Det framgår inte av ansökan om tillstånd och bidrag söks för omsorg på obekväm tid. Förvaltningen har i kontakter med skolans rektor fått följande muntliga kompletteringar och justeringar till ansökan: 1. När det gäller personalens kompetens kommer endast förskollärare att anställas. Personaltätheten är satt till fyra barn per heltidsanställd. 2. Giltigt brandskyddsprotokoll kompletteras. 3. Giltigt intyg från miljö- och hälsoskyddsförvaltningen kompletteras. 4. Ansökan kompletteras med föreningens ekonomiska plan för utökningen samt med budgeten för år 2010 snarast efter årsmötet. 5. Föreningen planerar inte några ombyggnationer. Uppgiften om att ritningar och bygglovshandlingar finns hos Solatum avsågs de ursprungliga handlingarna på nuvarande byggnader. 6. När det gäller barnomsorg på obekväm tid avses inte kvällar, helger och nätter utan något förskjutet, ca 30 minuter tidigare på morgonen och lika mycket på kvällen. Utöver dessa uppgifter informerar skolans rektor att det den 16 februari 2010 står 8 barn i kö till förskolan Eislan. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen lämnar yttrandet till arbetsutskottet utan förslag till beslut. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet till nämnden utan beslut. Arbetsskottet besöker Eislan inför beslut. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-02-17 Ansökan om permanent utökning av platser i enskild förskola/skolbarnsomsorg, dnr BSN/8/2010-1
24(39) 15 Dnr BSN/20/2010(13.2) Överlämnande av skolhälsovårdsjournal enligt 15 2 st arkivlagen Beslut Nämnden föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige 1. För elever som övergår till friskola eller annan huvudmans skola läsåret 2010/2011, ska skolhälsovårdsjournalen följa eleven och överlämnas som kopia. 2. För elever som övergår i Ådalens gymnasieförbund läsåret 2010/2011 skall skolhälsovårdsjournalen följa eleven och överlämnas i original. Journalen förvaras på skolan under elevens tid och arkiveras därefter i Ådalens gymnasieförbunds arkiv. 3. Vårdnadshavares/elevs samtycke skall inhämtas. Ärendebeskrivning/sammanfattning Under en elevs grundskole- och gymnasietid skall det föras en skolhälsovårdsjournal. När flyttar till en friskola eller till annan kommunal skola ska, enligt lagstiftningen, kommunfullmäktige besluta på vilket sätt journalinformation ska föras över till den andra skolan. Överlämnande av skolhälsovårdsjournal till annan skolhälsovård sker efter samtycke med vårdnadshavare/elev. När en elev går över till en friskola Skolhälsovårdsjournalen är en allmän handling och kan därför inte överlämnas till annat organ än myndighet för förvaring. Om en elev byter till en friskola får skolhälsovårdsjournalen inte skickas med i original. Journalen är en allmän handling och ska inte lämna myndigheten Sollefteå kommun. Detta gäller oavsett om friskolan är belägen inom samma kommun eller hos annan kommun. När en elev går över till annan kommun När en elev övergår till annan kommun gäller att varje kommun ska ta ställning till i vilken form journalinformation ska överföras. De former som står till buds är; lån, överlämnande av kopior eller avhändande av journal. Om man väljer att överlämna journalen i original till annan myndighet kan detta endast göras efter fullmäktigebeslut i det landsting eller den kommun som avhänder sig journalen med stöd av 15 2 st. i arkivlagen. Ett sådant beslut gäller endast för upprättade journaler och måste fattas årligen vid de tillfällen överlämnande ska ske, t. ex inför skolstart. Den lagstiftning som är tillämplig på skolhälsovårdsjournaler är patientjournallagen (1985:562), arkivlagen (1990:782) och Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) I Tryckfrihetsförordningen (omtryckt 2002:908) definieras begreppet allmän handling.
25(39) Förvaltningens ställningstagande Överlämnande av originaljournal till annan myndighets skolhälsovård kan ske först efter fullmäktiges beslut. Beslut ska fattas årligen. Inför läsåret 2009/2010 togs beslut i kommunfullmäktige att det för elev som övergår till friskola eller annan huvudmans skola överlämnades kopia av skolhälsovårdsjournalen. För elevs övergång till Ådalens gymnasieförbund beslutade fullmäktige att skolhälsovårdsjournalen överlämnas i original, förvaras i skolan under elevens tid i gymnasiet och därefter arkiveras i Ådalens gymnasieförbunds arkiv. Vidare står i beslutet att vårdnadshavares/elevs samtycke inhämtas i båda fallen. Förvaltningen föreslår att samma rutin ska gälla även för läsåret 2010/2011. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige 1. För elever som övergår till friskola eller annan huvudmans skola läsåret 2010/2011, ska skolhälsovårdsjournalen följa eleven och överlämnas som kopia. 2. För elever som övergår i Ådalens gymnasieförbund läsåret 2010/2011 skall skolhälsovårdsjournalen följa eleven och överlämnas i original. Journalen förvaras på skolan under elevens tid och arkiveras därefter i Ådalens gymnasieförbunds arkiv. 3. Vårdnadshavares/elevs samtycke skall inhämtas. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår nämnden att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige 1. För elever som övergår till friskola eller annan huvudmans skola läsåret 2010/2011, ska skolhälsovårdsjournalen följa eleven och överlämnas som kopia. 2. För elever som övergår i Ådalens gymnasieförbund läsåret 2010/2011 skall skolhälsovårdsjournalen följa eleven och överlämnas i original. Journalen förvaras på skolan under elevens tid och arkiveras därefter i Ådalens gymnasieförbunds arkiv. 3. Vårdnadshavares/elevs samtycke skall inhämtas. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-02-15 från barn- och skolförvaltningen
26(39) 16 Dnr BSN/5/2010(1.7) Inriktningsbeslut avseende Skolrestauranger i Sollefteå kommuns skolor och förskolor Beslut Nämnden uppdrar till förvaltningen att fullfölja den tidigare lagda planen för innevarande år. Ärendebeskrivning antog vid sammanträdet 2008-12-11 Kostpolicy med åtgärder och rekommendationer för barn- och skolförvaltningens verksamheter i Sollefteå kommun. Kostpolicyn antogs efter det att Livsmedelsverket, 2007, utgivit nya riktlinjer för måltider i förskola och skola. Nämnden beslutade vidare, 2009-03-18 19, att försöksverksamhet med två rätter ska bedrivas under höstterminen 2009 vid Vallaskolan årskurs 4-9, Lillängets förskola årskurs 3, och Kalknäs förskola årskurs 6. Valet av skolenheter utgick från variation både vad det gäller skolornas elevantal, elevernas ålder och skolans organisation. Försöksverksamheten utvärderades under hösten 2009. Utvärderingen visade att såväl elever som personal var odelat positiv till möjligheten att välja mellan två rätter, se vidare BSN 2009-12-10 75. Förvaltningen konstaterade att försöksperioden varit alltför kort för att påvisa eventuella kostnadsökningar varför nämnden beslutade om en förlängning av försöksperioden till juni 2010 och uppmanade samtidigt fler enheter att ansluta till försöksverksamheten under våren 2010. Vid sammanträdet antogs även ett inriktningsbeslut avseende Skolrestauranger i Sollefteå kommuns förskolor och skolor. Inriktningsbeslutet formulerades med följande målsättning: Sollefteå kommuns skolrestauranger - har personal med hög kompetens för sitt uppdrag - skall servera god, näringsriktig mat i fin måltidsmiljö - övergår från halvfabrikat till råvaror hösten 2010, och successivt - i allt högre grad - klimatsmart och ekologiskt producerat. Förvaltningen gavs i uppdrag att till arbetsutskottets sammanträde 2010-02-25 redovisa ett förslag på tidsatt genomförandeplan, med ekonomisk konsekvensbeskrivning.
27(39) Under perioden för upprättande av genomförandeplan har nämnden erhållit remiss för yttrande gällande köksutredning i västraområdet. Köksutredningen, som baseras på utredning genomförd av kostchefen i Kramfors kommun Karin Lidén, avser möjligheten till en samordning av kostproduktionen i Edsele, Ramsele, Junsele och Näsåker. Remissyttrandet skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast 2010-04-01. Förvaltningens bedömning Barn- och skolförvaltningen konstaterar att köksverksamheten i samtliga kommundelar successivt anpassas utifrån elevantal, ekonomiska förutsättningar, pensionsavgångar och Karin Lidéns utredning, Samordning av kök i Västra, Sollefteå kommun, daterad 2009-09-24. Förvaltningen bedömer det rimligt att fortsätta planeringsarbetet avseende skolrestauranger i Sollefteå kommun. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår nämnden att uppdra till förvaltningen att fullfölja den tidigare lagda planen för innevarande år. Beslutsunderlag 2009-12-10, 75
28(39) 17 Dnr BSN/40/2009(2.9) Kvalitetsredovisning 2009 Beslut Nämnden delges kvalitetsredovisning från samtliga kommunala förskolor och skolor i Sollefteå kommun. Nämnden avser att kvalitetsdialogerna ska vara en årligen återkommande aktivitet i samband med dag för verksamhetsplansarbete, vanligtvis i mars månad. Ärendebeskrivning Enligt förordningen om kvalitetsredovisning inom skolväsendet (SFS 2005:609) ska varje kommun och skola årligen upprätta kvalitetsredovisningar som ett led i den kontinuerliga uppföljningen och utvärderingen av verksamheten. Enligt förordningen ska kvalitetsredovisningen innehåll en bedömning av dels i vilken mån de nationella målen för utbildningen uppnåtts, dels vilka åtgärder som skolan respektive kommunen avser att vidta om målen inte har uppnåtts. Under nämndsdagen, 2010-03-17, har nämnd och rektorer haft kvalitetsdialoger med utgångspunkt från kvalitetsredovisning 2009. Nämnden har, innan nämndsdagen, erhållit en skriftlig sammanfattning av kvalitetsredovisning 2009 från respektive förskola och skola. Kommunens kvalitetsredovisning kommer att delges nämnd vid nämndens sammanträde 2010-05-19. Beslutsunderlag Sammanfattning av kvalitetsredovisning 2009 från Graningeskolan Junsele skola Kalknäs förskola, Kalknäs skola Kråkans förskola, Helgums skola Lillängets förskola, Lillängets skola Långsele förskola, Långsele skola Nipanskolan, Skedoms förskola Prästbordets förskola, Prästbordets skola Ramsele förskola, Ramsele skola Resele förskola, Resele skola Rödsta förskola, Regnbågens förskola, Rödsta skola Trollemo förskola, Älgens förskola, Näsåkers skola Vallaskolan, Särskolan Öhns förskola, Öhns skola
29(39) 18 Dnr BSN/25/2010(4.11) Verksamhetsplan 2011-2013 Beslut Nämnden beslutar att anta underlag för Verksamhetsplan med budget 2011. Ärendebeskrivning Samtliga nämnder har att till kommunfullmäktige presentera ett underlag till verksamhetsplan med budget 2011-2013, utifrån fyra perspektiv; medborgare/brukare, utveckling/förnyelse, medarbetare och ekonomi. Enligt tidplan ska nämndernas verksamhetsplan delges kommunfullmäktige i vid april månads sammanträde och därefter i ekonomiberedningen i maj. Beslut tas därefter i kommunfullmäktige den 21 juni. Nämnden har vid nämndsdag 2010-03-17 formulerat Verksamhetsmålen för 2011. Nämnden konstaterar att underlag för Verksamhetsplan med budget 2011-2013 endast omfattar budget 2011. Beslutsunderlag Underlag till verksamhetsplan 2011-2013 (arbetsmaterial)
30(39) 19 Dnr BSN/21/2010(4.6) Revisionsrapport Kvalitet Beslut Nämnden uppdrar till förvaltningen att formulera svaret avseende revisionsrapport Kvalitet. Ärendebeskrivning Revisionen har via KPMG genomfört en granskning inom området Kvalitet. Kommunstyrelsen har att lämna svar avseende rapporten senast den 17 maj 2010. Övriga nämnder och styrelser ska, enligt missiv till revisionsrapporten, lämna svar på de delar/punkter i rapporten som övriga nämnder och styrelser berörs av. Svaret ska vara kommunstyrelseförvaltningen tillhanda senast den 23 mars 2010. Beslutsunderlag Sollefteå kommuns revisorer, Revisionsrapport Kvalitet
31(39) 20 Dnr BSN/82/2009(2.9) Remiss Köksorganisationen i Västraområdet Beslut Nämnden föreslår kommunstyrelsen att tillsätta en arbetsgrupp bestående av företrädare för berörda nämnder och förvaltningar med syfte att utreda hur kostverksamheten i västra ska organiseras. Bakgrund På uppdrag från kommunstyrelsen har en utredning genomförts beträffande möjligheten till en samordning av kostproduktionen i Edsele, Ramsele, Junsele och Näsåker. Huvudtanken i uppdraget har varit att i kostnadsbesparande syfte samordna den kostproduktion som idag sker i egna lokaler dels för skolans behov dels för äldreomsorgens behov och då helst i äldreomsorgens kök där produktionen sker under årets samtliga dagar. Utredningen har genomförts av kostchefen i Kramfors kommun, Karin Lidén. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2009-11-10 informerade Ulf Frisk om Ånge kommuns arbete med kost och kostproduktion. Bland annat tillåts inga hel- eller halvfabrikat i deras matproduktion. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår inga förändringar avseende antalet produktionskök i västraområdet. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår vidare att det i ett första skede anskaffas lämplig kompetens för att, med början i västraområdet, se över organisationen av köken för att realisera de effektiviseringsvinster och förbättringar som utredningen ser som möjliga och till delar nödvändiga. Förslaget anger ett andra skede, där det föreslås tas ställning till hur kostverksamheten i hela kommunen ska organiseras för att erhålla den professionalitet i ledning och styrning som, enligt utredningen, saknas. Som en första åtgärd föreslår kommunstyrelseförvaltningen att det redan nu fattas beslut om att inga hel- eller halvfabrikat ska användas i kostproduktionen. Kommunstyrelsen behandlar ärendet vid sammanträde 2010-01-12, 3, och beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen så att yttranden inhämtas från berörda parter; barn- och skolnämnden, vård- och äldrenämnden, individ- och omsorgsnämnden, pensionärsrådet och de lokala råden. Yttrandet skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast 2010-04-01.
32(39) antog vid sammanträdet 2008-12-11 Kostpolicy med åtgärder och rekommendationer för barn- och skolförvaltningens verksamheter i Sollefteå kommun. Kostpolicyn antogs efter det att Livsmedelsverket, 2007, utgivit nya riktlinjer för måltider i förskola och skola. Nämnden beslutade vidare, 2009-03-18 19, att försöksverksamhet med två rätter ska bedrivas under höstterminen 2009 vid Vallaskolan årskurs 4-9, Lillängets förskola årskurs 3, och Kalknäs förskola årskurs 6. Valet av skolenheter utgick från variation både vad det gäller skolornas elevantal, elevernas ålder och skolans organisation. Försöksverksamheten utvärderades under hösten 2009. Utvärderingen visade att såväl elever som personal var odelat positiv till möjligheten att välja mellan två rätter, se vidare BSN 2009-12-10 75. Förvaltningen konstaterade att försöksperioden varit alltför kort för att påvisa eventuella kostnadsökningar varför nämnden beslutade om en förlängning av försöksperioden till juni 2010 och uppmanade samtidigt fler enheter att ansluta till försöksverksamheten under våren 2010. Vid sammanträdet antogs även ett inriktningsbeslut avseende Skolrestauranger i Sollefteå kommuns förskolor och skolor. Inriktningsbeslutet formulerades med följande målsättning: Sollefteå kommuns skolrestauranger - har personal med hög kompetens för sitt uppdrag - skall servera god, näringsriktig mat i fin måltidsmiljö - övergår från halvfabrikat till råvaror hösten 2010, och successivt - i allt högre grad - klimatsmart och ekologiskt producerat. Förvaltningen gavs i uppdrag att till arbetsutskottets sammanträde 2010-02-25 redovisa ett förslag på tidsatt genomförandeplan, med ekonomisk konsekvensbeskrivning. Barn- och skolförvaltningen anpassar successivt köksverksamheten i samtliga kommundelar utifrån elevantal, ekonomiska förutsättningar, pensionsavgångar och Karin Lidéns utredning, Samordning av kök i Västra, Sollefteå kommun, daterad 2009-09-24. Förvaltningens bedömning Förvaltningen konstaterar att kommunstyrelsens ställningstagande påverkar det uppdrag förvaltningen fick vid nämndssammanträdet 2009-12-10, 75. Om barn- och skolnämndens inriktningsbeslut även ska omfatta västraområdet, i den organisation som föreslagits av kommunstyrelsen, krävs en vidare utredning av berörda nämnder och förvaltningar. Utredningen bör tydliggöra och beskriva de krav och önskemål som barn- och skolnämnden formulerat i sitt beslut. Utredningen bör även innehålla konsekvenser,