1(7) Diarienummer: Fo Protokoll från Övervakningskommitténs möte onsdagen den 31 maj 2017 Tid: onsdagen den 31:e maj, 2017 kl. 09.30-16.00 Plats: lokal Berzelii Park / Garnisonen, Karlavägen 100 i Stockholm Närvarande: se lista över närvarande ledamöter och övriga 1. Sammanträdet öppnas Stefan Hult, ordförande öppnar mötet och hälsar alla välkomna. Övervakningskommittén (ÖK) har fått en ny ordinarie ledamot från Socialstyrelsen Andreas Johansson, och ny personal på sekretariatet är Anna Sjögren. Roland Bladh deltar från kommissionen, vilket blir hans sista ÖK-möte, då han går i pension. 2. Godkännande av dagordningen Ordförande går igenom förslag till dagordning. Ingen övrig fråga anmäld förutom datum för ÖK-möten 2018. Roger Andersson anmäler 3 övriga frågor: Myndighetens tolkning av statsstöd Ändrade förutsättningar från myndigheten Förändringar i medfinansieringar och vad de grundar sig på ÖK beslutade att godkänna dagordningen med dessa tillägg. 3. Protokoll från föregående sammanträde ÖK beslutade att lägga föregående mötesprotokoll till handlingarna. 4. Val av justerare ÖK beslutade att välja Roger Andersson och Thomas Hansson till justerare. 5. Information från Europeiska kommissionen, Arbetsmarknadsdepartementet och Svenska ESF-rådet Roland Bladh, Europeiska kommissionen tar upp följande: Den europeiska pelaren för sociala rättigheter som handlar om hur man ska uppnå förbättrade arbets- och levnadsvillkor inom EU. Pelaren innehåller 20 viktiga principer och rättigheter som behövs för att arbetsmarknader och välfärdssystem ska vara rättvisa och välfungerande. I första hand är den utformad för euroområdet, men är öppen för alla medlemsländer som vill vara med. Svenska ESF-rådet, Huvudkontoret Besöksadress: Rosterigränd 12 Postadress: Box 471 41, 100 74 Stockholm Telefon: 08-579 171 00 Fax: 08-579 171 01 Webbplats: www.esf.se
2(7) På ett EU-toppmöte som Sveriges statsminister Stefan Löfven tillsammans med Europeiska kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker kommer att stå värd för i Göteborg i november 2017, där fokus kommer att ligga på att främja rättvisa jobb och tillväxt, kommer vidareutvecklingen av den pelaren för sociala rättigheter att diskuteras. Parallellt har en annan mer långsiktig diskussion om hur EU bör utvecklas startats upp. En startpunkt för den diskussionen var den Vitbok om EU:s framtid som Denis Genton presenterade vid förra ÖK-mötet och som finns på ÖK-sidan för möteshandlingar. Roland uppmanade ÖK:s ledamöter att inkomma med kommentarer på vitboken. (Se Rolands mail 2017-05-18, för mer information och underlag). Finansiellt ramverk: Kommissionen förbereder nästa femåriga finansiella ramverk men Brexit komplicerar diskussionerna och planeringen. Socialfondens utveckling: Ungdomsinitiativet YEI utökas och förlängs men det berör inte Sverige, som nu har lägre ungdomsarbetslöshet och därigenom inte uppfyller kraven som ställs för att få ytterligare medel Det finns inga klara linjer i förberedelsearbetet för nästa programperiod (2021 2027) ännu. Det är beroende av långtidsbudgeten, men en gissning är att knappt 25 % av de totala medlen hamnar på socialfonden. Det pågår en diskussion om hur de olika, närliggande insatserna (program och initiativ) kan koordineras och stödja varandra bättre. Ann-Christine Gullesjö, Arbetsmarknadsdepartementet Ann-Christine berättar att dep. har påbörjat förberedelser inför nästa programperiod, men att man avvaktar Cohesion Forum i juni och sammanhållningsrapporten i höst innan arbetet sätter igång på allvar. Lars Lööw, GD/Svenska ESF-rådet Lars gick igenom läget i programgenomförandet, se PPT-bilder. Bedömningen är att vi kommer att klara kraven både för resultatreserven och N+3. I budgetunderlaget för 2018 2020 har vi begärt förutsättningar för att avsluta programperioden 2022 (sista datum för stödberättigande kostnader i projekten 2022-06-30). Ett problem är att andelen ansökningar som lämnas till SFP (strukturfondspartnerskap) för prioritering minskar men Lars betonade att det finns stora resurser och programmedel kvar att arbeta med under programperioden. Flera inlägg kring kommande utlysningar, både till innehåll och hur de arbetas fram och förankras. Flera ledamöter efterlyser en större aktiv insats från myndigheten för att få igång fler målgrupper, t ex sjukskrivna i PO2 och PO2 i PO1, men också möjligheten för SME (små och medelstora företag) att delta även i mindre projekt som öppnar för andra aktörer än de traditionella att delta. 6. Information från arbetsutskottet (AU), Gunnar Anderzon, SKL Kort rapport från Gunnar, AU:s ordförande, som till största delen hänvisade till punkter på dagens dagordning. AU fokuserade på mötet den 4 maj på
3(7) utvärderingsrapporten och att AU vill att ÖK diskuterar hur man ser på sin roll, även på en längre sikt (nästa programperiod och bortom). 7. Information från gemensamt arbetsutskott ESF/ERUF Stefan Eklund Åkerberg, Funktionsrätt Sverige, redogjorde för möte med företrädare för utskottet den 17 maj där Arbetsmarknads- och Näringsdepartementen också deltog. Om utskottsarbetet ska ge önskad effekt krävs konkreta uppdrag och mandat. Detta har varit otydligt menar man. Vem skulle vara mottagare av eventuella leveranser är också oklart. Vidare ansåg man att ett sekretariat, motsvarande som för övervakningskommittéerna borde knytas till utskottet. Mötet landade i att det gemensamma utskottet bör avvecklas. Stefan Hult informerar ÖK om att den fortsatta formella gången är att respektive ÖK tar beslut om entledigande av ledamöter som utsetts att ingå i utskottet och programändring (ERUF) i höst. Uppdrag ges till arbetsutskottet att överväga när beslut om entledigande bör fattas. Beslut kan oavsett vilket inte ske förrän programändringen är gjord. 8. Information från EU-kommissionens ESF-kommitté och dess arbetsgrupp Håkan Forsberg, Svenska ESF-rådet rapporterade från arbetsgruppen: Återsökningstakten är generellt sett låg bland medlemsländerna. Sverige (Håkan Forsberg och Ulrika Bergelv) har redovisat ESF-rådets och Revisionsmyndighetens samarbete för fonden som ett bra exempel. I den första utlysningsomgången i Common framework deltog endast fyra medlemsstater, varav Sverige var en av dem. 17 medlemsländer har anmält deltagande i nästa gemensamma utlysningsomgång 2018. 9. Beslutspunkt: Revidering/tillägg av punkt i Arbetsordningen Håkan Forsberg samt Anne Ronkainen, Svenska ESF-rådet föredrog förslag om följande tillägg under punkten 3.5 i arbetsordningen: Förvaltningslagens bestämmelser om jäv/intressekonflikt ska tillämpas av Övervakningskommittén. Det åligger ledamot att självmant anmäla jäv/ intressekonflikt. ÖK beslutade att bifalla förslaget och noterar att lagtexten i förvaltningslagen (1986:223) talar specifikt om män. Roger Andersson (LO) m.fl. vill att det noteras särskilt i protokollet att ÖK anser att det i lagen bör stå att den avser både kvinnor och män. 10. Information/beslutspunkt: PO3-medel Håkan Forsberg, Svenska ESF-rådet redogjorde för artikel 16 ESF-förordningens (EU) 1304/2013 möjligheter (flexibility option) att använda 10 % av PO3-medlen i angränsande delregioner till de tre stödberättigande regionerna i Sverige. EC har godkänt begäran men påpekar att det kräver en programändring, vilket kan ske genom en teknisk justering av nuvarande ändringsbegäran (inskickad 18 april 2017). ÖK ansåg sig vara tillräckligt informerade om den tekniska justeringen.
4(7) 11. Beslut: Godkännande av årsrapport för 2016 Lennart Thörn, ESF-rådet föredrar: Normalt sett är deadline den 31 maj för årsrapporter, men 2016 och 2018 års rapporter är mer omfattande och har därför deadline 30 juni. Delar av detta berör dock inte Sverige (större projekt, finansiella instrument och gemensamma handlingsplaner). Rapporten är behandlad på AU den 4 maj. I rapporten lyfts några problem fram: andelen av ansökt belopp som lämnas till SFP för prioritering minskar (mål 90 %) andelen utlyst belopp som beviljas som stöd till projekt har minskat (mål 75 %) svårt att nå vissa målgrupper: - arbetslösa deltagare i PO1 - lågutbildade - sjukskrivna med behov av stöd för återgång till arbete - utrikes födda kvinnor låg svarsfrekvens i enkätundersökningar för de långsiktiga indikatorerna långa handläggningstider för ansökan om utbetalning just nu 66 dagar men åtminstone positiv trend (mål 50 dagar) ÖK beslutade att godkänna årsrapport för 2016. 12. Information om Framstegsrapporten Sven Jansson, ESF-rådet, och Ann-Christine Gullesjö, Arbetsmarknadsdepartementet, informerade. Framstegsrapporten är en slags lägesrapport, gemensam för de fyra ESI-fonderna och beskriver situationen i Partnerskapsöverenskommelsen (PÖ). Den ska rapportera de strategiska framstegen. ÖK har inget formellt ansvar men är utpekad som en lämplig arena för strategisk diskussion enligt PÖ och ska ges möjlighet att lämna synpunkter. Sven och Ann-Christine lämnade ett förtydligande om möjligheten att lämna synpunkter senast den 5 juni till ESF-rådet. 13. Information om nästa steg i utvärderingen av sysselsättningsinitiativet Jonas Lindén redogjorde för programutvärderingen av ungdomsinitiativet YEI som ska vara klar i slutet av 2018. Fokus kommer att vara på resultat och effekter. Återkoppling till AU 2017-09-07. 14. Workshop Programutvärdering Jonas Lindén och Sven Jansson, Svenska ESF-rådet inledde med en dragning om den fondgemensamma utvärderingen av ESI genomförandeorganisationer. Ingrid Rydell och Mats Kullander från utvärderingsteamet föredrog: Rekommendation till FM är att ta fram genomförandestrategier per program med syfte att vara det viktigaste underlaget för styrning av genomförandet. Genomförandestrategierna bör vara kortfattade och tydliga och innehålla en presentation av styrsystemet inklusive vem som har ansvar för vilken del:
5(7) Styrande funktioner och rollfördelning Huvudsakliga styrmedel samt vilken funktion de ska fylla i genomförandet Vilka steg som är en del av den operativa styrkedjan av programmens insatser (t.ex. mobilisering, utlysning/möjlighet att söka stöd, beredning, urval, uppföljning, stöd till projektägare och stödmottagare samt dialog med stödsökande) Hur olika styrformer (t.ex. resultatstyrning, regelstyrning, finansiell styrning och kunskapsstyrning) ska stärka måluppfyllelse Formativ = kunna stärka genomförandet under programmens gång. Ledamöterna diskuterade två frågeställningar gruppvis, vilket återrapporterades i storgrupp. Frågeställningarna var: 1: Vilken roll bör ÖK ha i programgenomförandet? 2: Vilka rekommendationer i utvärderingen bör genomförandeorganisationen fokusera på? Samtliga hann svara på fråga 1. Ledamöterna uppmanas skicka in enskilda svar på fråga 2. Ledamöternas svar kommer att sammanställs och föras vidare till AU. 15. Övriga frågor ÖK-sammanträden 2018 planeras äga rum på onsdagar: 7 mars, 16 maj, 3 oktober, 5 december. Övriga frågor från Roger Andersson, LO, med svar från ESF-rådet: 1. Myndighetens tolkning av statsstöd. ESF region Stockholm räknar in projektadministrationskostnader i stödbeloppet. Har myndigheten ändrat tolkning och tillämpning av reglerna? Svar: myndigheten har inte ändrat tillvägagångssätt. ESF-rådet tittar vidare på förenklingar och vad vi skulle kunna göra annorlunda. 2. Ändrade förutsättningar från ESF-rådet: definition av SME-begreppet (små- och medelstora företag). Tidigare 249 anställda i en nationell utlysning 2017 är det max 50 anställda, varför? Svar: ESF-rådet kan inte svara på om eller varför det har skett. Men utlysningar kan skrivas på ett unikt sätt, för att nå särskilda målgrupper eller resultat, utan att utgöra en allmän definition av ett begrepp. 3. Förändringar i medfinansieringar och vad de grundar sig på. Tre nationella utlysningar, två med krav på 53 % medfinansiering och en på 33 % medfinansiering. Varför skapar myndigheten denna otydlighet? Svar: ESF-rådets anslagsmedfinansiering ger möjligheter att variera kraven för att nå svaga målgrupper, tex i mål 2:3, och är ett viktigt verktyg för att nå programmålen. 16. Nästa möte Ordförande påminner om nästa ÖK-sammanträde den 4 oktober 2017 denna gång på Quality Hotel Globen, Stockholm.
6(7) 17. Sammanträdet avslutas Ordförande tackar de ledamöter som slutar sitt uppdrag och förklarar dagens sammanträde avslutat. Protokollet är justerat Stefan Hult, ordförande Anna Sjögren, sekreterare Roger Andersson, justerare Thomas Hansson, justerare
7(7) Lista över närvarande ledamöter och övriga Ledamot Förnamn Efternamn Organisation Kommentar EU Roland Bladh European Commission ord Stefan (ordf.) Hult Arbetsmarknadsdepartementet dep Ann-Christine Gullesjö Arbetsmarknadsdepartementet ord Marie Linell-Persson Arbetsförmedlingen bisittare Ted Bergman Arbetsförmedlingen ers Dan Hultgren Arbetsgivarverket ord Marita Öberg Molin Coompanion Västerås ord Lars Wärngård FORTE Kom kl. 10.00 ord Stefan Eklund Åkerberg Funktionsrätt Sverige ord Ove Jansson Företagarna ers Lena Rönnestig Försäkringskassan ord Jan Runfors Hela Sverige ska leva ord Erik Mellander IFAU ord Karin Westling Kulturrådet ord Jonas Månsson Linnéuniversitetet Gick kl. 13.30 ord Roger Andersson LO ers Harrieth Andersson LRF ord Pontus Ekstedt MUCF Kom till lunch* ers Ulrika Hektor MUCF Går till lunch* ers Pär Sellberg Myndigheten för yrkeshögskolan ord Marie Denitton SISU Idrottsutbildarna Gotland Kom ca. 10.00 ord Gunnar Anderzon SKL ord Marcello Marrone Skolverket ord Andreas Johansson Socialstyrelsen ers Thomas Hansson SFP Skåne Blekinge/Region Skåne ord Kristina Lovén Seldén TCO ers Lena Orpana TCO/Teaterförbundet Går efter lunch ers Kate Sevón Universitets-och högskolerådet ESF Lars Lööw GD, Svenska ESF-rådet ESF Håkan Forsberg Ställföretr. GD ESF Micael Nord Stabschef ESF Lennart Thörn Analytiker ESF Elisabeth Ramel Sekretariatet/Nationell samordnarare ESF Jonas Lindén Utvärdering och analys ESF Sven Jansson Utvärdering och analys ESF Susan Sundqvist-Pettersson Sekretariatet/Nationell samordnarare ESF Andreas Larsson Programchef sekr Anna Sjögren Sekretariatet/Nationell samordnarare ESF Marie Hellman GD-sekreterare Konsult Ingrid Rydell Utvärderingsteam (Strategirådet) punkt 14 Konsult Mats Kullander Utvärderingsteam (Oxford Research) punkt 14