1(43) Plats och tid Fullmäktigesalen, stadshuset, klockan 09.00-14.35 Ajournering för information från kommunrevisionen, klockan 09.00-09.30 Ajournering för lunchpaus, klockan 12.00-13.30 ande Se sidan 2. Utses att justera Justeringens plats och tid Nina Tuncer (S) och Anton Berglund (SD) Torsdagen den 31 mars 2016, ordförandens tjänsterum i stadshuset Paragrafer 32-61 Underskrifter... Sekreterare Marie Johansson-Saati Ordförande... Ann-Sofie Wågström... Justerande Nina Tuncer Anton Berglund Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Anslaget sätts upp 2016-03-31 Anslaget tas ner 2016-04-22 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, stadshuset Underskrift...
2(43) ande: Jimmy Jansson (S) Magnus Arreflod (MP) Lars Andersson (S), 32-33, 35-36, 38-42 Faisal Hassan (MP) Wael Mardini (S) ersätter Lars Andersson (S), 34, Ronny Ilhag (MP) ersätter Helena Hirvi Ringmar (MP) 37, 43-61 Marielle Liikanen (MP) ersätter Irene Karlbom Häll (MP) Karola Bast (S) Yuri Silva (MP) Gunilla Cederfjord (S) Maria Chergui (V) Mikael Edlund (S) Maria Forsberg (V) Inger Eriksson (S) Solveig Pohjola (V) ersätter Joel Hamberg (V) Ove Eriksson (S) Alar Kuutmann (V) Lisa Friberg (S) Firat Nemrud (V) Geerth Gustavsson (S) Marcus Helgstrand (V) ersätter Anette Stavehaug (V) Magnus Hansson (S) Niklas Frykman (L) Eva Johansson (S) ersätter Sarita Hotti (S) Stefan Krstic (L) Abdirisak Hussein (S) Jan Svensson (L) ersätter Erika Rydja Sandvik (L) Deria Ilia (S) Helen Wretling (L) Eva-Lena Plantin (S) ersätter Theresia Jansson (S) Lotta Jonsson (KD) Marianne Jonsson (S) Borhan Bajati (KD) Mona Kanaan (S) Kim Fredriksson (SD) Benny Karlsson (S) Bengt Andersson (SD) Lars-Göran Karlsson (S) Anton Berglund (SD) Wael Mardini (S) ersätter Majo Kuusikoski (S), 32-33, Benny Ekström (SD), 32-33, 35-36, 38-42 35-36, 38-42 Mikael Strömberg (SD) ersätter Ann-Kristin Eriksson (SD) Majo Kuusikoski (S), 34, 37, 43-61 Aila Johansson (SD) Teresa Laurén (S) Stig Johansson (SD) Lars G Linder (S) Per Johnsson (SD) Sirpa Mäkipää (S) Bo Larsson (SD) ersätter Thomas Lindeberg (SD) Clarence Palm (S) ersätter Haidi Oppava (S) Elin Blomberg (SD) ersätter Adam Marttinen (SD) Björn Larson (S) ersätter Timothy Stayton (S) Anita Nygren (SD) Carin Zaric (S) ersätter Marie Svensson (S) Seppo Vuolteenaho (SD) Nina Tuncer (S) Laszlo von Óvári (SD) Ann-Sofie Wågström (S), ordförande Aza Safari (-) Annelie Klavins Nyström (M) Ingrid Sermeno Escobar (-) Ann Berglund (M) Johan Bergquist (M) Vakant (SD), 34, 37, 43-61 David Dishart (M) Göran Gredfors (M) Thomas Hylvander (M) Tomas Jönsson (M) Lars-Olof Lundkvist (M) Torbjörn Olsson (M) Abshir Osman (M) Jari Puustinen (M) Filip Rundström (M) Rebaz Sanar Khadja (M) Ulf Ståhl (M) Madeléne Tannarp (M) Robin Tannarp (M) Monica Wikberg (M) Arne Jonsson (C) Christina Andersson (C) Sanna Mikkola (C) ersätter Lillemor Nordh (C)
3(43) KSKF/2015:575 32 Svar på interpellation - Ökat tryck på socialtjänsten under december Interpellanten önskar återta interpellationen. Interpellationen avskrivs därmed för vidare handläggning. Karolin Fridell (L) Göran Gredfors (M)
4(43) KSKF/2016:75 33 Svar på interpellation - Säkra skolvägar Niklas Frykman (L) har den 15 mars 2016 lämnat in en interpellation Säkra skolvägar. Interpellationen ställs till barn- och utbildningsnämndens ordförande Jari Puustinen (M). Kommunfullmäktige beslutade den 29 oktober 2015, 246, att interpellationen får ställas till barn- och utbildningsnämndens ordförande Jari Puustinen (M). Barn- och utbildningsnämndens ordförande Jari Puustinen (M) besvarar interpellationen. Niklas Frykman (L) tackar för svaret och håller ett anförande. Efter ytterligare inlägg från Jari Puustinen (M), Niklas Frykman (L), Eva Johansson (S), Faisal Hassan (MP) och Lars-Göran Karlsson (S) förklarar ordföranden interpellationsdebatten avslutad.
5(43) KSKF/2016:112 34 Svar på interpellation - Vräkta barn Helen Wretling (L) har den 9 februari 2016 lämnat in en interpellation Vräkta barn. Interpellationen ställs till socialnämndens ordförande Göran Gredfors (M). Kommunfullmäktige beslutade den 11 februari 2016, 27, att interpellationen får ställas till socialnämndens ordförande Göran Gredfors (M). Socialnämndens ordförande Göran Gredfors (M) besvarar interpellationen. Helen Wretling (L) tackar för svaret och håller ett anförande. Efter ytterligare inlägg från Göran Gredfors (M), Helen Wretling (L) och Maria Chergui (V) förklarar ordföranden interpellationsdebatten avslutad.
6(43) KSKF/2016:122 35 Svar på interpellation - Biblioteksstök Niklas Frykman (L) har den 10 februari 2016 lämnat in en interpellation Biblioteksstök. Interpellationen ställs till kultur- och fritidsnämndens ordförande Mona Kanaan (S). Kommunfullmäktige beslutade den 11 februari 2016, 30, att interpellationen får ställas till kultur- och fritidsnämndens ordförande Mona Kanaan (S). Kultur- och fritidsnämndens ordförande Mona Kanaan (S) besvarar interpellationen. Niklas Frykman (L) tackar för svaret och håller ett anförande. Efter ytterligare inlägg från Mona Kanaan (S), Niklas Frykman (L), Annelie Klavins Nyström (M), Jimmy Jansson (S) och Kim Fredriksson (SD) förklarar ordföranden interpellationsdebatten avslutad.
7(43) KSKF/2016:127 36 Svar på interpellation - Vad händer med flyktingguideverksamheten efter maj 2016? Ärendet bordlägges till kommunfullmäktiges sammanträde den 28 april 2016 på grund av att interpellanten ej närvarar vid dagens sammanträde. Joel Hamberg (V) har den 10 februari 2016 lämnat in en interpellation Vad händer med flyktingguideverksamheten efter maj 2016? Interpellationen ställs till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). Kommunfullmäktige beslutade den 11 februari 2016, 31, att interpellationen får ställas till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). Jimmy Jansson (S) Joel Hamberg (V)
8(43) KSKF/2016:4 37 Frågestund i aktuella kommunala angelägenheter a) Energimyndighetens lokaler Ställs av Niklas Frykman (L). Besvaras av kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). b) Veckoannonsen Ställs av Maria Chergui (V). Besvaras av kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). c) Ännu ingen budget till Torshälla stads 700-års jubileum Ställs av Magnus Arreflod (MP) Besvaras av kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S).
9(43) KSKF/2016:3 38 Anmälan av länsstyrelsens beslut om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige Länsstyrelsen i Södermanlands län har den 22 februari 2016 beslutat att utse Haidi Opava (S) till ny ledamot i kommunfullmäktige efter Martin Gunnarsson (S) samt beslutat att utse Tine Bröns (S) till ny ersättare i kommunfullmäktige. De entledigade, för kännedom De valda, för kännedom Löneservice, för åtgärd Förtroendemannaregistret, för åtgärd Lex support, för åtgärd
10(43) KSKF/2016:2 39 Val till kommunala uppdrag 1. Nedanstående avsägelser godkänns: - Martin Gunnarssons (S) avsägelse som ledamot i kultur- och fritidsnämnden. - Oliwer Mamcarzs (M) avsägelse som vice ordförande i vård- och omsorgsnämnden. - Alexander Lundvalls (M) avsägelse som ledamot i stadsbyggnadsnämnden. - Ingrid Sermeno Escobars (-) avsägelse som politisk gruppledare. - Ann-Louise How Lings (M) avsägelse som ledamot i socialnämnden och ledamot i miljö- och räddningstjänstnämnden. 2. Nedanstående personer väljs till respektive uppdrag för angiven tid: Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden, från och med den 17 mars 2016 till och med den 31 december 2018. Ledamot Marko Grönfors (S) efter Theresia Jansson (S) Ersättare Christer Heldring (S) efter Marko Grönfors (S) Alexander Lundvall (M) efter Heidi Greijer (M) Kultur- och fritidsnämnden, från och med den 17 mars 2016 till och med den 31 december 2018. Ledamot Kent Sedin (S) efter Martin Gunnarsson (S) Ersättare Vakant (S) efter Kent Sedin (S) Miljö- och räddningstjänstnämnden, från och med den 17 mars 2016 till och med den 31 december 2018. Ledamot Paola Drago Monéus (M) efter Ann-Louise How Ling (M)
11(43) Ersättare Jesper Lennartsson (M) Efter Paola Drago Monéus (M) Socialnämnden, från och med den 17 mars 2016 till och med den 31 december 2018. Ledamot Sofia Gustafsson (M) efter Ann-Louise How Ling (M) Ersättare Tibor Sjöberg (M) efter Sofia Gustafsson (M) Stadsbyggnadsnämnden, från och med den 17 mars 2016 till och med den 31 december 2018. Ledamot Rickard Tannarp (M) efter Alexander Lundvall (M) Ersättare Marko Biscevic (M) efter Rickard Tannarp (M) Torshälla stads nämnd, från och med den 17 mars 2016 till och med den 31 december 2018. Ledamot Annika Rydberg Ajakainen (S) efter Eine Ikonen (S) Vård- och omsorgsnämnden, från och med den 17 mars 2016 till och med den 31 december 2018. Vice ordförande Ann-Louise How Ling (M) efter Oliwer Mamcarz (M) Ledamot Linnea Elvesjö (MP) efter Lena Ilhag (MP) Politiska gruppledare, från och med den 17 mars 2016 till och med den 31 december 2018. Magnus Arreflod (MP) 30% Marielle Liikanen (MP) 30% efter Ingrid Sermeno Escobar (-) 60% Eskilstuna logistik och etablering AB, från och med den 10 december 2015 till och med nästa ordinarie bolagsstämma 2016. Ledamot Kari Lainio (M) Vice ordförande Johan Holmqvist, oberoende ledamot nominerad av (M)
12(43) Näshultagården AB, från och med den 17 mars 2016 till och med den 31 december 2018. Suppleant Maud Ekman (V) efter Eva Samuelsson Persson (V) Fibra och Samkom (fd SISAB), från och med 17 mars 2016 till och med nästa ordinarie bolagsstämma. Ledamöter Ann-Sofie Wågström (S) Ingvar Åstrand (M) Ersättare Robert Forsman (MP) Thomas Olsson (C) Kommunfullmäktiges valberedning har den 16 mars 2016 inkommit med en skrivelse med förslag till val till kommunala uppdrag. Av skrivelsen framgår att Martin Gunnarsson (S) har i skrivelse inkommen den 15 februari 2016 avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige och kultur- och fritidsnämnden. Oliwer Mamcarz (M) har i skrivelse inkommen den 24 februari 2016 avsagt sig uppdraget som vice ordförande tillika ledamot i vård- och omsorgsnämnden. Alexander Lundvall (M) har i skrivelse inkommen den 29 februari 2016 avsagt sig uppdraget som ledamot i stadsbyggnadsnämnden. Ingrid Sermeno Escobar (-) har i skrivelse inkommen den 14 mars 2016 avsagt sig sitt politiska uppdrag som gruppledare för miljöpartiet de gröna i Eskilstuna. Ann-Louise How Ling (M) har i skrivelse inkommen den 15 mars 2016 avsagt sig uppdraget som ledamot i socialnämnden och miljö- och räddningstjänstnämnden. De valda, för kännedom De entledigade, för kännedom Berörda organ, för åtgärd Löneservice, för åtgärd Förtroendemannaregistret, för åtgärd Lex support, för åtgärd
13(43) KSKF/2015:515 40 Borgensförbindelse med Kommuninvest 1. Eskilstuna kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 20 februari 2007 ( borgensförbindelsen ), vari Eskilstuna kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ( Kommuninvest ) förpliktelser, alltjämt gäller. Kommuninvest äger företräda Eskilstuna kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer. 2. Kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson och kommundirektör Pär Eriksson utses att för kommunens räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 14 januari 2016. Av skrivelsen framgår att Kommuninvest är den största upplåningsmotparten för Eskilstuna kommunkoncern. Kommuninvest ekonomisk förenings upplånings- och utlåningsverksamhet bedrivs i det av föreningen helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB. För att Kommuninvest i sin upplåning ska få bästa möjliga kreditvillkor på lånemarknaden återfinns i föreningen stadgar som villkor för medlemskap att samtliga medlemmar enligt separat tecknad borgensförbindelse ska ansvara solidariskt såsom för egen skuld för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Samtliga medlemmar har tecknat borgensförbindelse. Eskilstuna kommun utfärdade sin borgensförbindelse den 20 februari 2007. Ett borgensåtagande är enligt lag endast giltigt i tio år från den dag då åtagandet ingicks. Giltighetstiden för Eskilstuna kommuns borgensåtagande kommer således inom kort att löpa ut. Med hänsyn till att borgensförbindelsen utgör ett av villkoren för medlemskap i föreningen och den vikt borgensförbindelserna har för Kommuninvests verksamhet är det av stor vikt att Eskilstuna kommun innan borgensförbindels giltighetstid löper ut fattar ett beslut i kommunfullmäktige, som
14(43) bekräftar att borgensförbindelsen alltjämt är gällande, samt därefter undertecknar en separat sådan bekräftelse av borgensförbindelsen. Det gör att borgensåtagandet förlängs ytterliga en tioårsperiod. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 1 mars 2016, 29, att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommuninvest i Sverige AB, för kännedom Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ekonomi och kvalitet, för åtgärd
15(43) KSKF/2014:443 41 Reviderat reglemente för krisledningsnämnden Kommunledningskontorets förslag till reviderat reglemente för krisledningsnämnden, daterat den 1 februari 2016, antas att gälla från och med den 1 april 2016. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 1 februari 2016. Av skrivelsen framgår att kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderat reglemente för krisledningsnämnden. Förslaget följer den struktur som numera gäller för övriga nämnder i kommunen, vilken innebär att samtliga nämnder omfattas av dels ett nämndspecifikt reglemente och dels ett gemensamt reglemente. Krisledningsnämndens verksamhet regleras till stor del av lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. I det nya förslaget förtydligas att nämnden också fullför kommunens uppgifter enligt lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap. Den betydande förändring i övrigt som har gjorts är att ändra avsnittet som avser när krisledningsnämnden kan överta beslutanderätt från andra nämnder. Både den nu gällande lydelsen och den föreslagna lydelsen fungerar, men krisledningsnämndens handlingsfrihet blir större med det nya förslaget, vilket kan underlätta arbetet om krisledningsnämnden behöver träda in. Det nya förslaget stämmer överens med Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) förslag till reglementestext rörande krisledning och höjd beredskap. Nuvarande lydelse: Krisledningsnämnden får från övriga nämnder i kommunen överta hela eller delar av de verksamhetsområden som anges i den plan för hanteringen av extraordinära händelser i Eskilstuna kommun som kommunfullmäktige fastställt. Nytt förslag: Krisledningsnämnden har rätt att överta beslutanderätt från kommunens övriga nämnder i den utsträckning som nämnden finner nödvändig i den uppkomna krisen.
16(43) Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 1 mars 2016, 31, att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Krisledningsnämnden Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben
17(43) KSKF/2016:16 42 Upphandling av Hem för vård eller boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) Socialnämnden får i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). sunderlaget ska innehålla en marknadsundersökning, ett förfrågningsunderlag med krav och en ersättningsmodell. Deltar ej i beslutet Magnus Arreflod (MP), Faisal Hassan (MP), Ronny Illhag (MP), Marielle Liikanen (MP) och Yuri Silva (MP) deltar ej i beslutet. Reservation Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Alar Kuutmann (V), Solveig Pohjola (V) och Marcus Helgstrand (V) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ingrid Sermeno Escobar (-) reserverar sig muntligt mot beslutet. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 3 februari 2016. Av skrivelsen framgår att socialnämnden har gjort en bedömning att det skulle vara fördelaktigt att använda lagen om valfrihet (LOV) i upphandling av hem för vård och boende (HVB) för barn, ungdom, familj samt vuxna (SOCN/2015:206). Nämnden vill därför att kommunfullmäktige ger konsult och uppdrags upphandlingsfunktion i uppdrag att, i samråd med socialförvaltningen, att ta fram ett beslutsunderlag till kommunfullmäktige. Konsult och uppdrag är en serviceorganisation och därför föreslår kommunledningskontoret att uppdraget att förbereda ett beslutsunderlag till kommunfullmäktige går till socialnämnden. Införande av LOV för HVB är komplext och resurskrävande varför ett noggrant förarbete med analys av resursbehov, innehåll, omfattning och ansvar är direkt
18(43) nödvändigt. Konsult och uppdrag föreslår därför att det tillsätts en projektledare som får i uppdrag att säkerställa att samtliga intressenter blir delaktiga i projektet och att det av analysen framgår vad och vilka förutsättningar som behöver uppfyllas. Även befintligt avtal med Vårdförbundet Sörmland och de avtal förbundet ingått för kommunens räkning behöver beaktas. Införande och förvaltning av ett valfrihetssystem förutsätter att kommunen har en organisation som klarar uppdraget. Kommunen behöver därför ta ställning till hur den ska organisera sig för att hantera administrationen av valfrihetssystemet när det väl är i drift. Valfrihetssystemet får effekter på organisationen, arbetssätt med mera och påverkar många, både inom och utanför den egna förvaltningen. En ordentlig utredning av samtliga förutsättningarna inklusive finansiering av ett valfrihetssystem är grunden för att kommunen ska kunna införa och förvalta ett valfrihetssystem på ett bra sätt. Finansiering Socialnämnden får uppdraget att ta fram underlaget inför beslut i kommunfullmäktige. Konsult och uppdrag kan bistå i arbetet men det kräver att nämnden finansierar en överenskommelse med konsult och uppdrag. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Socialnämnden bedömer att ett införande av LOV för denna upphandling är till gagn för både kommunen/förvaltningen och den enskilde. Motiven till att använda LOV i detta sammanhang är bland annat följande: 1. Minska andelen placeringar som sker utanför ramavtal. 2. Möjlighet att teckna avtal under avtalsperioden (mer flexibel avtalshantering). 3. Att valfriheten kan leda till en ökad mångfald av utförare. 4. Ökad delaktighet och inflytande för den enskilde i valet av utförare. 5. Ökad kostnadskontroll för beställaren. 6. Effektivare och mindre tidskrävande upphandlingsprocess (mindre administration, större möjligheter att komplettera och rätta ansökan). 7. Längre avtalstid (ökad kontinuitet). Frågan om att införa LOV har utretts i kommunen tidigare men inte inom just dessa verksamhetsområden. Platser på HVB för barn, ungdomar, familjer och vuxna är ett område som kommunen redan idag upphandlar genom Vårdförbundet Sörmland och en stor del av placeringarna sker idag utanför ramavtal beroende på att det är brist på platser eller att inget HVB med avtal kan tillgodose just det behov som uppstått. Stödboende är en form som är relativt ny och där det idag inte finns några ramavtal. Ett uppdrag till socialnämnden att göra en fördjupad analys och ta fram
19(43) ett beslutsunderlag bör beskriva konsekvenserna för en hållbar utveckling och en effektiv organisation. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 1 mars 2016, 32, att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Göran Gredfors (M), Arne Jonsson (C), Nina Tuncer (S), Niklas Frykman (L), Lotta Jonsson (KD), Kim Fredriksson (SD), Mikael Edlund (S), Teresa Laurén (S), Madeléne Tannarp (M), Jimmy Jansson (S) och Tomas Jönsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Maria Chergui (V), Firat Nemrud (V) och Ingrid Sermeno Escobar (-) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Göran Gredfors (M) med fleras yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag. Maria Cherguis (V) med fleras yrkande om avslag på kommunstyrelsens förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att förslagen ställs mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Socialnämnden, för åtgärd Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, demokrati och välfärd
20(43) KSKF/2016:71 43 Ändrade ersättningsnivåer på tilläggsbelopp för särskilt stöd och modersmålsundervisning 2016 1. Schablon införs vid ansökan och beviljande av tilläggsbelopp för särskilt stöd enligt bilaga 1 tillhörande ärendet. 2. Maxbeloppen, presenterade i bilaga 1 tillhörande ärendet, gäller för beviljade ansökningar inkomna från och med den 1 januari 2016 och betalas ut enligt schablonen från och med den 1 april 2016. 3. Tilläggsbelopp för modersmålsundervisning på kommunala och fristående skolor höjs den 1 april 2016 med 2,5 procent till 486 kronor. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 1 februari 2016. Av skrivelsen framgår att enligt skollagen (2010:800) ska hemkommunen lämna tilläggsbelopp till fristående huvudmän för barn och elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd och för elever som deltar i modersmålsundervisning. Tilläggsbeloppet för särskilt stöd avses ersätta kostnader för extraordinära stödåtgärder som inte har anknytning till den vanliga undervisningen. Från och med den 1 januari 2015 kan alla förskolor och skolor, kommunala och fristående, i Eskilstuna kommun ansöka om tilläggsbelopp för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Tilläggsbelopp betalas ut till skolor för elever som deltar i modersmålsundervisningen (årskurs 1 9 i grundskolan samt årskurs 1-3 i gymnasieskolan). Med syfte att förenkla ansökningsförfarande och bedömning av tilläggsbeloppets storlek för särskilt stöd införs schabloner för antal timmar och lönesumma för resurspersoner och elevassistenter i de fall förskolan eller skolan ansöker om tilläggsbelopp för lön för dessa. I dagsläget betalas 474 kronor per månad för varje elev som deltar i modersmålsundervisningen. I och med ökade kostnader från och med april höjs tilläggsbeloppet för modersmålsundervisningen (årskurs 1 9 i grundskolan samt årskurs 1 3 i gymnasieskolan).
21(43) För fristående förskolor och skolor tillkommer 6 procent för moms på beviljade belopp. Finansiering Budgeten för tilläggsbelopp för modersmålsundervisning och för särskilt stöd är 50 miljoner kronor år 2016. Räntesatsen för höjningen 0,025 procent förväntas ligga inom budgetram. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 1 mars 2016, 33, att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Stefan Krstic (L) och Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Barn- och utbildningsnämnden Torshälla stads nämnd Fristående förskolor och skolor Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, demokrati och välfärd
22(43) KSKF/2016:93 44 Deltagande i projekt för utveckling av forskningsbaserade läromedel i matematik 1. Eskilstuna kommun deltar i projektet under perioden 1 juli 2016 30 juni 2019. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att teckna avtal med Mälardalens högskola om deltagande i projektet för perioden 1 juli 2016 30 juni 2019, med möjlighet till förlängning till och med 31 december 2020. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att bjuda in barn- och utbildningsnämndens grundskolor, Torshälla Stads nämnds grundskolor och fristående grundskolor i Eskilstuna kommun att delta i projektet. 4. Finansiering för deltagande i projektet kommande år (1 miljon kronor 2017, 1 miljon kronor 2018 och 500 000 kronor 2019) hanteras i samband med årsplan 2017, 2018 och 2019. Kommunstyrelsens beslut för egen del 5. Under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om deltagande tillför kommunstyrelsen 225 000 kronor till projektet för perioden 1 juli 31 december 2016. Finansiering sker genom kommunstyrelsens allmänna anslag. Reservation Maria Chergui (V) reserverar sig muntligt emot beslutet att inte bifalla tilläggsyrkandet. Faisal Hassan (MP) reserverar sig muntligt emot beslutet att inte bifalla tilläggsyrkandet Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 5 februari 2016. Av skrivelsen framgår att Mälardalens högskola och Sparbanken
23(43) Rekarne har inlett ett samarbete för att utveckla forskningsbaserade läromedel i matematik för grundskola med utgångspunkt i Eskilstuna kommun. För att ytterligare förstärka samarbetet föreslås att Eskilstuna kommun medverkar i projektet och delfinansierar projektet med totalt 3 miljoner kronor under perioden 1 juli 2016 30 juni 2019 med möjlighet till förlängning till och med 31 december 2020. Eskilstuna kommun inbjuder genom sin medverkan barn- och utbildningsnämndens grundskolor, Torshälla Stads nämnds grundskolor och fristående grundskolor i Eskilstuna kommun att delta i projektet. Finansiering Förslaget är att kommunstyrelsen tillför 225 000 kronor till projektet för perioden 1 juli 31 december 2016. Finansiering sker genom kommunstyrelsens allmänna anslag. Finansiering för deltagande i projektet kommande år (1 miljon kronor 2017, 1 miljon kronor 2018 och 500 000 kronor 2019) hanteras i samband med årsplan 2017, 2018 och 2019. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 1 mars 2016, 41, att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Jari Puustinen (M), Niklas Frykman (L), Kim Fredriksson (SD), Arne Jonsson (C), Lars-Göran Karlsson (S) och Borhan Bajati (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt yrkar på följande tillägg: - Att jämställdhetsperspektivet ska genomsyra hela projektet. Faisal Hassan (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt bifall till Maria Cherguis (V) tilläggsyrkande. Jari Puustinen (M) yrkar avslag på Maria Cherguis (V) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jari Puustinens (M) med fleras yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag. Maria Cherguis (V) med fleras yrkande om tillägg. Jari Puustinens (M) yrkande om avslag på Maria Cherguis (V) tilläggsyrkande.
24(43) Ordföranden inleder med att fråga om kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordföranden föreslår därefter en propositionsordning som innebär att Maria Cherguis (V) med fleras förslag om bifall till tilläggsyrkandet ställs mot avslag till detsamma. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslaget och finner att kommunfullmäktige beslutar att avslå tilläggsyrkandet. Barn- och utbildningsnämnden, för kännedom Torshälla stads nämnd, för kännedom Fristående grundskolor, för kännedom Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, demokrati och välfärd, för åtgärd Kommunstyrelsens, kommunledningskontoret, ekonomi och planering, för åtgärd
25(43) KSKF/2015:451 45 Riktlinjer för service och tillgänglighet för Eskilstuna kommun 1. Förslag till riktlinjer för service och tillgänglighet antas att gälla från och med 1 april 2016. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram rutiner och anvisningar för att säkerställa att riktlinjerna kan implementeras i hela kommunkoncernen. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 29 januari 2016. Av skrivelsen framgår bland annat att Eskilstuna kommun har under flera år redovisat sämre resultat i de undersökningar som rör tillgänglighet och service än andra jämförbara kommuner. I april 2016 startar Eskilstuna direkt, kommunens gemensamma center för frågor, samt handläggning av enklare ärenden. Parallellt med starten behöver alla verksamheter i kommunkoncernen arbeta för att säkra sin service och tillgänglighet. Som stöd i det arbetet har riktlinjer för service och tillgänglighet tagits fram. Riktlinjerna reglerar bland annat svarstider per telefon, e-post, sociala medier och e-tjänster. Riktlinjerna har skickats på remiss till samtliga nämnder och bolag. Samtliga nämnder och två av bolagen ställer sig positiva till att riktlinjerna antas, efter vissa revideringar. Kommunledningskontoret har efter remissvaren bearbetat riktlinjerna och har nu i uppdrag att säkra att alla verksamheter får det stöd som behövs för att kunna implementera riktlinjerna. En preliminär handlingsplan har tagits fram för det arbetet. Konsekvenser för hållbar utveckling Att arbeta med tydliga riktlinjer för service och tillgänglighet och därmed tillhörande anvisningar bör leda till positiva effekter för ett socialt uthålligt Eskilstuna. God service och tillgänglighet underlättar i allmänhet för alla invånare
26(43) och i synnerhet och för de invånare som av olika skäl kan ha svårare att orientera sig bland myndigheteras olika funktioner och ansvarsområden. Ur ett samhällsekonomiskt perspektiv bör riktlinjerna leda till en mer attraktiv kommun. Arbete med checklistor och anvisningar bör även underlätta för verksamheter och chefer och därmed mer effektiva arbetssätt och processer. Riktlinjerna bedöms inte ha någon miljöpåverkan. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 1 mars 2016, 39, att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. et skickas till Samtliga nämnder och bolagsstyrelser Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, kommunikation, för åtgärd
27(43) KSKF/2016:81 46 Handlingsplan för olycksförebyggande arbete enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor Kommunledningskontoret förslag till en gemensam handlingsplan för olycksförebyggande arbete enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor antas. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 2 februari 2016. Av skrivelsen framgår att enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor 3 kap 1 är kommunen skyldig att ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet. I programmet ska målet för kommunens förebyggande verksamhet anges, samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. I programmet ska också anges hur kommunens förebyggande verksamhet är ordnad och hur den planeras. Enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor 3 kap 8 ska kommunen även ha ett handlingsprogram för räddningstjänst. I det programmet ska målet för kommunens räddningstjänst anges samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. I programmet ska också anges vilken förmåga kommunen har och avser att skaffa sig för att göra sådana insatser. Som en del av förmågan ska anges vilka resurser kommunen har och avser att skaffa sig. De åtaganden som följer av dessa lagkrav ska anpassas efter lokala förhållanden och kommunerna ska arbeta långsiktigt med frågorna för att kunna ge ett likvärdigt skydd till kommunens medborgare. Eftersom de båda handlingsprogrammen delvis ska innehålla samma information finns det möjlighet enligt lagen att skriva ihop dem till ett gemensamt dokument. Båda handlingsprogrammen ska antas av kommunfullmäktige för varje mandatperiod. Innan programmen antas ska samråd ha skett med de myndigheter som kan ha ett väsentligt intresse i saken. Kommunens grundläggande styrdokument för arbetet kring säkerhet är den av kommunfullmäktige antagna Strategi för Trygghet och säkerhet i Eskilstuna
28(43) kommunkoncern 2015-2018 Brottsförebyggande, drogförebyggande, skydd mot olyckor och krisberedskap (KSKF/2013:131) och Handlingsplan för krisberedskap i Eskilstuna kommunkoncern för perioden 2016-2019 (KSKF/2015:433). Ansatsen med handlingsplanen för olycksförebyggande arbete är att mer fördjupat beskriva hur kommunen uppfyller sitt ansvar för att säkerställa ett skydd mot olyckor. Eskilstuna kommuns olycksförebyggande arbete är en kontinuerlig utvecklingsprocess och handlingsplanen syftar till att ge en tydlig bild av vart arbetet står idag. Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 1 mars 2016, 40, att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Arne Jonsson (C), Ronny Illhag (MP) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Samtliga nämnder och bolag Länsstyrelsen i Södermanlans län Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben
29(43) KSKF/2016:148 47 Anmälan av medborgarförslag och förslag till beredning - Skapa mötesplatser med aktiviteter för arbetslösa invandrare och pensionärer Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och överlämnas därefter till kommunfullmäktige för beslut. Ett medborgarförslag om att skapa mötesplatser med aktiviteter för arbetslösa invandrare och pensionärer, har lämnats in till kommunfullmäktige den 3 februari 2016. Kommunledningskontorets granskning visar att förslaget uppfyller de formella krav som ställs på medborgarförslag och att det därmed ska behandlas av kommunen. Medborgarförslaget berör flera nämnders verksamhetsområden. Kommunstyrelsen bör därför få ansvaret att samordna beredningen och inhämta yttranden från berörda nämnder. Kommunledningskontoret föreslår därför att medborgarförslaget ska remitteras till kommunstyrelsen för beredning och därefter överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Förslagsställaren Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, demokrati och välfärd, för åtgärd Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben, för remittering
30(43) KSKF/2016:150 48 Anmälan av medborgarförslag och förslag till beredning - Avvisa tältarna från Ekeby camping Medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för beslut. Ett medborgarförslag om att avvisa tältarna från Ekeby camping, har lämnats in till kommunfullmäktige den 11 februari 2016. Kommunledningskontorets granskning visar att förslaget uppfyller de formella krav som ställs på medborgarförslag och att det därmed ska behandlas av kommunen. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget ska överlämnas till kommunstyrelsen för beslut. Förslagsställaren Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, demokrati och välfärd, för åtgärd
31(43) KSKF/2016:151 49 Anmälan av medborgarförslag och förslag till beredning - Förnya kommunens riktlinjer för serveringstider inom restaurang i centrum, slutet sällskap och utom tätort till samma riktlinje som ges inom bostadsområde Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och överlämnas därefter till kommunfullmäktige för beslut. Ett medborgarförslag om att förnya kommunens riktlinjer för serveringstider inom restaurang i centrum, slutet sällskap och utom tätort till samma riktlinje som ges inom bostadsområde, har lämnats in till kommunfullmäktige den 15 februari 2016. Kommunledningskontorets granskning visar att förslaget uppfyller de formella krav som ställs på medborgarförslag och att det därmed ska behandlas av kommunen. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget ska remitteras till kommunstyrelsen för beredning och därefter överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. I beredningen av ärendet ska kommunstyrelsen inhämta yttrande från miljö- och räddningstjänstnämnden. Förslagsställaren Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, demokrati och välfärd, för åtgärd Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben, för remittering
32(43) KSKF/2016:152 50 Motion - Låt fler jobba till 70 års ålder Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Stefan Krstic (L) har den 16 februari 2016 lämnat in en motion - Låt fler jobba till 70 års ålder. Motionären yrkar på följande: - Att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram riktlinjer för att låta alla anställda i kommunen som så önskar arbeta till 70 års ålder. Kommunstyrelsen
33(43) KSKF/2016:171 51 Motion - Inför en rökruta på Fristadstorget Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ingrid Sermeno Escobar (-) har den 23 februari 2016 lämnat in en motion - Inför en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på följande: - Att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Kommunstyrelsen
34(43) KSKF/2016:174 52 Interpellation - Arbetet med att motverka rasism Interpellationen får ställas. Maria Chergui (V) har den 15 mars 2016 lämnat in en interpellation Arbetet med att motverka rasism. Interpellationen ställs till kommunstyrelsens ordförande Jimmy Jansson (S). Jimmy Jansson (S) Maria Chergui (V)
35(43) KSKF/2016:178 53 Interpellation - Jämställdhet även i kommunens bolag? Interpellationen får ställas. Maria Forsberg (V) har den 15 mars 2016 lämnat in en interpellation Jämställdhet även i kommunens bolag? Interpellationen ställs till Eskilstuna Kommunföretag AB:s ordförande Lars Andersson (S). Lars Andersson (S) Maria Forsberg (V)
36(43) KSKF/2016:216 54 Motion - Upprätta en handlingsplan med åtgärder för att förbättra unga tjejers psykiska ohälsa Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Alar Kuutmann (V), Solveig Pohjola (V) och Marcus Helgstrand (V) har den 15 mars 2016 lämnat in en motion - Upprätta en handlingsplan med åtgärder för att förbättra unga tjejers psykiska ohälsa. Motionärerna yrkar på följande: - Att Eskilstuna kommun utreder orsakerna till unga tjejers ohälsa utifrån ovanstående beskrivning. - Att Eskilstuna kommun tar fram en handlingsplan med åtgärder för att förbättra unga tjejers psykiska hälsa. Kommunstyrelsen
37(43) KSKF/2016:217 55 Motion - Ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Alar Kuutmann (V), Solveig Pohjola (V) och Marcus Helgstrand (V) har den15 mars 2016 lämnat in en motion - Ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna. Motionärerna yrkar på följande: - Att Eskilstuna kommun utreder kvinnors behov av särskilt stöd för att komma ur ett missbruk samt ser över dagens befintliga stöd med målsättning att nå fler kvinnor. - Att Eskilstuna kommun utreder behovet och förutsättningarna för ett lågtröskelboende för kvinnor, likt Hemlaås. - Att Eskilstuna kommun om utredningen visar på ett behov därefter inrättar ett sådant boende. Kommunstyrelsen
38(43) KSKF/2016:220 56 Motion om att öka tryggheten på kommunens badhus Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Kim Fredriksson (SD) har den 15 mars 2016 lämnat in en motion om att öka tryggheten på kommunens badhus. Motionären yrkar på följande: - Att kommunfullmäktige ger ansvarigt bolag i uppdrag att öka antalet badvakter enligt motionens intentioner. - Att kommunfullmäktige ger ansvarigt bolag i uppdrag att porta personer som inte sköter sig enligt motionens intentioner. - Att kommunfullmäktige ger ansvarigt bolag i uppdrag att se över behovet av att införa ordningsvakter enligt motionens intentioner. Kommunstyrelsen
39(43) KSKF/2016:221 57 Interpellation - Fristadsreservatet Interpellationen får ställas. Marielle Liikanen (MP) har den 15 mars 2016 lämnat in en interpellation Fristadsreservatet. Interpellationen ställs till stadsbyggnadsnämndens ordförande Sarita Hotti (S). Sarita Hotti (S) Marielle Liikanen (MP)
40(43) KSKF/2016:222 58 Motion - Underlätta rekrytering genom kombitjänster Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Magnus Arreflod (MP) har den 15 mars 2016 lämnat in en motion Underlätta rekrytering genom kombitjänster. Motionären yrkar att: - Det inrättas kombitjänster i Eskilstuna kommun som möjliggör för kommunalt anställda att arbeta som deltidsbrandmän. Kommunstyrelsen
41(43) KSKF/2016:223 59 Motion - Utveckla Fristadsreservatet till nytta för Eskilstunas invånare Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Marielle Liikanen (MP) har den 15 mars 2016 lämnat in en motion - Utveckla Fristadsreservatet till nytta för Eskilstunas invånare. Motionären yrkar på följande: - att de historiska byggnaderna i Fristadsområdet, liksom gårdens utemiljö, även fortsättningsvis ska bevaras som en helhet på sin nuvarande plats och renoveras med kulturhistoriskt lämpliga metoder. - att ge i uppdrag till lämplig förvaltning att leta efter samarbetspartners så att olika hantverksutbildningar kan delta i renoveringsarbetet. - att ta fram en plan för långsiktig användning av Fristadsområdet där gården blir mer öppen för besökare. Intresse från mindre företag, föreningar, idéoch företagskuvös, uthyrning av möteslokal, historiska upplevelser och skolverksamhet bör undersökas. Kommunstyrelsen
42(43) KSKF/2016:229 60 Interpellation - Tre bra skolreformer Interpellationen får ställas. Niklas Frykman (L) har den 16 mars 2016 lämnat in en interpellation Tre bra skolreformer. Interpellationen ställs till barn- och utbildningsnämndens ordförande Jari Puustinen (M) Jari Puustinen (M) Niklas Frykman (L)
43(43) KSKF/2016:230 61 Interpellation - Sjukfrånvaron i vård och omsorg Interpellationen får ställas. Aza Safari (-) har den 16 mars 2016 lämnat in en interpellation Sjukfrånvaron i vård och omsorg. Interpellationen ställs till vård- och omsorgsnämndens ordförande Mikael Edlund (S). Mikael Edlund (S) Aza Safari (-)