SIDAN 1 Sammanträde torsdagen den 16 maj 2017 kl. 18.30 19:10 Alviks medborgarhus/kulturhus, Gustavslundsvägen 168 A i Bromma. Sammanträde öppet för allmänhet 1-16 Ledamöter Cecilia Obermüller (MP) ordförande Jan Tigerström (M) vice ordförande Johan Heinonen (S) Elisabeth Kling (S) Susanne Lund (S) Fredrik Pettersson (S) Karl Persson (MP) Lillemor Samuelsson (V) Maria Hagbom (M) Alexander Saednia (M) Evelina Kogsta (M) Hanna Wistrand (L) Ersättare Pelle Johansson (S) Lena Hedqvist (S) Elisabeth Löfvander (V) Per Hammar (L) Ylva Skoogberg (C) Kerstin Rossipal (KD) Tjänstgörande ersättare Göran Hällström (M) för Johan Andreasson (M) Stadsdelsdirektör Lena Holmdahl ( 1-18), avdelningschefer Christina Berends ( 1-18), Susanne Brinkenberg, ( 1-16), Susanne Karlsdotter ( 1-16), Peter Dacke ( 1-16) och nämndsekreterare Sara Stenbaek ( 1-18). Personalföreträdare Benjamin Emparan 1-16 Paragraf nr 1-18 varav enskilda ärenden 17-18 Antal sidor 35
SIDAN 2 Utses att justera: Ordförande Cecilia Obermüller (MP) tillsammans med vice ordförande Jan Tigerström (M). Justeringens tid och plats: Tisdagen den 16 maj på Alviks medborgarhus. Paragrafer: 3 Underskrifter: Ordförande Vice ordförande Nämndsekreterare
SIDAN 3 Utses att justera: Ordförande Cecilia Obermüller (MP) tillsammans med vice ordförande Jan Tigerström (M). Justeringens tid och plats: Onsdagen den maj 17 maj på Bromma stadsdelsförvaltning. Paragrafer: 1-2, 4-18 Underskrifter: Ordförande Vice ordförande Nämndsekreterare
SIDAN 4 1 Val av justerare och godkännande av dagordning Ordföranden Cecilia Obermüller (MP) öppnade mötet. Ordföranden Cecilia Obermüller (MP) och vice ordföranden Jan Tigerström (M) utsågs att justera protokollet. Mötet ajournerades för allmänhetens frågestund mellan kl 18:30-18:40. Tre åhörare kom till frågestunden. Dagordningen godkändes. Paragraf 3 justerades omedelbart. Övriga paragrafer justeras den 17 maj.
SIDAN 5 2 Anmälan av inkomna skrivelser Beslut Nämnden lägger anmälan till handlingarna. Ärendet Följande skrivelser anmäldes till stadsdelsnämnden: 1. Grillning borde begränsas mer tydligt Inkom 2017-05-04, Dnr 306-17-1.2.3. 2. Nej till aktivitetscenter i kv. Tunet Råckstavägen 26-36 Bromma Inkom 2017-05-04, Dnr 309-17-1.2.3.
SIDAN 6 3 Tertialrapport Tertial 1 2017 för Bromma stadsdelsnämnd Beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner tertialrapport 1 med bilagor och överlämnar den till kommunstyrelsen. 2. Stadsdelsnämnden ansöker om 548 000 kr för klimatinvesteringar enligt bilaga 2. 3. Stadsdelsnämnden ansöker om 5,5 mnkr för klimatinvesteringar enligt bilaga 3. 4. Stadsdelsnämnden ansöker om 500 000 kr för klimatinvesteringar enligt bilaga 4. 5. Stadsdelsnämnden ansöker om 1,4 mnkr för klimatinvesteringar enligt bilaga 5. 6. Stadsdelsnämnden ansöker om 680 000 kr för kompetensutvecklingssatsning inom förskolan enligt bilaga 6. 7. Stadsdelsnämnden ansöker om 94 000 kr för kompetensutvecklingssatsning i jämställdhet enligt bilaga 7. 8. Stadsdelsnämnden ansöker om 5,8 mnkr för aktivitetscentra vid Tunets trygghetsboende och vid Tranebergs trygghetsboende enligt bilaga 8. 9. Stadsdelsnämnden beslutar om omedelbar justering av ärendet. Ärendet Förvaltningen bedömer att nämnden bidrar till att helt uppfylla kommunfullmäktiges samtliga fyra inriktningsmål och merparten av målen för verksamhetsområdena. Förvaltningen beräknar totalt sett en budget i balans. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 8 maj 2016. Dnr 125-17-1.2.1. Förslag till beslut Jan Tigerström m.fl. (M) lämnade ett förslag till beslut. Förslag till beslut Hanna Wistrand (L) lämnade ett eget förslag till beslut som Ylva Skoogberg (C) instämde i, i form av ett likalydigt ersättaryttrande. Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag. Reservation Jan Tigerström m.fl. (M) reserverade sig till förmån för eget förslag till beslut:
SIDAN 7 1. Förvaltningens förslag till beslut godkänns delvis. 2. Handlingsplan mot våldsbejakande extremism enligt bilaga 9 till tertialrapporten revideras efter kommande direktiv från kommunstyrelsen i enlighet med vad som anförs nedan. 3. Därutöver anförs följande. För att säkra våra invånares trygghet mot hot från våldsbejakande extremister krävs såväl polisiära som sociala insatser. Alliansen står enade om den utveckling av arbetet mot våldsbejakande extremism vi nu vill se och vilka förbättringar som måste ske för att göra Stockholm till en säkrare stad. Arbetet mot våldsbejakande extremism handlar om att arbeta mot samtliga de hot som Säpo bedömer kan skada demokratin: extremistisk islamism, vit maktmiljön och den så kallat autonoma vänstern. Det föreliggande förslaget till handlingsplan mot våldsbejakande extremism är ett resultat av den blocköverskridande överenskommelse som kommunfullmäktiges partier (exklusive Kristdemokraterna och Sverigedemokraterna) kom överens om tidigare under mandatperioden. I beslutet om Stockholms stads strategi mot våldsbejakande extremism ingicks en överenskommelse om att lokala handlingsplaner skulle tas fram i varje stadsdel innan årsskiftet 2016/2017. Vi kan konstatera att det arbetet har försenats och att ett förslag läggs fram för nämnden väsentligt senare än vad som överenskommits centralt. I arbetet med den lokala planen var ett krav från Moderaterna, Liberalerna samt Centerpartiet att man skulle dra nytta av den forskning och kunskap som finns på området, bland annat genom ett konkret samarbete med expertis hos instanser som Försvarshögskolan (FHS). Kravet var att nämndernas handlingsplaner inte skulle tas fram var och en för sig utan utifrån en central mall, framtagen i samarbete med FHS och annan relevant expertis på området. Detta har inte skett och det finner vi oacceptabelt. Resultatet blir att stadens arbete för att motarbeta våldsbejakande extremism försenas, blir bristfälligt och inte är koordinerat. Det är inte ett seriöst eller förtroendeingivande sätt att hantera en så viktig fråga för vår stad och våra invånares trygghet. Handlingsplanen hade vunnit i både konkretion och i innehåll av att ta till sig den forskningsbaserade kunskap som Försvarshögskolan besitter. När majoriteten nu har valt att inte göra det kan vi inte gå i god för slutresultatet och inte ställa oss bakom den föreslagna handlingsplanen i föreliggande skick. Handlingsplanen behöver arbetas om och arbetet på central nivå i staden behöver professionaliseras och intensifieras. I det uppkomna läget anser vi således att planen ska återremitteras och underställas Försvarshögskolans expertis innan den åter läggs
SIDAN 8 fram för nämnden. Den lokala handlingsplanen bör även tillställas Polismyndigheten, Kriminalvården, Säpo och andra myndigheter för synpunktsinhämtning innan beslut fattas av nämnden. Handlingsplanen behöver utvecklas i konkretion för att tydliggöra hur förvaltningen ska öka kompetensen bland sina medarbetare i syfte att upptäcka begynnande radikalisering hos enskilda individer som kommer i kontakt med socialtjänsten samt hur samarbetet med Polismyndigheten ska se ut. Arbetet med att granska de organisationer som direkt eller indirekt tar emot finansiellt stöd från staden måste intensifieras. Inga föreningar eller samfund som direkt eller indirekt upplåter en plattform åt extremistiska och våldsbejakande individers budskap ska kunna motta stöd från Stockholms stad. Detsamma gäller att heller inga av stadens lokaler upplåts åt sådana individer eller organisationer. Det fordras en konkret plan för hur arbetet med att säkerställa detta ska implementeras och följas upp. Som nämnts ovan är en oavvislig förutsättning för ett strategiskt arbete mot extremism att det bedrivs systematiskt och utformas i tätt samarbete med den expertis som finns. Försvarshögskolans forskare behöver vara en integrerad del av Stockholms stads arbete mot våldsbejakande extremism och det behöver ske på central nivå i staden. Det avtal som redan finns med FHS behöver leda till konkreta insatser. När samarbetet med FHS är återupprättat behöver följande åtgärder omedelbart vidtas i arbetet mot extremism: 1. Stadsdelsnämndernas lokala handlingsplaner behöver skyndsamt komma på plats. Handlingsplanerna ska följa en central mall utformad i samarbete med FHS och utgå från lokala förutsättningar och utformas i dialog med polis och säkerhetspolis om hur den specifika situationen i stadsdelen ser ut. Arbetet behöver kontinuerligt avrapporteras, uppdateras och vara mätbart. 2. Parallellt med de lokala handlingsplanerna behövs ett stadsövergripande och gemensamt förhållningssätt med en åtgärdsplan för hur stadens förvaltningar ska agera när personer med våldsbejakande extrema tendenser identifieras. En stadsövergripande lägesbild behöver årligen presenteras för kommunstyrelsen. 3. Det måste finnas god tillgång till adekvat utbildning och ett kontinuerligt kunskapsstöd till medarbetare inom socialtjänst eller fritidsverksamhet som kommer i kontakt såväl med människor som riskerar att radikaliseras. Därför måste en plan för kompetensutveckling inom dessa frågor upprättas, till exempel genom medverkan i EU-RAN-nätverket. I detta behöver det även klargöras vilket behov det finns att anställa medarbetare med särskild expertis.
SIDAN 9 4. Ett tätare samarbete mellan myndigheter och samhällsinstitutioner såsom polis, säkerhetspolis, skola och socialtjänst måste ske. För att stärka arbetet och fånga upp potentiella extremister vill vi så långt lagen medger häva sekretessen mellan stadens förvaltningar så att information kan delas när så krävs. 5. Stockholm behöver en plan för vilka insatser som ska erbjudas ungdomar som riskerar att dras in i extremistiska miljöer och deras familjer. Uppsökande arbete bör även bedrivas på nätet för att nå rätt målgrupper. 6. En plan behövs för vilka informationsinsatser som ska riktas till medborgarna, som vart man kan vända sig om man misstänker att någon i ens närhet blir radikaliserad. 7. Stockholms stad behöver bygga upp avhopparverksamheter för radikaliserade som vill lämna den extrema miljön. Det är nödvändigt att en länsöverskridande avhopparverksamhet för våldsbejakande islamistiska extremister inrättas. 8. I arbetet med avradikalisering och för att stävja rekrytering till extrema miljöer behöver civilsamhällesaktörer som Fryshuset involveras. Här har religiöst lärda personer och imamer en viktig roll, något som expertisen visat på. 9. Insatserna för att minska risken för nya dåd fordrar fokus på stadsmiljön. Det behövs trafikhinder som försvårar attacker med fordon. I det arbetet ska trafiknämnden involveras och erfarenheter inhämtas från andra länder. Ansvarsfördelningen mellan staden och polisen behöver tydliggöras när det gäller säkerhetsarrangemang vid särskilda platser och evenemang. 10. Stadsdelsnämnderna i Stockholm behöver se över sina lokala bidrag och säkerställa att inga medel ges till organisationer eller föreningar som inte vilar på demokratins grundvalar. Reservation Hanna Wistrand (L) reserverade sig till förmån för eget förslag till beslut. Ylva Skoogberg (C) instämde i Liberalernas reservation i form av ett likalydigt ersättaryttrande: Stadsdelsnämnden beslutar följande. 1. Förvaltningens förslag till beslut godkänns delvis. 2. Handlingsplan mot våldsbejakande extremism enligt bilaga 9 till tertialrapporten revideras efter kommande direktiv från kommunstyrelsen i enlighet med vad som anförs nedan. 3. Därutöver anförs följande. Stadsdelsnämndens främsta syfte är att ge alla människor som bor här möjlighet att själva kunna forma sina liv, genom att ge våra barn en bra förskola och trygg uppväxt, våra äldre en omsorg med värdighet och respekt för deras självbestämmande, och ha en socialtjänst som finns till för den som behöver andras stöd.
SIDAN 10 För detta krävs att det finns en tillräcklig finansiering för en välfärd med kvalitet, och att pengarna används effektivt. Flera stadsdelar har problem med ökande barngrupper och en minskande andel förskollärare. Det ofinansierade införandet av rätt till heltid i förskolan för alla barn har varit en faktor bakom de ökande barngrupperna. Socialtjänsten går med stora underskott, såväl inom individ- och familjeomsorgen som omsorgen om personer med funktionsnedsättning. Majoriteten har inte förmått ordna en tillräcklig finansiering inom LSS-området. Konsultkostnaderna inom socialtjänsten har ökat dramatiskt de senaste åren. Liberalerna efterlyser krafttag för att komma till rätta med utvecklingen, framför allt genom att förbättra lönen och arbetsvillkoren för socialsekreterarna. Det blir svårt att komma till rätta med personalomsättningen så länge man kan tjäna flera tusen kronor mer i månaden på att arbeta för ett konsultföretag. Än så länge gör stadshusmajoriteten alldeles för lite. Även om den ekonomiska situationen inom äldreomsorgen är bättre än tidigare år går hemtjänsten fortfarande med stora underskott. Det finns också en oro inom vissa stadsdelar kring kostnaderna för de kommande aktivitetscentren vid trygghets- och seniorboenden. Liberalerna är positiva till inrättandet av aktivitetscenter men det är självklart viktigt att denna reform är finansierad fullt ut. Omotiverade återkommunaliseringar av välfungerande verksamheter innebär också i vissa stadsdelar kostnader som ytterligare ökar trycket på budgeten. Dessa kostnader kan tekniskt sett betraktas som engångskostnader, men när verksamhet efter verksamhet tas tillbaka, ofta utan hänsyn till kvalitet eller brukarnas önskemål, får det snarare beskrivas som en permanent utgiftspost hos majoritetens politik. Det ansträngda ekonomiska läget ställer stora krav på stadsdelsnämnden att prioritera. Mindre angelägna satsningar och projekt måste få stå tillbaka för att värna kärnverksamheterna. Tyvärr har majoriteten visat sig ha svårt att göra sådana prioriteringar. Symbolprojekt och perifera satsningar har tillåtits tränga ut insatser som gör verklig skillnad för de barn, vuxna och äldre som behöver hjälp från staden. Att kombinera en ekonomi i balans med höga ambitioner i välfärden, utan skattehöjningar som hotar jobben och företagandet, är en svår uppgift. Men den är avgörande om Stockholm ska bli en stad som klarar integrationen av nyanlända och ger kunskap och framtidstro åt växande generationer, utan att urholka vår förmåga att långsiktigt ta ansvar för välfärden.
SIDAN 11 Allt fler svenska medborgare radikaliseras och många väljer att ansluta sig till våldsbejakande grupperingar. Dessa grupperingar hotar, genom sina destruktiva mönster och värderingar, grundläggande demokratiska principer. För att hejda och vända denna utveckling är det nödvändigt med ett stadsövergripande arbete som ger konkreta verktyg för att motverka radikalisering och deltagande i krigsresor. För att säkra våra invånares trygghet mot hot från våldsbejakande extremister krävs såväl polisiära som sociala insatser. Alliansen står enade om den utveckling av arbetet mot våldsbejakande extremism vi nu vill se och vilka förbättringar som måste ske för att göra Stockholm till en säkrare stad. Arbetet mot våldsbejakande extremism handlar om att arbeta mot samtliga de hot som Säpo bedömer kan skada demokratin: extremistisk islamism, vit maktmiljön och den så kallat autonoma vänstern. Stockholms stad står inför stora utmaningar framöver och därför måste vi, tillsammans med berörda parter och relevant sakkunskap, arbeta kunskapsbaserat och med tydliga strukturer och insatser. Stadens arbete mot våldsbejakande extremism fastställdes av kommunfullmäktige den 16 maj 2016 som riktlinjer till stadens trygghets och säkerhetsprogram. Beslutet var ett resultat av en blocköverskridande överenskommelse. En förutsättning för den blocköverskridande överenskommelsen var att de lokala handlingsplanerna skulle konkretisera arbetet samt att en tidsplan för den fortsatta processen skulle fastslås. Alliansen uppgav i ett särskilt uttalande i kommunstyrelsen den 4 maj 2016 att ett krav var att en mall för stadsdelsnämnderna skulle tas fram i samarbete med Försvarshögskolan och att denna borde vara fastställd under hösten 2016 samt att de lokala analyserna och handlingsplanerna skulle vara klara senast till årsskiftet 2016/2017. Därutöver skulle medel avsättas för att implementera arbetet i budget för 2017. Det föreliggande förslaget till handlingsplan mot våldsbejakande extremism är ett resultat av den blocköverskridande överenskommelse som kommunfullmäktiges partier (exklusive Kristdemokraterna och Sverigedemokraterna) kom överens om tidigare under mandatperioden. Vi kan konstatera att arbetet har försenats och att ett förslag läggs fram för nämnden väsentligt senare än vad som överenskommits centralt. Därtill tvingas vi konstatera att ett antal av förutsättningarna för överenskommelsen även har brutits. I arbetet med den lokala planen var ett krav från Alliansen att man skulle dra nytta av den forskning och kunskap som finns på området, bland annat genom ett konkret samarbete med expertis hos instanser som Försvarshögskolan (FHS). Kravet var att nämndernas handlingsplaner inte skulle tas fram var och en för sig utan utifrån
SIDAN 12 en central mall, framtagen i samarbete med FHS och annan relevant expertis på området. Detta har inte skett och det finner vi oacceptabelt. Resultatet blir att stadens arbete för att motarbeta våldsbejakande extremism försenas, blir bristfälligt och inte är koordinerat. Det är inte ett seriöst eller förtroendeingivande sätt att hantera en så viktig fråga för vår stad och våra invånares trygghet. Handlingsplanen hade vunnit i både konkretion och i innehåll av att ta till sig den forskningsbaserade kunskap som Försvarshögskolan besitter. När majoriteten nu har valt att inte göra det kan vi inte gå i god för slutresultatet och inte ställa oss bakom den föreslagna handlingsplanen i föreliggande skick. Handlingsplanen behöver arbetas om och arbetet på central nivå i staden behöver professionaliseras och intensifieras. I det uppkomna läget anser vi således att planen ska omarbetas utifrån direktiv från kommunstyrelsen och underställas Försvarshögskolans expertis innan den åter läggs fram för nämnden. Den lokala handlingsplanen bör även tillställas Polismyndigheten, Kriminalvården, Säpo och andra myndigheter för synpunktsinhämtning innan beslut fattas av nämnden. Handlingsplanen behöver utvecklas i konkretion för att tydliggöra hur förvaltningen ska öka kompetensen bland sina medarbetare i syfte att upptäcka begynnande radikalisering hos enskilda individer som kommer i kontakt med socialtjänsten samt hur samarbetet med Polismyndigheten ska se ut. Arbetet med att granska de organisationer som direkt eller indirekt tar emot finansiellt stöd från staden måste intensifieras. Inga föreningar eller samfund som direkt eller indirekt upplåter en plattform åt extremistiska och våldsbejakande individers budskap ska kunna motta stöd från Stockholms stad. Detsamma gäller att heller inga av stadens lokaler upplåts åt sådana individer eller organisationer. Det fordras en konkret plan för hur arbetet med att säkerställa detta ska implementeras och följas upp. Som nämnts ovan är en oavvislig förutsättning för ett strategiskt arbete mot extremism att det bedrivs systematiskt och utformas i tätt samarbete med den expertis som finns. Försvarshögskolans forskare behöver vara en integrerad del av Stockholms stads arbete mot våldsbejakande extremism och det behöver ske på central nivå i staden. Det avtal som redan finns med FHS behöver leda till konkreta insatser. När samarbetet med FHS är återupprättat behöver följande åtgärder omedelbart vidtas i arbetet mot extremism: 1. Stadsdelsnämndernas lokala handlingsplaner behöver skyndsamt komma på plats. Handlingsplanerna ska följa en central mall utformad i samarbete med FHS och utgå från lokala förutsättningar och utformas i dialog med polis och
SIDAN 13 säkerhetspolis om hur den specifika situationen i stadsdelen ser ut. Arbetet behöver kontinuerligt avrapporteras, uppdateras och vara mätbart. 2. Parallellt med de lokala handlingsplanerna behövs ett stadsövergripande och gemensamt förhållningssätt med en åtgärdsplan för hur stadens förvaltningar ska agera när personer med våldsbejakande extrema tendenser identifieras. En stadsövergripande lägesbild behöver årligen presenteras för kommunstyrelsen. 3. Det måste finnas god tillgång till adekvat utbildning och ett kontinuerligt kunskapsstöd till medarbetare inom socialtjänst eller fritidsverksamhet som kommer i kontakt såväl med människor som riskerar att radikaliseras. Därför måste en plan för kompetensutveckling inom dessa frågor upprättas, till exempel genom medverkan i EU-RAN-nätverket. I detta behöver det även klargöras vilket behov det finns att anställa medarbetare med särskild expertis. 4. Ett tätare samarbete mellan myndigheter och samhällsinstitutioner såsom polis, säkerhetspolis, skola och socialtjänst måste ske. För att stärka arbetet och fånga upp potentiella extremister vill vi så långt lagen medger häva sekretessen mellan stadens förvaltningar så att information kan delas när så krävs. 5. Stockholm behöver en plan för vilka insatser som ska erbjudas ungdomar som riskerar att dras in i extremistiska miljöer och deras familjer. Uppsökande arbete bör även bedrivas på nätet för att nå rätt målgrupper. 6. En plan behövs för vilka informationsinsatser som ska riktas till medborgarna, som vart man kan vända sig om man misstänker att någon i ens närhet blir radikaliserad. 7. Stockholms stad behöver bygga upp avhopparverksamheter för radikaliserade som vill lämna den extrema miljön. Det är nödvändigt att en länsöverskridande avhopparverksamhet för våldsbejakande islamistiska extremister inrättas. 8. I arbetet med avradikalisering och för att stävja rekrytering till extrema miljöer behöver civilsamhällesaktörer involveras. Här har religiöst lärda personer och imamer en viktig roll, något som expertisen visat på. 9. Insatserna för att minska risken för nya dåd fordrar fokus på stadsmiljön. Det behövs trafikhinder som försvårar attacker med fordon. I det arbetet ska trafiknämnden involveras och erfarenheter inhämtas från andra länder. Ansvarsfördelningen mellan staden och polisen behöver tydliggöras när det gäller säkerhetsarrangemang vid särskilda platser och evenemang. 10. Stadsdelsnämnderna i Stockholm behöver se över sina lokala bidrag och säkerställa att inga medel ges till organisationer eller föreningar som inte vilar på demokratins grundvalar.
SIDAN 14 Särskilt uttalande Cecilia Obermüller m.fl. (MP), Johan Heinonen m.fl. (S) och Lillemor Samuelsson (V) lämnade ett särskilt uttalande: Stockholm ska vara en trygg stad där vi gemensamt arbetar mot de hot som kan riktas såväl mot enskilda som mot samhället i stort. Extremism som med våldshandlingar vill undergräva det demokratiska samhällets öppenhet måste aktivt bekämpas. Därför är arbetet mot våldsbejakande extremism centralt och en viktig uppgift för alla stadens verksamheter. Det är glädjande att Stockholm har kunnat fatta beslut om en strategi mot våldsbejakande extremism i bred enighet mellan sju partier i kommunfullmäktige. En del av denna överenskommelse innebär att alla nämnder och styrelser ska arbeta fram lokala handlingsplaner. Föreliggande förslag är det förslag som förvaltningen arbetat fram utifrån den centrala strategin. Det är en bra grund att utgå från men vi anser att detta arbete bara är i inledningsskedet. Det finns anledning att återkommande behandla frågan för att i vår verksamhet fortsätta utveckla arbetet mot våldsbejakande extremism. Vi ser därför detta program som en bra utgångspunkt men avser att utifrån de synpunkter som kommit fram i nämndbehandlingen samt utifrån erfarenheter från stadens verksamheter och det civila samhället utveckla handlingsplanen när behov föreligger. Ersättaryttrande Kerstin Rossipal (KD) lämnade ett ersättaryttrande: Om jag haft rösträtt hade jag föreslagit att Bromma stadsdelsnämnd skulle besluta enligt följande: 1.Förvaltningens förslag till beslut godkänns delvis. 2. Handlingsplan mot våldsbejakande extremism enligt bilaga 9 till tertialrapporten revideras efter kommande direktiv från kommunstyrelsen i enlighet med vad som anförs nedan. 3. Därutöver anföra följande. Allt fler svenska medborgare radikaliseras och många väljer att ansluta sig till våldsbejakande grupperingar. Dessa grupperingar hotar, genom sina destruktiva mönster och värderingar, grundläggande demokratiska principer. För att hejda och vända denna utveckling är det nödvändigt med ett stadsövergripande arbete som ger konkreta verktyg för att motverka radikalisering och deltagande i krigsresor. För att säkra våra invånares trygghet mot hot från våldsbejakande extremister krävs såväl polisiära som sociala
SIDAN 15 insatser. Alliansen står enade om den utveckling av arbetet mot våldsbejakande extremism vi nu vill se och vilka förbättringar som måste ske för att göra Stockholm till en säkrare stad. Arbetet mot våldsbejakande extremism handlar om att arbeta mot samtliga de hot som Säpo bedömer kan skada demokratin: extremistisk islamism, vit makt-miljön och den så kallat autonoma vänstern. Stockholms stad står inför stora utmaningar framöver och därför måste vi, tillsammans med berörda parter och relevant sakkunskap, arbeta kunskapsbaserat och med tydliga strukturer och insatser. Stadens arbete mot våldsbejakande extremism fastställdes av kommunfullmäktige den 16 maj 2016 som riktlinjer till stadens trygghets och säkerhetsprogram. Beslutet var ett resultat av en blocköverskridande överenskommelse. En förutsättning för den blocköverskridande överenskommelsen var att de lokala handlingsplanerna skulle konkretisera arbetet samt att en tidsplan för den fortsatta processen skulle fastslås. Alliansen uppgav i ett särskilt uttalande i kommunstyrelsen den 4 maj 2016 att ett krav var att en mall för stadsdelsnämnderna skulle tas fram i samarbete med Försvarshögskolan och att denna borde vara fastställd under hösten 2016 samt att de lokala analyserna och handlingsplanerna skulle vara klara senast till årsskiftet 2016/2017. Därutöver skulle medel avsättas för att implementera arbetet i budget för 2017. Det föreliggande förslaget till handlingsplan mot våldsbejakande extremism är ett resultat av den blocköverskridande överenskommelse som kommunfullmäktiges partier (exklusive Kristdemokraterna och Sverigedemokraterna) kom överens om tidigare under mandatperioden. Vi kan konstatera att arbetet har försenats och att ett förslag läggs fram för nämnden väsentligt senare än vad som överenskommits centralt. Därtill tvingas vi konstatera att ett antal av förutsättningarna för överenskommelsen även har brutits. I arbetet med den lokala planen var ett krav från Alliansen att man skulle dra nytta av den forskning och kunskap som finns på området, bland annat genom ett konkret samarbete med expertis hos instanser som Försvarshögskolan (FHS). Kravet var att nämndernas handlingsplaner inte skulle tas fram var och en för sig utan utifrån en central mall, framtagen i samarbete med FHS och annan relevant expertis på området. Detta har inte skett och det finner vi oacceptabelt. Resultatet blir att stadens arbete för att motarbeta våldsbejakande extremism försenas, blir bristfälligt och inte är koordinerat. Det är inte ett seriöst eller förtroendeingivande sätt att hantera en så viktig fråga för vår stad och våra invånares trygghet.
SIDAN 16 Handlingsplanen hade vunnit i både konkretion och i innehåll av att ta till sig den forskningsbaserade kunskap som Försvarshögskolan besitter. När majoriteten nu har valt att inte göra det kan vi inte gå i god för slutresultatet och inte ställa oss bakom den föreslagna handlingsplanen i föreliggande skick. Handlingsplanen behöver arbetas om och arbetet på central nivå i staden behöver professionaliseras och intensifieras. I det uppkomna läget anser vi således att planen ska omarbetas utifrån direktiv från kommunstyrelsen och underställas Försvarshögskolans expertis innan den åter läggs fram för nämnden. Den lokala handlingsplanen bör även tillställas Polismyndigheten, Kriminalvården, Säpo och andra myndigheter för synpunktsinhämtning innan beslut fattas av nämnden. Handlingsplanen behöver utvecklas i konkretion för att tydliggöra hur förvaltningen ska öka kompetensen bland sina medarbetare i syfte att upptäcka begynnande radikalisering hos enskilda individer som kommer i kontakt med socialtjänsten samt hur samarbetet med Polismyndigheten ska se ut. Arbetet med att granska de organisationer som direkt eller indirekt tar emot finansiellt stöd från staden måste intensifieras. Inga föreningar eller samfund som direkt eller indirekt upplåter en plattform åt extremistiska och våldsbejakande individers budskap ska kunna motta stöd från Stockholms stad. Detsamma gäller att heller inga av stadens lokaler upplåts åt sådana individer eller organisationer. Det fordras en konkret plan för hur arbetet med att säkerställa detta ska implementeras och följas upp. Som nämnts ovan är en oavvislig förutsättning för ett strategiskt arbete mot extremism att det bedrivs systematiskt och utformas i tätt samarbete med den expertis som finns. Försvarshögskolans forskare behöver vara en integrerad del av Stockholms stads arbete mot våldsbejakande extremism och det behöver ske på central nivå i staden. Det avtal som redan finns med FHS behöver leda till konkreta insatser. När samarbetet med FHS är återupprättat behöver följande åtgärder omedelbart vidtas i arbetet mot extremism: 1. Stadsdelsnämndernas lokala handlingsplaner behöver skyndsamt komma på plats. Handlingsplanerna ska följa en central mall utformad i samarbete med FHS och utgå från lokala förutsättningar och utformas i dialog med polis och säkerhetspolis om hur den specifika situationen i stadsdelen ser ut. Arbetet behöver kontinuerligt avrapporteras, uppdateras och vara mätbart. 2. Parallellt med de lokala handlingsplanerna behövs ett stadsövergripande och gemensamt förhållningssätt med en
SIDAN 17 åtgärdsplan för hur stadens förvaltningar ska agera när personer med våldsbejakande extrema tendenser identifieras. En stadsövergripande lägesbild behöver årligen presenteras för kommunstyrelsen. 3. Det måste finnas god tillgång till adekvat utbildning och ett kontinuerligt kunskapsstöd till medarbetare inom socialtjänst eller fritidsverksamhet som kommer i kontakt såväl med människor som riskerar att radikaliseras. Därför måste en plan för kompetensutveckling inom dessa frågor upprättas, till exempel genom medverkan i EU-RAN-nätverket. I detta behöver det även klargöras vilket behov det finns att anställa medarbetare med särskild expertis. 4. Ett tätare samarbete mellan myndigheter och samhällsinstitutioner såsom polis, säkerhetspolis, skola och socialtjänst måste ske. För att stärka arbetet och fånga upp potentiella extremister vill vi så långt lagen medger häva sekretessen mellan stadens förvaltningar så att information kan delas när så krävs. 5. Stockholm behöver en plan för vilka insatser som ska erbjudas ungdomar som riskerar att dras in i extremistiska miljöer och deras familjer. Uppsökande arbete bör även bedrivas på nätet för att nå rätt målgrupper. 6. En plan behövs för vilka informationsinsatser som ska riktas till medborgarna, som vart man kan vända sig om man misstänker att någon i ens närhet blir radikaliserad. 7. Stockholms stad behöver bygga upp avhopparverksamheter för radikaliserade som vill lämna den extrema miljön. Det är nödvändigt att en länsöverskridande avhopparverksamhet för våldsbejakande islamistiska extremister inrättas. 8. I arbetet med avradikalisering och för att stävja rekrytering till extrema miljöer behöver civilsamhällesaktörer involveras. Här har religiöst lärda personer och imamer en viktig roll, något som expertisen visat på. 9. Insatserna för att minska risken för nya dåd fordrar fokus på stadsmiljön. Det behövs trafikhinder som försvårar attacker med fordon. I det arbetet ska trafiknämnden involveras och erfarenheter inhämtas från andra länder. Ansvarsfördelningen mellan staden och polisen behöver tydliggöras när det gäller säkerhetsarrangemang vid särskilda platser och evenemang. 10. Stadsdelsnämnderna i Stockholm behöver se över sina lokala bidrag och säkerställa att inga medel ges till organisationer eller föreningar som inte vilar på demokratins grundvalar.
SIDAN 18 4 Nya förskoleavdelningar Genomförandebeslut Beslut 1. Stadsdelsnämnden beslutar att inrätta ytterligare en avdelning för 14-18 barn på förskolan Ankarstocken. 2. Nämnden beslutar att inrätta ytterligare en avdelning för 14-18 barn på förskolan Gustav III:s väg. 3. Nämnden beslutar att inrätta ytterligare två avdelningar på förskolan Nyängsvägen 21. Ärendet Förvaltningen har tillsammans med SISAB påbörjat en översyn av möjligheten att bygga om, bygga till eller bygga nytt på befintliga förskoletomter. I detta ärende föreslås att ytterligare en förskoleavdelning tillskapas i två förskolor i samband med att SISAB renoverar eller byter golv i förskolorna. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 18 april 2017. Dnr 269-17-1.2.1. Beslutsgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.
SIDAN 19 5 Nya förskolor i Mariehäll Inriktningsärende Beslut 1. Stadsdelsnämnden uppdrar åt förvaltningen att planera ytterligare 2 avdelningar till förskolan Hagelstavägen 22, 2. Nämnden godkänner förvaltningens rapport angående en framtidens förskola med 8 avdelningar i kv Församlingshuset 8. 3. Nämnden uppdrar åt förvaltningen att teckna avsiktsförklaring avseende upplåtelse av förskolelokaler med byggherren ALM för en förskola med sex avdelningar i kvarteret Archimedes. 4. Nämnden hemställer hos fastighetsnämnden om att inleda förhandlingar med ALM om förvärv av bostadsrättsandelar för förskolelokaler i kvarteret Archimedes. Ärendet Det är stor brist på förskoleplatser i Annedal/Mariehäll. I ärendet föreslås 20 nya förskoleavdelningar varav 2 kan iordningsställas snabbt förutsatt att bygglov beviljas. Förvaltningen undersöker även andra möjligheter att snabbt få till stånd fler förskoleavdelningar i området. En framtidens förskola med 8 avdelningar föreslås på Solbergsvägen 65 och i kvarteret Archimedes planeras en förskola med sex avdelningar i flerfamiljshus. Förvaltningen föreslår att bidrag helt eller delvis beviljas till 16 av de föreningar som ansökt om föreningsbidrag. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 18 april 2017. Dnr 268-17-1.2.1. Beslutsgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag. Särskilt uttalande Cecilia Obermüller m.fl. (MP), Johan Heinonen m.fl. (S), Lillemor Samuelsson (V), Jan Tigerström m.fl. (M) och Hanna Wistrand (L) lämnade ett särskilt uttalande som Ylva Skoogberg (C) och Kerstin Rossipal (KD) instämde i, i form av likalydiga ersättaryttranden: En enig nämnd anser att det trots vissa problem, är viktigt att ändock pröva att lägga 2 förskolepaviljonger på fastigheten Församlingshemmet 8. Detta för att skapa en framtida öppen sammanhängande park- och torgyta över Bällstavägen mellan den äldre Mariehällsbebyggelsen / Mariehällskyrkan och den nya bebyggelsen i Annedal.
SIDAN 20 Hastighetssänkande åtgärder kan genomföras på den aktuella delen av Bällstavägen för att minska bullret.
SIDAN 21 6 Nya bostäder med särskild service enligt LSS Inriktningsbeslut Beslut 1. Stadsdelsnämnden uppdrar åt förvaltningen att planera - en gruppbostad med 5-6 lägenheter vid Karlsbodavägen i Mariehäll, - en gruppbostad med 6 lägenheter vid Gubbkärrsvägen i Nockebyhov, samt - en gruppbostad med 6 lägenheter vid Vinjegatan i Blackeberg. 2. Nämnden ansöker om 500 tkr för förprojektering och projektering samt 100 tkr i beställarstöd hos kommunstyrelsens ekonomiutskott för varje gruppbostad enligt ovan, totalt 1,8 mnkr. Ärendet Kommunfullmäktiges har beslutat att 5 % av bostäderna i nya bostadsområden bör utgöra bostäder med särskild service. Förvaltningen har anmält behov av bostäder med särskild service i flera byggprojekt i stadsdelsområdet. I ärendet föreslås att förvaltningen får i uppdrag att planera 3 nya gruppbostäder samt att nämnden söker stimulansbidrag för förprojektering, projektering och beställarstöd hos kommunstyrelsen. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 24 april 2017. Dnr 270-17-1.2.1. Beslutsgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.
SIDAN 22 7 Remiss om riktlinjer för bostadsförsörjningen Beslut Då remisstiden redan gått ut och remissvaret redan är insänt till kommunstyrelsen beslutar nämnden att lämna remissen utan eget ställningstagande. Ärendet Stadsdelsförvaltningen ställer sig i huvudsak positiv till de föreslagna riktlinjerna som visar på höga ambitioner att få till stånd ett ökat bostadsbyggande och som belyser olika gruppers bostadsbehov på ett bra sätt. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 3 maj 2017. Dnr 237-17-1.5.1. Förslag till beslut Cecilia Obermüller m.fl. (MP), Johan Heinonen m.fl. (S) och Lillemor Samuelsson (V) lämnade ett eget förslag till beslut (se beslut ovan). Förslag till beslut Jan Tigerström m.fl. (M) yrkade bifall till förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Hanna Wistrand (L) lämnade ett eget förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag. Reservation Jan Tigerström m.fl. (M) reserverade sig till förmån för förvaltningens förslag till beslut. Reservation Hanna Wistrand (L) reserverade sig till förmån för eget förslag till beslut: Att som svar på remissen anföra följande: Vi vill först tacka förvaltningen för ett ypperligt svar på remissen. Det är skönt att se att vi har en stark samsyn på stadsbyggnation: hållbarhet, skönhet och i hur verkligheten ser ut. Det är glädjande att det råder en bred konsensus mellan de politiska blocken om nödvändigheten i att upprätthålla, och helst öka, den höga takten i bostadsproduktionen. Vi kan konstatera att
SIDAN 23 föreliggande förslag till riktlinjer för bostadsförsörjningen utgår ifrån det uppdrag som stadsbyggnadskontoret har inom ramen för stadens budget för året samt den inriktning som den nuvarande politiska majoriteten har lagt fram. Detta är inget konstigt i sig. Även om vi i praktiken kan sägas vara överens om själva numerären, så finns det såväl konkreta som mer ideologiska skiljelinjer mellan oss och majoriteten. Det är anmärkningsvärt att förslaget inte tar hänsyn till andra viktiga utredningar som staden bedriver, t.ex. hur man i ett stadsbyggnadsperspektiv kan bidra till ökad social hållbarhet. Liberalernas utgångspunkt är att vi måste inrikta arbetet på att bygga stad. Det duger inte att endast räkna bostäder. En sådan utveckling hade staden under miljonprogrammet och vi bör dra de negativa lärdomarna därifrån. Den allra viktigaste skiljelinjen som Liberalerna ser det är att den samhällsservice i form av skolor, idrottsanläggningar och närservice som krävs för att bygga en bra stad idag inte prioriteras i Stockholms stadsplanering. Mest oroande är att de beslut om nya bostäder som fattas inte på långt när motsvaras av beslut för att täcka motsvarande behov av skolplatser. Vidare har staden problem med att bygga bostäder för alla stockholmare, utifrån de skilda behov som finns. Servicehus avvecklas istället för att det byggs nytt, trots ett stort kommande behov av fler äldreboenden i Bromma finns det som bekant inga servicehus alls längre. Bristen på grupp- och servicebostäder för personer med funktionsnedsättning är fortsatt stor, och revisorerna har påtalat tydliga brister i planeringen. Vi uppskattar att majoriteten vill avsätta 5 procent av nybyggnationen av lägenheter för boenden inom funktionshinderomsorg och socialpsykiatri. Vår målsättning är att minst 5 procent av bostäderna i större bostadsprojekt ska utgöras av vård- och omsorgsboende, serviceboende, trygghetsboende eller seniorboende. För att detta ska bli verklighet krävs dock att detta planeras in från början, i en områdesplan. Annars hamnar vi där vi redan är: viktiga samhällsfunktioner och bostäder för svaga grupper förbigås och skjuts på framtiden att lösa. Något vi vänder oss emot är att majoriteten ständigt återkommer till att bygga billigt. Att bygga billigt är oerhört kostsamt i längden. Särskilt som det som ska byggas billigt oftast är kommunala fastigheter. Vi vill se ett hållbart, vackert Bromma och Stockholm. För alla. Vad som förvånar oss med Miljöpartiet i majoriteten är att man överhuvudtaget inte nämner byggande i trä trots att vi har en
SIDAN 24 bostadsminister som lovprisar just detta. Det är dags att gå från ord till handling och verkligen börja bygga hållbart. Att bygga nya bostäder i massivträ innebär att förnyelsebara skogsråvara används i bostadsproduktionen. Avverkningen leder till att nya skogar kan binda upp ny koldioxid. Att bygga nya bostäder i trä går snabbare än att bygga med betong och stål. Dessutom är det mera kostnadseffektivt. Det är bland annat därför 25 procent av de nya bostäderna i London byggs i massivträ. Nyproduktion i massivträ passar i alla stadsdelar men särskild fokus bör vara för bostadsbyggande i massivträ i stadsdelar med trädgårdsstäder för här passar det alldeles särskilt väl. Låt oss bygga ett Bromma och Stockholm i världsklass. Här kan de kommunala bostadsbolagen ta initiativet och visa omvärlden hur man bygger hållbart på riktigt.
SIDAN 25 8 Redovisning av ej verkställda beslut inom äldreomsorgen kvartal 1 2017 Beslut Nämnden tar emot redovisningen och lägger den till handlingarna. Ärendet Verksamhetsområde Äldreomsorg rapporterade under första kvartalet 2017 totalt 14 beslut som ej verkställts inom tre månader, till Inspektionen för vård och omsorg. Av dessa beslut gällde nio vård- och omsorgsboende, två beslut gällde servicehus och tre beslut dagverksamhet. Besluten har inte kunnat verkställas inom tre månader på grund av att den enskilde valt att tacka nej till de erbjudanden som de fått eller endast önskat få erbjudande till specifikt boende/dagverksamhet. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 24 april 2017. Dnr 239-17-1.2.1.
SIDAN 26 9 Redovisning av ej verkställda beslut inom avdelning Socialtjänst och fritid kvartal 1 2017 Beslut Bromma stadsdelsnämnd tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna. Ärendet Under kvartal 1, 2017 hade avdelning Socialtjänst och fritid 27 beslut som inte verkställts inom tre månader, varav 4 inom Vuxenhetens socialpsykiatri och 23 stycken inom Enheten för bistånd till personer med funktionsnedsättning. Av dessa beslut har 2 verkställts och 7 har avslutats under kvartal 1. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 11 april 2017. Dnr 232-17-1.2.1.
SIDAN 27 10 Svar på medborgarförslag om hundrastgård Beslut Nämnden lägger svaret till handlingarna. Ärendet Vid stadsdelsnämndens sammanträde 2017-02-19 behandlades ett medborgarförslag om en hundrastgård på Tranebergsängen. Förvaltningen fick i uppdrag att besvara förslaget. Förvaltningen hade redovisat svaret den 28 april 2017. Dnr 94-17- 1.2.4.
SIDAN 28 11 Svar på medborgarförslag om trappa till Tranebergsbron Beslut Nämnden lägger ärendet till handlingarna. Ärendet Vid stadsdelsnämndens sammanträde den 2017-04-20 behandlades ett medborgarförslag om en trappa till Tranebergsbron. Förvaltningen fick i uppdrag att besvara förslaget. Förvaltningen hade redovisat svaret den 21 april 2017. Dnr 148-17-1.2.4.
SIDAN 29 12 Anmälan av delegationsbeslut Stadsdelsnämnden finner delegationsbesluten anmälda. Ärendet Rapporterade delegationsbeslut redovisas i förteckning daterad den 16 maj 2017. Dnr 10-17-1.2.1
SIDAN 30 13 Förvaltningsgruppen Beslut Stadsdelsnämnden lägger protokollet till handlingarna. Ärendet Protokoll från den 10 maj 2017.
SIDAN 31 14 Ungdomsrådet Beslut Stadsdelsnämnden lägger protokollet till handlingarna. Ärendet Protokoll från den 11 maj 2017.
SIDAN 32 15 Inkomna rapporter, protokoll m.m. Beslut Stadsdelsnämnden lägger rapporterna och protokollen till handlingarna. Ärendet Inkomna rapporter och protokoll som redovisades i en pärm på sammanträdet Dnr 28-17-1.6.: - Diarieförda ärenden 2017-04-12 2017-05-09 - Protokollsutdrag från Socialnämnden 2017-04-18 13, Rapport om barnfamiljer med socialtjänstkontakt i Stockholms stad som lever under osäkra boendeförhållanden, Kartläggning januari 2017 - Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 22, 2017-04-24, Stockholms framtida avloppsrensning - Tjänsteutlåtande från Exploateringskontoret, 2017-04-19, Markanvisning för förskola inom fastigheten Församlingshuset 8 i Mariehäll till Skolfastigheter i Stockholm AB, SISAB. Inriktningsbeslut - Avslutsbrev från Arbetsmiljöverket, 2017-04-21 Dnr 142-16- 1.2.5. Angående inspektion om arbetsmiljö inom avdelning socialtjänst och fritid.
SIDAN 33 16 Nämndens och förvaltningens frågor Jan Tigerström m.fl. (M) lämnade en skrivelse, som Hanna Wistrand (L), Ylva Skoogberg (C) och Kerstin Rossipal (KD) ställde sig bakom, om Förskolornas villkor och förutsättningar i stadsdelsområdet. Beslut: Nämnden beslutade att överlämna skrivelsen till förvaltningen för besvarande. Hanna Wistrand (L) lämnade en skrivelse, som Jan Tigerström m.fl. (M). Ylva Skoogberg (C) och Kerstin Rossipal (KD) ställde sig bakom, om Handlingsplan för återkommunalisering av gruppbostäder och verksamheter. Beslut: Nämnden beslutade att överlämna skrivelsen till förvaltningen för besvarande. Hanna Wistrand (L) lämnade en skrivelse om Bygg solbryggor på Lillsjöns norra strand och i framtiden gärna en badplats. Beslut: Nämnden beslutade att överlämna skrivelsen till förvaltningen för besvarande. Hanna Wistrand (L) ställde en fråga till förvaltningen underhållet och planerna gällande Olovslundsdammen. Förvaltningen återkommer med svar.