Socialnämnden 2009-05-13 Ärendeförteckning Sid nr 78 Tema äldreomsorg...3 79 Tertialrapporten för januari - april 2009...4 80 Försörjningsstöd och offentligt skyddat arbete (OSA)...5 81 Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare...6 82 Avveckling av äldreboendet Tingstagården...8 83 84 85 Ansökan om internlån för inköp av bemannings- och schemasystem...10 Ansökan om utvecklingsmedel i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld...12 Utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll 2008...13 86 Uppföljning av internkontrollplan för år 2008...15 87 Attesträtt...16 88 90 91 92 Svar på motionen från (M), (FP), (C) och (KD) Fritt val kunna välja...17 Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 a 1:a kvartalet 2009...19 Remissvar: Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret (Ds 2009:9)...20 Yttrande angående tillsyn av samverkan mellan socialtjänst och rättpsykiatrisk vård...21 93 Stopp för inköp...22 94 Konferensinbjudan...23 95 Information...24
Socialnämnden 2009-05-13 1 Tid Kl 09.00 16.10 Plats Kommunhuset, Ks-salen ande S Lena Österlund ordförande S Börje Bergström vice ordförande S Leif Wiklund S Jonas Väst V Annicka Burman MP Tina Hellberg M Eva Lohman Närvarande 78-81 M Marianne Nilsson C Linnéa Kjellman KD Karl-Erik Lundin M Linus Johansson Ersättare V Ulla Norlander MP Bengt Nilsson Hans Forsberg C Svensson KD Berndt Wikman Tjänstgörande ersättare 82-99 Övriga Arne Näsvik Ekonomichef Håkan Littzell Äldreomsorgschef Helene Westerlund Uppdragschef Marianne Bergman Tf socialdirektör Ann-Britt Nilsson Informatör Charlotte Sandelius Personalchef Protokollet omfar 78 95 Paragraferna 96 99 omfas av sekretess Justeras 2009-05-27 Lena Österlund Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Marianne Nilsson Justerare
Socialnämnden 2009-05-13 2 Tillkännagivande av justering av detta protokoll har anslagits på kommunens anslagstavla 2009-05-27 betygar Bengt Allberg.
Socialnämnden 2009-05-13 3 78 Tema äldreomsorg Information från Håkan Littzell, Ann-Christine Burman och Birgitta Ehnström. Äldreomsorgen, kort och lång sikt Handläggning. Skälig levnadsnivå. Strategisk ÄO-plan. Boende-plan Summering. Stor TEMA-dag den 29/10
Socialnämnden 2009-05-13 4 Dnr 66/09 041 79 Tertialrapporten för januari - april 2009 godkänna rapporten, hos kommunfullmäktige begära finansiering av ökade socialbidragskostnader, justera indikatorerna under processen Utbildning i enlighet med förslaget. Sammanfning April månads bokslut för 2009 visar ett negativt resultat på 24 mkr. Motsvarande resultat vid samma tid föregående år var 13,3 mkr. Undantas kostnaderna semesterlöneskuldökningen och försörjningsstöd blir resultatet + 12 mkr. sunderlag Socialtjänstens skrivelse 2009-05-13 Tertialrapport för januari april 2009
Socialnämnden 2009-05-13 5 Dnr 209/09 754 80 Försörjningsstöd och offentligt skyddat arbete (OSA) budgeterade medel för försörjningsstöd kan användas till anställning i skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare (OSA). Bakgrund Arbetsförmedlingen har för närvarande reserverade medel för OSA som inte kunnat användas. FAVI har möjligheter erbjuda meningsfulla sysselsättningar, men saknar ekonomiska förutsättningar ta den kostnad som faller på den offentlige arbetsgivaren. Eftersom socialtjänsten har kostnader i form av försörjningsstöd för åtskilliga personer som finns kodade som funktionshindrade vid arbetsförmedlingen - och som sålunda kan komma ifråga för OSAanställning - framstår det som rationellt dessa personer i stället för sitt försörjningsstöd kan erbjudas OSA-anställning med de fördelar som detta innebär, både kommunalekonomiskt och för den enskilde. Upplägget är tänkt ske i samverkan mellan socialtjänsten och FAVI och i ett första steg omfa 25-40 OSA-platser utöver de ca 45 platser som redan idag finns inom FAVIs verksamhet. sunderlag Skrivelse 2009-04-09 Försörjningsstöd och offentligt skyddat arbete (OSA) Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-04-29
Socialnämnden 2009-05-13 6 Dnr 210/09 757 81 Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare ersättning ska utbetalas till särskilt förordnade vårdnadshavare som inte har en släktrelation till barnet, utbetala en omkostnadsersättning med 500 kr/mån (14% av prisbasbeloppet) och ett arvode på 1 500 kr/mån (42% av prisbasbeloppet). Ersättningen kommer årligen räknas upp med prisbasbeloppet (2009 års prisbasbelopp är 42 800 kr), Ersättningen ska gälla fr.o.m. 2009-01-01. Beräknad kostnad 480 000 kr per år finansieras inom IFO:s ekonomiska ram. Bakgrund Sundsvalls kommun har ingått avtal med Migrationsverket om ta emot ensamkommande asylsökande barn. De barn/ungdomar som får uppehållstillstånd har ingen juridisk företrädare i Sverige och efter utredning på familjerättsgruppen, beslut i socialnämnden och dom i tingsrätten förordnas en särskilt förordnad vårdnadshavare. Detta gäller barn/ungdomar som placeras på boendet Estonte men även barn/ungdomar som kommit till Sundsvall tillsammans med någon släkting eller annan närstående person. I flera fall förordnas den tidigare gode mannen som vårdnadshavare men det förekommer också någon släkting blir förordnad. Om ungdomen inom ca sex månader blir 18 år utreds inte vårdnadsfrågan. Svenska barn där vårdnaden inte kan utövas av förälder eller föräldrarna p.g.a. missbruk eller försummelse eller i övrigt brister i omsorgen (6 kap 7 FB) eller dödsfall (6 kap 9 FB). Vanligen förordnas någon anhörig som vårdnadshavare men i undantagsfall kan det bli en person som inte tidigare har någon anknytning till barnet.
Socialnämnden 2009-05-13 7 sunderlag Skrivelse 2009-04-21 Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-04-29
Socialnämnden 2009-05-13 8 Dnr 94/07 040 82 Avveckling av äldreboendet Tingstagården äldreboendet Tingstagården avvecklas, äldreomsorgschefen får i uppdrag planera för en avveckling av Tingstagården, en avvecklingsplan inklusive tidplan presenteras för socialnämnden vid sammanträdet den 26 augusti 2009. Bakgrund Socialtjänsten föreslår äldreboendet Tingstagården avvecklas. Boendet som har 19 lägenheter är inte funktionellt för den målgrupp som idag har behov av ett boende. För Tingstagården ska bli ett väl fungerande äldreboende krävs investeringar i form av ombyggnad av bl.a. kök och gemensamhetsutrymmen. Dessa är idag små och opraktiska vilket bl.a. innebär brister i personalens arbetsmiljö och svårigheter för personer som är rullstolsburna ta sig fram utan hjälp av personalen. Behovet av platser är väl tillgodosett inom Njurundaområdet vilket innebär Tingstagården, utifrån den aspekten, kan avvecklas utan brist på platser uppstår inom området. Den föreslagna förändringen ska inte innebära en försämring för den enskilde brukaren. Lediga platser inom andra äldreboenden ska erbjudas personer från Tingstagården förutom vissa korttidsplatser kan förändras till permanenta platser. En avveckling av Tingstagården beräknas till en kostnadsminskning för äldreomsorgen med ca 9 miljoner årligen, fr.o.m. 2010.
Socialnämnden 2009-05-13 9 sunderlag Skrivelse 2009-04-15 Avveckling av äldreboendet Tingstagården Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-04-29
Socialnämnden 2009-05-13 10 Dnr 215/09 045 83 Ansökan om internlån för inköp av bemannings- och schemasystem ansöka hos finansutskottet om ett internlån på 3 Mkr för inköp av bemannings- och schemasystem. Bakgrund Inom socialförvaltningen pågår upphandling av ett bemannings- och schemasystem bl.a. för underlätta införandet av flexibla arbetstidsmodeller, effektivisera bemannings- och schemahantering samt effektivisera rekryteringsprocessen. Nyttjandet av bemanningsoch schemasystemet förväntas leda till minskade kostnader inom socialtjänsten. De beräknade kostnaderna för förvaltningslicenser och tekniska installationer beräknas uppgå till 3 Mkr. Socialförvaltningen föreslår finansieringen sker genom internlån, givetvis under förutsättning planerad upphandling genomförs. Återbetalning av internlånet sker genom de effektiviseringsvinster som erhålls genom införandet av bemannings- och schemasystemet. sunderlag Skrivelse 2009-04-22 Ansökan om internlån för inköp av bemannings- och schemasystem Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-04-29
Socialnämnden 2009-05-13 11 Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Lena Österlund Ordförande Marianne Nilsson Justerare
Socialnämnden 2009-05-13 12 Dnr 68/09 047 84 Ansökan om utvecklingsmedel i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld godkänna ansökan om utvecklingsmedel, totalt 3 245 000 kr för 2009 och 2010 i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld. Bakgrund Den 12 februari 2009 mottog socialtjänsten en inbjudan från Länsstyrelsen i Västernorrland söka utvecklingsmedel i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnad våld. Regeringen har avs 109 miljoner kronor under 2009. Ansökan avser medel som ska fördelas under 2009. sunderlag Skrivelse och Ansökan 2009-04-23 Ansökan om utvecklingsmedel i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld Arbetsutskottet förslag till beslut 2009-04-29 Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Lena Österlund Ordförande Marianne Nilsson Justerare
Socialnämnden 2009-05-13 13 Dnr 170/09 042 85 Utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll 2008 godkänna socialtjänstens redovisning, överlämna socialtjänstens redovisning till kommunstyrelsen. Bakgrund Kommunstyrelsekontoret har begärt socialnämnden senast 2009-04- 30 till kommunstyrelsen redovisar anledning till uppföljning av intern kontroll för 2008 inte avrapporterats på uts tidpunkt inte avrapporterats i sin helhet I utvärderingen från kommunstyrelsekontoret nämns en del nämnder har upp till 11 kontrollpunkter, vilket får bedömas som mycket och medför svårigheter klara av alla kontroller. Socialnämndens plan består av 41 kontrollpunkter och aktiviteter. Mot bakgrund till andra nämnder har högst elva kontrollpunkter så har vi insett det orealistiska i klara av en redovisning av den interna kontrollen i sin helhet till kommunstyrelsen. Det socialtjänsten har uppmärksammat är ett annat upplägg av den interna kontrollen behöver göras. År 2008 var för socialtjänsten dessutom ett turbulent år och vi kan bara beklaga en samlad redovisning inte lämnats till kommunstyrelsen inom uts tid.
Socialnämnden 2009-05-13 14 sunderlag Skrivelse 2009-04-24 Utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll 2008 Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-04-29 Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Lena Österlund Ordförande Marianne Nilsson Justerare
Socialnämnden 2009-05-13 15 Dnr 162/09 168 86 Uppföljning av internkontrollplan för år 2008 godkänna socialtjänstens upprättade uppföljning av internkontrollplan. Bakgrund Socialtjänsten ska till socialnämnden lämna månadsvis rapport om den ekonomiska utvecklingen. Samma rapport överlämnas till finansutskottet. Efter varje tertial upprättas bokslut och djupare analys av den ekonomiska utvecklingen i form av en prognos för helåret. Samtidigt med de ekonomiska rapporterna ska också lämnas fortlöpande information och analyser om de olika verksamheternas utveckling. Djupare analyser skall lämnas tertialvis. sunderlag Skrivelse 2009-05-06 Uppföljning av internkontrollplan för år 2008
Socialnämnden 2009-05-13 16 Dnr 277/09 002 87 Attesträtt utse tf socialdirektör Marianne Bergman till beslutsestant för samtliga ekonomiska transaktioner inom socialnämndens ansvarsområde. Marianne Bergman är av kommundirektör Stefan Söderlund förordnad som tf socialdirektör till i första hand 2009-07-31. Enligt kommunens estreglemente 2 skall socialnämnden fa beslut om utse förvaltningschef som beslutsestant vad gäller ekonomiska transaktioner. sunderlag Skrivelse 2009-04-27 Attesträtt
Socialnämnden 2009-05-13 17 Dnr 129/09 030 88 Svar på motionen från (M), (FP), (C) och (KD) Fritt val kunna välja föreslå kommunfullmäktige besluta avslå motionens första punkt; anse motionens andra punkt besvarad. Reservationer Linnea Kjellman (C), Karl-Erik Lundin (KD), Marianne Nilsson (M), Berndt Wikman (KD) och Linus Johansson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Bakgrund En gemensam motion har inkommit från Moderaterna, Folkpartiet, Centerpartiet och Kristdemokraterna där man föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Sundsvalls kommun inför valfrihetssystem för omvårdnadstjänster enligt den nya lagen om valfrihetssystem (LOV), samt 2. en ansökan görs till Socialstyrelsen om få ta del av stimulansbidraget för förbereda införande av valfrihetssystem i kommunen. Lagen om valfrihetssystem är avsedd kunna användas som ett frivilligt verktyg för kommuner och landsting som vill konkurrenspröva verksamhet som drivs i egen regi. Regeringen har avs 280 mkr ekonomiskt stödja kommuner som beslutar utreda förutsättningarna för införande av ett valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorg. Socialnämnden beslutade den 15 april 2009 ansöka om stimulansmedel för utreda förutsättningarna för ett valfrihetssystem, och ansökan lämnades till Socialstyrelsen den 16 april 2009 1. 1 Reviderad ansökan per 2009-04-28
Socialnämnden 2009-05-13 18 Erfarenheten från andra kommuner visar reformen är möjlig göra först ifall det finns flera aktörer på marknaden som vill erbjuda tjänsterna. Dessutom påverkas det politiska uppdraget och rollfördelningen. Socialtjänsten föreslår i avvaktan på utredning avslå motionen. Yrkande Linnéa Kjellman (C) yrkar socialnämnden bifaller motionens första punkt. Börje Bergström (S) yrkar motionens första punkt ska avslås enligt förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordförande ställer yrkandena under proposition. Votering genomförs. ; avslå motionens första punkt anse motionens andra punkt besvarad sunderlag Skrivelse 2009-04-29 Svar på motionen från (M), (FP), (C) och (KD) Fritt val kunna välja
Socialnämnden 2009-05-13 19 Dnr 80/09 700 90 Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 a 1:a kvartalet 2009 lämna bifogade redovisningar till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Bakgrund Genom en lagändring i LSS har kommunerna från 2008-07-01 en skyldighet rapportera gynnande beslut enligt LSS 9 som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialnämnden är ansvarig nämnd för beslut enligt LSS i Sundsvalls kommun Rapporteringen ska ske till länsstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. sunderlag Socialtjänstens skrivelse 2009-04-27 Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 a 1:a kvartalet 2009
Socialnämnden 2009-05-13 20 Dnr 216/09 751 91 Remissvar: Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret (Ds 2009:9) anta remissvaret. Bakgrund Den 27 mars 2009 mottog socialnämnden remissen Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret (Ds 2009:9). Remissvaret ska handläggas vid kommunstyrelsens samordningsutskott den 26 maj för vara Justitiedepartementet tillhanda i 3 exemplar till Monika Schmidt samt i elektronisk form via e-post till monika.schmidt@justice.ministry.se senast den 22 juni 2009. sunderlag Skrivelse 2009-05-05 Remissvar: Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret (Ds 2009:9)
Socialnämnden 2009-05-13 21 Dnr 376/06 106 92 Yttrande angående tillsyn av samverkan mellan socialtjänst och rättpsykiatrisk vård Dnr 701 13081-07 som yttrande i ärendet till länsstyrelsen överlämna socialtjänstens skrivelse 2009-05-04. Bakgrund Länsstyrelsen och Socialstyrelsen genomförde i december 2007 gemensam tillsyn av samverkan mellan socialtjänsten i Sundsvall och Rättspsykiatriska regionkliniken. meddelades den 26 juni 2008. Länsstyrelsen emotsåg senast 31 oktober 2008 en redovisning av vad länsstyrelsens beslut föranleder för åtgärder från socialnämndens sida. Då någon redovisning inte inkommit till länsstyrelsen skickades en påminnelse. Den 8 januari 2009 inkom socialnämnden med den begärda redovisningen. Länsstyrelsen konstaterar dock det finns en del brister i samverkan mellan socialnämnden i Sundsvall och den Rättspsykiatriska regionkliniken i Sundsvall. Länsstyrelsen har begärt socialtjänsten svarar senast 25 maj 2009. sunderlag Skrivelse 2009-05-04 Yttrande angående tillsyn av samverkan mellan socialtjänst och rättpsykiatrisk vård Bilaga 1 Riktlinjer för samverkan vid informationsöverföring och samordnad vårdplanering mellan kommuner och landsting i Västernorrlands län Bilaga 2 Riktlinjer för samverkan mellan Rättspsykiatriska regionkliniken och Sundsvalls kommun
Socialnämnden 2009-05-13 22 Dnr 271/09 700 93 Stopp för inköp införa stopp för inköp inom socialtjänsten från den 14 maj 2009 och resten av året. Bakgrund Kommunstyrelsens finansutskott beslutade 2009-05-12 uppmana kommunens nämnder införa ett inköpsstopp. Bakgrunden är månadsrapporten för mars 2009 visar den kan bli svårt för kommunen hålla sin budget i år. Köpstoppet är en åtgärd för få ned utgifterna. Exempel på inköp som stoppas är representation, konferenser, utbildningar och möbelinköp. sunderlag Skrivelse 2009-05-13 Stopp för inköp
Socialnämnden 2009-05-13 23 94 Konferensinbjudan avstå från deltagande i konferensen. Sveriges Fontänhus inbjuder till årets Sverigekonferens den 10 12 juni i Växsjö. socialnämnden representeras av Lena Österlund och Börje Bergström. Fryshuset inbjuder till Fryshusandan Sundsvall den 28 29 maj på Sundsvalls Konferenscenter, Folkets Hus.
Socialnämnden 2009-05-13 24 95 Information Utvecklingsmedel till förebyggande och särskilda insatser inom alkohol- och narkotikaområdet 2009 (Dnr 87/09 759) Angående rutiner för rapportering enligt 28 a lagen med stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) respektive 16 kap f socialtjänstlagen (SoL) av ej verkställda beslut. (Dnr 63/09 700) Statsbidrag till kommunerna för stärka sociala insatser i samband med den nya vårdformen Öppen psykiatrisk tvångsvård och Öppen rättpsykiatrisk vård (Dnr 337/07 789) Statsbidrag till kommuner som upphandlar sysselsättning eller erbjuder sysselsättning via ett valfrihetssystem för personer med psykisk funktionsnedsättning Lägesbeskrivning av Ljustadalens Familjecentral Socialnämnden önskar information om nuläget från förvaltningen. Redovisning av domar från länsrätt och kammarrätt 2009-04-08 2009-05-05 Årsmötet och 25-års jubileet med Västernorrlands läns Afasiförening Protokoll för kännedom Kommunstyrelsens samordningsutskott 401 Månadsrapport mars 208 Kommunfullmäktige 2009-03-30 521 Valärenden 537 Överföring av nämndernas resultat 2008 samt investeringsanslag 541 Reseregler för Sundsvalls kommunkoncern