Sammanträdesprotokoll

1 (57) Plats och tid Stadshuset plan 2, Carlstensrummet klockan 08:30-14:45 Beslutande Ersättare Claes Andersson (L) Kenneth Frii (C) Lottie Lord (MP) Maria Steen (S) Kjell Svanström (S) Marie Olofsson (S) Christina Högstedt (UP) Jeanette Rigné (V) Ordförande Vice ordförande 135-143, 145-160 Sekreterare Oskar Ivarsson Paragraf 135-160 Ordförande Claes Andersson (L) Justerande Ej närvarande Kenneth Frii (C) Torsten Blomquist (M) Ilona Waern (KD) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö och Byggnadsnämnden Datum då anslag sätts upp 2017-05-29 Datum då anslag tas ner 2017-06-20 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Oskar Ivarsson ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

2 (57) Övriga deltagare Kristina Franzén Miljöenheten 135-160 Mirsad Radoncic Bygglovenheten 135-160 Jennifer Ivåker Miljöenheten 135-160 Gunilla Strömqvist Miljöenheten 135-137 Lina Larsson Miljöenheten 135-138 Fredrik Horn Miljöenheten 135-138 Ylva Eckersjö Bygglovenheten 135-137, 156, 160 Marit Lorentzen Bygglovenheten 137-141 Julia Martinger Storme Bygglovenheten 141-143 Ulrika Reuterberg Bygglovenheten 141-144 Kjell Björk Bygglovenheten 145-146 Ulrika Engström Bygglovenheten 145-152 Therése Albertsson Bygglovenheten 145-147 Marie Olsson Bygglovenheten 145-155 Mats Mikulic, Staben 157, Sakägare 156, Sakägare 156 Sakägare 156

3 (57) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Yttrande plansamråd gällande förslag till nya bostäder och centrumverksamhet/handel på Krukmakaregatan, Krabbetornet 13 och 14 samt del av Fontin 1:1... 6 Information från miljöenheten... 8 Åseby 8:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2016/0768)... 9 Veneröd 1:16 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus och garage (Dnr TMN2015/843)... 12 Hålta 1:3 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus (Dnr MOBN2016/0117)... 15 Glose 7:42 - Förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus med garage (Dnr MOBN2016/0845)... 17 Lycke 4:2- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus (Dnr TMN2015/1069)...19 Kareby 6:1- Nybyggnad av två enbostadshus med garage (Dnr MOBN2016/0547)... 21 Harestads-röd 1:29 Nybyggnad av enbostadshus samt garage (Dnr MOBN2017/0090)... 24 Tjuvkil 1:7 Bygglov för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2016/0105)... 25 Tjuvkil 1:143 - Nybyggnad av gäststuga enligt Attefallsreglerna samt uttag av byggsanktionsavgift (Dnr MOBN2016/0089)... 27 Del av Munkegärde 1:1- Tidsbegränsat bygglov i fem år för nybyggnad av bostadsmoduler i två plan (Dnr MOBN2016/0871)... 29 Trankärr 2:132 (tomt B) - Nybyggnad av enbostadshus med vidbyggt garage (Dnr MOBN2017/0053)... 32 Kastellegården 1:46, Östergårdsgatan 17 - Tidsbegränsat bygglov i fem år för nybyggnad av bostadsmoduler i två plan (Dnr MOBN2017/0008)... 34 Kastellegården 1:46, Östergårdsgatan 57 - Tidsbegränsat bygglov i fem år för nybyggnad av bostadsmoduler i två plan (Dnr MOBN2017/0009)... 35 Torsby-Tofta S:4- Strandskyddsdispens för nybyggnad av transformatorstation (Dnr MOBN2017/0152)..36 Glöskär 6:46 - Strandskyddsdispens för tillbyggnad av fritidshus och komplementbyggnad (Dnr MOBN2017/0046)... 38 Brattön 1:83 - Strandskyddsdispens för fritidshus (ersättningsbyggnad) (Dnr MOBN2017/0219)... 40 Ödsmål 5:24 - Marklov för parkering (Dnr MOBN2017/0165)... 42 Kvarntornet 1,2 och 4 - Olovlig byggnation och åtgärder på flerbostadshus inom kulturmiljö (Dnr MOBN2016/0693)... 44 Revidering av styrdokument - Miljö- och byggnadsnämndens reglemente (Dnr KS2017/0782)... 53 Delegationsbeslut... 54 Beslut från annan myndighet... 55

4 (57) 135/2017 Val av justerare Till justerare föreslås Kenneth Frii (C). Beslut Till justerare utses Kenneth Frii (C).

5 (57) 136/2017 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande: Krabbetornet 13 och 14 samt del av Fontin 1:1 - Remissutlåtande gällande detaljplan för Krukmakaregatan Utgående: Kastellegården 1:46, Östergårdsgatan 17 - Tidsbegränsat bygglov i fem år för nybyggnad av bostadsmoduler i två plan Kastellegården 1:46, Östergårdsgatan 57 - Tidsbegränsat bygglov i fem år för nybyggnad av bostadsmoduler i två plan Beslut Dagordningen fastställs.

6 (57) 137/2017 Yttrande plansamråd gällande förslag till nya bostäder och centrumverksamhet/handel på Krukmakaregatan, Krabbetornet 13 och 14 samt del av Fontin 1:1 (Dnr TMN-2010-266) Miljö- och byggnadsnämnden har fått detaljplanen för samråd. Detaljplanens syfte är att förtäta med bostäder och lokaler för handel/centrumverksamheter på ett litet grönområde vid Krukmakaregatan och på två bakgårdar vid Västra gatan i centrala Kungälv. Planområdet består av två fastigheter längs Västra gatan, Krabbetornet 13 och 14 där mindre byggrätter tillkommer inne på gårdarna samt en större byggrätt med två högre punkthus på en del av fastigheten Fontin 1:1. Planerade höghus riskerar trafikbullerstörning från Fontinvägen och bullerkartering visar att flera hussidor inte klarar bullerriktvärdena. Miljö- och byggnadsnämnden anser i första hand att planerade bostäder bör placeras så att bullerriktvärden klaras. Miljö- och byggnadsnämnden anser vidare att en utförlig bullerutredning behövs som bland annat visar att framtida trafikförhållanden tagits hänsyn till, hur tyst sida avses lösas samt riktvärden vid eventuella uteplatser. Detaljplanen behöver även förtydliga och beskriva vad exploateringen med ökad trafik lokalt till följd innebär för den befintliga bebyggelsen ur bullerhänseende. Det är oklart med behov av transformatorstation, tryckstegringsstation för vatten och avloppspumpsstation. Placering av dessa måste framgå av planhandlingarna så att erforderligt skyddsavstånd uppnås. Under 2013 och 2014 gjordes miljötekniska markundersökningar inom planområdet. Området består delvis av fyllnadsmassor med genomsläpplig sand med inslag av tegel som underlagras av lera. Förorening av aromater med summa C10-C16 och PAH-L (polycykliska aromatiska kolväten) har hittats i marken vid Krabbetornet 13. Man har även hittat förhöjda halter av lösningsmedel som naftalen i grundvattnet i samma område. Inom fastigheten Fontin 1:1 har uppmätts halter av PAH-M och PAH-H över gränsen för känslig markanvändning Dessa föroreningar är inte avgränsade utan är spridda över området. Även metallhalten i fyllnadsmassorna på Fontin 1:1 ligger över gränsen för känslig markanvändning. I planområdet har även påträffats höga halter av metaller i grundvatten. Miljöenheten anser därför att innan detaljplanen kan antas måste kompletterande undersökningar utföras för att avgränsa påträffade föroreningar i området. En riskbedömning behöver utarbetas och ett åtgärdsförslag för att sanera marken tas fram. Även förekomst av klorerade lösningsmedel behöver undersökas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Yttrande plansamråd gällande förslag till nya bostäder och centrumverksamhet/handel på Krukmakaregatan, Krabbetornet 13 och 14 samt del av Fontin 1:1

7 (57) Bilaga plankarta Beslut Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av samrådshandlingar gällande detaljplan för Krukmakaregatan, Krabbetornet 13 och 14 samt del av Fontin 1:1 och anser att: Bostädernas placering bör i första hand planeras så att man klarar gällande riktvärden för buller. Om man ändå väljer att göra avsteg bör planbestämmelser och planhandlingar förtydligas så att det tydligt framgår att man valt att göra ett avsteg, varför och vilka riktvärden som gäller inom denna del av planen. En utförlig bullerutredning som visar hur framtida trafikförutsättningar tagits hänsyn till och hur tyst sida avses lösas behöver redovisas och ingå i planbeskrivning. Även bullervärden för eventuell uteplats behöver ingå. Detaljplanen behöver förtydliga och beskriva vad exploateringen med ökad trafik lokalt innebär för den befintliga bebyggelsen ur bullerhänseende. Placering av eventuell transformatorstation, tryckstegringsstation för vatten och avloppspumpsstation måste framgå av planhandlingarna så att erforderligt skyddsavstånd uppnås. Innan detaljplanen kan antas måste kompletterande undersökningar utföras för att avgränsa påträffade föroreningar i området. Påvisade lösningsmedel bör även provtas i grundvattnet. En riskbedömning behöver utarbetas och ett åtgärdsförslag för att sanera marken tas fram. Även förekomst av klorerade lösningsmedel behöver undersökas i området.

8 (57) 138/2017 Information från miljöenheten Lina Larsson, miljöenheten, informerar om följande detaljplaner: o Disekulla och Diserödsskolan o Håffrekullen 1:3 med fler Beslut Informationen antecknas till protokollet.

9 (57) 139/2017 Åseby 8:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2016/0768) För platsen saknas detaljplan och den omfattas inte av särskilda bestämmelser, men gränsar till område med gällande detaljplan och områdesbestämmelser. Platsen ligger utom, men nära, samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom område för riksintresse kulturmiljövård enligt 3 kap. 6 Miljöbalken (MB), inom värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen och inom VA i kustzon enligt översiktsplan (ÖP). Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus om cirka 160 kvm byggnadsarea. Föreslagen tomt är placerad mellan stigande terräng och bergsområde i norr och bebyggda fastigheter mot övriga väderstreck. En mindre väg går längs sökt åtgärds sydöstra sida. Större område för kulturmiljö finns ca 75 m sydost om sökt plats med bl.a. kolerakyrkogård samt några av länets mest betydande rösen i områdets norra del, närmast sökt åtgärd. Ett flertal fornminnen finns ca 30-40 m norr om sökt plats. Platsen ligger drygt 4 km körväg från påfart till väg 168 och cirka 6 km från Kodes påfart till väg E6. Avståndet till Kode tätort är ca 5 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 750 m. Miljöenheten yttrar 2017-05-11 att de inget har att erinra under förutsättning att följande beaktas: Enskild dricksvattentäkt ska anläggas enligt inkommen VA-planering 2017-05-11. Fastigheten ligger inom ett område där det krävs tillstånd för att anlägga en ny dricksvattentäkt. Ansökan om tillstånd för vattentäkten ska inkomma senast i samband med eventuellt bygglov. Fastigheten skall anslutas till samfälligheten Åseby Ga:4 för avlopp. Länsstyrelsen yttrar 2017-01-30 att de inget har att invända mot föreslagen åtgärd. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Åseby 1:3, Åseby 1:29, Åseby 1:33, Åseby 5:1, Åseby 5:5 samt Åseby-Kåröd vägsamfällighet. Inga synpunkter har inkommit. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd. Sökt åtgärd bedöms vara en lucktomt mellan bebyggda fastigheter och även bergsområde i norr. Sökt åtgärd ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse och tar stöd i landskapet genom placering nedanför bergsområde i norr. Åtgärden tar tillräcklig hänsyn till den lokala karaktären och det befintliga bebyggelsemönstret. Med placering av bostadshuset enligt situationsplan 2017-04-12 kommer lagkraven uppfyllas gällande att naturförutsättningarna så långt möjligt tas tillvara samtidigt som tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelseförmåga uppnås. Med placering av byggnad längre mot nord-nordost blir det svårt eller omöjligt, en sådan placering skulle ej heller visa hänsyn till stads- och landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen. Placering av bostadshus enligt situationsplan 2017-04-12 bedöms ej heller utgöra påtaglig skada av områdets natur- och kulturvärden och åtgärden uppfyller därmed 4 kap. 1 MB. Vidare främjar nämnda placering en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelsen, samt placeras på ett sätt som tar hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,

10 (57) åtgärden bedöms vara ett varsamt tillägg i befintlig bebyggelsemiljö. Därmed uppfyller åtgärden 2 kap. 3 PBL och 2 kap. 6 PBL. Åtgärden får anses uppfylla översiktsplanens riktlinjer och kriterier tillräckligt väl samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Ansökan ska därmed beviljas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-05-08. Ansökan, uppdaterad 2017-03-28. Placeringsförslag 3 - Situationsplan 2017-04-12. Flygfoto med inkommen situationsplan 2017-04-12 och Bygglovenhetens förtydligande upprättad 2017-05-11. Länsstyrelsens yttrande 2017-01-30. Miljöenhetens yttrande med situationsplan yttre VA 2017-05-11. Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor enligt 9 kap. 39 PBL gäller: 1. Miljöenhetens yttrande 2017-05-11 skall följas. 2. 1-plans alternativt 1,5-plans hus. 3. Bostadshus skall placeras enligt situationsplan 2017-04-12. Avgift kr; 10 110. Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från dagen för beslutet, upphör tillståndet att gälla. Placering av in/utfart avgörs definitivt i bygglovskedet. Byggnader skall anpassas till terrängförhållandena i samråd med bygglovenheten och vidare anpassas till lokal byggnadstradition och även anpassas till kulturmiljön. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för ej gräva av ledningar under markarbetena. Eventuell bullerutredning kan komma krävas i bygglovsskedet. Hur man överklagar bifogas Överklagandeanvisning Miljö- och Byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Överklagandet skall dock ges in till Miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet.

11 (57)

12 (57) 140/2017 Veneröd 1:16 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus och garage (Dnr TMN2015/843) Länsstyrelsen har den 2017-04-27 upphävt det överklagade beslutet ( 257/2016, TMN 2015/843) taget i Miljö- och byggnadsnämnden den 2016-11-17, och återförvisar ärendet till nämnden då nämndens beslutsmotivering inte uppfyllt kraven enligt 20 FL. Länsstyrelsen hänvisar till att det i nämndens sammanträdesprotokoll anges att del av beslutsunderlaget utgörs av Tjänsteskrivelse Veneröd 1:16 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus och garage, där det tillsammans med förslag till beslut, redogörs utförligt för varför bygglovenheten bedömer att negativt beslut om förhandsbesked skall ges. Nämnden som istället meddelat ett positivt beslut om förhandsbesked, har enligt Länsstyrelsen inte angivit några skäl som bestämt denna motsatta utgång. För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger utom samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Ansökan avser nybyggnad av bostadshus samt garage/carport/förråd uppe på bergsplatå. Platsen har röjts och markförberetts. Föreslagen tomt angränsar mot väst till värdefull åkermark nedanför berget. Föreslagen tillfartsväg ansluter till relativt nyanlagd grusväg anlagd över värdefull åkermark, enligt kommunens översiktsplan (ÖP). I öst finns ett större skogbevuxet, bergigt och oexploaterat område. Bostadshuset och komplementbyggnad föreslås på mark nu befintligt varierande mellan ca + 29,5 m och + 32 m, vilket är ca 6-8,5 m högre än närmast belägna husen norr respektive söder om sökt åtgärd. Övrig bebyggelse på samma sida vägen i närområdet följer mönstret hus placerade längs väg/åkermark och nedanför/framför berget. På andra sidan vägen som går genom dalen ses vissa hus på smärre förhöjningar ute i topografin, dock ej uppe på och inne i bergsranden. Platsen ligger ca 11,5 km körväg från Kungälvs påfart väg E6 och ca 2,5 km till påfart väg 168. Avståndet till Ytterby tätort är ca 8,5 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 2,5 km. Inga kända fornlämningar finns i närheten. Miljöenheten har yttrat sig negativt med motivering; Vägen fram till sökt tomt är anlagd över värdefull åkermark samt sökt tomts fastighetsgräns ansluter direkt till rasthage för fem hästar tillhörande angränsande hästgård vilket gör det olämpligt med bostadshus. Ytterligare hästhagar finns ca 50 m bort. Se Miljöenhetens yttrande MOBNM-2016-1093 för mer information. Synpunkter från berörda grannar inkom om att tillfartsvägen över åkermarken ger upphov till vägdamm, ljus- och ljudstörningar rakt in i grannes sovrum samt negativ påverkan på användningen av dennes uteplats, annan dragning av tillfartsväg framförs. Ytterligare granne framför nej till byggnation då sökt åtgärd är för nära och mycket högre än dennes egna tomt med negativ insyn och skugga, oro för sprängning då dennes hus vilar på hel bärande platta, olämpligt att bygga så nära en hästgård samt stort byggtryck i dalen. Sökanden har kommunicerats. Sökanden har inkommit med synpunkter, se skrivelse Komplettering angående Miljöenhetens yttrande om byggnation, 2016-11-01.

13 (57) Platsen ligger relativt nära kommunens sekundära trafikstråk, väg 168, men inte särskilt nära kommunens primära trafikstråk, väg E6. Avståndet till tätort är inte särskilt nära och avståndet till kollektivtrafik är ej inom rimligt gångavstånd. Föreslagen tomt uppvisar ingen likhet med en lucktomt. Husplacering högt uppe på berget följer inte övrigt bebyggelsemönster i närområdet, med vissa undantag på motsatt sida vägen. Åtgärden höjer sig över befintlig bebyggelse, överordnar sig topografin, tar ej stöd i landskapet och visar ej landskapsbilden hänsyn. Åtgärden är ej ett varsamt tillägg där befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Åtgärden uppe på berget främjar inte en ändamålsenlig struktur och utformning av bebyggelsen. Åtgärden är ej placerad på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Åtgärden är inte lämplig p.g.a. dålig anpassning och hänsyn till landskapsbilden och den uppfyller inte ÖP:s kriterie Hänsyn till landskapsbilden. Föreslagen tillfartsväg ansluter till relativt nyanlagd väg över värdefull åkermark vilken i sin brantaste del har en stigning på 1:8 vilket försvårar tillgängligheten. Enligt BBR 3:122 ska det finnas minst en tillgänglig och användbar gångväg mellan tillgängliga entrèer till byggnader och bl. a. allmänna gångvägar, i detta fall får allmän gångväg ses som den allmänna väg som går genom dalen utanför åkermarken. Stigning 1:8 överskrider också det vedertagna om att räddningsvägar får ha en lutning om maximalt 1:12 (d.v.s. 8 %). Miljöenhetens negativa yttrande ligger också till grund för bedömning, risk för allergener på grund av närliggande hästhållning gör att sökt åtgärd ej är placerad på mark lämplig för ändamålet med hänsyn till bl. a. människors hälsa och strider därmed mot PBL 2 kap. 5 p. 1. Anlagd väg över värdefull åkermark strider mot både ÖP:s kriterie (III) och mot 2 kap. 2 PBL genom 3 kap. 4 MB. Inkomna synpunkter från berörda grannar bedöms relevanta och sökt åtgärd kan komma att innebära viss olägenhet för närmsta grannar jämfört med nu rådande förhållanden på platsen. Ansökan strider mot kommunens översiktsplan 2010 (ÖP) och även mot Plan- och bygglagen (PBL) samt Miljöbalken (MB). Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Bygglovenheten anser att bygglov därför inte ska beviljas och negativt förhandsbesked därmed ska ges. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-10-11. Ansökan inkommen 2015-09-29. Situationsplan inkommen 2016-02-04. Flygfoto med situationsplan, upprättad 2016-05-10. Höjdkurvor med situationsplan, upprättad 2016-05-10. Foton tagna av bygglovenheten, 2016-03-24. Fotocollage mot öst, upprättat 2016-05-10. Svar på kommunicering, inkom 2016-05-20. Yttrande angående förhandsbesked, Miljöenheten, inkommen 2016-09-27. Grannes yttrande, inkom 2016-06-08. Grannes yttrande, inkom 2016-06-21. Grannes yttrande, inkom 2016-06-27. Sökandens Komplettering angående Miljöenhetens yttrande om byggnation, inkom 2016-11- 01.

14 (57) Beslut från annan myndighet Länsstyrelsens beslut 2017-04-27, inkom 2017-05-02. Skrivelse till nämnden - inkom 2017-05-22 Foto från granne inkom 2017-05-22 Yrkande Kenneth Frii (C): Ett positivt förhandsbesked ges med följande motivering: o Vägen på platsen är redan befintlig och den värdefulla åkermarken påverkas därmed inte ytterligare och används idag för skogsbruk. Husets placering är naturligt liggande på en hylla i berget och passar in i landskapet. Höjden på huset är inte markant över övrig närliggande bebyggelse samt tar stöd i bakomliggande berg. o Lutningen på vägen är förvisso brant men inte tillräckligt brant för att ge ett avslag. o Tomten är att betrakta som en lucktomt. o Den angränsande fastighetens hästhållning är inte att betrakta som en betydande olägenhet. o Insynen från vägen är inte att betrakta som en betydande olägenhet. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Kenneth Friis (C) yrkande. Omröstning begärs inte. Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor enligt 9 kap. 39 gäller: 1. Enplanshus 2. Miljöenhetens yttrande 2016-09-27 (MOBNM-2016-1093) skall följas. Maria Steen (S) reserverar sig mot beslutet. Avgift, kr 5 537. Överklagandeanvisning Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Överklagandet skall dock ges in till Miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det berörd sakägare fick del av beslutet.

15 (57) 141/2017 Hålta 1:3 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus (Dnr MOBN2016/0117) För fastigheten saknas detaljplan och gällande områdesbestämmelser. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen gränsar till detaljplanelagt område i öster och till område med ädellövskog klass 2 och 3 i väst/sydväst enligt Länsstyrelsen. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus på varsin tomt, angränsande till varandra. Föreslagen tillfartsväg går från det detaljplanelagda området i öster över mark angiven som allmän plats/natur i plankartan, och vidare upp längs/under kraftledning in till sökta tomter. Längs Tomt 1 södra och västra gräns går en bäck upp mot Tomt 2 södra gräns. Sökta åtgärder är placerade ut i ett större oexploaterat skogsområde, med ädellövskog i väst/sydväst. Vid platsbesök ges att en stig vid allmän plats/natur i det angränsande detaljplanelagda området går ut i det västliga skogsområdet där den på sina ställen övergår i små broar över nämnda bäck. Stigen är en allmän, väl upptrampad och till synes välanvänd stig och sökta åtgärders tillfartsväg har samma placering. Platsen ligger ca 100 m norr om väg 168. Platsen ligger cirka 39,8 km körväg från Kungälvs påfart till väg E6, cirka 625 m körväg från påfart till väg 168. Avståndet till Ytterby tätort är cirka 7 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är cirka 625 m. Fornlämningsområde finns ca 125 m sydväst om sökta åtgärder och ca 4 fornminnen finns ca 125 m söder om sökt åtgärd. Inga berörda sakägare eller remissinstanser har getts tillfälle att yttra sig. Sökande har kommunicerats och inkommit med synpunkter, se inlaga 2017-05-16. Platsen ligger nära kommunens sekundära trafikstråk väg 168, men tämligen långt från det primära, väg E6. Avståndet till kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd. Sökta åtgärder uppvisar inga likheter med lucktomter. Sökt tomt 1 ansluter i viss grad till befintlig bebyggelse i öster på andra sidan kraftledningsgatan, men begränsas inte åt övriga väderstreck utan sprids ut i orörd natur. Tomt 2 skulle ansluta sig till föreslagen tomt nr 1, men skulle i övrigt sakna avgränsning och även den bli ett exempel på hur bebyggelse sprids ut i oexploaterat skogsområde, vilket inte är lämpligt då ÖP anger att oexploaterade områden skall bevaras. Åtgärderna tar ej hänsyn till natur- och kulturvärden och främjar ej heller en ändamålsenlig struktur och estetisk tilltalande utformning av bebyggelse, åtgärderna strider mot 2 kap. 3 p. 1 PBL. Åtgärderna kan ej anses ta hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen, ej heller tas hänsyn till en god helhetsverkan och är inget varsamt tillägg, därmed uppfylls inte 2 kap. 6 p. 1 PBL. Den föreslagna tillfartsvägen kan ej anläggas över mark i detaljplan allmän plats/natur. Åtgärderna strider mot 2 kap. 5 p. 3 PBL i och med att möjligheterna att ordna trafik ej kan uppnås och därmed är marken ej heller lämpad för ändamålet. Bevarandet av den allmänna stigen som går från allmän plats/natur i detaljplaneområdet ut i naturområdet och delvis över sökt tomt 1 bedöms vara ett allmänt intresse som är större än det enskilda intresset av att

16 (57) exploatera det nästintill orörda skogsområdet med två nya tomter. Åtgärderna strider mot 2 kap. 4 PBL. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Åtgärden strider mot plan- och bygglagen och kommunens gällande översiktsplan. Marken får därmed inte tas i anspråk för att bebyggas, enligt 2 kap. 4 PBL. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-05-09. Ansökan 2016-03-02. Fastighetskarta med visad placering 2016-03-02. Flygfoto och situationsplan + bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-05-10. Höjdkurvor och situationsplan +bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-05-10. Gällande Plankarta Risby Stora 1:3, 1:25 Foton tagna av Bygglovenheten 2017-03-10. Inlaga från sökande 2017-05-16. Beslut Ett negativt förhandsbesked ges enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagna åtgärder kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 3 p. 1 och 3 PBL, 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 5 p. 3 PBL, 2 kap. 6 p. 1 och sista stycket, samt med stöd av kommunens gällande översiktsplan 2010. Avgift; kr 5 600. Överklagandeanvisning Miljö- och Byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Överklagandet skall dock ges in till Miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet.

17 (57) 142/2017 Glose 7:42 - Förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus med garage (Dnr MOBN2016/0845) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 Miljöbalken, samt inom värdefull åkermark. Platsen ligger utom de enligt översiktsplan prioriterade kustorterna. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus med garage. Platsen är idag bevuxen med träd och buskar och har en kuperad terräng, med ett flertal bergsknallar. Den ligger i utkanten av ett större relativt oexploaterat skogsområde. Platsen är belägen inom mark som är inventerad som värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket). Enligt jordartskartering utförd av Sverige s Geologiska undersökning (SGU ligger dock platsen på urberg). Den ansökta platsen ligger på mark bestående av berg och är högt belägen i förhållande till anslutande väg. Marken där bostadshus och garage föreslås ligger på nivå ca +18 till +20 m. Tillfart planeras på brant lutande mark, även den bestående av berg. Den befintliga vägens plushöjd ligger på +12,7, medan tillfartens högsta punkt ligger på +20 meter. Det är en stigning på 7,3 meter från befintlig väg till bostadshuset. Föreslagen del av in-/utfart om cirka 46 m uppvisar en genomsnittlig lutning om drygt 1:6 (d.v.s. drygt 16 %). Husets entré är på ett större avstånd från anslutande väg än 50 meter. Det går inte att placera huset så att entrén kommer närmare än 50 meter. Inom föreslagen tomt varierar marken mellan nivå cirka +13 m och cirka +23 m. Inga berörda sakägare, myndigheter eller andra har underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över åtgärden. Sökanden och sökandens ombud har kommunicerats. Sökandens ombud har inkommit med en skrivelse daterad 2017-04-05. Föreslagen ny bostad och tomt angränsar till en befintlig, bebyggd bostadstomt. Åtgärden kompletterar befintlig bebyggelse endast i låg grad. Föreslagen byggnation bygger inte vidare på landsbygdens traditionella karaktär och mönster. Den uppvisar istället en högst otraditionell typ av placering uppe på berg och skulle dominera över topografi och natur istället för önskvärt omvänt förhållande. Den dominerande verkan skulle bli påtaglig från vägen nedanför sett samt från omgivningarna från väster till öster. Visserligen ligger befintligt bostadshus på fastigheten även det högt, men det syns knappt från vägen då det ligger dolt bakom en bergstopp. Åtgärden strider därmed mot kommunens översiktsplan 2010 (ÖP). Föreslagen tomt är bergig och kuperad. Eftersom det är stora nivåskillnader på föreslagen tomt skulle byggnation på sökt plats kräva omfattande sprängning och/eller utfyllnad, vilket får en stor omgivningspåverkan. Åtgärden kan inte anses vara ett varsamt tillägg, där det aktuella närområdets befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 6 (PBL). Åtgärden är inte heller förenlig med att tomten ska ordnas bl.a. så att naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara, enligt 8 kap. 9 punkt (1.) PBL. Föreslagen tillfart har en lutning på mer än 1:12 vilket innebär att den är orimligt brant och därmed olämplig. Tillfartsvägen från anslutande väg upp till föreslagen fastighetsgräns gör det

18 (57) svårt för räddningstjänst att ta sig fram, då lutningen är ca 1:6 (ca 16 %) och överstiger 50 längdmeter till ytterdörren, som är det avstånd som tillämpas för uppställning av räddningstjänstens fordon för deras tillgång med utrustning till byggnader, enligt Bohus Räddningstjänstförbund i Kungälv. På aktuell plats kommer en bostadstomt inte kunna ordnas så att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan komma till byggnadsverket eller på annat sätt använda tomten, om samtidigt naturförutsättningarna så långt möjligt skall tas till vara. Den föreslagna tillfartsvägen uppfyller inte kraven på att personer med nedsatt rörelseförmåga kan komma till byggnadsverket eller på annat sätt använda tomten, och är för brant och lång för att fungera som räddningsväg. Bostadsändamål är inte vad dessa markområden är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Användningen bostad medför inte en god hushållning från allmän synpunkt. Marken är från allmän synpunkt olämplig för ändamålet. Åtgärden kan därmed inte tillåtas, enligt 2 kap. 4 PBL. Beslutsunderlag Ansökan inkommen 2016-11-28 Situationsplan inkommen 2017-01-14 Skrivelse 1 inkommen 2017-04-05 Skrivelse 2 inkommen 2017-04-05 Fullmakt inkommen 2017-04-05 Flygfoto 2016 + situationsplan inkommen 2017-01-14 + Bygglovenhetens förtydliganden Beslut Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen, meddelas som förhandsbesked, enligt 9 kap. 17 Plan- och bygglagen (PBL). Detta enligt, 2 kap. 3 punkt (1.) PBL, 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 6 punkt (1.) och (7.) PBL, samt kommunens översiktsplan 2010. Därtill kommer inte kunna uppfyllas 8 kap. 9 punkt (1.) och samtidigt (5.) PBL. Avgift 5 600 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

19 (57) 143/2017 Lycke 4:2- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus (Dnr TMN2015/1069) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 Miljöbalken (MB). De föreslagna åtgärderna angränsar till strandskyddsområde enligt 7 kap 13-18 MB samt område av riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap. 6 Miljöbalken (MB). Ansökan avser nybyggnad av två stycken enbostadshus. Föreslagna tomter (nedan kallade tomt A och tomt B) är kuperade med berg i dagen, glest bevuxna med träd samt låg vegetation. Inga kända fornlämningar finns i närheten. Inga grannar har underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Detsamma gäller övriga remissinstanser. Sökanden har kommunicerats. Sökande har inkommit med skrivelser, se sökandes skrivelse inkommen 2017-01-25, 2017-03-17 samt 2017-04-24. Föreslagna tomter uppvisar ingen likhet med en lucktomt. De sökta platserna angränsar i norr mot en avstyckad bostadsfastighet, men bebyggelse på dessa platser skulle hamna relativt avskilt från befintliga bebyggelsen på den fastigheten, d.v.s. inte ligga i god anslutning till den. Avståndet mellan befintligt bostadshus på fastigheten Lycke 9:1 och bostadshus Tomt A är ca 70 m. Den sökta platsen uppvisar inget alls strukturellt eller visuellt samband med den befintliga bebyggelsen och kan därmed inte anses komplettera denna. Föreslagen åtgärd tar inte hänsyn till landskapsbilden. Föreslagna tomter är starkt kuperade. Föreslagna bostadshus här kan inte anses ta stöd i landskapet, utan ligger delvis förlagda på hög höjd relativt topografin i området. De kan inte sägas bygga vidare på landsbygdens eller närområdets karaktär och mönster. Eftersom det är stora nivåskillnader på föreslagna tomter skulle byggnation här kräva omfattande sprängning och/eller utfyllnad, vilket får en stor omgivningspåverkan. Åtgärderna kan inte anses vara ett varsamt tillägg, där det aktuella närområdets befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Åtgärden kan inte anses innebära att tomtens naturförutsättningar så långt möjligt tas till vara. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 6 (PBL) och 8 kap. 9 (PBL). Platsen ligger inom riksintresse kustområde som säger att en återhållsam inställning till ny bebyggelse ska gälla. Även tillfart ska vara utredd i ett ärende om förhandsbesked. Situationsplan från sökande (inkom 2016-06-07) visar en föreslagen tillfart som passerar över strandskyddsområde. Föreslagen väg kräver då strandskyddsdispens. I skrivelse från sökande daterad 2017-01-25 har vägen justerats till att istället gå från den befintliga uppfartsvägen mot gården genom gårdsplanen, vidare upp mot paddocken och sedan fram till de föreslagna bostadshusen. Föreslagen tillfartsväg är lång och kuperad. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Åtgärden strider mot plan- och bygglagen och kommunens gällande översiktsplan. Marken får därmed inte tas i

20 (57) anspråk för att bebyggas, enligt 2 kap. 4 PBL. Negativt förhandsbesked ska därför ges. Beslutsunderlag Ansökan inkom 2015-11-30 Aktuell situationsplan inkom 2016-06-07 Tjänsteskrivelse 2017-03-29 Flygfoto, situationsplan, höjdkurvor upprättad 2017-03-29 Flygfoto, situationsplan, strandskydd upprättad 2017-03-29 Skrivelse från sökanden inkom 2017-01-25 Skrivelse från sökanden inkom 2017-03-17 Skrivelse från sökanden inkom 2017-04-24 Beslut Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 3 (punkt 1.) och (punkt 3.) PBL, 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 6 (punkt 1.) och tredje stycket PBL, 8 kap. 9 (punkt 1.) PBL eller enligt kommunens översiktsplan 2010. Avgift 5 537 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

21 (57) 144/2017 Kareby 6:1- Nybyggnad av två enbostadshus med garage (Dnr MOBN2016/0547) För platsen saknas detaljplan. Platsen omfattas inte av några särskilda bestämmelser. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus med garage på var sin tomt. Bostadshusen är identiska, dock spegelvända. Bostadshusen är enplanshus med integrerat garage och har en byggnadsarea på 295 kvm (BTA) vardera. De två föreslagna tomterna nås genom en gemensam ny tillfart från angränsande väg i väster. Marken utgörs idag av flack äldre åkermark. Föreslagen tomt 1 har en yta av ca 1335 kvm och föreslagen tomt 2 har en yta av ca 1450 kvm. Tomt 1 angränsar i norr till föreslagen tomt 2, i öst till flack äldre åkermark, i söder till skogsbeklätt berg, i väst till bebyggd bostadsfastighet. Tomt 2 angränsar i norr till skog, i öst till skogsbeklätt berg, i söder till föreslagen tomt 1, i väst till bebyggd bostadsfastighet. Fornlämning finns på fastigheten. Miljöenheten yttrar 2017-04-20 att bygglov kan beviljas under förutsättning att följande beaktas. De två nya fastigheterna ska inrätta nya egna vattentäkter i enlighet med inskickad situationsplan 2017-03-03 samt att fastigheterna ska inrätta nytt gemensamt enskilt avlopp i enlighet med beslut M-2017-294. Länsstyrelsens kulturmiljöenhet yttrar 2016-12-20 att de inte har något att erinra ur fornlämningsperspektiv mot föreslagen markanvändning. De yttrar att RAÄ Kareby 130:1 är att betrakta som en fyndplats med status som övrig kulturhistorisk lämning och inte en fornlämning med lagskydd enligt kulturmiljölagens bestämmelser. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd vid två tillfällen. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Kareby 2:3, 2:37, 6:6, 6:9, 6:10, 6:11 och Höjer 2:1, 2:2, 2:3. Berörda sakägare har yttrat synpunkter. Grannar har bl.a. utryckt oro över fastighetsgräns, befintlig väg, sprängningsarbeten, ev. gång- och cykelbana, vatten och avlopp samt dagvattenhantering. Se inkomna yttranden. Sökande har svarat på grannars yttrande i en skrivelse inkommen 2017-03-01. Föreslagna platser för tillkommande bostadshus ligger relativt nära kommunens primära trafikstråk, väg E6 och kollektivtrafik samt nära Kareby tätort. Föreslagna hus och dess tomter tar stöd i bakomvarande skogsbeklädda berg. Föreslagna tomter är inga egentliga lucktomter men blir en naturlig förlängning av den befintliga bebyggelsen. Sammantagen bedömning ger att åtgärderna tillräckligt väl uppfyller kommunens översiktsplans kriterier för tillkommande bebyggelse på landsbygden. Framförda synpunkter är inte sådana betydande olägenheter som avses i Plan- och bygglagen (2 kap. 9 PBL). Åtgärderna uppfyller de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen.

22 (57) Det kan konstateras att det i området råder högt bebyggelsetryck. Eventuella ytterligare ansökningar i området kan komma att prövas genom en detaljplan av området. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov inkom 2016-08-09 Fullmakt inkom 2016-12-02 Tjänsteskrivelse 2017-04-21 Miljöenhetens yttrande inkom 2017-04-20 Renhållningens yttrande inkom 2017-02-07 Länsstyrelsen kulturmiljöenhet yttrande inkom 2016-12-20 Situationsplan A.1.01-B daterad 2017-03-09 Markplaneringsritning Villa 1 A.1.02.1-C daterad 2017-03-13 Markplaneringsritning Villa 2 A.1.02.2-B daterad 2017-03-13 Sektionsritningar Villa 1 A.4.01-B daterad 2017-03-13 Sektionsritningar Villa 2 A.4.02-A daterad 2017-03-01 Fasadritning A.3.01-A daterad 2017-03-01 Planritning Villa 1 A.2.01-A daterad 2017-03-01 Planritning Villa 2 A.2.02-A daterad 2017-03-01 Grannars yttrande inkommen 2017-02-12 Grannars yttrande inkommen 2017-02-13 Bilaga 1 Foto 1 inkommen 2017-02-13 Bilaga 2 Foto 2 inkommen 2017-02-13 Bilaga 3 Foto 3 inkommen 2017-02-13 Grannars yttrande inkommen 2017-02-19 Grannars yttrande inkommen 2017-03-27 Skrivelse från sökanden inkommen 2017-03-01 Beslut Bygglov beviljas enligt 9 kap. 31 Plan- och bygglagen. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Martin Rolandén, Byggkontroll i Väst AB. Avgift 27 000 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Avgiften avser bygglovavgift, remisshantering, underrättelse och expediering. Avgift tillkommer senare för tekniskt samråd, startbesked, arbetsplatsbesök, utstakning, lägeskontroll, slutsamråd och slutbesked.

23 (57) Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd kommer att ske. Hur man överklagar bifogas.

24 (57) 145/2017 Harestads-röd 1:29 Nybyggnad av enbostadshus samt garage (Dnr MOBN2017/0090) Bygglov har sökts för ett enbostadshus och garage på fastigheten Harestads-Röd 1:29. Fastigheten är avstyckad som bostadsenhet och är belägen utanför detaljplanelagt område. På den aktuella fastigheten har det tidigare beviljats ett förhandsbesked om byggnation från 2011 och enligt villkoren i beslutet skall ansökan om byggnadslov beviljas om ansökan om ett sådant lov inkommer inom två år från beslutsdagen. Eftersom ansökan om bygglov inte inkom inom föreskriven tid enligt beslut har förhandsbeskedet förfallit och skyldigheten att bevilja bygglov är inte längre bindande för Miljö och Byggnadsnämnden. Aktuell ansökan om bygglov inkom till bygglovenheten 2017-02-02 och skall prövas enligt de lagkrav och förutsättningar som gäller idag. De aktuella kraven framgår av PBL 2 kap 6 och Miljöbalken 3 och 4 kapitlen. Del av fastigheten ingår i ett område som är upptagit som värdefull åkermark enligt översiktsplanen som kom 2012. När miljöenheten gjorde platsbesök för att bedöma möjligheten till enskilt avlopp bedömde de att hela fastigheten skall klassas som värdefull jordbruksmark värd att skyddas enligt miljöbalkens bestämmelser. Det har fastslagits att Jord och skogsbruk är av nationell betydelse vilket tydligt framgår i gällande lagstiftning, se Miljöbalken 3 kap 4. Det är ett politiskt ställningstagande som även fått en rättslig status i en av de så kallade grundläggande hushållningsbestämmelserna som infördes i den dåvarande Naturresurslagen NRL 1987:12. Att det är ett nationellt intresse fastslås även i Miljöbalken (se ovan i rubrik). Bestämmelser om jordbruksmark behandlas i miljöbalken och anger att brukningsvärd jordbruksmark endast får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar, om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och att detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Ärendet har remitterats till miljöenheten som rekommenderar att ansökan skall avslås med hänvisning till miljöbalkens bestämmelser om jordbruksmark. Bygglovenhetens förslag till beslut är att rätten delegeras till bygglovhandläggare att bevilja bygglov med stöd av 9 kap. 31 PBL. Beslut Rätten delegeras till bygglovhandläggare att bevilja bygglov med stöd av 9 kap. 31 PBL.

25 (57) 146/2017 Tjuvkil 1:7 Bygglov för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2016/0105) Fastigheten omfattas av detaljplan 343. Bestämmelserna innebär bland annat att all sprängning och markuppfyllnader skall undvikas och får i undantagsfall, prövas i marklov/bygglov. Ansökan omfattar nybyggnation av enbostadshus med en grundläggning på plan 1 som hamnar på +49 meter, nockhöjd hamnar på +58 m. Tillfartsvägen som går parallellt längs norra fastighetsgränsen är belägen som lägst på +44 m och högst +47m. Den sökta placeringen innebär att betydande sprängning och uppfyllnader kommer att ske trots de intentioner som detaljplanen förespråkar. Antalet våningar (tre stycken) gör att byggnationen bedöms sticka ut från övrig bebyggelse inom planområdet och kommer att dominera omgivningen. Det finns alternativ placering som bedöms kunna vara lämpligare på fastigheten. Den sökta placeringen anser vi bryter mot bestämmelserna i PBL 2 kap 6 punkterna: punkt 1: vid lovfrågor skall bebyggelse och byggnadsverk placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och intresset av en god helhetsverkan, punkt 7: möjligheter för människor med rörelsehinder att använda området. Sökanden har beretts möjlighet att flytta placeringen så att den blir mer anpassad till förutsättningarna på tomten men vill få den sökta placeringen prövad av nämnden. Beslutsunderlag Inkom Ansökan 2016-03-01 Markplaneringsritning 2016-06-29 Nybyggnadskarta 2016-03-01 Fasadritning mot S-V och S-O 2016-03-01 Fasadritning mot öster och norr 2016-03-01 Fasadritning mot N-O och väster 2016-03-01 Planritning plan 1 källarplan och sektion 2016-03-01 Yrkande: Claes Andersson (L): Ärendet återremitteras för att nämnden ska besöka platsen för att närmare titta på husets placering. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Claes Anderssons (L) yrkande. Omröstning begärs inte.

26 (57) Beslut Ärendet återremitteras för att nämnden ska besöka platsen för att närmare titta på husets placering.

27 (57) 147/2017 Tjuvkil 1:143 - Nybyggnad av gäststuga enligt Attefallsreglerna samt uttag av byggsanktionsavgift (Dnr MOBN2016/0089) Anmälan om att uppföra en gäststuga om 25 m 2 enligt Attefallsreglerna inkom 2016-02-24 till bygglovenheten. Bygglovenheten upptäckte 2016-10-06 att byggnaden redan var uppförd samt att ett trädäck uppförts i anslutning till byggnaden. Efter dialog med sökanden inkom kompletta och nya ritningar 2017-03-21. De nya ritningarna visar att byggnaden uppfyller reglerna för Attefallshus i storlek och höjd. Ritningarna redovisar också tänkt utförande på trädäcket och Bygglovenheten tolkar denna altan som bygglovsbefriad då den inte är underbyggd. Åtgärder ska dock göras på trädäcket enligt ritning. Enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen (PBL) får en åtgärd inte påbörjas utan startbesked. Enligt 11 kap. 51 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap PBL. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. plan-och byggförordningen (PBF). En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Då åtgärden påbörjats utan startbesked ska en byggsanktions tas ut. Byggsanktionsavgift beräknas enligt 9 kap. 7 1p PBF till 6 720 kr, se uträkning av byggsanktionsavgift. Då anmälan för åtgärden inkom innan byggnationen påbörjades sätts avgiften ner till hälften enligt 9 kap. 3a PBF. Beslutsunderlag Anmälan 2016-02-24 Förslag till kontrollplan 2016-02-24 Lägeskontroll 2016-10-28 Plan- och fasadritningar 2017-03-21 Beräkning av byggsanktionsavgift 2017-04-18 Beslut 1. Startbesked för att påbörja åtgärden ges med stöd av 10 kap. 23 och 24 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Kontrollplan fastställs. Byggherren är ansvarig för att kontrollplanen efterlevs och verifieras. Följande handlingar ska inlämnas till byggnadsnämnden som underlag för slutbesked: - Genomförd och verifierad kontrollplan. - Intyg från byggherren att byggnadsåtgärden överensstämmer med meddelat startbesked. - Fotodokumentation över färdigställd altan.

28 (57) 2. Med stöd av 11 kap. 51, 53a PBL samt 9 kap. 3a, 6 2 p PBF, påförs ägarna till fastigheten Tjuvkil 1:143, och en byggsanktionsavgift på 6 720 kr. Byggsanktionsavgiften ska betalas till Kungälvs kommun senast inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat. Avgift Startbesked 2 688:- Lägeskontroll (inkl. moms) 1 680:- Totalsumma: 4 368:- Avgiften omfattar startbesked, lägeskontroll och slutbesked. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Kommunicering Sökande har givits tillfälle att inkomma med eventuella synpunkter på förslag till beslut senast den 5 maj 2017. Synpunkter har inkommit där sökanden meddelar att de inte har några invändningar. Sökande har informerats med att om rättelse sker innan miljö- och byggnadsnämnden prövning ska byggsanktionsavgiften inte tas ut enligt 11 kap. 54 PBL. Rättelse innebär att det olovligt utförda rivs. Övriga upplysningar Byggnadsnämndens beslut om startbesked för upphör att gälla två år efter det att beskedet gavs. Byggnadsverket får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat. (10 kap. 4 PBL) Berörda grannar ska ha godkänt placeringen. Hur man överklagar bifogas.

29 (57) 148/2017 Del av Munkegärde 1:1- Tidsbegränsat bygglov i fem år för nybyggnad av bostadsmoduler i två plan (Dnr MOBN2016/0871) Bygglovet gäller uppförande av 4 stycken bostadsmoduler i två plan. Två av modulerna innehåller vardera 4 stycken tvåor och de andra två modulerna två stycken fyror vardera. Sammanlagt blir det 12 lägenheter. Bygglovet gäller i fem år. Fastigheten omfattas av detaljplan 1739, Munkegärde. Platsen för det tidsbegränsade bygglovet är enligt detaljplanen reglerad som allmän plats: park. Idag är platsen en grusad fotbollsplan. Synpunkterna rör kortfattat att föreslagen byggnation skulle resultera i följande; Försämrad trafiksäkerhet i området, att den enda närliggande fotbollsplanen försvinner, oro för missnöjesyttranden och säkerhet i området och insyn och skuggning av grannfastigheter. Man är även orolig för markens stabilitet då det, enligt yttrandena, har varit problem med detta tidigare samt att platsen är illa vald på grund av att det försämrar karaktären på gatan och att det är långt till kollektivtrafiken. Sökande har svarat på berördas yttranden. På grund av platsens placering i närheten av en större motorled har en bullerutredning gjorts och byggnaderna har anpassats för att klara bullerkraven. För nybyggnad för bostadsändamål och tillhörande åtgärder får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det, platsen kan återställas och åtgärden uppfyller någon förutsättning enligt 30 32 a. Ett sådant bygglov får ges för högst tio år. Ansökan bedöms uppfylla kraven som följer av 2 kap. 6 punkt 5, 2 kap. 9, 8 kap. 1 punkt 1 och 2, samt 8 kap. 9, åtgärden uppfyller således delvis 9 kap. 30 punkt 4. Vidare bedöms platsen kunna återställas enligt inlämnad avvecklingsplan. Förutsättningarna för tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 33 a bedöms, med hänsyn till ovan, vara uppfyllda. Ansökan bedöms inte uppfylla 2 kap. 6 punkt 1 då föreslagen byggnation inte tar hänsyn till stads- och landskapsbilden och intresset av en god helhetsverkan, med hänsyn till omfattningen vad gäller höjd och storlek på byggnaden. Ansökan bedöms vidare inte uppfylla 8 kap. 1 punkt 3 vad avser tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelseeller orienteringsförmåga. Planlösningen är förvisso inte undermålig men kraven på betjäningsytor etc. enligt Boverkets byggregler uppfylls inte till fullo. Beslutsunderlag Ansökan 2016-12-07 Avvecklingsplan 2017-12-07 Brandskyddsbeskrivning 2016-12-07 Situationsplan 2017-05-16 Plan, fasad och sektionsritning hus A 2017-04-13 Plan, fasad och sektionsritning hus B 2017-04-13 Plan, fasad och sektionsritning hus C 2017-04-13