TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(7) Normalt planförfarande Ytterstadsavdelningen 2007-03-09 Martin Schröder Tfn 08-508 266 28 Fax 08-508 266 72 martin.schroder@sbk.stockholm.se Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för programarbete för området norra Farsta strand Larsboda Drevviken i stadsdelen Larsboda (1 000-1 500 lägenheter). FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsbyggnadsnämnden beslutar att programarbete påbörjas för området norra Farsta strand Larsboda Drevviken i stadsdelen Larsboda,. Ingela Lindh Magnus Andersson SAMMANFATTNING Intresset för nybyggnation inom stadsdelen Larsboda och framför allt utmed Drevvikens strand är stort och exploateringskontoret har fått in flera ansökningar om markanvisning för ny bostadsbebyggelse inom området. Under 2006 genomfördes ett visionsarbete för Larsboda arbetsområde som redovisade en ny sportanläggning på platsen där det idag ligger en stenkross. Visionsarbetet genomfördes på uppdrag av Farsta stadsdelsförvaltning. För att få en samlad helhetsbild av de utvecklingsmöjligheter som finns i stadsdelen föreslår stadsbyggnadskontoret och exploateringskontoret att genomföra ett programarbete för området norra Farsta strand Larsboda Drevviken. Programmet föreslås hur nya bostäder, verksamheter och publika miljöer och stråk kan bidra till att skapa en attraktiv och trygg stadsdel som kan skapa en kontinuitet i stadsbygden. Programmet föreslås omfatta två delar där en första del redovisar övergripande strukturer och utvecklingsmöjligheter och en andra del fokuserar på mer konkreta nybyggnadsmöjligheter. En första grov uppskattning visar att området kan rymma 1 000-1 500 nya lägenheter. Programmet kommer att tas fram under våren 2007 och därefter redovisas gemensamt för stadsbyggnadsnämnden och exploateringsnämnden. Ett samråd kring programmet kan ske under hösten 2007 och detaljplaner för eventuella nya bostäder i området skulle kunna påbörjas kring årsskiftet 2007/2008. Bildmaterial: sid 6 områdesavgränsning. sid 7 fotografier från området. Bilaga: Farsta Strand Farsta sportcenter (vision för Larsboda arbetsområde, 2006).
2(7) UTLÅTANDE Syfte och mål Syftet med programarbetet är att genom ett samlat helhetsgrepp studera utvecklingsmöjligheterna för området. Målet är att skapa en bättre sammanhängande stadsbygd som rymmer nya bostäder och verksamheter, attraktiva publika miljöer samt att utveckla de kvaliteter och åtgärda de brister som finns i området. Bakgrund till programarbetet Under 2006 genomfördes ett visions- och utredningsarbete för Larsboda arbetsområde. Utredningen gjordes inom stadsdelsförnyelseprojektet med Farsta stadsdelsförvaltning som uppdragsgivare. I projektet medverkade också representanter från stadsbyggnadskontoret, exploateringskontoret, Stockholm Business Region, företagargruppen i Larsboda samt boenderepresentanter. Utredningen presenterade en satsning på en samlad sportverksamhet i arbetsområdet, något som skulle ge mervärden för företagarna och de boende i stadsdelen (se bifogad folder). I utredningen redovisades också mycket översiktligt möjligheter till nybyggnation av uppemot 1 500 nya bostäder inom stadsdelen och utmed Drevvikens strand, norr om Nynäsvägen. Exploateringskontoret har fått många ansökningar om markanvisningar för nybyggnation av bostäder inom området och handelsträdgården Plantagen som ligger inom området, norr om Nynäsvägen, önskar utvidga sin verksamhet. För att få en samlad helhetsbild av de utvecklingsmöjligheter som finns i stadsdelen föreslår stadsbyggnadskontoret och exploateringskontoret göra en programstudie för området norra Farsta strand Larsboda Drevviken. Området idag Programområdet delas tydligt i en nordlig och en sydlig del genom Nynäsvägen. Vägen utgör en tydlig barriär i stadsdelen. Områdets olika delområden är utformade som ganska tydligt sammanhållna enklaver. Dessa är åtskilda genom grönområden men också p g a de topografiska förhållandena. De olika delområdena har olika användning. Strax norr om pendeltågstationen Farsta strand ligger stora skivhus på Filipstadsbacken och där intill radhusbebyggelse. Väster om Filipstadsbacken har byggnationen precis börjat av totalt 500 lägenheter utmed Ågesta Broväg. I arbetsområdet Larsboda finns flera olika typer av verksamheter, bl a tryckeri, kontor och småindustri/ hantverk. Området domineras dock av Skanskas stora stenkrossanläggning som kommer att avetableras inom de kommande åren och lämna en stor tom yta som är möjlig att utnyttja för ny bebyggelse. I norra delen av Larsboda arbetsområde, utmed Nynäsvägen, ligger Telias stora kontorskomplex. Telia har beslutat att koncentrera all sin verksamhet i Stockholm till Farstakontoren och här finns idag flera tusen yrkesverksamma. Verksamheten är den enskilt största arbetsgivare i området. Norr om Nynäsvägen ligger handelsträdgården Plantagen (f d Hortus). Öster om Plantagen ligger några enfamiljshus intill Drevvikens strand samt ett koloniområde. Intill Drevviken finns också ett område med ett 80-tal småstugor. Stugorna används som fritidshus och är mycket små med enkel standard.
3(7) I norra delen av programområdet ligger Farsta sjukhem samt viss flerbostadshusbebyggelse. Här finns också ett naturområde med en våtmark. Genom detta grönområde finns en gällande detaljplan som medger byggnation av en gata som skulle koppla trafikplatsen vid Nynäsvägen/Farstavägen med Sköndalsvägen. Gatan har aldrig byggts men skulle medge en direktkoppling mellan Farsta centrum och Sköndal. Gällande planer och tidigare ställningstagande Översiktsplan 99 Larsboda arbetsområde och området vid Telia anges som verksamhetsområde. Området söder resp väster om Mårbackagatan (kring vid Filipstadsbacken och utmed Ågesta Broväg) samt området vid Farsta sjukhem anges som tät stadsbygd. Övriga ytor som omfattas av programområdet; utmed Drevviken och området mellan Farsta sjukhem och Sköndal anges som natur och park. Strandskydd Delar av strandområdet invid Drevviken omfattas av strandskydd. Detaljplaner Området berörs av flera detaljplaner. Dessa anger i huvudsak den användning som idag är aktuell för respektive delområde. Området vid stugorna samt en del av naturområdet utmed Drevvikens strand är inte detaljplanelagt. Vision för Larsboda arbetsområde 2006 I regi av Farsta stadsdelsförvaltning genomfördes ett visions- och programarbetet för Larsboda arbetsområde under 2006. Arbetet var en del av det stadsdelsförnyelsearbete som Farsta stadsdelsnämnd och förvaltning jobbat med under de senaste åren och som resulterat i flera olika projekt. En viktig aspekt i visionsarbetet var att detta skulle inordnas i Söderortsvisionen och de programförklaringar som finns i denna. Visionen för Larsboda arbetsområde redovisade en samlad sportanläggning, på en del av den tomt som idag används som stenkross. Anläggningen föreslogs innehålla idrottsverksamheter som primärt är självbärande ekonomiskt, dvs inga kommunala medel skulle behövas för att etablera verksamheten. Idrotter som föreslogs var bl a tennis, badminton, bowling, utslagshall för golf samt klättervägg. Sportcentrat skulle utgöra en positiv funktion i stadsdelen och ge mervärden för både boende och yrkesverksamma i området. Sportcentrat ligger också strategiskt intressant intill goda kommunikationer med kollektivtrafik och bil vilket skulle ge centrat ett stort upptagningsområde i hela den sydöstra delen av stockholmsregionen. Programmet redovisade också ytor inom stadsdelen som skulle vara möjliga att bebygga med bostäder och verksamheter. En översiktlig beräkning visar att det skulle kunna rymmas upp till 1 500 nya lägenheter i området samt industrimark om ca 25 000 kvm för nya verksamheter. Visionen redovisades för Farsta stadsdelsnämnd. Stadsdelsnämnden beslutade i oktober 2006 att delvis godkänna den programhandling som redovisar ett nytt sportcenter samt läge för nya bostäder och verksamheter i stadsdelen. Nämnden avvisade förslaget till nya bostäder invid Drevviken då man menade att naturområdet behövs för friluftslivet.
Programarbete för norra Farsta strand Larsboda Drevviken 4(7) Stadsbyggnadskontoret och exploateringskontoret kommer gemensamt att driva programarbetet för området. Programhandlingen kommer att tas fram med hjälp av konsult, bekostad av exploateringskontoret. I samband med att programmet tas fram avses också samråd ske med inblandade parter. Det gäller bl a Farsta stadsdelsförvaltning, trafikkontoret, idrottsförvaltningen och Larsboda företagarförening. Programmet föreslås utgå från två huvudteman enligt nedan. Vision samband skapar en kontinuerlig och trygg stadsbygd Den övergripande visionen för programarbetet bör vara att skapa en attraktiv stadsdel som på ett tydligt sätt skapar en kontinuitet i stadsbygden. Idag är området ganska tydligt uppdelat i olika enklaver som inbördes har relativt dåliga och otrygga kopplingar till varandra. I visionsdelen bör ett resonemang föras kring hur stadsdelen kan upplevas mer attraktiv, vilka typer av boendeformer som kan komplettera befintliga samt hur en tryggare stadsbygd kan skapas. Vidare bör också områdets attraktiva förutsättningar, så som det vattennära läget och utmärkta kommunikationer med både pendeltåg, tunnelbana och Nynäsvägen beaktas. Dessa kvaliteter ska tillvaratas och utvecklas. I visionsarbetet bör också de idéer som togs fram i arbetet från 2006 avseende sportverksamheten arbetas in. De sportverksamheter som redovisades i det arbetet var s k kommersiella idrotter vilket innebär att det är idrotter som är självbärande och utövarna själva bekostar verksamheten. Verksamheten skulle alltså inte vara beroende av kommunala bidrag. Huruvida detta är en förutsättning, eller om staden kommer att bidar till en eventuell investering är än så länge en öppen fråga. Idrottsförvaltningen är vidtalad och kommer att vara en part i programarbetet. En satsning på Farsta strand och de delar som omfattas av programområdet tillsammans med den positiva kraft som Farsta centrum utgör för stadsdelarna i sydöstra Stockholm skulle ge tydligt fokus på denna del av söderort. Programområdet har också ett centralt och strategiskt läge i regionen till de omgivande kommunerna Huddinge, Haninge, Tyresö och Nacka. Förslag nya attraktiva bostäder, verksamheter och publika miljöer En andra del av programmet föreslås redovisa möjliga lägen för nya bostadsoch verksamhetsexploateringar. Utredningen ska ge förslag på hur förtätningar i befintliga strukturer kan göras. I programmet bör det också studeras om det är möjligt att bygga invid Drevvikens strand och hur en sådan bebyggelse då skulle kunna utformas. Programmet bör också studera hur man kan skapa attraktiva publika miljöer inom stadsdelen. Idag finns brist på allmänna ytor som upplevs som kvalitativa och självklara mötesplatser. I norra delen av programområdet ligger Hökarängsbadet som fungerar som en samlande punkt för de omkringliggande stadsdelarna. I programarbetet är det viktigt allmänhetens tillgång till de attraktiva delarna av området, framför allt utmed Drevvikens strand och Hökarängsbadet, består och förbättras jämfört med dagsläget.
Ägoförhållanden, Staden äger merparten av fastigheterna inom programområdet. Miljökonsekvenser 5(7) Programmets viktigaste miljöfrågor bedömer kontoret vara eventuell ny bebyggelses påverkan på grönområden och allmänhetens tillgänglighet till dessa. Om byggnation blir aktuellt utmed Drevvikens strand måste upphävande av strandskyddet och konsekvenser av detta utredas och konsekvensbeskrivas. Eventuella nya bostäder måste uppfylla gällande bullerkrav, vilket i lägena närmast Nynäsvägen måste studeras vidare. Preliminärt klarar man dock att bygga bostäder en bit från Nynäsvägen under förutsättning att bullervall och bullerplank uppförs utmed vägen. Planprocess och tidplan Programhandlingen avses tas fram under våren 2007. Därefter redovisas programhandlingen för stadsbyggnadsnämnden och exploateringsnämnden. Ett programsamråd kan genomföras under hösten 2007. Efter genomfört programsamråd kan programmet ligga till underlag för markanvisningar och vidare detaljplanering inom området. De första detaljplanerna för nya bostäder inom området skulle kunna startas kring årsskiftet 2007/2008. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret, tillsammans med exploateringskontoret är initiativtagare till programarbetet och är positivt till en områdesövergripande studie av stadsdelen. Genom detta arbetssätt kan staden skapa sig en helhetsbild av planeringsläget men också tillvarata möjligheter och åtgärda brister inom programområdet på ett mer samlat sätt. Möjligheten att skapa en attraktiv och mer sammanhängande stadsbygd för både boende, verksamhetsutövare och besökande i stadsdelen förväntas bli god. Vidare anser kontoret att denna typ av föregående områdesöversyn och programarbete inför fortsatt detaljplaneläggning av enskilda projekt ger vinster i form av en bredare samrådskrets där stadens intentioner för hela stadsdelens framtid blir tydlig. Handläggare Ärendet handläggs av Martin Schröder och Inger Elonsson.
Programområdets läge och omfattning. Avgränsningen är schematisk. 6(7)
7(7) Till vänster: Skivhus på Filipstadsbacken. Till höger: Radhus nedanför Filipstadsbacken Till vänster: Mårbackagatan ned mot Magelungsvägen. Till höger: Perstorpsvägen med Plantagen till höger. Till vänster: Forsån mot Drevviken. Till höger. Masonitstuga i stugområdet intill Drevviken.