Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-09-26 Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, tisdagen den 26 september 2017 kl. 13.00-16.05 Beslutande Övriga deltagande Marie Johansson (S), ordf. Kjell Thelin (S), tjänstgörande ersättare för Margareta Lindgren (S) Gunnel Augustsson (S) Tommy Stensson (S) Marie-Louise Dinäss (S) Jan-Eric Pohl (M) tjänstgörande ersättare för Niclas Palmgren (M) Agneta Karlsson (M) Björn Björkman (M), tjänstgörande ersättare för Maria Gullberg Lorentsson (M) Evangelos Varsamis (S) tjänstgörande ersättare för Anton Sjödell (M) Lukas Yassin (MP), tjänstgörande ersättare för Peter Bruhn (MP) Carina Johansson (C) Håkan Josefsson (C) Lennart Kastberg (KD) Stefan Nylén (SD), tjänstgörande ersättare för Anders Gustafsson (SD) Leif Andersson (-) Malin Aronsson, kommundirektör Maria Martini, ekonomichef Yvonne Thelin Karlsson, nämndsekreterare Patrik Johansson, fastighet- och servicechef, 251 Marie Brander, vd Coompanion Jönköpings län, 252 Bengt-Göran Ericsson, utvecklingsledare, 252 Peter Edvinsson, teknisk chef, 253 Erika Erlingsson, utvecklingsledare, 253 Amra Salihovic, utvecklingsledare, 255, 262 Hanna Seger, utvecklingsledare, 263-265 Utses justera Justeringens plats och tid Carina Johansson Kommunstyrelsekontoret den 29 september 2017 Underskrifter Sekreterare. Yvonne Thelin Karlsson Paragrafer 251-270 Ordförande Marie Johansson Justerande... Carina Johansson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-09-26 Paragrafer 251-270 Datum för anslags uppsättande 2017-09-29 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsekontoret. Maria Thorup Datum för anslags nedtagande 2017-10-23
2017-09-26 2(30) Ks 251 Dnr: KS.2017.196 Redovisning av förstudie, ny sporthall i Smålandsstenar Fastighet- och servicechefen redovisar den förstudie som är gjord gällande byggnation av ny sporthall i Smålandsstenar. En förstudie har genomförts utifrån ett lokalprogram och resultat innebär gamla simhallen rivs och en ny sporthall byggs. Projektet kommer genomföras som ett samverkansprojekt, s.k. partnering och en upphandling kommer utföras under hösten 2017. Projektering startar efter avslutad upphandling och byggstart är planerad under våren 2018. Projektets investeringsbudget är kalkylerad till 48 mnkr med kostnadsläge 2017. Yrkande Marie Johansson (S) för S, M och MP: Att ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag arbeta in förslaget om sporthall i Smålandsstenar i planeringsdirektivet för 2018. Tommy Stensson (S) med instämmande av Lennart Kastberg (KD), Agneta Karlsson (M), Björn Björkman (M) och Lukas Yassin (MP): Bifall till Marie Johanssons (S) yrkande. ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag arbeta in förslaget om sporthall i Smålandsstenar i planeringsdirektivet för 2018, samt i övrigt lägga informationen till handlingarna. Protokollsanteckning Carina Johansson (C) deltar inte i beslutet. Kommunstyrelseförvaltningen, ekonomiavdelningen
2017-09-26 3(30) Ks 252 Dnr: KS.2017.2 Information från Coompanion Jönköpings län Vd:n för Coompanion i Jönköpings län informerar om deras verksamhet, hur de är organiserade och vilka pågående projekt som de arbetar med just nu. Coompanion finns på 25 platser i landet och Gislaveds kommun har varit medlemmar i Coompanion i Jönköpings län sedan år 2008. Coompanion jobbar med utveckling med fokus på företagande och entreprenörsskap, både nyföretagande och utveckling av befintliga företag, och arbetar bland annat med de sociala företagen. lägga informationen till handlingarna.
2017-09-26 4(30) Ks 253 Dnr: KS.2017.178 Förvärv av Fägerhult 2:84 I det pågående arbetet med revidera den fördjupade översiktsplanen för Smålandsstenar och Skeppshult finns förslag i planen utöka industriområden på utvalda platser. I ett utpekat område för industriändamål ligger fastigheten Fägerhult 2:84 som nu är ute till försäljning. Fastigheten på ca 37 hektar ligger strategiskt mitt emellan två områden detaljplanelagd mark som kommunen äger i södra delen av Smålandsstenar. På uppdrag av kommunstyrelsens näringsutskott den 30 augusti 2017 har tekniska förvaltningen, genom mark- och exploateringschef, ansvarat för förhandlingen med säljaren som lett till en överenskommelse om köp av fastigheten Gislaved Fägerhult 2:84 i sin helhet, för en köpeskilling om 7 miljoner kronor. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens näringsutskott den 30 augusti 2017, 37 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 19 september 2017 Fastighetsvärdering fastighet 2:84 Köpekontrakt daterat den 18 september 2017 Bilaga 1-4 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna köp av fastigheten Fägerhult 2:84 för köpeskillingen om 7 miljoner kronor. Kommunstyrelsen
2017-09-26 5(30) Ks 254 Dnr: KS.2012.159 40 Solidarisk borgen samt regressavtal mellan medlemskommunerna för kommunalförbundet Samverkan, Miljö och Återvinning (SÅM) Gislaved org nr: 212000-0514, Gnosjö org nr: 212000-0506, Vaggeryd org nr: 212000-0522 och Värnamo org nr: 212000-0555 med förkortningen (GGVV) kommuner har bildat en gemensam avfallsorganisation. Formen för den gemensamma organisationen är ett kommunalförbund med namnet Samverkan Återvinning Miljö (SÅM) org nr: 222000-3228. Kommunalförbundet har bland annat bildats för kommunerna tillsammans ska kunna ge en ökad service till invånarna samtidigt som miljönyttan i avfallshanteringen ska öka. Samverkan ger verksamheten större gemensamma resurser, vilket är nödvändigt för utveckla verksamheten och nå uppställda krav och mål. I förbundsordningen framgår Kommunalförbundet ska se till kommunfullmäktige i medlemskommunerna får tillfälle yttra sig innan kommunalförbundet far beslut i verksamheten som är av principiell art eller av större vikt. Kommunalförbundet ska erhålla medgivande från medlemskommunerna för ; bilda bolag, köpa eller sälja fastigheter, köpa aktier eller andelar i företag eller, teckna borgen Vad som i ovanstående stycken angetts om kommunalförbund gäller för såväl förbundsdirektionen som nuvarande interims direktion. Vidare framgår i förbundsordningen kommunalförbundet får uppta lån eller teckna större leasingavtal enligt ovan och om borgen krävs av kreditgivaren, ska samtliga kommunmedlemmar gå i borgen för lånet eller leasingavtalet och svara för detta enligt vad som beskrivs under 14 i förbundsordningen. För ta upp externa lån till den nybildade verksamheten kräver kreditgivarna beslut om solidarisk borgen såsom för egen skuld från medlemskommunerna. Därutöver kräver vissa kreditgivare ett regressavtal som klargör medlemskommunernas hantering av den finansiella risken det vill säga hur man avser fördela den solidariska borgen sinsemellan. Detta ärende kräver således ett beslut i varje medlemskommuns kommunfullmäktige och avser dels checkräkningskredit kopplat till förbundets avtal för finansiella tjänster, dels solidarisk borgen (borgenstak) vid lånefinansiering och dels upprättat regressavtal (bilaga 1). I bilaga 1 Regressavtal mellan medlemskommunerna i Kommunalförbundet Samverkan Återvinning Miljö (SÅM) beskrivs bland annat hur den finansiella risken fördelas utifrån den i förbundsordningen redan beslutade kvotfördelningen.
2017-09-26 6(30) Ks 254 (forts.) Beslutsunderlag Regressavtal mellan medlemskommunerna i Kommunalförbundet Samverkan Återvinning Miljö (SÅM) Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 19 september 2017 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar såsom för egen skuld ingå solidarisk borgen för Kommunalförbundet Samverkan Återvinning Miljö (SÅM):s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp (borgenstak) om 100 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader, såsom för egen skuld utöver ovan borgenstak ingå solidarisk borgen för Kommunalförbundet Samverkan Återvinning Miljö (SÅM):s checkräkningskredit om 20 miljoner kronor, borgensåtagande enligt ovan ska undertecknas av kommunstyrelsens ordförande, eller förfall för denne, av 1:e vice ordföranden och kontrasigneras av ekonomichefen, eller vid förfall för denne av kommundirektören, anta regressavtal mellan medlemskommunerna i Kommunalförbundet Samverkan Återvinning Miljö (SÅM) enligt förslag i bilaga Regressavtal SÅM, samt ge kommunstyrelsens 1:e vice ordförande i uppdrag underteckna upprättat regressavtal. Kommunstyrelsen
2017-09-26 7(30) Ks 255 Dnr: KS.2017.187 Mottagande av nyanlända som anvisats boende i Gislaveds kommun 2018 Enligt Migrationsverkets prognos som publicerats i juni 2017 bedöms totalt 52 200 personer kommer vara i behov av kommunbosättning under 2018. Migrationsverket bedömer majoriteten av dessa ordnar boende på egen hand. De individer som inte klarar av hitta ett eget boende kommer vara i behov av stöd i bostandsanskaffandet, det vill säga anvisat boende. Antal nyanlända som under 2018 kommer ha behov av anvisat boende bedöms uppgå till 15 200 personer. Baserat på Migrationsverkets uppgifter fastställer Regeringen antal nyanlända som ska fördelas på länsnivå under året. Av uträkningen framgår kommunerna i Jönköpings län under 2018 kommer behöva ordna bostäder för 428 anvisade nyanlända med uppehållstillstånd. Länsstyrelserna far beslut om kommuntal. Kommuntalen har tagits fram genom en beräkningsmodell som bygger på variablerna arbetsmarknad (40%), folkmängd (40%) och övrigt mottagande (20%). Utöver det tas hänsyn till självbosättning samt Länsstyrelsen i Jönköpings län justerat kommuntalen efter bostadssituationen i samtliga kommuner. Av beräkningen av kommuntalen framgår Gislaveds kommun under 2018 kommer behöva ordna bostäder för 7 anvisade nyanlända med uppehållstillstånd. Enligt gällande lagstiftning för mottagande av nyanlända utgör kommuntalen den nivå upptill vilken nyanlända anvisas boende till kommunen oavsett kommunens möjligheter iordningställa en lämplig bostad för mottagande. I dagsläget har Gislaveds kommun ett kommuntal där det framgår 37 personer ska anvisas boende i kommunen. Beslutsunderlag Presentation från Länsstyrelsen i Jönköpings län Mottagande av nyanlända i Jönköpings län daterad den 31 augusti 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 6 september 2017 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: uppdra till kommunstyrelseförvaltningen formulera ett svar till Länsstyrelsen i Jönköping läns förfrågan av vilket det framgår Gislaveds kommun godtar föreslaget kommuntal om 7 anvisade nyanlända med uppehållstillstånd. Kommunstyrelsen
2017-09-26 8(30) Ks 256 Dnr: KS.2016.125 Svar på motion om återöppna Östergården som korttidsboende Fredrik Sveningson (L) har lämnat in en motion, daterad den 18 oktober 2016, om återöppna Östergården som korttidsboende. Liberalerna i Gislaveds kommun föreslår : Gislaveds kommun snarast beslutar om göra om Östergården till ett flexibelt korttidsboende. Kommunfullmäktige tar hänsyn till dessa ökade driftskostnader i kommande budgetarbete. Kommunstyrelsens allmänna utskott har den 16 november 2016 beslutat remittera motionen till socialnämnden för beredning. I samband med fullmäktiges sammanträde den 17 november 2016 behandlades samma fråga som den här motionen tar upp, d.v.s. efter motionen lämnades in. Under punkten om "Revidering av strategiskt styr- och budgetdokument inför mål och budget 2017-2021" yrkade Liberalerna om lokalerna på Östergården skulle användas till möjliggöra ytterligare 10 korttidsplatser. Yrkandet avslogs av fullmäktige. Socialnämnden anser inte det finns behov av ytterligare korttidsplatser, då de korttidsplatser som finns täcker invånarnas nuvarande behov. Socialnämnden har också gett socialförvaltningen i uppdrag komma med förslag på använda Östergården för andra behov. Med detta som bakgrund anser kommunstyrelseförvaltningen motionen ska avslås. Beslutsunderlag Motion om återöppna Östergården som korttidsboende, daterad den 18 oktober 2016 Kommunstyrelsens allmänna utskott den 16 november 2016, 97 Kommunfullmäktige den 17 november 2016, 175 Socialnämnden den 20 februari 2017, 28 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar motion om återöppna Östergården som korttidsboende, daterad den 24 augusti 2016, ska avslås. Kommunstyrelsen
2017-09-26 9(30) Ks 257 Dnr: KS.2016.229 Svar på motion om intensifierat arbete mot nätmobbning Lennart Kastberg (KD) och Pia Skogsberg (KD) har lämnat in en motion, daterad den 17 november 2016 om intensifiera arbetet mot nätmobbning. Kristdemokraterna i Gislaved föreslår : Intensifiera arbetet mot nätmobbning. Att genom utbildnings- och informationsinsatser till vuxna som regelbundet möter barn och unga, öka kunskapen om nätmobbning. Ärendet har remitterats till barn-och utbildningsnämnden för beredning. Barn- och utbildningsnämnden konstaterar i sitt yttrande arbete mot traditionell mobbning och nätmobbning är mycket viktigt och ständigt aktuellt. På nätet liksom i skolan förekommer trakasserier och kränkande behandling av elever. Skolan har en skyldighet utreda alla kränkningar som har en koppling till dess verksamhet. Detta gäller oavsett om de sker i skolan eller på nätet. (Skollagen och diskrimineringslagen.) Arbetet mot kränkande behandling delas in i tre delar: främjande, förebyggande och åtgärdande. De tre delarna ska tillsammans bidra till en trygg miljö på nätet för eleverna och förhindra kränkningar sker där. Skolors arbete för motverka kränkningar på nätet är en del av skolans allmänna arbete mot kränkningar. Skolinspektionen har i en granskning visat skolorna behöver förbättra sitt arbete mot kränkningar och hitta nya sätt arbeta för få kännedom om kränkningar på nätet. Skolinspektionen bedömer det främst är det främjande och förebyggande arbetet som behöver utvecklas för skolornas arbete mot kränkningar på nätet ska få avsedd effekt. Genomförda insatser I diskriminerings-och kränkandebehandlingplanen som alla skolor har ingår även nätmobbning. Skola, rektor, lärare är skyldiga utreda även när mobbning skett på kvällar och liknande. Med införandet av lärplor och datorer i skolorna och förskolorna i Gislaveds kommun har nätetikett varit en del i fortbildningsinsatserna och föreläsningar för både personal och vårdnadshavare samt undervisning för eleverna har genomförts. En del skolor har även jobbat med motverka nätmobbning och utbildat pedagoger, elever och vårdnadshavare med en utbildningsinsats som hölls av polisen under hösten 2016. Alla pedagoger har genomgått Statens medieråds utbildning vad gäller MIK, medie- och informationskunnighet, för kunna utbilda sina elever i hantera internet med källkritik och liknande. Barn- och utbildningsnämnden beslutade barn- och utbildningsförvaltningen genomför återkommande kompetensutveckling i kartlägga och analysera den egna verksamheten för identifiera risker för kränkningar på nätet för öka medvetenheten och kunskapen hos lärare, vårdnadshavare och elever, samt i den årliga elevenkäten ha med frågor om nätmobbning.
2017-09-26 10(30) Ks 257 (forts.) Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar motionen - angående intensifierat arbete mot nätmobbning är besvarad. Beslutsunderlag Motion om intensifiera arbetet mot nätmobbning, daterad den 17 november 2016 Delegationsbeslut, remittering av motion, daterat den 22 december 2017 Barn- och utbildningsnämnden den 27 mars 2017, 29 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 6 september 2017 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar motion om intensifierat arbete mot nätmobbning, daterad den 17 november 2016 ska anses besvarad. Kommunstyrelsen
2017-09-26 11(30) Ks 258 Dnr: KS.2016.241 Svar på motion om ökade resurser för barn och ungdomar som är långtidsfrånvarande i grundskolan Erik Anderson (K) har lämnat in en motion om ökade resurser för barn och ungdomar som är långtidsfrånvarande i grundskolan. Erik Anderson föreslår : Fullmäktige avsätter organisatoriska och ekonomiska resurser till en satsning på barn/ungdomar i grundskolan som är långtidsfrånvarande och där man behöver bygga upp ett samverkansteam mellan barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. Ärendet har den 22 december 2016 remitterats till socialnämnden och barnoch utbildningsnämnden för beredning. Barn- och utbildningsnämnden har i uppdrag via elevhälsan arbeta förebyggande och hälsofrämjande i alla våra grundskolor och på gymnasiet. Elevhälsateamen leds på varje skolenhet av rektor och i teamet ingår skolsköterska, kurator och specialpedagog. I teamen för årskurs 7-9 samt på gymnasiet ingår även studie- och yrkesvägledare (SYV) och i vissa fall även representant för fritidsgården/skoljouren. Socialnämnden har en lagstadgad skyldighet/i uppdrag arbeta förebyggande gentemot barn och unga. Socialnämnden ska vidare i nära samarbete med hemmet främja en allsidig personlighetsutveckling och en gynnsam fysisk och social utveckling hos barn samt med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och unga som har visat tecken på en ogynnsam utveckling. För barn och unga som är placerade har socialnämnden även ett särskilt tydligt ansvar verka för de ska få en lämplig utbildning. I kommunen har barn- och utbildningsnämnden tillsammans med socialnämnden utarbetat en handlingsplan för ökad skolnärvaro. Handlingsplanen är utformad för passa för både lägre och högre årskurser och behandlar både ogiltig frånvaro och hög giltig frånvaro. Inom ramen för denna handlingsplan kan socialtjänsten och skolan även samarbeta på andra sätt, både för uppsökande verksamhet och i gemensamma ärenden. Detta sker ofta omkring de elever som skolan erbjuder skolgång på ASM (Alternativ skolmiljö) som idag är placerad på Lundåkerskolan. I de ärenden där socialtjänsten har insats eller pågående utredning gällande barnet/ungdomen strävar skolan och socialtjänsten efter ett nära samarbete i insatserna. Barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen har på uppdrag av förvaltningscheferna bildat en styrgrupp för utveckla arbetet med tidiga insatser och samarbetet mellan förvaltningarna. Inom ramen för detta pågår ett arbete för utveckling och framtagande av utbildning för förstalinjenpersonal gällande hemmasittare.
2017-09-26 12(30) Ks 258 (forts.) Nämndernas befintliga arbete är dock på intet sätt komplett och det sker konstant förändring av förutsättningar och utveckling av kunskap. Det är därför nödvändigt förvaltningarna forts kan utveckla och ges resurser till satsa på förebyggande arbete. Inom ramen för det uppdrag som nämnderna har idag sker detta samarbete inom befintlig verksamhet. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar - motion om ökade resurser för barn och ungdomar som är långtidsfrånvarande i grundskolan är besvarad. Beslutsunderlag Motion om ökade resurser för barn och ungdomar som är långtidsfrånvarande i grundskolan, daterad den 7 december 2016 Delegationsbeslut, daterat den 22 december 2017 Barn- och utbildningsnämnden den 27 mars 2017, 28 Socialnämnden den 28 mars 2017, 39 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 6 september 2017 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar motion om ökade resurser för barn och ungdomar som är långtidsfrånvarande i grundskolan, daterad den 6 september 2017 ska anses besvarad. Kommunstyrelsen
2017-09-26 13(30) Ks 259 Dnr: KS.2017.23 Redovisning av obesvarade motioner 2017 Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 24 ska kommunstyrelsen två gånger per år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat förteckning över obesvarade motioner per 1 september 2017 och föreslår kommunfullmäktige godkänna redovisningen. Enligt kommunallagen kap 5, 33 bör en motion beredas så fullmäktige kan fa beslut inom ett år från det motionen väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som framkommit vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen från vidare handläggning. Beslutsunderlag Kommunallagen 5 kap 33. Kommunfullmäktiges arbetsordning 24. Redovisning av obesvarade motioner per 1 september 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 5 september 2017 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna redovisningen av obesvarade motioner daterad den 1 september 2017. Kommunstyrelsen
2017-09-26 14(30) Ks 260 Dnr: KS.2017.190 Sammanträdesplan 2018 Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat förslag till sammanträdesdagar för 2018. Det är i första hand den kommunala redovisningslagen som styr planeringen. Respektive reglemente reglerar vad som gäller för sammanträdesdag utöver fastställd sammanträdesplan. Kommunstyrelseförvaltningen redovisar förslag till sammanträdesdagar daterat den 6 september 2017. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens förslag till sammanträdesdagar för 2018, daterat den 6 september 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 6 september 2017 Yrkande Marie Johansson (S): Att ärendet ska avgöras i dag. Agneta Karlsson (M) med instämmande av Carina Johansson (C): Bifall till Marie Johanssons (S) yrkande ärendet ska avgöras i dag. fastställa sammanträdesdagar för kommunstyrelsen enligt förslag daterat den 6 september 2017, fastställa kommunstyrelsens planeringsdagar enligt förslag daterat den 6 september 2017, samt uppdra till nämnderna anpassa sina sammanträdesdagar så en rationell kommunövergripande ärendehantering uppnås. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar kommunfullmäktige sammanträder på följande dagar år 2018 om ordföranden efter samråd med presidiet inte beslutar annat: 25 januari 22 februari 22 mars 26 april 17 maj 18 juni 30 augusti 27 september 25 oktober 29 november 13 december, samt
2017-09-26 15(30) Ks 260 (forts.) samtliga sammanträden börjar kl 18.30 utom den 17 maj som börjar kl.10.00, den 29 november som börjar kl. 10.00 och den 13 december som börjar kl 17.00. Kommunstyrelsen
2017-09-26 16(30) Ks 261 Dnr: KS.2017.51 Antagande av Handlingsprogram för räddningsinsatser mot oönskade händelser 2017-2019 I enlighet med LSO 3 kap 8 ska kommunen upprätta ett handlingsprogram för räddningstjänst. Programmet ska minst innehålla de insatser som föranleder en räddningsinsats. I Gislaved-Gnosjö kommuner kallas dokumentet Handlingsprogram för räddningsinsatser mot oönskade händelser eftersom det inte bara är räddningstjänsten som kan agera mot en oönskad händelse. Handlingsprogrammet har varit ute på remiss, kommunstyrelseförvaltningen har tagit del av svaren och är nöjd med de ändringar som är gjorda utefter remissvaren. Vid kommuntyrelsens sammanträde den 13 september 2017 beslutades uppdra till räddningstjänsten komplettera handlingsprogrammet under punkt 1.1 med Gislaveds kommuns orter, samt Smålandsstenar läggs till i första meningen och i punkt 4.2 och 4.3 lägga till 14 minuters körtid istället för 4 minuter. Dessa kompletteringar är gjorda och handlingsprogrammet har daterats till den 20 september 2017. Beslutsunderlag Handlingsprogram för räddningsinsatser mot oönskade händelser, 2017-2019 Sammanställning av remissvar och beskrivning av åtgärder, daterat den 21 augusti 2017 Räddningsnämnden den 22 augusti 2017, 34 Kommunstyrelsen den 13 september 2017, 238 Handlingsprogram för räddningsinsatser mot oönskade händelser, 2017-2019, daterat den 20 september 2017 Yrkande Gunnel Augustsson (S) med instämmande av Carina Johansson (C), Agneta Karlsson (M) och Lennart Kastberg (KD): Bifall till förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta Handlingsprogram för räddningsinsatser mot oönskade händelser 2017-2019, daterat den 20 september 2017. Kommunfullmäktige
2017-09-26 17(30) Ks 262 Dnr: KS.2017.163 Yttrande över remiss, betänkandet Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) Gislaveds kommun har valt yttra sig i delbetänkadet av utredningen om en stärkt minoritetspolitik "Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik". Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2015 ansöka om bli finskt förvaltningsområde. Under 2016 lämnade dock Kulturdepartementet besked inga nya kommuner kommer bli förvaltningsområden i väntan på utredning. Således välkomnar Gislaveds kommun delbetänkandet "Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik" med förhoppning om det påbörjade arbetet nu kan fortsätta. Gislaveds kommun är dock kritisk till den otydlighet i uppdraget som uppstått under utredningstiden, som till viss del bidragit till arbetet tappat fart. Gislaveds kommun delar delbetänkandes slutsats om det är viktigt värna minoritetsspråken i förskolan samt det är viktigt implementera metoder för arbetet med dessa i förskolans ordinarie verksamheter. Kommunens hållning är detta arbete inte bör ske i särskilda klasser då det finns en risk för segregation. Då olika kommuner har olika behov behövs utrymme för lokala lösningar. I betänkandet framgår barn och unga bör vara en särskilt prioriterad målgrupp vilket stämmer väl överens med Gislaveds kommuns politiska mål. Gislaveds kommun delar även delbetänkandets slutsats om det är viktigt värna om minoritetsspråken inom äldreomsorgen genom exempelvis personal som talar minoritetsspråk. I kommunen bedrivs redan ett arbete för utreda hur brukares behov kan tillgodoses vad gäller språk. Gislaveds kommun ser positivt på minoritetsföreningarna får ett ökat statsbidrag för stärka förutsättningarna för forts arbete. Om kommunerna ska kunna möta delbetänkadets ambitioner med bland annat implementering och samordning av arbetet med minoritetslagstifningen och utökat informationsansvar bör även statsbidraget till kommuner som blir förvaltningsområden höjas. Slutligen motsätter sig Gislaveds kommun en särskild myndighet upprättas för uppföljning, samordning och främjande av minoritetspolitiken, utan ser hellre ytterligare medel går till aktivitet och verksamhet i förvaltningsområdena. Beslutsunderlag Delbetänkande av utredningen om stärkt minoritetspolitik "Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2016:60) Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 8 september 2017 Yrkande Marie Johansson (S): Att PM:et tillförs en skrivning om vikten av kulturverksamheten i relation till språket. Carina Johansson (C) med instämmande av Agneta Karlsson (M): Bifall till förslaget och till Marie Johanssons (S) yrkande.
2017-09-26 18(30) Ks 262 (forts.) tillstyrka delbetänkandet med ovanstående tillägg avseende särskilda klasser i förskolan, höjt statsbidrag till förvaltningsområden samt särskild myndighet för minoritetspolitiken, samt PM:et tillförs en skrivning om vikten av kulturverksamheten i relation till språket. Kulturdepartementet Avdelning hållbar utveckling
2017-09-26 19(30) Ks 263 Dnr: KS.2017.79 Yttrande över granskning - Detaljplan för Norra Tokarp, del av fastigheten Tokarp 1:68 m.fl. i Anderstorp Planområdet ligger öster om Anderstorp längs med Gnosjövägen norr om byn Tokarp. Fyra befintliga fastigheter finns inom planområdet som i övrigt består av obebyggd skogsmark med blandad lövskog och en obebyggd industritomt som ägs av kommunen. Detaljplanen syftar till : -möjliggöra utbyggnad av bostäder med 10-12 tomter i lantlig karaktär och - ändra planbestämmelserna i befintlig detaljplan från bostads-, centrum-, och industriändamål till bara gälla bostadsändamål. I förslaget som är ute på granskning mellan 4-25 september 2017 finns några mindre ändringar. På delar av planen anges bestämmelsen f 1 för endast tillåta friliggande villor. Det ger mindre flexibilitet i planen men passar omgivande bebyggelse samt tillmötesgår yttrande från de boende i området. Den nya gatan får namnet Trappliden, namnet har tagits fram av kommunens namnberedningsgrupp enligt namnsättningsriktlinjerna. Beslutsunderlag Planbeskrivning Norra Tokarp -granskningsversion Plankarta Norra Tokarp -granskningsversion Samrådsredogörelse Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 11 september 2017 Yrkande Carina Johansson (C) med instämmande av Lennart Kastberg (KD), Agneta Karlsson (M), Björn Björkman (M), Marie-Louise Dinäss (S) och Leif Andersson (-): Bifall till förslaget. tillstyrka planförslaget, samt anta namnberedningsgruppens förslag till gatunamnet Trappliden. Bygg- och miljönämnden
2017-09-26 20(30) Ks 264 Dnr: KS.2017.175 Yttrande över samråd för detaljplan Göta 2 m.fl. i Gislaved, Weland Gislaveds kommun Detaljplan för Göta 2 m. fl. fastigheter i Gislaved syftar till utöka område för i huvudsak industri och kontor samt mindre områden för hotell, restaurang, vård och utbildning. Delar av befintlig plan uppdateras med ny användning. Reftelevägen och Anderstorpsvägen är i angränsande områden inkluderat i planområdet på grund av planerade lösningar för in- och utfarter till området. Planområdet är idag till ca hälften exploaterat och resterande yta består av tallskog. Enligt den fördjupade översiktsplanen för Gislaved ingår området i utredningsområde för energi, industri och avfall, men någon utredning i det aktuella området är inte gjord (planprogram el. dylikt). En kulturhistorisk karaktärisering, miljöteknisk undersökning, dagvenutredning och en markteknisk undersökning har genomförts av beställaren och ligger till grund för detaljplanearbetet. Detaljplanen begränsar byggnadshöjder och områden för nybyggnad utmed Anderstorpsvägen till 7 och 12 meter, med anledning av befintlig byggnads kulturhistoriska värde. I övrigt begränsas inte byggnadshöjden. Klorerade alifater hittades i inomhusluften i befintlig byggnad och innan bygglov medges för ändrad användning av lokaler ska kompletterande provtagning genomföras. Ökning av dagvenflöde på grund av större hårdgjorda ytor ska tas omhand med ett utjämningsmagasin på den fastighet det berör, medan VA-huvudman står för den fortlöpande driften. Antalet transporter till och från området kommer sannolikt öka i framtiden, dock framgår det inte någon uppskning på hur mycket och aktuella trafikmängder redovisas inte för Anderstorpsvägen på sträckan som går in mot Gislaved. Naturområdet, tallskogen, beskrivs inte ha några natur- eller friluftlivsvärden och den biologiska mångfalden anses förändras, dock bör det förtydligas den kommer minska, eftersom det är nyexploatering av skogsmark. Konsekvenser framgår otydligt av stora ytor föreslås ha fri byggnadshöjd. Det kan ge konsekvenser för trafikmängd, trafiklösningar, buller och landskapsbild både inifrån centrala Gislaved och från öster längs Anderstorpsvägen. Konsekvenser av föreslagen plan är svåra beräkna eftersom resultatet av byggnation kan bli väldigt olika. Beslutsunderlag Planbeskrivning Göta 2 samrådsversion Plankarta Göta 2 samrådsversion Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 28 augusti 2017 Kommunstyrelsen den 13 september 2017, 240 Yrkande Lennart Kastberg (KD): Att man ser över kollektivtrafikangöringen till området och i övrigt bifall till förslaget.
2017-09-26 21(30) Ks 264 (forts.) Carina Johansson (C) med instämmande av Agneta Karlsson (M) och Marie- Louise Dinäss och Leif Andersson (-): Bifall till förslaget och till Lennart Kastbergs (KD) tilläggsyrkande. konsekvenserna av planförslaget ska beskrivas tydligare angående beräknad trafikmängd, inklusive buller, landskapsbild och växt- och djurliv. Vissa konsekvenser bör också förtydligas i miljöbedömningen, man ser över kollektivtrafikangöringen till området, samt namnet på planen behöver ändras för följa kommunens antagna riktlinjer för namnsättning. Bygg- och miljönämnden
2017-09-26 22(30) Ks 265 Dnr: KS.2017.160 Yttrande över samråd- Transportinfrastuktur för en hållbar utveckling i Halland Region Halland har upprättat en regional infrastrukturplan, Transportinfrastruktur för en hållbar utveckling i Halland, för perioden 2018-2029. Gislaveds kommun får planen för kännedom men kan även lämna synpunkter. Den regionala utvecklingsstrategin för Halland (RUS 2005-2020) och en regional systemanalys för transportsystemet från 2016 ligger till grund för planen tillsammans med nationella strategier och ramverk. I infrastrukturplanen prioriteras sex olika målområden: -Fler bostäder och arbetsmarknadsförstoring genom utvecklad tågtrafik, -En raktiv kollektivtrafik för en hållbar utveckling, -Cykel för ökad tillgänglighet och ett hållbart resande, -Ett robust transportsystem för näringslivets transporter, -Attraktiva stads- och landsbygdsmiljöer och -Goda förbindelser med Stockholm. Gislaveds kommun berörs i frågor gällande HNJ-banan (Halmstad-Nässjö), riksväg 26 (Halmstad-Mora) och väg 153 (Varberg-Värnamo). Men även utifrån systemanalysen som ligger till grund för planen där utvecklade former för samverkan och samplanering, insatser för öka det hållbara resandet, vårda befintligt transportsystem, stärka stråk och noder och minska miljö- och klimatpåverkan är de fem planeringsinriktningarna. Kommunens synpunkter i korthet: En planeringsmodell för det kontinuerliga samarbetet och dialogen bör inkluderas i planen. Jönköpings län bör ingå tydligare i planen som en viktig arbetsmarknadsregion. Regionala initiativ (inkl kommuners initiativ) för väg 26 och HNJ-banan bör få större tyngd i planen. Avsikten för minimering av miljökonsekvenser längs väg 153 bör förtydligas. Beslutsunderlag Region Halland- Samråd, Transportinfrastuktur för en hållbar utveckling i Halland Region Halland- Regional infrastrukturplan remissversion 2017-06-27 Region Halland- Miljökonsekvensbeskrivning till regional plan 2017-06-27 Region Halland- Regional systemanalys Halland Kommunstyrelsen den 13 september 2017, 241 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 19 september 2017 PM, yttrande över samråd -Transportinfrastruktur för en hållbar utveckling i Halland, daterat den 19 september 2017
2017-09-26 23(30) Ks 265 (forts.) Yrkande Carina Johansson (C) med instämmande av Agneta Karlsson (M), Marie-Louise Dinäss (S), Leif Andersson (-) och Lennart Kastberg (KD): Bifall till förslaget. anta förvaltningens förslag till yttrande över samråd för transportinfrastruktur för en hållbar utveckling i Halland, daterat den 19 september 2017. Region Halland
2017-09-26 24(30) Ks 266 Dnr: KS.2017.185 Kreditgarantiföreningen, KGF, omvandling från förlagsinsats till bidrag Kreditgarantiföreningen har översänt en fråga om omvandla Gislaveds kommuns förlagsinsats till ett bidrag. Detta i samband med Kreditgarantiföreningen föreslås omvandlas från förening till stiftelse. Svar önskas senast den 30 september 2017. Kreditgarantiföreningen startades 2006 eftersom man kunde se många företagare hade svårt hitta finansiering. 2014 blev Science Parksystemet i Jönköpings län en samarbetspart gällande både finansierings- och rådgivningsdelen. Verksamheten går idag ut på låna ut pengar till Science Speed Capital som gör små investeringar i tillväxtbolag. I regionala utvecklingsstrategin finns ett starkt fokus på regionen år 2025 ska ha ett breddat näringsliv med betoning på kunskapsintensiva företag. Det krävs ytterligare insatser för stimulera och stödja kreativitet, entreprenörskap och tillväxt i länet. Det är framför allt för underlätta finansiering i tidigare stadier än tidigare, i idé och startfasen. För kunna utveckla ovanstående krävs det tillgång på kapital. Ett kapital som är långsiktigt och också kan fyllas på. En utredning har gjorts av Glimstedts advokatbyrå för se hur detta kan hanteras. I ekonomisk förening, den form som finns idag, måste de som bidrar vara medlemmar. Det går heller inte bredda finansieringsmöjligheterna eftersom de som tar emot bidragen också måste vara medlemmar. Utredningen visar stiftelseformen är den bästa driva dessa frågor i. Förslaget ta ställning till innebär godkänna stiftelsen lägger in sitt egna kapital i en stiftelse tillsammans med Science Parksystemet i Jönköpings län. Stiftelsens ändamål ska vara främja näringsliv, forskning eller kompetensutveckling med inriktning mot entreprenörskap, innovation eller förnyelse. Den förlagsinsats som är ins av Gislaveds kommun behöver ändras till ett bidrag istället. Vi ställer oss positiva till bildandet av stiftelsen, men hur detta ska kunna göras samt hur bidrag ska kunna ges behöver utredas mer ur ett kommunperspektiv innan ett godkännande kan ges. Beslutsunderlag Skrivelse angående förlagsinsats hos Kreditgarantiföreningen i Jönköpings län, daterad den 14 augusti 2017 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 3 september 2017 Yrkande Lennart Kastberg (KD) med instämmande av Agneta Karlsson (M), Leif Andersson (-) och Marie-Louise Dinäss (S): Bifall till förslaget.
2017-09-26 25(30) Ks 266 (forts.) föreslå Kreditgarantiföreningen återremittera sitt förslag en stiftelse får bildas med Science Parksystemet i Jönköpings län som grundare för utreda om konsekvenser för kommunernas räkning innan godkännande kan ges, gällande: Redovisning- Hur måste hanteringen av det gamla beslutet i förhållande till det nya beslutet ingå stiftelse hanteras av kommunerna på korrekt sätt Konkurrens- Hur förhåller sig detta beslut med hänsyn till EU:s konkurrenslagsstiftelse Kommunallagen - Hur förhåller sig detta beslut till kommunallagen i förhållande till bidrag till enskilda näringsidkare och plats. Kreditgarantiföreningen i Jönköpings län
2017-09-26 26(30) Ks 267 Dnr: KS.2013.99 05 Policy för inköp och upphandling Ett förslag till policy för inköp- och upphandling har tagits fram. Syftet med policyn är vara en vägledning till hur förtroendevalda och anställda ska agera så det säkerställs kommunens inköp och upphandlingar görs i enlighet med gällande lagstiftning på området. Till policyn finns också framtagna regler. Kommunstyrelsen återremitterade förslaget till regler för inköp och upphandling till kommunstyrelseförvaltningen den 4 juni 2013 med uppdrag utreda avsnitt 17, Sociala och etiska krav, särskilt vad gäller kollektivavtal och meddelarfrihet. Av den anledningen beslutade kommunstyrelsen också den 4 juni 2013 bordlägga förslag till policy för inköp och upphandling. Utredningen har gjorts och kommunstyrelsen beslutade den 16 augusti 2017 föreslå kommunfullmäktige anta förslag till policy för inköp och upphandling. Kommunfullmäktige har den 30 augusti 2017 beslutat återremittera ärendet med motiveringen utreda och lägga förslag på "villkor i nivå med kollektivavtal" avseende lön, semester, arbetstid, försäkringar och tjänstepension. Villkoren ska följa EU-regler och svensk lagstiftning. Dessa krav ska gälla för underleverantörer i obegränsat antal led. I utredningen ska också ingå möjligheten ändra till "rätt kostnad" istället för "rätt pris". Beslutsunderlag Förslag till Policy för inköp och upphandling daterad den 28 april 2017 Kommunstyrelsen den 16 augusti 2017, 211 Kommunfullmäktige den 30 augusti 2017, 108 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 september 2017 Yrkande Marie Johansson (S): Att uppdra till kommunstyrelseförvaltningen utreda och lägga förslag på "villkor i nivå med kollektivavtal" avseende lön, semester, arbetstid, försäkringar och tjänstepension. Villkoren ska följa EU-regler och svensk lagstiftning. Dessa krav ska gälla för underleverantörer i obegränsat antal led. I utredningen ska också ingå möjligheten ändra till "rätt kostnad" istället för "rätt pris", samt utredningen ska återkomma till kommunstyrelsen för redovisning. Gunnel Augustsson (S) med instämmande av Agneta Karlsson (M), Lukas Yassin (MP) och Tommy Stensson (S): Bifall till Marie Johanssons (S) yrkande. uppdra till kommunstyrelseförvaltningen utreda och lägga förslag på "villkor i nivå med kollektivavtal" avseende lön, semester, arbetstid, försäkringar och tjänstepension. Villkoren ska följa EU-regler och svensk lagstiftning. Dessa krav ska gälla för underleverantörer i obegränsat antal led. I utredningen ska också ingå möjligheten ändra till "rätt kostnad" istället för "rätt pris", samt utredningen ska återkomma till kommunstyrelsen för redovisning.
2017-09-26 27(30) Ks 267 (forts.) Kommunstyrelseförvaltningen, ekonomiavdelningen
2017-09-26 28(30) Ks 268 Dnr: KS.2017.1 Meddelanden AB Gislavedshus Protokoll 2017-09-07 Fastighet- och servicenämndens arbetsutskott Protokoll 2017-09-06 2017-09-06 96 - Tillfällig lösning av ankomstboende för nyanlända/familjeåterföreningar godkänna redovisningen.
2017-09-26 29(30) Ks 269 Dnr: KS.2017.4 Anmälan om delegationsbeslut HR-chefen KS.2017.198 Personalärenden 8.13 Ekonomichefen KS.2017.202 2.1 Antagande av leverantör 2.2 Antagande av leverantör överstigande tröskelvärdet Upphandlingschefen KS.2017.203 2.1 Antagande av leverantör 2.2 Antagande av leverantör överstigande tröskelvärdet godkänna redovisningen.
2017-09-26 30(30) Ks 270 Dnr: KS.2017.2 Informationer Svenskt näringslivs rankning Kommundirektören informerar om Gislaveds kommun har klättrat 30 placeringar i Svenskt näringslivs ranking och klättrar därmed mest av samtliga kommuner i hela länet. lägga informationen till handlingarna.