Kommunstyrelsen 2015-11-10 1 (20) Plats och tid Kommunhuset i Älmhult tisdagen den 10 november 2015 kl. 08.30 11.45 Beslutande Övriga deltagande Ingemar Almkvist (S), ordförande Stefan Jönsson (S), 1:e vice ordförande Elizabeth Peltola (C), 2:e vice ordförande Peter Niklasson (C) Sonja Emilsson (M) Lars Ingvert (S) Helen Bengtsson (S) Jan Fagerberg (MP) Bo Mazetti-Nissen (M) Gull-Britt Tranvik (SD) Gusten Mårtensson (C), tjänstgörande ersättare Jerker Nilsson (V), ej tjänstgörande ersättare Michael Öberg (MP), ej tjänstgörande ersättare 214-224 Eva Ballovarre (S), ej tjänstgörande ersättare Tomas Rikse, kommunchef Carina Karlsson, sekreterare Övriga deltagare, se sidan 2 Utses att justera Helen Bengtsson (S) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset 2015-11-19... Paragrafer 214 229 Carina Karlsson Ordförande... Ingemar Almkvist (S) Organ Justerande... Helen Bengtsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen 2015-11-10 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för 2015-11-24 anslags nedtagande 2015-12-16 Kommunledningsförvaltningen Underskrift...
Kommunstyrelsen 2015-11-10 2 Övriga deltagare Monica Ehnberg, socialchef 214 Camilla Hallberg, ekonom 214 Marcus Holmqvist, risk- och säkerhetssamordnare 216-217 John-Arne Sandström, VD ElmNet AB 218 Lars Lund, fastighetschef 219 Thomas Franzén, fritidschef 219 Bengt Pettersson, teknisk chef 219, 223, 225 Mathias Karlsson, miljö- och byggchef 220-221 Katarina Andersson, ekonomichef 222-224
Kommunstyrelsen 2015-11-10 3 214 Dnr 2015/27 042 Information socialförvaltningens ekonomi Kommunstyrelsen beslutade 2015-03-10, 72 att utse en arbetsgrupp för att utreda socialnämndens ekonomiska underskott. Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-09, 150 att ge socialnämnden i uppdrag att under hösten 2015 utreda besparingar. Uppföljning ska enligt beslutet ske i kommunstyrelsen varje månad. Monica Ehnberg, socialchef och Camilla Hallberg, ekonom, redovisar utfall efter september samt prognos. September månad är fortfarande påverkad av sommarvikarier. Hemtjänst och särskilt boende har störst underskott. Andelen ensamkommande flyktingbarn ökar. Socialförvaltningen kommer att återsöka medel från Migrationsverket. Övertidskostnaderna har minskat vilket är en effekt av åtgärder som gjorts i verksamheterna. Socialförvaltningens prognos för september 2015, inkommen 2015-11-10. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 4 215 Information strategiska frågor -Tomas Rikse informerar om att centrumutvecklargruppen har möte 2015-11-11. Mötet syftar till att komma fram till en kravprofil för en projektledare för centrumutvecklingsarbetet. -Tomas Rikse informerar om att komplettering på begäran skickats till Sverigeförhandlarna vad gäller höghastighetståg. -Tomas Rikse informerar om att övergången vid järnvägen beräknas klar vecka åtta 2016. -Tomas Rikse informerar om att man gärna får anmäla sig till att vara fackelbärare vid invigningen av Haganäsleden. -Tomas Rikse informerar om möte angående framtidens bostadsbyggande 2015-11-17. -Tomas Rikse informerar om informationsmöte med grannkommuner och samarbete kring besökscentrum. -Elizabeth Peltola informerar om arbete vad gäller godstågtrafiken inom ramen för nätverket Sydostlänken. -Tomas Rikse informerar om att ElmNet AB:s arbete med bredbandsutbyggnad fortgår men att de statliga medlen är slut. Eventuellt behövs en alternativ plan. -Tomas Rikse lyfter frågan om en översyn av nyttan av medlemskap i vissa nätverk.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 5 216 Dnr 2015/179 723 Evakueringsboende för flyktingar verksamhetsansvar och förskottering av medel Många flyktingar söker sig just nu till Europa på grund av situationen i Syrien, Irak och andra länder. Detta har gjort att Migrationsverket har brist på boenden för flyktingar och har begärt att kommunerna identifierar evakueringsboenden som kan användas en kortare tid innan flyktingarna flyttar vidare till ett boende i Migrationsverkets regi. Kris- och säkerhetssamordnaren redogör för ärendet. Eneryda skola har identifierats som lämpligt evakueringsboende och förberedelser har gjorts. Migrationsverket har begärt att kommunen ska starta boendet, vilket innebär att planen verkställs och flyktingar kommer troligen att komma redan idag (2015-11-10). Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2015-10-27, 238. Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen daterad 2015-10-27. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen medger att socialförvaltningen får förskottera medel upp till 300 000 kr för iordningställande och driftstart av det tillfälliga flyktingboendet i Eneryda. Kommunen förutsätter att staten ersätter kommunen för utläggen/förskotteringen. Kommunstyrelsens förslag till beslut - Kommunfullmäktige ger socialnämnden i uppdrag att ansvara för att bedriva evakueringsboende (tillfälliga boendeplatser). Reservation Gull-Britt Tranvik (SD) reserverar sig mot beslutet enligt följande: Sverigedemokraterna i Älmhult kan inte vara delaktiga i det beslut som fattades av Älmhults politiska majoritet i och med detta beslut erbjuder sina medborgare. De pengar som eventuellt finns i den kommunala kassan borde satsas på förskolan/skolan och äldreomsorgen (personalförbättringar), inte på statens misslyckade flyktingprojekt. Älmhults politiker måste börja inse att skattebetalarnas pengar inte räcker till om
Kommunstyrelsen 2015-11-10 6 Fortsättning 216 de inte vill att våra barn och gamlingar som vanligt ska behöva betala priset för rikspolitikernas misslyckanden. Eftersom det tydligen bland rikspartierna börjat sprida sig eftertankens kranka blekhet anser vi att sannolikheten att de förskotterade medlen kommer att utbetalas till kommunen, särskilt med tanke på de lögner som den styrande regeringen lurade det svenska folket med utan det blir troligen Älmhults skattebetalare som får stå för notan. Regeringen är inte betrodd enligt vårt sätt att se. Därför kan vi som ett ansvarsfullt parti som värnar medborgarna i Älmhult inte aktivt eller passivt stödja detta beslut som ytterligare utarmar den kommunala kassan.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 7 217 Dnr 2015/182 180 Risk- och sårbarhetsanalys 2015 2018 Enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och i höjd beredskap är kommunen skyldig att ta fram en risk- och sårbarhetsanalys omfattande hela det geografiska områdesansvaret. Risk- och sårbarhetsanalysen ska redovisas till Länsstyrelsen senast den 31 oktober första året under varje mandatperiod. På grund av flyktingkrisen har tiden den här gången förlängts till den 31 december 2015. Risk- och sårbarhetsanalysen ska vara ett planeringsunderlag för framtida beslut. Kris- och säkerhetssamordnaren har upprättat risk- och sårbarhetsanalys 2015-2018 för Älmhults kommun. Analysen visar bland annat att Älmhults kommun för att öka sin förmåga att motstå samhällsstörningar behöver: Uppgradera och utveckla arbetet kring informationssäkerhet (inklusive IT-säkerhet). Anpassa verksamheterna för att möta det framtida klimatet. Arbeta för att samtliga samhällsviktiga verksamheter bedriver kontinuitetsplanering. För att öka sin förmåga att hantera samhällsstörningar behöver Älmhults kommun förstärka krisorganisationen samt kommunicera inom organisationen bland annat genom att: Säkerställa robust och säker kommunikation för viktiga funktioner. Förstärka förmågan att ta emot och leda externa resurser. Öka kunskapen hos politiker och kommunens tjänstemän kring kommunens ansvar och uppgifter vid höjd beredskap och krig. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 237, 2015-10-27. Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-19. Risk- och sårbarhetsanalys 2015 2018 daterad 2015-10-16. Kommunstyrelsens förslag till beslut - Kommunfullmäktige godkänner risk- och sårbarhetsanalys för Älmhults kommun 2015 2018.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 8 218 Dnr 2015/191 045 Ansökan om kommunal borgen ElmNet AB ElmNet AB ansöker i skrivelse daterad 2015-10-20 om kommunal borgen på 30 miljoner kronor hos Älmhults kommun. Syftet med den kommunala borgen är att låna upp motsvarande kapital för att dels lösa den revers på knappt 15,4 miljoner kronor som idag finns mellan ElmNet AB och Älmhults kommun, dels frigöra den koncernkredit med limit på 10 miljoner kronor som ElmNet AB i dagsläget har möjlighet att nyttja samt i övrigt förstärka ElmNet AB:s likviditet inför den fortsatta fibernätsutbyggnaden i kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2015-11-03, 250. Skrivelse från ElmNet AB daterad 2015-10-20. Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2015-10-21. Kommunstyrelsens förslag till beslut - Kommunfullmäktige beslutar att, såsom för egen skuld, ingå borgen för ElmNet AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 30 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Borgensåtagandet gäller till och med 2025-12-31 och kan aldrig vara större än kapitalskulden efter gjorda amorteringar. En av kommunfullmäktige fastställd borgensavgift tas ut på lånebeloppet vid ingången av respektive år. - ElmNet AB ska i samband med delårsrapporten efter augusti månad och i årsredovisningen respektive år redovisa det utnyttjade borgensbeloppet.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 9 219 2015/174 822 Information om renovering av Haganäsbadet och eventuella andra nyinvesteringar Tekniska förvaltningen informerar om möjliga lösningar vad gäller renovering av Haganäsbadet samt byggnation av andra fritidsanläggningar i anslutning till Haganässkolan. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2015-10-06, 193. Tekniska förvaltningens skrivelse daterad 2015-11-03. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen godkänner informationen och ger tekniska förvaltningen i uppdrag att komma med alternativa förslag till beslut.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 10 220 Dnr 2015/196 214 Detaljplan för Västra Bökhult i Älmhult planuppdrag Tekniska förvaltningen har ansökt om detaljplanering av ett markområde i Västra Bökhult. Miljö- och byggförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen ger i uppdrag att ta fram detaljplan för området. I det pågående arbetet med en ny översiktsplan, samrådshandling 2014-12-02, anges markanvändningen inom huvudsaklig del av planområdet som nytt område för blandad bebyggelse. Syftet med planen är att göra det möjligt att skapa ett bostadsområde som i vissa delar ger möjlighet till handel, med en förskola/skola samt ett LSS-boende, norr om Paradiset och norr om Vena mosse. I gällande översiktsplan, 2007-11-28, är planområdet norr om Norra Ringvägen avsett för nya bostäder. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2015-11-03, 248. Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2015-11- 02, med bilaga uppdragsbeskrivning, daterad 2015-11-02. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen uppdrar åt miljö- och byggförvaltningen att fortsätta med detaljplanen för Västra Bökhult i den beskrivna riktningen samt återkomma med förslag på olika typer av bostadsbyggande för området innehållande förslag på förtätning.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 11 221 Dnr 2015/181 870 Remiss angående förnyat kulturmiljöarbete och kulturmiljöstrategi för Kronobergs län 2016-2020 Länsstyrelsen i Kronobergs län Länsstyrelsen i Kronobergs län har lämnat möjlighet att komma med synpunkter på förnyat kulturmiljöarbete samt kulturmiljöstrategi för Kronobergs län 2016-2020. Kulturmiljöstrategin anger inriktningen för länets kulturmiljöarbete. Sedan kulturmiljöstrategin för Kronobergs län 2011 2015 togs fram har regeringen beslutat om nya nationella mål för kulturmiljöarbetet. De nya målen är styrande för det statliga kulturmiljöarbetet och ska även vara stödjande för andra aktörer. Länsstyrelsen önskar synpunkter på bland annat remissens innehåll och inriktning samt vilka insatser kommunen planerar att genomföra. Miljö- och byggförvaltningens yttrande daterat 2015-11-03. Länsstyrelsen i Kronobergs län - Remiss angående förnyat kulturmiljöarbete samt kulturmiljöstrategi för Kronobergs län 2016-2020, daterad 2015-10-13 med bilaga. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar besvara remiss angående förnyat kulturmiljöarbete samt kulturmiljöstrategi för Kronobergs län 2016-2020 enligt miljö- och byggförvaltningens yttrande daterat 2015-11- 03.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 12 222 Dnr 2015/71 041 Budget och verksamhetsplan 2016, plan 2017 2018 internbudget, kommunledningsförvaltningen Kommunfullmäktige antog 2014-04-28, 56 strategisk utvecklingsplan för Älmhults kommun 2015 2019 med inriktningsmål för respektive nämnd. Planen reviderades 2015-09-28, 183. Kommunfullmäktige antog 2015-06-22, 120 övergripande budget och verksamhetsplan 2016, plan 2017 2018 för Älmhults kommun. Kommunstyrelsen ska enligt gällande styrsystem, som facknämnd för kommunledningsförvaltningen, besluta om en internbudget som ska innefatta: Resultatmål som ska bygga på inriktningsmålen i den strategiska utvecklingsplanen. De nyckeltal nämnden eventuellt vill ha uppföljda och redovisade, utöver de strategiska nyckeltal som redan finns i den strategiska utvecklingsplanen. Fördelning av budget per verksamhetsområde. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2015-11-03, 252. Kommunstyrelsens resultatmål/uppdrag till nämnderna. Förslag till resultatmål 2016, plan 2017 2018. Förslag till investeringar 2016, plan 2017 2018. Förslag till fördelning av budget per verksamhetsområde daterad 2015-11-10. Yrkande Elizabeth Peltola (C) yrkar att en tidplan med utpekade ansvariga tas fram för de uppdrag som kommunfullmäktige fattade beslut om 2015-06-22, 120. Propositionsordning 1 Ordföranden frågar kommunstyrelsen om kommunstyrelsen kan anta kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och finner med ja besvarat. Propositionsordning 2 Ordföranden frågar kommunstyrelsen om kommunstyrelsen kan anta Elizabeth Peltolas (C) yrkande och finner med ja besvarat.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 13 Fortsättning 222 Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen fastställer internbudget och verksamhetsplan för 2016, plan 2017-2018 för kommunledningsförvaltningen daterad 2015-11-10. - Kommunstyrelsen beslutar ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram tidplan med utpekade ansvariga för de uppdrag kommunfullmäktige beslutade 2015-06-22, 120.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 14 223 Dnr 2015/71 041 Budget och verksamhetsplan 2016, plan 2017 2018 internbudget, tekniska förvaltningen Kommunfullmäktige antog 2014-04-28, 56 strategisk utvecklingsplan för Älmhults kommun 2015 2019 med inriktningsmål för respektive nämnd. Planen reviderades 2015-09-28, 183. Kommunfullmäktige antog 2015-06-22, 120 övergripande budget och verksamhetsplan 2016, plan 2017 2018 för Älmhults kommun. Kommunstyrelsen ska enligt gällande styrsystem, som facknämnd för tekniska förvaltningen, besluta om en internbudget som ska innefatta: Resultatmål som ska bygga på inriktningsmålen i den strategiska utvecklingsplanen. De nyckeltal nämnden eventuellt vill ha uppföljda och redovisade, utöver de strategiska nyckeltal som redan finns i den strategiska utvecklingsplanen. Fördelning av budget per verksamhetsområde. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2015-10-27, 234. Förslag till internbudget 2016, plan 2017 2018 daterad 2015-11- 02 Förslag till resultatmål och nyckeltal 2016, plan 2017 2018 Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen fastställer internbudget och verksamhetsplan för 2016, plan 2017-2018 för tekniska förvaltningen daterad 2015-11-02.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 15 224 Dnr 2015/194 003 Reglemente för ekonomiska transaktioner (attestreglemente) uppdatering Kommunfullmäktige fastställde 2009-10-26, 126 Reglemente för ekonomiska transaktioner i Älmhults kommun. I reglementet fastställs bland annat regler för attester av ekonomiska transaktioner. Från och med 1 januari 2016 införs ett nytt ekonomisystem, Raindance, i Älmhults kommun. I samband med införande av Raindance görs en översyn av nuvarande hantering av ekonomiska transaktioner. I Raindance krävs två attester av varje faktura i stället för som idag tre stycken. Detta innebär en smidigare hantering då inte alla enheter har tre personer som har möjligheter att göra attester. Möjlighet finns att flera personer kan granska fakturan om man så vill. Det finns även ett krav på att minst två olika personer attesterar varje transaktion. Ett undantag för två attester införs för rättelser via bokföringsordrar. Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2015-10-23. Förslag till uppdaterat reglemente daterat 2015-11-03. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2015-11-03, 249. Kommunstyrelsens förslag till beslut - Kommunfullmäktige godkänner uppdaterat reglemente för ekonomiska transaktioner i enlighet med förslag daterat 2015-11-03.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 16 225 Dnr 2015/149 109 Medborgarförslag om lekplats som är tillgänglig för alla Nina Jönsson Nina Jönsson, Älmhult föreslår i medborgarförslag daterat 2015-08-23 att det anordnas en lekplats som är tillgänglig för alla, även funktionshindrade barn, ungdomar och föräldrar. Kommunfullmäktige remitterade 2015-08-31, 139 medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade 2015-09-29, 229 medborgarförslaget till tekniska förvaltningen för yttrande senast 2015-12-31. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2015-11-03, 249. Medborgarförslag från Nina Jönsson daterat 2015-08-23. Tekniska förvaltningens yttrande 2015-10-13. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till tekniska förvaltningen för att inventera tillgänglighetsanpassade lekplatser i kommunen och däri ta hänsyn till anpassning för olika åldrar.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 17 226 Dnr 2014/208 109 Medborgarförslag om behov av belysning vid busshållplatserna vid väg 600 Virginia Melchersson Virginia Melchersson föreslår i medborgarförslag att kommunen ser till att kommunens busshållplatser längs väg 600 blir belysta. Kommunfullmäktige remitterade 2015-01-26, 7 medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade medborgarförslaget till kommunledningsförvaltningen för yttrande senast 2015-05-15. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat ärendet till tekniska förvaltningen. Medborgarförslag från Virginia Melchersson daterat 2014-12-16. Tekniska förvaltningens yttrande daterat 2015-10-28. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2015-11-03, 254. Kommunstyrelsens förslag till beslut - Kommunfullmäktige besvarar medborgarförslaget i enlighet med tekniska förvaltningens yttrande: Trafikverket har nu färdigställt gång- och cykelväg mellan Diö och Liatorp, där Älmhults kommun bidrog med belysning. Den belysta gång- och cykelvägen innebär att man slipper gå i mörker från och till busshållplatsen. Belysningen ger även upplysningseffekt på själva hållplatsen. Älmhults kommun anser att gång- och cykelvägens belysning fyller medborgarförslagets efterfrågade behov av belysning på busshållplatser mellan Diö och Liatorp
Kommunstyrelsen 2015-11-10 18 227 Dnr 2015/104 109 Medborgarförslag om linjesträckning för Snålskjutsen Haino Samuelsson Haino Samuelsson föreslår i medborgarförslag en utökad sträckning för busslinjen Snålskjutsen, förbi Klöxhult och Norregård. Kommunfullmäktige remitterade 2015-05-25, 85 medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade 2015-06-23, 179 medborgarförslaget till kommunledningsförvaltningen för yttrande senast 2015-09-01. Medborgarförslag från Haino Samuelsson daterad 2015-05-15. Kommunledningsförvaltningens yttrande daterat 2015-10-27. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2015-11-03, 255. Kommunstyrelsens förslag till beslut - Kommunfullmäktige besvarar medborgarförslaget i enlighet med kommunledningsförvaltningens yttrande: Älmhults kommun har under våren fört diskussioner med Länstrafiken om alternativa rutter för linje 30 (Snålskjutsen). Dessa har också testkörts. Länstrafiken har nu fattat beslut om ändring av linje 30 så att områdena Klöxhult, Möckeln och Norregård kommer att täckas. Ändringen träder i kraft i samband med tidtabellsomläggningen i december 2015.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 19 228 Dnr 2015/153 534 Bredbandsstrategi för Kronobergs län 2015 2020 remiss, Länsstyrelsen Länsstyrelsen har tagit fram förslag till bredbandsstrategi för Kronobergs län 2015 2020. Länsstyrelsen vill ha synpunkter på förslaget senast 2015-11-10. ElmNet AB har för kommunens räkning tagit fram förslag på yttrande 2015-10-21. Missiv från Länsstyrelsen daterat 2015-08-27. Bredbandsstrategi, remissversion daterad 2015-08-21. ElmNet AB:s förslag till yttrande, tjänsteskrivelse, daterad 2015-10-26. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2015-10-27, 239. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar besvara remissen enligt ElmNet AB:s tjänsteskrivelse daterad 2015-10-26.
Kommunstyrelsen 2015-11-10 20 229 Redovisning av delegeringsbeslut Kommunchef 22 Kanslichef 1 Personalsekreterare 18-22 Teknisk chef 102-118 Socialchef 4 Enhetschef barn- och familj 17-20 Enhetschef, ekonomiskt bistånd och flykting 18-20 Enhetschef, personliga assistenter, daglig verksamhet, ledsagare, avlösare 15-35 Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.