Sida 1 (17) Plats och tid Sessionssalen, Stadshuset, kl. 09:00-16:00 ande Miguel Odhner (S) Ordförande Maria Kjellberg (MP) 1:e vice ordförande Anders Holmensköld (M) 2:e vice ordförande Linda Åshamre (S) Susanne Jönsson (S) Ersättare för Johan Holmberg (S) Assar Wixe (S) Mona Haugland (S) Morgan Persson (UP) 292-302 Martin Högstedt (UP) Jan Tollesson (L) Knut Nordin (V) Gun-Marie Daun (KD) Ove Wiktorsson (C) Anna Vedin (M) Morgan Carlsson (SD) Ersättare Pernilla Wiklund (UP) Linnea Stevander (S) Charlotta Windeman (M) Robert Syrén (M) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum då anslag sätts upp 2017-09-28 Datum då anslag tas ner 2017-10-20 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Fredrik Skreberg ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FA 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Sida 2 (17) Sekreterare Fredrik Skreberg Paragraf 292-303 Ordförande Miguel Odhner (S) Justerande Anders Holmensköld (M) Ej närvarande Johan Holmberg (S) Kerstin Petersson (L) Mats Frisell (S) Monica Haraldsson (M) Övriga deltagare Maria Andersson Kommunchef Karin Dahl Sektor samhälle och utveckling Jonatan Bengtsson Sektor bildning och lärande 294 Anders Nordgren Sektor bildning och lärande 294 Cristine Lysell Sektor bildning och lärande 294 Anna-Lena Hansdotter Sektor trygghet och stöd 295 Jenny Adler Sektor samhälle och utveckling 296
Sida 3 (17) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Systematiskt kvalitetsarbete läsår 2016/2017 Kunskaper, betyg och bedömning (Dnr KS2017/1508)... 6 Svar på skrivelse om att utöka asylprocessen för ensamkommande (Dnr KS2017/0101)... 7 Svar på remiss Utmaningar för ett hållbart Västra Götaland (Dnr KS2017/0642)... 8 Uppföljning av kommunstyrelsedagar på Marstrand den 11-12 januari... 9 Rapporter från ledamöter med regionala politiska uppdrag och/eller bolagsuppdrag... 10 Svar på Remiss av Överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa - uppsökande och nödvändig tandvård (Dnr KS2017/1447)... 11 Svar på remiss - Ändrade bestämmelser vattenmiljö och vattenkraft (Dnr KS2017/1231)... 12 Remissvar - Överenskommelse och gemensam riktlinje för samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård mellan kommuner i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen. (Dnr KS2017/0505)... 15 Förnyelse av samverkansavtal avseende Klocktornet 36 samt östra delen av Gärdet 1:2 och 1:3 (Dnr KS2014/996)... 16 Studiebesök i Ytterby... 17
Sida 4 (17) 292/2017 Val av justerare Till justerare föreslås Anders Holmensköld (M). Ordföranden meddelar att protokollet justeras direkt efter sammanträdet. Till justerare utses Anders Holmensköld (M).
Sida 5 (17) 293/2017 Tillkommande och utgående ärenden Inga tillkommande eller utgående ärenden anmälda. Föredragningslistan fastställs.
Sida 6 (17) 294/2017 Systematiskt kvalitetsarbete läsår 2016/2017 Kunskaper, betyg och bedömning (Dnr KS2017/1508) Skollagen ställer krav på att systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen (Skollagen kap. 4 3). I Kungälvs kommun följs kvaliteten i verksamheten upp vid tre tillfällen under läsåret. Denna rapport fokuserar på målområde Kunskap, utveckling och lärande och Betyg och bedömning. Rapporten skickas ut till ledamöterna, och informationen om rapporten antecknas till protokollet. sunderlag Tjänsteskrivelse Systematiskt kvalitetsarbete läsår 2016/2017 Kunskaper, betyg och bedömning 2017-09-04 Bilaga Systematiskt kvalitetsarbete läsår 16-17 - Uppföljningsrapport 3, Kunskaper, betyg och bedömning.docx 2017-09-04 Informationen antecknas till protokollet Expedieras till: För kännedom till:
Sida 7 (17) 295/2017 Svar på skrivelse om att utöka asylprocessen för ensamkommande (Dnr KS2017/0101) Regeringen och Vänsterpartiet har föreslagit ett tillfälligt kommunbidrag till landets kommuner. Hur medlen ska användas är upp till kommunerna att avgöra. Enligt en fördelningsnyckel kommer Kungälvs kommun att erhålla ett kommunbidrag med 723 865 kronor. Läxhjälparna för ensamkommande barn i Kungälv har inkommit med förslag till beslut om vad medlen kan användas till: Kungälvs kommun tar stöd av det nya statsbidraget och låter ensamkommande unga bo kvar i kommunen under hela asylprocessen. Verksamheten avslår önskemålet med att ersättning från tillfällig kommunersättning till enskilda fall som uppnått 18 års ålder i asylprocessen avslås och att verksamheten arbetar för möjligheten att medlen kan ges som föreningsbidrag som avser aktuell målgrupp sunderlag Tjänsteskrivelse Svar på skrivelse om att utöka asylprocessen för ensamkommande 2017-09-04 Bilaga KS2017-1529-1 Ensamkommande.docx 623075_1_1.pdf 2017-09-04 Ersättning från tillfällig kommunersättning till enskilda fall som uppnått 18 års ålder i asylprocessen avslås. Verksamheten arbetar för möjligheterna att tillfällig kommunersättning kan ges som föreningsbidrag som avser att komma aktuell målgrupp tillgodo. Knut Nordin (V) och Gun-Marie Daun (KD) avstår ifrån att delta i beslutet Gemensam anteckning till protokollet lämnas av Knut Nordin (V) och Gun-Marie Daun (KD) Se bilaga Expedieras till: Ensamkommandes läxhjälpare i Kungälv För kännedom till:
Sida 8 (17) 296/2017 Svar på remiss Utmaningar för ett hållbart Västra Götaland (Dnr KS2017/0642) Kungälvs kommun har ombetts betänka och inkomma med synpunkter på Länsstyrelsens förlag till åtgärdsprogram Utmaningar för ett hållbart Västra Götaland förslag till regionalt åtgärdsprogram för miljömålen 2017-2020. Kommunen har besvarat den i remissen medföljande enkät som inkluderar en mängd åtgärder vilka ska besvaras utifrån alternativen JA / NEJ / VET EJ med möjlighet att lämna kommentarer. Remissvaret återfinns i bifogat dokument Enkät för yttrande sunderlag Tjänsteskrivelse Svar på remiss Utmaningar för ett hållbart Västra Götaland 2017-09-12 Bilaga 2017-08-23 Slutrapport (002).docx 2017-09-12 Bilaga Bilaga 1 - Enkät för yttrande.pdf 2017-09-12 Expedieras till: Bifogat dokument Enkät för yttrande utgör kommunens remissvar på aktuellt betänkande. Länsstyrelsen Västra Götalands län 403 40 Göteborg För kännedom till: Catrin Hulebäck Kommunkansliet Jenny Adler Samhälle och Utveckling
Sida 9 (17) 297/2017 Uppföljning av kommunstyrelsedagar på Marstrand den 11-12 januari Kommunstyrelsen följer upp kommunstyrelsedagar på Marstrand som ägde rum 11-12 januari. Syftet med dagarna var att nå en fördjupad kunskap kring kommunstyrelsens ansvar, styrning och ledning samt utifrån ny budget och förvaltningsorganisation. Målet var att öka helhetsbild, delaktighet, tydligare roller och effektivare möten/styrelsearbete. Kommunstyrelsen för dialog kring följande frågor: Gemensamma beredningar, bra eller dåligt? Blev det mer gemensamma frågor i KS, föredragningar? Blev det mer gemensamma studiebesök, mindre i utskotten? Har vi fått en bättre helhetsbild? Har det blivit effektivare möten/styrelsearbete? Har vi utvecklat dialog, info, besluts-möten? Har vi koll på årshjulen? Har vi utvecklat analystillfällena? Finns tillitsbaserad styrning, är vi målstyrda och har vi fokus på avvikelser? Är vi över eller under strecket? Klarar vi av den nya 3-åriga budgetprocessen? Klara förvaltningen den? Dialogen antecknas till protokollet.
Sida 10 (17) 298/2017 Rapporter från ledamöter med regionala politiska uppdrag och/eller bolagsuppdrag Mona Haugland (S) återrapporter om möte med GR:s styrgrupp för social välfärd. Besökt Partille kommun. Aktuella frågor var bland annat arbete för att motverka missbruk, beroendeteam, verksamhetsplan 2018. Miguel Odhner (S) meddelar att han kommer skicka ut rapport från BRG digitalt till kommunstyrelsens ledamöter. Näringslivsprogram är bland annat på agendan. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 11 (17) 299/2017 Svar på Remiss av Överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa - uppsökande och nödvändig tandvård (Dnr KS2017/1447) Västra Götalandsregionen (VGR) har enligt tandvårdslagen (1985:125) ansvar för uppsökande verksamhet och nödvändig tandvård för individer som har rätt till denna insats. Enligt tandvårdsförordningen (1998:1338) ska VGR och kommunen samverka beträffande målgruppen och det är myndigheternas ansvar att utarbeta en samverkansmodell. Kommunen har sedan tidigare en överenskommelse om samverkan med Västra Götalandsregionen om munhälsa. En remiss i samma fråga har inkommit till Kungälvs kommun och svar ska lämnas in den 25 september 2017. Förvaltningen har inga synpunkter på överenskommelsen, kommunstyrelsen behandlar ärendet på sitt sammanträde den 27 september. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen antar följande förslag till beslut: Kungälvs kommun har tagit del av remiss Remiss av Överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa - uppsökande och nödvändig tandvård, men har inget att erinra i frågan. sunderlag Tjänsteskrivelse Svar på Remiss av Överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa - uppsökande och nödvändig tandvård 2017-09-04 Bilaga Remiss _Överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa - uppsökande och nödvändig tandvård_.msg 2017-09-04 Bilaga Överenskommelse_uppsök. verks._nödv. tandv._utkast.pdf 2017-09-04 Bilaga Remiss om samverkan vid Munhälsa -uppsökande och nödvändig tandvård.pdf 2017-09-04 Bilaga Remiss 2017.docx 2017-09-04 Kungälvs kommun har tagit del av remiss Remiss av Överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa - uppsökande och nödvändig tandvård, men har inget att erinra i frågan. Expedieras till: För kännedom till: Lena Arnfelt, Gunilla Lewin
Sida 12 (17) 300/2017 Svar på remiss - Ändrade bestämmelser vattenmiljö och vattenkraft (Dnr KS2017/1231) Kungälvs kommun har av miljö- och energidepartementet utsetts som remissinstans i ärendet. I promemorian Vattenmiljö och vattenkraft föreslår Miljö- och energidepartementet ändringar i miljölagstiftningen för att genomföra riksdagens energiöverenskommelse och krav från EU som rör ramdirektivet för vatten och den s.k. Weserdomen. Weserdomen påverkar alla verksamheter och projekt i samhället, inklusive infrastruktur, reningsverk, vattenuttag och dagvattenhantering i bebyggd miljö. Energiöverenskommelsen handlar om vattenkraften men lagförslagen påverkar all miljöfarlig verksamhet såsom reningsverk liksom annan vattenverksamhet, exempelvis vattenuttag. Alla vattenverksamheter med koppling till produktion av vattenkraftsel ska förses med och upprätthålla moderna miljövillkor. Detta ska ske genom omprövning på verksamhetsutövarens initiativ. I prövningen ska det finnas ett nationellt helhetsperspektiv med avvägningar mellan behovet av miljöförbättrande åtgärder och behovet av en nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel. Det föreslås uttryckliga bestämmelser om att verksamheter inte får äventyra möjligheterna att uppnå den kvalitet på vattenmiljön som följer av EU-rätten och inte får medföra en försämring av vattenkvaliteten i strid med ett försämringsförbud. Förslagen syftar i denna del bl.a. till att säkerställa att det svenska regelverket är förenligt med EU-domstolens avgörande i den s.k. Weserdomen. De möjligheter att ställa mindre långtgående krav som följer av EUrätten till förmån för samhällsviktiga verksamheter får och ska utnyttjas. Promemorian innehåller även förslag till vad som ska anses utgöra en och samma verksamhet vid prövning av vattenverksamhet, samt bemyndigande för regeringen att meddela generella föreskrifter för vattenverksamheter och ställa krav på miljörapport. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 mars 2018. Kungälvs kommun beslutar att ställa sig bakom de ändringar som behövs i svensk lagstiftning för att uppfylla EU-rätt och det som har framkommit genom den så kallade Weserdomen. Dock ser Kungälvs kommun det som ytterst viktigt att ett införande av dessa nya regler möjliggör undantag för samhällsviktig verksamhet dels att få förnyade tillstånd och även att få tillstånd till ny verksamhet även i fall då det inte enbart rör sig om fysisk påverkan. De möjligheter att ställa mindre långtgående krav som följer av EU-rätten till förmån för samhällsviktiga verksamheter får och ska med andra ord utnyttjas även i de enskilda prövningarna av verksamheter. sunderlag Tjänsteskrivelse Svar på remiss - Ändrade bestämmelser vattenmiljö och vattenkraft 2017-09- 02 Bilaga Smf förslagen i Miljö- och energidepartementets promemoria.pdf 2017-09-02 Bilaga Remiss Promemoria Vattenmiljö och vattenkraft.pdf 2017-09-02
Sida 13 (17) Bilaga Promemoria Vattenmiljö och vattenkraft.pdf 2017-09-02 Yrkande Ove Wiktorsson (C): Avslag på utskottet förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet mot utskottets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta utskottets förslag till beslut. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till utskottets förslag till beslut och Nej-röst för bifall till Ove Wiktorssons (C) yrkande. Omröstningsresultat Med 10 ja-röster och 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att anta utskottets förslag till beslut. Ledamot Ja Nej Avstår Miguel Odhner (S) Maria Kjellberg (MP) Anders Holmensköld (M) Linda Åshamre (S) Susanne Jönsson (S) Assar Wixe (S) Mona Haugland (S) Morgan Persson (UP) Martin Högstedt (UP) Jan Tollesson (L) Knut Nordin (V) Gun-Marie Daun (KD) Ove Wiktorsson (C) Anna Vedin (M) Morgan Carlsson (SD) Summa: 10 5 Kungälvs kommun beslutar att ställa sig bakom de ändringar som behövs i svensk lagstiftning för att uppfylla EU-rätt och det som har framkommit genom den så kallade Weserdomen. Dock ser Kungälvs kommun det som ytterst viktigt att ett införande av dessa nya regler möjliggör undantag för samhällsviktig verksamhet dels att få förnyade tillstånd och även att få tillstånd till ny verksamhet även i fall då det inte enbart rör sig om fysisk påverkan. De möjligheter att ställa mindre långtgående
Sida 14 (17) krav som följer av EU-rätten till förmån för samhällsviktiga verksamheter får och ska med andra ord utnyttjas även i de enskilda prövningarna av verksamheter. Gemensam anteckning till protokollet lämnas av Moderaterna, Centerpartiet och Kristdemokraterna Se bilaga Anteckning till protokoll lämnas av Morgan Carlsson (SD) Se bilaga Expedieras till: För kännedom till:
Sida 15 (17) 301/2017 Remissvar - Överenskommelse och gemensam riktlinje för samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård mellan kommuner i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen. (Dnr KS2017/0505) Kungälvs kommun tillsammans med andra kommuner i regionen har blivit inbjudna att svara på remissen. Det är av stor vikt att vi framför våra åsikter i detta skede för att kunna vara med och påverka. Sektor Trygghet och stöd ser positivt på det framtagna förslaget om en gemensam överenskommelse och riktlinje för samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård, då den tydliggör ansvaret för var och en av de samverkande parterna. Överenskommelsen innebär en snabb vårdplaneringsprocess, vilket ställer högre krav på oss samverkansparter gällande vad som skall vara uppfyllt innan hen är utskrivningsklar. Syftet med överenskommelsen och riktlinjen är att i samband med den nya lagen uppnå en bättre samverkan mellan berörda parter och genom gemensamma resurser kunna erbjuda god kvalitet, skälig levnadsnivå och samordning av resurser. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen ställer sig bakom remissvaren till överenskommelsen och riktlinjen, samt att paragrafen justerar omedelbart. sunderlag Tjänsteskrivelse Remissvar - Överenskommelse och gemensam riktlinje för samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård mellan kommuner i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen. 2017-06-20 Bilaga Svarsformulär Riktlinje betalningsansvarslagen 2018-01-01, 170823.docx 2017-06-20 Bilaga Svarsformulär Överenskommelse beltalningsansvarslagen 2018-01-01.docx 2017-06-20 Bilaga REMISS_ Förslag till överenskommelse och gemensam riktlinje vid utskrivningar från sluten hälso- och sjukvård.msg 2017-06-20 Bilaga Missiv om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.pdf 2017-06-20 Bilaga Förslag överenskommelse om samverkan vid utskrivning.pdf 2017-06-20 Bilaga Definitioner bilaga 1.pdf 2017-06-20 Bilaga Förslag riktlinje om utskrivningar.pdf 2017-06-20 Kommunstyrelsen ställer sig bakom remissvaren till överenskommelsen och riktlinjen. Expedieras till: För kännedom till: Noomi Holmberg Anna Andersson Carina Andersson Lena Arnfelt Elisabeth Andersson
Sida 16 (17) 302/2017 Förnyelse av samverkansavtal avseende Klocktornet 36 samt östra delen av Gärdet 1:2 och 1:3 (Dnr KS2014/996) Detaljplan för Klocktornet 36 samt delar av Gärdet 1:2 och 1:3 är underframtagande. Fastighets AB Balder, nedan kallad Exploatören, äger fastigheten Klocktornet 36 och kommunen är ägare av fastigheterna Gärdet 1:2 och 1:3. Mellan kommunen och Exploatören finns ett ramavtal som ger Exploatören möjlighet att förvärva byggrätt på östra delen av Gärdet 1:2 och 1:3. Fastigheterna är under planläggning. Området Klocktornet 36 samt östra delen av Gärdet 1:2 och 1:3 bedöms bidra med ca 2000 kvm handel/lokaler samt ca 300 nya bostäder. För det fortsatta detaljplanearbetet för Klocktornet 36 samt östra delarna av Gärdet 1:2 och 1:3 har ett samverkansavtal upprättas mellan kommunen och Exploatören. Samverkansavtalet syftar till en gemensam viljeinriktning mellan parterna och reglerar ansvars- och kostnadsfördelning, fördelning av upplåtelseform samt övergripande tidplan. Befintligt samverkansavtal har löpt ut och ska förnyas, villkoren i avtalet har inte ändrats. sunderlag Tjänsteskrivelse Förnyelse av samverkansavtal avseende Klocktornet 36 samt östra delen av Gärdet 1:2 och 1:3 2017-09-15 Bilaga Samverkansavtal.pdf 2017-09-15 Expedieras till: 1. Upprättat samverkansavtal, mellan kommunen och Fastighets AB Balder, avseende Klocktornet 36 samt östra delen av Gärdet 1:2 och 1:3 godkänns. 2. Kommunstyrelsens ordförande och Kommunchefen får i uppdrag att underteckna samverkansavtalet. Fastighets AB Balder, Erik Lavehall, Box 53121, 400 15 Göteborg För kännedom till: Erik Hallgren, Mark och exploatering
Sida 17 (17) 303/2017 Studiebesök i Ytterby Kommunstyrelsen genomför ett studiebesök på plats i Ytterby. På agendan är bland annat en rundtur på Sparråsskolan och i området samt information om: - Fördjupad översiktsplan - Tega ängar - Nordtag - Tomtkön Bokab och Ytterby - Björkås Informationen antecknas till protokollet.
Protokollsanteckning från Vänsterpartiet och Kristdemokraterna Svar på skrivelse om att utöka asylprocessen för ensamkommande Dnr KS2017/0101-6 Kommunstyrelsen har tidigare haft uppe frågan om att låta de ensamkommande ungdomarna få stanna i kommunen efter sin 18 års dag för att fortsätta sin skolgång, sina fritidsaktiviteter och behålla sina sociala nätverk under hela asylprocessen. Vid de tillfället fattades beslut om att de ensamkommande kan fortsätta sin skolgång och de som får sitt boende i närheten fick tillgång till busskort. Eftersom ersättningen från Migrationsverket till kommunen försvinner den dag då en ensamkommande ungdom fyller 18 år anser kommunstyrelsen att man inte har råd att låta dessa ungdomar bo kvar i kommunen. Många familjer tar hand om dessa ungdomar i sina hem och fungerar då som ett ideellt familjehem utan ersättning. Kommunerna kommer att få en viss ersättning från staten för ensamkommande under asylprocessen och läxhjälparna frågar återigen Kungälvs kommun kan använda dessa pengar för kvarboende. Vänsterpartiet och Kristdemokraterna är inte nöjda med det föreslagna svaret och väljer att avstå från att delta i beslutet för att kommunstyrelsen inte svarat på frågeställningen och det är otydligt på vilket sätt dessa pengar ska fördelas till föreningar och ideella krafter. Vi hade önskat ett större kommunalt ansvar och mer tydligt och konkret svar. Vänsterpartiet Knut Nordin. Kristdemokraterna Gun-Marie Daun
Anteckning till ärende nr 10 Svar på remiss Ändrade bestämmelser vattenmiljö och vattenkraft (Dnr KS2017/1231) Förslaget innebär betydande regelkrångel för de som verkar i kommunen. Detta kan vi inte ställa upp på. https://www.svd.se/lagforslag om vatten kan stoppa infrastruktur Anna Vedin (M), Ove Wiktorsson (C), Gun Marie Daun (KD och Morgan Carlsson (SD)