Sammanträdesprotokoll KOMMUNFULLMÄKTIGE Plats och tid Fors Folkets hus måndag 29 oktober 2018, klockan 17:00-19:10 Beslutande Blerta Krenzi (S), ordförande Övriga beslutande, se bilagd sammanställning Vid sammanträdets början läser Curt-Åke Cocce Larsson (KD) Bo Setterlings dikt Tänd ljus Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Mats Myrén, revisionens ordförande Anders Kilström, sekreterare Siw Karlsson, ekonomichef Utses att justera Per-Ola Ahlström (SD) och Maarit Hessling (M) med Annika Johansson (C) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet 31 oktober 2018, klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 149-163 Ordförande Justerande Sammanträde Kommunfullmäktige ANSLAG Datum 2018-10-29 Anslag sätts upp 2018-11-01 Anslag tas ner 2018-11-23 Protokollets förvaring Kommunkansliet Maria Hellgren
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 149 Kommunrevisionen informerar 3 150 Malin Sundmarks medborgarförslag och Gunilla Berglunds (C) motion om trafiksituationen i Krylbo 5 151 Heléne Thunbergs medborgarförslag om ställplats för husbilar i centrala Avesta 7 152 Avgifter för gata, offentlig plats, torghandel m.m. från och med 2019-01-01 10 153 Investeringsplan för 2019-2021 för teknisk services verksamheter 12 154 Delårsbokslut augusti 2018 14 155 Verkställighetsbevakning 2016 för kommunfullmäktige samt redovisning av restuppdrag för kommunfullmäktige för 2015 och tidigare 17 156 Revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen 19 157 Angående webbsändning av fullmäktigemöten 21 158 Redovisning av delegationsbeslut 22 159 Enkel fråga till omsorgsstyrelsens ordförande 23 160 Ändrad starttid för fullmäktigemötet den 10 december 2018 25 161 Överlämnande Joel Lundgrens m.fl. medborgarförslag om att Ebbe König ska få en egen minnesplatta på gågatan 26 162 Remiss Gunilla Berglunds motion angående skyltning för Avesta kommun 27 163 Delgivningar 28
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 149 Kommunrevisionen informerar Mats Myrén, ordförande i kommunrevisionen anför följande: Ordförande, presidiemedlemmar, ledamöter av kommunfullmäktige och övriga åhörare. Jag representerar kommunrevisionen och vill, när vi nu inleder en ny mandatperiod och eftersom ganska många av er är nyvalda ledamöter, passa på att informera er om kommunrevisionen. Vi fem kommunrevisorer är inte medlemmar av fullmäktige. Kommunrevisionen är en egen myndighet. Varje revisor är självständig, också en egen myndighet, men vi revisorer samverkar enligt dokumentet: God revisionssed i kommunal verksamhet, vår bibel. I den praktiska verksamheten arbetar vi som ett samlat kollegium. Kommunrevisionen har en stående informationspunkt på kommunfullmäktiges föredragningslista och informerar fortlöpande er, om vårt arbete. Vår uppgift är att granska varje nämnd och styrelse för att ge er, kommunfullmäktigeledamöter, tillräckligt underlag för er prövning av dessas ansvarsfrihet. Det gör vi genom att pröva om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt, att den kontroll som görs inom styrelserna är tillräcklig och att räkenskaperna är rättvisande. Vi skall bedöma om resultatet i delårsrapporten och årsbokslutet är förenligt med de mål fullmäktige, dvs ni, beslutat om. Jag återkommer lite senare idag med vår bedömning av den delårsrapport ni idag skall behandla. I Avesta är kommunrevisionens inriktning att i möjligaste mån verka förebyggande och framåtsyftande. Att ha en bra dialog med dem vi skall granska. Till vår hjälp har vi upphandlat sakkunnigt biträde från KPMG. Vi är också lekmannarevisorer i kommunens bolag. Våra iakttagelser redovisas till bolagsstämman i en Granskningsrapport och lämnas även till fullmäktige genom att den bifogas vår revisionsberättelse.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 149 (forts) Vi har föreslagit presidiet ett nytt tillvägagångssätt för presentation av våra granskningsrapporter och vi ser med förväntan och förhoppning fram emot att detta kommer till stånd. Har ni frågor, idéer, tankar om vilka områden, ämnen som vi borde fokusera i vår revisionsplan, så välkommen att kontakta oss. Ett tema som vi på olika sätt kommer att uppmärksamma under nästa år är Trygghet och det mål som finns i nuvarande mål och budget: Alla invånare ska uppleva att det känns tryggt att bo, leva och verka i Avesta Avestas invånare ska ha en god folkhälsa. Utgångspunkten är tre av de elva nationella målområdena för folkhälsa: 1. Ekonomisk och social trygghet 2. Trygga och goda uppväxtvillkor 3. Minska bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och doping (ANDT strategin 2016-2020) Sjukfrånvaron inom kommunen (organisationen) ska minska Vi skall tillsammans med er och andra verka för att det målet uppnås!
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 150 Malin Sundmarks medborgarförslag och Gunilla Berglunds (C) motion om trafiksituationen i Krylbo Dnr. KK 2018-000024 913 Motionen/medborgarförslaget Malin Sundmark och Gunilla Berglund (C) anför följande i sitt medborgarförslag/motion: Utanför Konsum-butiken i Krylbo är det parkering för kunder på Smidesgatan, inklusive en handikapparkering. Tidigare fanns en busshållplats mittemot på Smidesgatan. Detta är på sträckan mellan korsningarna Tunnbindargatan/Smidesgatan och Järnvägsgatan/ Smidesgatan. De som ska handla i butiken parkerar på båda sidorna av Smidesgatan och man respekterar inte att det är handikapparkering. Bilar och buss kan nästan inte mötas eller komma emellan bilarna på bägge sidorna. - Parkering kanske ska tas bort helt från Smidesgatan? - Handikapparkeringen bör märkas ut tydligare. Busshållplatsen har flyttats till Järnvägsgatan direkt efter korsningen Smidesgatan/ Järnvägsgatan och övergångsstället där. Strax innan parkeringsfickan för de som ska till bankomaten. Det är kaos i hela området med bussar och bilar som ska parkera och köra in och ut i korsningen. Järnvägsgatan trafikeras dessutom av ett mycket stort antal timmerbilar och andra tunga fordon varje dag. Trafiksituationen är inte optimal ur vare sig säkerhetsaspekten eller trafikflödet. Utifrån ovanstående problembeskrivning yrkas: - att Avesta kommun snarast åtgärdar det beskrivna området för att öka säkerhet och trafikens framkomlighet. Teknisk service yttrande Järnvägsgatan är som förslagsställarna skriver en hårt trafikerad gata genom Krylbo. Järnvägsgatan har en årsdygnstrafik på 4528 fordon. Trafiken kan upplevas som väldigt intensiv under vissa delar av dygnet. I Krylboprogrammet ingår åtgärder för Smidesgatan, Smidesparken och korsningen Järnvägsgatan/Smidesgatan. Teknisk service Medborgarförslagsställaren
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 150 (forts) En utredning pågår där man ser över Järnvägsgatans utformning och hållplatslägen. 2017 genomförde Dalatrafik en översyn och förändringar av linjesträckning inom Krylbo tätort med anledning av att vägportarna vid väg 692.01 (vägport under järnväg) ej längre kunde trafikeras. Teknisk service har lagt fram förslag till kommunstyrelsens tekniska utskott om att få påbörja förstudie Lerbäcksleden. Parkeringsplatser och parkeringsplats för rörelsehindrad med parkeringstillstånd på Smidesgatan utanför Coop har givits hög prioritet i teknisk service löpande underhållsarbete med gator inom Avesta kommun, vilket innebär att parkeringarna åtgärdas under hösten 2018. Kommunstyrelsen tillstyrker medborgarförslaget/motionen i delen tydliggörande av parkeringsplats för rörelsehindrad med parkeringstillstånd. Medborgarförslaget/motionen föreslås i övrigt besvarad med teknisk service yttrande. Beredning - Malin Sundmarks medborgarförslag och Gunilla Berglunds (C) motion om trafiksituationen i Krylbo 2 februari 2018. - Kommunfullmäktige 5 februari 2018 23. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 19 februari 2018 31. - Teknisk service skrivelse nr 89.18. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 1 oktober 2018, 42. - Kommunstyrelsen 15 oktober 2018, 137. Vid fullmäktiges sammanträde yrkar Gunilla Berglund (C), med instämmande av Susanne Berger (S), bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut - Medborgarförslaget/motionen tillstyrks i delen tydliggörande av parkeringsplats för rörelsehindrad. - Medborgarförslaget/motionen är i övrigt besvarad med teknisk service yttrande. Teknisk service Medborgarförslagsställaren
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 151 Heléne Thunbergs medborgarförslag om ställplats för husbilar i centrala Avesta Dnr. KK 2017-000243 912 Medborgarförslaget Heléne Thunberg har lämnat in ett medborgarförslag och anför följande: Husbilsturismen ökar. Under de senaste 5 åren har husbilsåkandet i Sverige ökat med 46 %. Man ser också att det inte längre är övervägande äldre och pensionärer som åker husbil utan allt fler barnfamiljer väljer husbil framför husvagn. Städer med centralt placerade ställplatser har mycket att vinna. En familj som tillbringar en weekend i staden, går på restaurang, besöker intressanta utflyktsmål och shoppar. Centrala Avesta har många lockande attraktioner, Visenterna, Sport/Skateparken, Gamla Byn med intilliggande bad, Metropoolen, Myntmuséet, Avesta Art, Älvpromenaden, Karlfeldtsgården och Erik Larsgården. Inte att förglömma är alla fina områden utanför de centrala delarna av Avesta kommun såsom Tyttbo, hembygdsgårdarna i By och Folkärna, kanotleden i By, Utsundsbadet och Lillsjön. Avgörande för att husbilsåkande turister vill "lägga till" på ställplatsen, är att den är centralt placerad, att det finns tillgång till faciliteter, d v s el och hygienutrymmen så som dusch och toalett. Bonus är latrin, men det är inte avgörande. Förslag på lämplig plats att anlägga ställplats i centrala Avesta kan vara: Avestavallen, där finns närhet till anläggning med faciliteter (badhuset, Avestavallen) och byggström kan dras fram. Bruksklubben, av samma skäl. I flera kommuner, sköter idrottsföreningar ställplatserna. I vissa städer är det båtklubben, eller hamnfogden. Det finns även privata aktörer. Ibland sköts betalning via swish och man får en kod till faciliteter, ström och eventuellt bom. Avesta saknar en bra ställplats, en grusplan i Krylbo är inte ett tillräckligt alternativ. Flera husbilsåkare åker inte ens av riksvägarna 68 och 70 då ställplats saknas eller är som här, är undermålig och placerad för långt ifrån centrum. Dessutom är GPS koordinaterna felaktiga så att de som söker ställplatsen i Krylbo hamnar på fel sida om älven. Teknisk service Ekonomienheten Medborgarförslagsställaren
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 151 (forts) De flesta husbilsåkarna är inte campare på samma sätt som husvagnsturisterna, därför blir inte en ställplats konkurrerande till en eventuell campingplats. Heléne Thunbergs förslag: - En ställplats för husbilar anläggs i centrala Avesta. Teknisk service yttrande: I samband med besvarandet av Roland Hanssons medborgarförslag om centrumnära ställplatser i Avesta centrum beslutade Tekniska utskottet 2014-04-23 (Dnr KK13/0292 912) uppdra åt Teknisk service om fortsatt utredning om lämpliga ställplatser samt kostnadsberäkna en ställplats som underlag till mål & budget 2015-2017. Det har inkommit ytterligare ett medborgarförslag om ställplats i Avesta från Sven Wåhlin, 2015-05-19, som besvarats med kostnadsberäkning men där utredning om lämplig plats har vidareremitterats till V-Dala Miljö & Bygg. Teknisk service har beräknat att kostnaden för att anlägga en ställplats med vattenpåfyllning, latrintömning och elstolpar samt en betalstation beräknas uppgå till 300 000 kr - 400 000 kr, beroende på om marken behöver beredas eller ej. Därefter tillkommer drift- och underhållskostnader som innebär bl.a. skyltning, sophantering, gräsklippning, snöskottning, administration etc. Medborgarförslagsställarens förslag om plats vid Avestavallen anses som lämplig med tanke på det centrumnära läget, närheten till Metropoolen och närhet till gång och cykelvägar. Att anlägga ställplatser vid Avestavallen stöds även i detaljplanen. Föreslagen plats vid Bruksklubben är inte möjlig då Avesta kommun inte äger marken. Kommunstyrelsens tekniska utskott föreslår att medborgarförslaget tillstyrks genom att anlägga ställplatser för husbil i närhet till Metropoolen, finansieringen hänskjuts till Mål och Budget 2019-2021. Kommunstyrelsen ansluter sig till det förslaget. Teknisk service Ekonomienheten Medborgarförslagsställaren
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 151 (forts) Beredning - Heléne Thunbergs medborgarförslag 13 juni 2017. - Kommunfullmäktige 19 juni 115. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 augusti 2017 111. - Teknisk service skrivelse nr 81.18. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 1 oktober 2018, 32. - Kommunstyrelsen 15 oktober 2018, 138. Vid fullmäktiges sammanträde medverkar Heléne Thunberg som tackar för svaret. Susanne Berger (S), med instämmande av Gunilla Berglund (C) och Curt-Åke Cocce Larsson (KD), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut - Medborgarförslaget tillstyrks i förslaget om att anlägga ställplatser för husbil i närhet till Metropoolen, finansieringen hänskjuts till Mål och Budget 2019-2021. Teknisk service Ekonomienheten Medborgarförslagsställaren
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 152 Avgifter för gata, offentlig plats, torghandel m.m. från och med 2019-01-01 Dnr. KK 2018-000249 041 Teknisk service föreslår avgifter för gata, offentlig plats, torghandel m.m. fr o m 2019-01-01. FÖRSLAG TILL TAXOR OCH AVGIFTER FÖR GATA, OFFENTLIG PLATS TORGHANDEL MM Lagstadgad mervärdesskatt tillkommer om inte annat anges Om tillhandahållande i första hand avser markupplåtelse uttages ingen mervärdesskatt TORGHANDEL AVGIFT antal platser 8 st ca 3x4m med el 220v/10 amp/16 amp samt yta utan el (ej moms) Senaste ändring Fastställt 2018 Förslag 2019 Kommentar Kalenderår 2013 8 400 kr 8 400 kr Säsong 2013 4 800 kr 4 800 kr Månad 2013 1 200 kr 1 200 kr Dygn 2013 250 kr 250 kr PARKERINGSPLATSAVGIFT Parkeringsplats - kr Parkeringsplats med eluttag/timme 2013 5 kr 5 kr Säsong 1 januari - 30 april samt 1 oktober - 31 december FELPARKERINGSAVGIFT (LTF), överträdelse av lokal trafikföreskrifter (Gen), överträdelse av Generella Trafikregler 300 kr 500 kr OMSORGSRESOR AVGIFT Omsorgsresor enligt LSS avgift enkel resa 2009 20 kr 20 kr max 400 kr/månad Omsorgsresor enligt SoL avgift enkel resa 2009 20 kr 20 kr max 800 kr/månad Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avgifter för 2019 fastställs enligt bilagda förslag. Teknisk service Ekonomienheten
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 152 (forts) Beredning - Teknisk service skrivelse nr 84.18. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 1 oktober 2018, 40. - Kommunstyrelsen den 15 oktober 2018, 135. Kommunfullmäktiges beslut - Avgifter för gata, offentlig plats, torghandel m.m. för 2019 fastställs enligt framlagt förslag. Teknisk service Ekonomienheten
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 153 Investeringsplan för 2019-2021 för teknisk services verksamheter Dnr. KK 2018-000250 040 Teknisk service har överlämnat förslag till investeringsplan för sina verksamheter för perioden 2019 2021. Förslag Investeringsbudget INVESTERINGSPLAN Budget Plan Plan 2019 2020 2021 Väg 27 400 72 000 72 000 Trygg belysning 1 000 1 000 1 000 Inventarier 3 600 3 600 3 600 Fastigheter 121 750 1 500 1 500 Parker 3 000 3 000 3 000 Exploatering 15 000 5 000 5 000 Fordon/större maskiner 900 2 000 0 Övriga projekt 2 750 2 750 2 250 Summa 175 400 90 850 88 350 Förslag ökad driftbudget för avskrivningar/räntor pga. investeringar: 2019: 2 500 000 kr 2020: 1 700 000 kr 2021: 3 700 000 kr Förslag ökad driftbudget skötsel parker pga. investeringar: 2019: 450 000 kr 2020: 150 000 kr 2021: 150 000 kr Kommunstyrelsen tillstyrker investeringsvolymen och överlämnar investeringsplanen inkl. begäran om tillskott av medel för driftkostnader till Mål och budget för behandling. Teknisk service Ekonomienheten
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 153 (forts) Beredning - Teknisk service skrivelse nr 85.18. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 1 oktober 2018, 41. - Kommunstyrelsen 15 oktober, 136. Vid fullmäktiges sammanträde meddelar kommunsekreteraren att inget beslut ska fattas i detta ärende med hänvisning till att det ingår i Mål- och budgetbeslutet. Ärendet ska därför lyftas bort. Kommunfullmäktiges beslut - Ärendet lyfts bort från dagordningen med hänvisning till att det ingår i kommande Måloch budgetbeslut. Teknisk service Ekonomienheten
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 154 Delårsbokslut augusti 2018 Dnr. KK 2018-000260 042 Kommunkansliet har överlämnat delårsbokslut 2018-08-31 inklusive årsprognos för Avesta kommun, dess kommunala bolag Gamla Byn AB, Avesta Industristad AB och Avesta Vatten och Avfall AB samt Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund. Delårsbokslutet innefattar följande delar: - Vision - Förvaltningsberättelse och - Verksamhetsberättelse Vision Av visionen framgår följande: Avesta är 2030 en inflyttningsort i en dynamisk tillväxtregion, människor väljer att leva sina liv i och flytta till Avesta för att här finns bra skolor och äldreomsorg, en levande landsbygd, bra infrastruktur, handel, stort kulturutbud och en bra regional arbetsmarknad. Satsningar på entreprenörskap för kvinnor och män har lett till att nya företag skapats och befintliga företag getts möjlighet att växa. Avesta är en möjligheternas kommun som kan erbjuda många alternativ till boende, arbete, studier, fritid och rekreation. Med de kraftkällor som ett rikt näringsliv, en levande landsbygd, spännande evenemang, intressanta utbildningar, ett kulturliv som lyfter, naturens närhet och tjusning och många människors initiativrikedom utgör, är förutsättningarna inför framtiden goda. Våra ungdomar har möjlighet att och vill, leva, arbeta och bilda familj i Avesta. För detta behövs en ungdomssatsning med fortsatt hög kvalitet i våra skolor, möjligheter till högre studier, rika fritidsmöjligheter och förebyggande vålds- och drogarbete. Avesta Kommuns invånare upplever bygden som säker och trygg. Satsningar har gjorts på utemiljön, för att göra den tillgänglig och inbjudande. I skapandet av attraktiva utemiljöer har kultur och konst varit en viktig del. Ekonomienheten
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 154 (forts) Hållbar utveckling både globalt och lokalt är en ödesfråga för alla människor. I Avesta har vi bidragit genom att lokalt investera oss ur det fossila energibehovet med hjälp av bland annat ny teknik, att vara sparsamma med de resurser som vi har att tillgå och genom att bättre ta tillvara på och återvinna olika material. Globalt har vi fortsatt vara en föregångskommun som Fairtrade City. Bostaden är en social rättighet för var och en och kommunen har via sitt bostadsbolag tagit sitt ansvar för att bostadsförsörjningen är tryggad, men även privata intressenter ser Avesta som en attraktiv bostadskommun och vill vara med i bostadsbyggandet. I Avesta och dess landsbygd finns en variation av bra boendeformer. I bostadsområdena blandas hyresrätter med eget ägande i form av bostadsrätter eller egna hem. Ett väl fungerande utbildningssystem är grundläggande för barn och ungdomars start i livet. Perspektivet har varit att satsa på det livslånga lärandet. Från förskolan via grundskolan och vidare till gymnasiet och högre studier är utbildningskedjan stark. Ett brett utbud med hög kvalitet på utbildningen erbjuds. I Avesta finns en framtidstro, en stark känsla av delaktighet och VI-känsla, tillsammans gjorde vi det möjligt. Förvaltningsberättelse Förvaltningsberättelsen innehåller följande rubriker: - Samhällsekonomisk utveckling - Regional utveckling och samverkan - Befolkning - Boende, näringsliv och arbetsmarknad - God ekonomisk hushållning - Sammanställd redovisning - Mål och måluppfyllelse för verksamhetsåret 2018 - Finansiell analys - Räkenskaper - Redovisningsprinciper och - Personalredovisning Ekonomienheten
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 154 (forts) Verksamhetsberättelse Verksamhetsberättelsen innehåller följande rubriker: - Kommunfullmäktige - Kommunstyrelsen - Omsorgsstyrelsen - Bildningsstyrelsen - Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd - Gamla Byn AB - Avesta Industristad AB - Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund - Avesta Vatten och avfall AB och - Redovisningsmodell Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige ska besluta att delårsrapport 2018-08-31 inklusive årsprognos för Avesta kommun ska godkännas. Beredning - Delårsrapport 2018-08-31, inlämnad av ekonomienheten. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 oktober 2018, 118. - Kommunstyrelsen 15 oktober 2018, 139. Vid fullmäktiges behandling överlämnas KPMG:s översiktliga granskning av delårsrapporten samt, för kännedom, kommunrevisionens skrivelse till kommunstyrelsen med anledning av granskningen. Ekonomichef Siw Karlsson redogör för delårsrapporten. Susanne Berger (S), med instämmande av Johan Thomasson (M), Bo Brännström (L), Ulf Berg (M), Pia Aronsson (V), Gunilla Berglund (C) och Christer Karlsson (SD), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut - Delårsrapport 2018-08-31 inklusive årsprognos för Avesta kommun godkänns. Ekonomienheten
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 155 Verkställighetsbevakning 2016 för kommunfullmäktige samt redovisning av restuppdrag för kommunfullmäktige för 2015 och tidigare Dnr. KK 2018-000241 101 Kommunsekreteraren redovisar verkställighetsbevakning för perioden 2016 i sin helhet och en sammanställning av de uppdrag som inte verkställts enligt beslut som fattats 2016 i kommunfullmäktige. Redovisas även läget för de uppdrag som getts tidigare, till och med 2015, i kommunfullmäktige. Följande beslut ingår inte i verkställighetsbevakningen: - Tidplaner och kungörelser - Reglemente, samverkansavtal, delegationsordningar, arbetsordningar, verksamhetsplaner, förbundsordningar, policys, stadgar, riktlinjer, program och taxor, - Attesträtt, teckningsrätt och delegationsordningar - Yttrande över regionala och centrala ärenden - Mål och budget, ekonomisk uppföljning och limitnivåer. - Remittering av motioner och medborgarförslag - Redovisning av obesvarade motioner och verkställighetsbevakning (hanteras två gånger per år i egen uppföljning) - Besvarade och avstyrkta motioner och medborgarförslag - Valärenden, nomineringar, arvoden och partistöd. - Redovisning av delegationsbeslut - Övriga ärenden som inte kräver speciell handläggning Kommunfullmäktige föreslås besluta för respektive ärende/beslut som inte verkställts vilka åtgärder som ska vidtas som exempelvis fortsatt uppdrag eller avskrivning av ärendet. Beredning - Skrivelse från kommunsekreteraren 11 september 2018. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 oktober 2018, 119. - Kommunstyrelsen 15 oktober 2018, 140. Kommunkansliet
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 155 (forts) Kommunfullmäktiges beslut - Följande ärenden som beslutats av kommunfullmäktige fram till och med 2015 ska verkställas: Organ/datum KF 20130203 KF 20130428 KF 20141027 KF 20141124 Ärende/diarienummer Ruth Johanssons (S) motion och Krylbo S-förenings medborgarförslag om konstutsmyckning med anknytning till Krylbo vid Krylbo skola (KK 2013/0092 913) Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, LIS (KK 2013/0048 212) Jerry Harryssons medborgarförslag om turisminformation och besöksmål i Karlbo/Brunnbäck (KK 2014/0088 912) Utredningsuppdrag. Långsiktig strategi för Nordanö industriområde och Källhagens nya industriområde samt etablering av återvinningscentral ((KK2014/0076 456) - Följande ärende som beslutats av kommunfullmäktige 2016 ska verkställas: Organ/datum KF 20160321 Ärende/diarienummer Samlokalisering av förskola och äldreboende i centrala Avesta (KK 2016-0028 106) Kommunkansliet
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 156 Revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen Dnr. KK 2018-000239 002 Kommunstyrelsen beslutade den 28 november 2017, paragraf 168, att revidera delegationsordningen för kommunstyrelsen att gälla från och med 1 januari 2018. I gällande delegationsordnings nummer 119 framgår att kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott får besluta om köp, försäljning och byte av mark upp till 16 prisbasbelopp, vilket i dagsläget motsvarar 728 000 kronor, då prisbasbeloppet för år 2018 är 45 500 kronor. Beslut över den gränsen tas av kommunfullmäktige. För att möjliggöra snabbare hantering av fastighetsärenden föreslås delegationsordningens nummer 119 ändras så att kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott får ta beslut om köp, försäljning och byte av mark upp till 32 prisbasbelopp, vilket i dag motsvarar 1 456 000 kronor. Kommunsekreteraren föreslår följande: - att kommunstyrelsens delegationsordnings nummer 119 ändras till följande lydelse: Köp, försäljning, byte av fastighet eller fastighetsreglering och i samband därmed träffa ekonomiska uppgörelser samt expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighetsdel, upp till ett belopp av trettiotvå (32) prisbasbelopp, samt upplåta tomträtt inom av kommunfullmäktige fastställda riktlinjer. Samråd ska ske med styrelse som är ekonomiskt berörd innan beslut fattas. - Ändringen gäller från och med 2018-12-01. Beredning - Kommunsekreterarens skrivelse 10 september 2018. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 oktober 2018, 120. - Kommunstyrelsen 15 oktober 2018, 141. Ekonomienheten V-Dala miljö & bygg Kommunkansliet
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 156 (forts) Kommunfullmäktiges beslut - Kommunstyrelsens delegationsordnings nummer 119 ändras till följande lydelse: Köp, försäljning, byte av fastighet eller fastighetsreglering och i samband därmed träffa ekonomiska uppgörelser samt expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighetsdel, upp till ett belopp av trettiotvå (32) prisbasbelopp, samt upplåta tomträtt inom av kommunfullmäktige fastställda riktlinjer. Samråd ska ske med styrelse som är ekonomiskt berörd innan beslut fattas. - Ändringen gäller från och med 2018-12-01. Ekonomienheten V-Dala miljö & bygg Kommunkansliet
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 157 Angående webbsändning av fullmäktigemöten Dnr. KK 2018-000349 913 Kommunfullmäktige beslutade den 19 juni 2017, paragraf 90, att tillstyrka Blerta Krenzis (S) motion om att webbsända kommunfullmäktiges sammanträden. I beslutsunderlaget togs två alternativ upp, dels en enklare tjänst som direktsänder fullmäktige på Avesta kommuns webbplats, dels en mediaplattform med funktion för direktsändning, lagring och spridning. Fullmäktige beslutade att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda hur Avesta kommun kan kommunicera mer med rörlig bild, vilka kostnader det kan medföra, samt att ta fram ett förslag på ändringar i berörda styrdokument. Ärendet Kommunikatör Erica Hallgren föreslår att kommunen ska använda sig av en avropad videotjänst som innebär att företaget sänder fullmäktigemötena på en playkanal, alltså i enlighet med alternativ två ovan. Företaget tar hand om allt arbete före under och efter sändningen. Flera kommuner, däribland Säter, har redan denna lösning. Enligt kommunikatören krävs inga förändringar i Avesta kommuns styrdokument. 290 000 kronor per år finns upptaget i fullmäktiges budget för att täcka kostnaderna. Kommunsekreterare Anders Kilström föreslår att det kan vara lämpligt att starta sändningarna i november 2018 för att förberedelser ska hinna göras. Beredning - Skrivelse från kommunsekreteraren 22 augusti 2018. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 oktober 2018, 122. - Kommunstyrelsen 15 oktober 2018, 142. Kommunfullmäktiges beslut - Avesta kommun börjar webbsända sina kommunfullmäktigemöten från november 2018. Kommunikatören
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 158 Redovisning av delegationsbeslut - Dnr KK 2018-000018 002 Kommunfullmäktiges ordförande: Representationsformer vid möte och middag med representanter för Google den 10 oktober 2018.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 159 Enkel fråga till omsorgsstyrelsens ordförande Dnr. KK 2018-000269 915 Curt-Åke Larsson (KD) har ställt en enkel fråga till omsorgsstyrelsens ordförande Susanne Berger (S) angående extra habiliteringsersättning till den som deltar i daglig verksamhet. Larsson skriver följande: Avesta kommun hade möjlighet att söka extra statsbidrag för 2018 för extra habiliteringsersättning för att kunna höja en låg dagsersättning till den som deltar i daglig verksamhet enligt LSS, före 1 juni 2018. Socialstyrelsen hade 350 miljoner kronor att fördela. Här fanns också möjlighet att få ta del av de medel som inte rekvirerades till detta datum. Ersättningen kunde fördelas i klumpsummor. Huvudsaken var att den gick till dem som har daglig verksamhet. Den var skattefri och påverkade inte deras bostadstillägg. De som arbetar i daglig verksamhet behöver alla pengar de kan få. Detta tillägg skulle endast tillföras under andra halvåret i år. Varför valde Avesta kommun att avstå från att ansöka om dessa medel som kunde fått bidra till extra guldkant i tillvaron för dessa Avestabor denna höst? Susanne Berger (S) besvarar frågan: Jag håller med Curt-Åke om att personer med en funktionsnedsättning, både inom dagligverksamhet och daglig sysselsättning, skulle gynnas av en högre disponibel inkomst. Det skulle främja deras möjlighet till att leva som andra. Regeringen gav Socialstyrelsen i uppdrag att under 2018 fördela medel till kommunerna i form av stimulansbidrag för habiliteringsersättning. Statsbidraget får användas av kommunerna i syfte att införa eller höja dagpenningen till dem som deltar i daglig verksamhet enlig LSS (habiliteringsersättning). Statsbidraget är en engångsutbetalning som kan användas fram till 31/12-2018, medel som inte förbrukats eller som inte använts enligt syftet ska återbetalas. Statsbidraget har betydelse för de kommuner som inte har infört habiliteringsersättning, och avser att fortsätta med detta efter 2018, samt de kommuner som avser att fortsätta utbetala en högre habiliteringsersättning.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 159 (forts) Omsorgsstyrelsen prognostiserade tidigt på året ett stort underskott och tillsatte ett antal utredningar för att få en budget i balans. Utifrån detta så såg förvaltningen att det inte finns förutsättningar att permanent höja habiliteringsersättningen från 2019. Om förvaltningen ansökt om statsbidraget skulle höjning av habiliteringsersättningen blivit tillfälligt, vilket kan uppfattas som oseriöst av kommunen. Därför avstod förvaltningen att ansöka om statsbidraget. Habiliteringsersättningen är skattefritt, men det råder en del oklarheter kring om den på individnivå faktiskt kan påverka bostadstillägget. Förutom personer med funktionsnedsättning som tillhör personkretsen inom LSS och som har daglig verksamhet så ansvarar omsorgsförvaltningen även för daglig sysselsättning enligt Socialtjänstlagen (SoL) för personer med psykisk funktionsnedsättning. Personer med dessa funktionsnedsättningar har i många fall liknande levnadsvillkor som gruppen som ingår i LSS, men de har ingen ersättning när de går till sin dagliga sysselsättning och ingår inte heller i målgruppen för statsbidraget. Habiliteringsersättningen är inte lön eller ersättning för utfört arbete, utan ska ses utifrån ett motiverande perspektiv. Vill man långsiktigt påverka levnadsvillkoren för människor som ingår i personkretsen för LSS så är det ersättningsnivåerna i aktivitets- och sjukersättningen som bör ses över. Beredning Vid fullmäktiges beredning yttrar sig Curt-Åke Larsson (KD) och Susanne Berger (S).
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 160 Ändrad starttid för fullmäktigemötet den 10 december 2018 Enligt planeringen ska kommunfullmäktigemötet den 10 december starta klockan 17:00. Eftersom fullmäktige kommer att behandla revidering av mål och budget vid det mötet i stället för vid novembermötet föreslår kommunsekreteraren att starttiden ändras till 15:00. Beredning - Skrivelse från kommunsekreteraren 16 oktober 2018. Vid fullmäktiges behandling av ärendet yrkar Blerta Krenzi (S) att starttiden för fullmäktigemötet den 10 december ska vara 13:00. Kommunfullmäktiges beslut - Kommunfullmäktigemötet i Fors Folkets Hus den 10 december 2018 startar klockan 13:00. Fors Folkets Hus Kommunikatören
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 161 Överlämnande Joel Lundgrens m.fl. medborgarförslag om att Ebbe König ska få en egen minnesplatta på gågatan Dnr. KK 2018-000267 912 Joel Lundgren, Britt Deng, Margareta Andenius, Lars Andersson och Ulla Gustafsson har lämnat in ett medborgarförslag där de föreslår att Ebbe König ska få en egen minnesplatta på gågatan. Beredning - Joel Lundgrens m.fl. medborgarförslag 18 oktober 2018. Vid fullmäktiges möte utdelas medborgarförslaget. Kommunfullmäktiges beslut - Medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Medborgarförslagsställarna Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 162 Remiss Gunilla Berglunds motion angående skyltning för Avesta kommun Dnr. KK 2018-000297 913 Gunilla Persson (C) anför följande i sin motion: Avesta kommun har två riksvägar som korsar varandra, riksväg 70 och riksväg 68. Båda vägarna och alla av-/påfarter har stora skyltar som hänvisar till vidare resmål som Mora, Enköping, Örebro och Gävle. Skyltarna visar också till en del mindre orter inom kommunen. Man kan hänvisas till Avesta Art, Visentparken, Koppardalen, Grytnäs, Skogsbo, Krylbo, lasarettet, vårt stora järnverk, vandrarhem m.m. Ingen skyltning hänvisar direkt till Avesta centrum och det är inte lätt att förstå att man är i Avesta kommun ens. Det finns flertalet exempel och tillfällen då besökare kört fel som har ärende till Avesta och ska delta i olika aktiviteter. Senast kulturarrangemang på biblioteket där föreläsare inte hittade till rätt plats, inne i centrum. De som reser på riksvägarna och inte har Avesta som resmål noterar inte ens alla gånger att de passerar vår stad och kommun. Det behöver göras mycket tydligare att man kommit till Avesta kommun samt hur man kommer till centrum av Avesta. Skyltning till Grytnäs och Krylbo är inte tillräckligt. Utifrån ovanstående yrkas att en översyn görs på hur skyltning till Avesta Centrum kan bli tydlig och enkel Kommunfullmäktiges beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 163 Delgivningar Kommunfullmäktiges protokoll finns att läsa på https://www.avesta.se/kommundemokrati/handlingar-protokoll/protokoll/ - Kommunfullmäktiges protokoll 24 september 2018. Övriga delgivningar finns att läsa på https://www.avesta.se/kommun-demokrati/handlingarprotokoll/kommande-sammantraden/kallelser/ samt i pärm vid sammanträdet. - Dnr. KK 2018-000146 738 Kvartalsrapport för kvartal 2/2018 gällande gynnade beslut enligt kapitel 4 1 i socialtjänstlagen som ej verkställts inom 3 månader efter beslutsdatum samt i fall där verkställigheten avbrutits och ej återupptagits på nytt inom 3 månader. Vård och omsorg har inga beslut för kvartal 2 år 2018 att rapportera. - Dnr. KK 2018-000047 141 Sammanträdesprotokoll 4 september 2018 för Folkare Landsbygdsforum. - Dnr KK 2018-000187 912 Beslut från omsorgsstyrelsen 18 september 2018 angående Tanja Danielssons medborgarförslag om gratis kaffe och te för dem som har daglig verksamhet. - Dnr KK 2018-000142 912 Beslut från omsorgsstyrelsen 18 september 2018 angående Jerry Harryssons medborgarförslag angående parcykeln Pegasus. - Dnr KK 2018-000243 007 Kommunrevisionens revisionsrapport 12 september 2018 om granskning av kommunstyrelsens arbete med kompetensförsörjning.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 NÄRVAROLISTA Ledamöter Parti Nä Ers JA NEJ AVS JA NEJ AVS JA NEJ AVS Anm r Lars Isacsson (S) F 12 Johan Thomasson (M) X Susanne Berger (S) X Per-Ola Ahlström (SD) X Mikael Westberg (S) X Ulf Berg (M) X Maria Andersson (S) X Karin Perers (C) F 6 Kurt Kvarnström (S) X Martti Hopponen (SD) X Johannes Kotschy (M) F 3 Blerta Krenzi (S) X Pia Aronsson (V) X Patrik Sundin (S) X Laila Borger (S) X Maarit Hessling (M) X Margareta Lindgren (SD) X Stefan Palm (S) X Anna Perman (S) X Susanne Holmberg (M) X Lars-Åke Carlsson (C) F 7 Lars Levahn (S) X Curt-Åke Cocce Larsson (KD) X Christer Karlsson (SD) X Charlotta Engström (S) X Katarina Andersson (M) X Bo Brännström (L) X Henrik Väyrynen (S) X Åsa Lövgren (S) F 14 Rolf Rickmo (M) F 5 Daniel Brogedahl (S) X Anita Vytlacil (SD) X Ruth Johansson (S) X Erika Bengtsson (V) X Peter Albinsson (M) X Göran Edström (S) X Gunilla Berglund (C) X Emma Autio (S) F 15 Göte Lindgren (SD) X Tom Andersson (S) X Gabriella Persdahl (M) X ANTAL ------ 34 ------
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 NÄRVARO- OCH OMRÖSTNINGSLISTA OMRÖSTNING OMRÖSTNING OMRÖSTNING Ersättare Nr Parti Närv JA NEJ AVS JA NEJ AVS JA NEJ AVS Anm Özena Gölpuhar 1 (M) Eric Karlsson 2 (M) Helena Bergkvist 3 (M) X Henrik Hästbacka 4 (M) Tom Hansen 5 (M) X Annika Johansson 6 (C) X Jan-Olof Källström 7 (C) X Ahmad Moujawaz 8 (L) Daniel Henriksson 9 (L) Roy Uppgård 10 (KD) Jeannie Lundqvist 11 (KD) Malin Bäckebo 12 (S) X Patrik Engström 13 (S) Kirsti Andersson 14 (S) X Håkan Bengtsson 15 (S) X Gerd Svedberg 16 (S) Jonas Wells 17 (S) Eva Blixt 18 (S) Thomas Lidström 19 (S) Eva Lidström 20 (S) Anders Westman 21 (S) Thomas Hedberg 22 (V) Mikael Moen 23 (V) Tommy Femtler 24 (SD) Karl Vytlacil 25 (SD) Tomi Sandvik 26 (SD) ANTAL ------ 7 TOTALT ANTAL ------ 41