1 (15) Anteckningar från beredningen för hållbar tillväxt (BHU) den 23 juni 2015 Tid: Kl. 11.00 16.00 Plats: Pascal, Science park Lindholmen, Göteborg Närvarande: Regionens ledamöter Johnny Magnusson (M), ordförande Helen Eliasson, (S) 2:e vice ordförande Gunilla Levén (M) Birgitta Losman (Mp) 25-31 Ulf Eriksson (C) Patrik Karlsson (S) Conny Brännberg (KD) Lars Nordström (FP) Anne-Charlotte Karlsson (S) Kristina Jonäng (C) Claes Redberg (S) Ulrika Frick (MP) Daniel Andersson (FP) Jan Alexandersson (V) Matz Dovstrand (SD) 28-31 Kommunernas ledamöter Göteborgsregionen: Jonas Ransgård (M) Göteborg, 3:e vice ordförande 25-30 Paula Örn (S) Ale Skaraborg: Katarina Jonsson (M) Skövde Kjell Hedvall (S) Lidköping 25-30 Peter Lindroth (S) Karlsborg 25-30 Conny Johansson (S) Falköping 25-30 Boråsregionen Sjuhärad: Margareta Lövgren (M) Mark Crister Persson (C) Tranemo Mattias Josefsson (S) Ulricehamn Fyrbodal: Martin Carling (C) Dals-Ed Paul Åkerlund (S) Trollhättan Ingemar Samuelsson (S) Uddevalla Liselotte Broberg (M) Tanum 25-31
2 (15) Icke närvarande: Kristina Jonäng (c) Helen Persgren (mp) Lena Malm (s) Paula Örn (s) Stefan Svensson (m) Anneli Hulthén (s) Ulf Olsson (s) Anette Carlsson (m) Beredande tjänstemän Fredrik Adolfsson, Västra Götalandsregionen Staffan Rydén, Västra Götalandsregionen Peter Holmberg, Västra Götalandsregionen Ulrika Bokeberg, Västra Götalandsregionen Helena Söderbäck, Göteborgsregionens kommunalförbund Lasse Lindén, Fyrbodals kommunalförbund Joakim Svärdström, Boråsregionen Per-Olof Hermansson, Skaraborgs kommunalförbund Eva-Lena Albihn, Business Region Göteborg Thomas Jungbeck, Västkom Sekreterare Linn Berntsson, Västra Götalandsregionen Kommunikatör Camilla Lundén, Västra Götalandsregionen
3 (15) 25 Val av justerare Till justerare valdes Katarina Jonsson 26 Presentation av Science park Lindholmen och Visual Arena Agneta Mårdsjö berättade kort om VG2020 där en prioriterad fråga är att stärka den stödjande infrastrukturen för en ledande kunskapsregion. Västra Götaland behöver en stark samverkan mellan näringsliv, akademi och samhälle liksom en tydlig strategi för långsiktig kraftsamling och uthållighet. Här har de sex scienceparksen i Västra Götaland en mycket viktig roll. Scienceparksen utgår ifrån lokala/regionala förutsättningar men med nationell och internationell spets. Niklas Wahlström, VD för Science park Lindholmen, hälsade sen välkomna och berättade kort om just Lindholmens verksamhet som står på tre ben: 1. ICT Här erbjuder Lindholmen en internationell, neutral arena för utveckling av en modern infrastruktur och samhällsnyttiga IT-tjänster. Prehospital ICT Arena är ett exempel där sjukvård, näringsliv och akademi arbetar tillsammans för att IT och e-hälsa ska användas på bästa sätt inom exempelvis ambulanssjukvård. 2. Infrastruktur Här driver Lindholmen test- och demonstrationsprojekt inom hållbara transporter med inriktning på säkerhet, miljö och effektivitet. Den nya elbusslinjen i Göteborg Electricity är ett exempel på ett resultat inom detta område. 3. Media Ett exempel på resultat inom mediaområdet är Visual arena en miljö, och ett 3D verktyg, med syfte att främja innovativa utvecklingsprojekt genom användning av visualisering inom till exempel stads- och samhällsplanering. Eric Jeansson, Geodatastrateg Göteborgs Stad, gav här en demonstration av verktyget. Eric visade även webbsidan Min stad där Göteborgarna själva kan få information om vad som planeras i staden samt lägga till egna tankar och önskemål om hur de vill att staden ska utvecklas. Niklas uppmanade ledamöterna att nyttja Visual arena som mötesplats och verktyg för nya idéer och utveckling.
4 (15) 27 Inriktning för externa påverkansagendan Dnr RS 2129-2015 Beredningens ställningstagande BHU noterar informationen. Charlotta Lundström, chef för externa relationer Västra Götalandsregionen, informerade om inriktningsförslaget för den externa påverkansagendan som kommer tas fram efter sommaren. De övergripande styrdokumenten för Västra Götaland anger målsättningar och vilka strategiska områden som ska arbetar med. Den externa agendan i sin tur identifierar vilka av dessa mål och områden Västra Götaland inte har full makt över utan som kräver påverkan mot institutioner utanför våra ansvarsgränser, exempelvis regeringen eller EU. Utifrån de övergripande styrdokumenten har sex olika områden utformats som grund för det externa påverkansarbetet 2015-2018: En ledande kunskapsregion, en region för alla, en region som tar globalt ansvar, en region som syns och engagerar, framtiden region samt framtidens hälso-och sjukvård. Utifrån dessa sex områden kommer relevanta påverkansfrågor, målgrupper och arenor sen att identifieras. Efter sommaren kommer den externa påverkansagendan upp för information och inspel på BHU, hälso- och sjukvårdsstyrelsen samt samrådet för externa relationer. Beslut tas i regionstyrelsen och regionfullmäktige under hösten. Sammanfattning av överläggningen Birgitta Losman önskade att externa agendan formas med hänsyn till de VG2020- rekommendationer som nu läggs fram Mattias Josefsson önskar att Götalandsbanan syns när påverkansagendan kommer ner på en mer detaljerad nivå Ulf Eriksson ifrågasatte kriterierna på sidan 8 som anger att en påverkansfråga ska ha en början och slut inom 2 år och menar på att vissa väldigt viktiga påverkansfrågor måste arbetas mycket mer långsiktigt med Martin Carling poängterade att kommunerna inte har något inflytande i Externa samrådet där externa agendan och önskar möjlighet för BHU att få löpande information och göra inspel Lars Nordström önskar att det framgår hur Västra Götaland ställer sig till de andra regionerna vid en regionreform. Vill vi t ex att Halland, eller delar av det ska vara en del av oss? Birgitta Losman vill se en tydlig koppling till kommunerna samt att dokumentet blir ett verktyg och hjälpmedel för politiker att veta vilka frågor som ska lyftas. Johnny Magnusson vill att skillnaden mellan region och storregion framgår
5 (15) 28 Revidering av trafikförsörjningsprogrammet Dnr RS 2921-2014 Ulrika Bokeberg och Ulrika Frick informerade om trafikförsörjningsprogrammet som styr utvecklingen av kollektivtrafiken i Västra Götaland. Värt att notera är att programmet inte bara är reaktivt och bygger på prognoser och behov av kollektivtrafik utan proaktivt med medvetna mål och styrning mot hur vi vill att människor ska resa. Det finns ett avtal mellan Västra Götalandsregionen när det gäller kollektivtrafiken som ska säkerställa ett arbetssätt där parterna i en gemensam process arbetar fram den strategiska inriktningen för kollektivtrafiken. Samverkansgången är därmed: 1. Delregionala kollektivtrafikråd 2. BHU (regionalt kollektivtrafikråd) 3. Kollektivtrafiknämnden 4. Regionstyrelsen 5. Regionfullmäktige Programmet ska nu revideras och i och med det har det hållits workshops med de delregionala kollektivtrafikråden. 11 punkter sammanfattar inspelen som kommit fram under workshopsen: 1. Lyft in beslutade strategier med två tillägg i Målbild tåg 2035 2. Långsiktighet, uthållighet och tydlighet utgå från det vi enats om tidigare (stråk) 3. Styr tydligare att ökad marknadsandel och ökat resande ska gälla hela Västra Götaland för en attraktiv och konkurrenskraftig region 4. Förändrad målstruktur - regional utveckling och Det goda livet 5. Utveckla samhällsplanering och kollektivtrafikplanering i gemensam process 6. Utveckla hållbart resande, d.v.s. inte enbart kollektivtrafikresan 7. Fortsatt prioritet pris- och sortiment samt försäljning och information 8. Resenärsgrupper: Beakta de sju diskrimineringsgrunderna 9. Jobba smartare tillsammans med skoltider, skolskjutsar och kollektivtrafik 10. Utveckla principer för stadstrafiken i regionens pendlingsnav 11. Lyssna på ungdomars behov i utvecklingen av attraktiv kollektivtrafik, (kringtjänster som t ex wifi mm). Tidsplan för revideringen: Hösten 2015 - Samråd om strategisk inriktning i kollektivtrafikråden inklusive BHU Årsskiftet 2015/16 - Utskick av remiss Reviderat trafikförsörjningsprogram till de delregionala kollektivtrafikråden. Jan-mars 2016 - remisstid
6 (15) 2016 maj och framåt - Beslutsprocess i kollektivtrafiknämnden, regionstyrelse, regionfullmäktige Sammanfattning av överläggningen Jonas Ransgård håller med Ulrika Frick om att Västtrafik ofta får ta extern kritik för frågor de inte råder över. Men han anser även att Västtrafik skulle kunna ge tydligare svar om vad de råder besluta om och vad de inte beslutar om. Jonas efterfrågar även en tydligare målhierarki i programmet Matz Dovstrand undrade i vilken mån det påverkar att staten inte längre underhåller de lågtrafikerade järnvägarna med svar från Birgitta Losman att SKL kommer att arbeta för detta samt att det tas med i Sverigeförhandlingen
7 (15) 29 Sverigeförhandlingen Dnr RS 3273-2014 Max Falk gjorde en genomgång av de regionalekonomiska analyserna om vilka potentialer som kan uppstå på regional och lokal nivå fram till 2030, som en effekt av den nya höghastighetsjärnvägen mellan Stockholm och Göteborg samt Stockholm och Malmö. Analyserna har varit klara sedan den 1 juni och de har också kompletterats med en första preliminär samlad effektbedömning (SEB). Nyttoanalyserna är gjorda utifrån vissa antaganden och det är viktigt att komma ihåg att det är en teoretisk modellbaserad framräkning av hur effekterna av den nya järnvägen kan bli på kommunal och regional nivå. Det betyder inte per automatik att det blir så och kommuner och regioner har nu ett eget analysarbete att göra- att välja lösningar, agera på dem utifrån vilka mål och ambitioner som finns. För Göteborg- Stockholm har inga alternativa sträckor utretts, som i Skåne, utan för delen Stockholm - Göteborg är alternativen identiska och har stopp för höghastighetstågen i Stockholm, Norrköping, Linköping, Jönköping, Borås och Göteborg. Utöver det har det planerats för snabba regionaltåg (upp till 250 km/h) som trafikerar de nya banorna med stopp i Södertälje, Vagnhärad, Nyköping, Tranås, Ulricehamn, Bollebygd, Landvetter, Mölnlycke, Korsvägen och Haga. Det finns inget planerat stopp i Mölndal i något av de analyserade scenarierna. Trafikverkets utredning visar att resandet längs Götalandsbanan är nästan dubbelt högre jämfört med stambanan mot Skåne. Resandet på Västra Stambanan är fortfarande omfattande till skillnad mot Södra Stambanan genom Småland. Resandet Borås Göteborg är fyra gånger större jämfört med Västra Stambanan och dubbelt jämfört med Västkustbanan. I stråket från Jönköping och västerut mot Göteborg via Götalandsbanan är flödena ganska lika i de olika utredningsalternativen. Prognoserna om konsumentöverskott (restidsnytta) visar att de större kommunerna får störst del av den totala nyttan och kommuner som tidigare saknade bra järnväg får störst ökning av regionala nyttor. Sista datum för inlämning av kommunernas nyttoanalyser är den 1 oktober 2015. Jan Efraimsson redogjorde för läget när det gäller framtida trafikering av Götalandsbanan mellan Borås och Göteborg. Idag trafikeras stråket med cirka 1 400 bussar per dag och 22 000 passagerare. När Götalandsbanan är utbyggd 2035 bör VGRs ambition vara att huvuddelen av dessa bussresenärer kan resa med tåget istället. Trafikverket har nu kommit fram till att Götalandsbanan kanske inte kommer att få tillräcklig kapacitet för att klara önskad trafik med både höghastighetståg och regiontåg mellan Borås och Göteborg. Detta är problematiskt. Nästa steg i processen är att tjänstemännen tar fram förslag till funktionskrav (restider, turtäthet, stationer) för regional tågtrafik i stråket samt en beskrivning hur den nya och gamla banan kan samspela. Vid nästa BHU-möte kommer förslag till funktionskrav för regional
8 (15) tågtrafik och ekonomiska konsekvenser redovisas. Det är viktigt att VGR och kommunalförbunden kan enas kring funktionskraven och utsedda politiker till Sverigeförhandlingen kan använda dessa i de framtida förhandlingarna. Sammanfattning av överläggningen Matz Dovstrand ställde frågan om man tittat på Stockholm och möjligheterna lighttrail med svaret från Jan Efraimsson att dessa fordon är för små och skulle innebära allt för lång tåg. Matz poängterade även att prioriteringen måste vara att ta hand om befintlig bana och att Höghastighetsbanan är ett tillägg som inte får ta resurser från dem. Jonas Ransgård skulle vilja att sträckningen över Mölndal syns
9 (15) 30 Befolkningsprognos 2025 Karin Althof, avdelningen för samhällsanalys Västra Götalandsregionen, presenterade den nya befolkningsprognosen för 2015-2030 som visar att Västra Götalands befolkning förväntas växa till nästan 1,9 miljoner invånare år 2030. Det är en ökning med 245 000 invånare jämfört med dagens befolkning och betyder drygt 15 000 fler invånare i genomsnitt för varje år. Att Västra Götaland växer och är attraktivt som region är ett mycket bra tecken men det skapar också utmaningar och ställer krav i form av integration, stadsplanering, boenden, kollektivtrafik, miljö, vård mm. Under hösten 2015 kommer det därmed att hållas en workshop för BHU kring utmaningarna och huruvida Västra Götaland har beredskapen som krävs för att skapa bästa möjliga förutsättningar för vår växande befolkning.
10 (15) 31 VG2020 Rekommendationer Dnr RS 684-2012 Beredningens ställningstagande 1. Beredningen för hållbar utveckling ställer sig bakom framlagt förslag till rekommendationer 2. Beredningen för hållbar utveckling uppdrar åt Västgruppen att skapa samordningsformeringar och arbetssätt som bättre tar tillvara möjliga synergieffekter inom de rekommenderade kraftsamlingsområdena Fredrik Adolfsson och Helena Söderbäck presenterade de fem områdena som BHU föreslås rekommendera för samverkan och kraftsamling kommande år: Satsning på Västsvenska styrkeområden med internationell lyskraft Bli föregångare i omställningen från fossil till förnybar energi Insatser för att öka antalet ungdomar med fullföljd grundskola och gymnasieutbildning Underlätta ungdomars och nyanländas insteg på arbetsmarknaden Skapa förutsättningar för bättre matchning mellan utbildning och arbetsmarknadens behov Frågorna är hämtade från VG2020 så det är inte nya prioriteringar. Det nya är att man ringat in ett antal områden man tror vi kan komma längre inom, genom att kommuner, kommunalförbund, region och andra aktörer arbetar gemensamt med dem. Rekommendationerna riktar sig till samtliga utvecklingsaktörer. Inte minst region, kommunalförbund och kommuner. Sammanfattning av överläggningen Mattias Josefsson poängterar vikten av mätbara mål Ställningstagandet skickas till Västgruppen Regionutvecklingsnämnden, för kännedom Miljönämnden, för kännedom Kulturnämnden, för kännedom Kollektivtrafiknämnden, för kännedom Rättighetskommittén, för kännedom Folkhälsokommittén, för kännedom Kommunalförbunden i Västra Götaland, för kännedom Business Region Göteborg, för kännedom
11 (15) 32 Kulturplanen Dnr RS: 1359-2015 Beredningens ställningstagande BHU noterar informationen Staffan Rydén, chef för kulturavdelningen Västra Götalandsregionen, redogjorde för arbetet med att ta fram en ny regional kulturplan som omfattar regionen och alla kommuner i Västra Götaland. Arbetet med kulturplanen har involverat ett stort antal aktörer; kommuner, kulturutövare och civila organisationer. Vid en öppen hearing i våras gavs möjlighet att ge synpunkter på ett första tjänstemannautkast. Efter det fick kommunala kulturchefer i Västra Götaland också reagera och komma med synpunkter på samma text under en kulturchefsträff. Kulturnämnden förlänger den Regionala kulturplanen med ett år så att den gäller 2016-2019 så att den för att bättre anpassas till mandatperioderna och de sittande politikerna hinner få god kännedom om befintlig plan innan den ska revideras. Det finns möjlighet att påverka planen fram tills oktober då den ska antas. Sammanfattning av överläggningen Daniel Andersson betonar vikten av att utvärdera den befintliga planen och ta med slutsatserna av det in i den nya Lars Nordström poängterade vikten av att den regionala kulturplanen blir ett verktyg för att växla upp, och inte minska, statens insatser för kultur.
12 (15) 33 Den formella ärendegången mellan region, kommun och kommunalförbund Beredningens ställningstagande Gällande ärendegång tillstyrktes av övriga ledamöter Mot bakgrund av att BHUs ledamöter kontaktats direkt av kommunsamarbetet Nordvästsvenska initiativet för att representera vid ett event påminde Johnny Magnusson om den formella ärendegången och att kommunernas kontakt med BHU går via kommunalförbunden.
13 (15) 34 Förslag till tidigare sammanträdestid Beredningens ställningstagande Inget beslut togs utan alternativen ses över och ledamöterna meddelas via mail om eventuella förändringar i sammanträdestid och plats. Då flera ledamöter tenderar att lämnar BHUs sammanträden tidigare än 16.00 föreslog Johnny Magnusson att mötena tidigareläggs till att börja 10.00 istället för 11.00. Som inspel kom dock att de som har långt att åka kan få svårt att nå Vänersborg till kl. 10 och att även den geografiska placeringen av sammanträdena bör ses över.
14 (15) 35 Övrigt Johnny Magnusson poängterar att BHU är ett gemensamt forum för region och kommuner men att det idag är nästan uteslutande regionens ärenden som utgör agendan. Han välkomnar därmed kommunerna att komma in med ärenden som de ser viktiga att ha en gemensam diskussion kring.
15 (15) Underskrifter Sekreterare: Linn Berntsson Ordförande: Johnny Magnusson Katarina Jonsson Anteckningarna förvaras: Regionens Hus, Östergatan 1, Vänersborg