Regeringen och Regeringskansliet Sara Karlsson Utbildningsdepartementet Universitets- och högskoleenheten SUHF:s utbildningsdag 27 september 2018 Utbildningsdepartementet
Styrning av universitet och högskolor Riksdagen bestämmer ramarna lagar (högskolelagen) ekonomiska ramar (beslut om budget) vilka universitet och högskolor som ska finnas Regeringen styr universitet och högskolor inom ramarna förordningar (högskoleförordningen inkl. examensordningen) regleringsbrev uppdrag till myndigheterna föreslår resurser (budgetproposition) Universitet och högskolor ansvarar inom regeringens ramar hur medel används vilken forskning och utbildning som bedrivs utbildningarnas innehåll och upplägg
Exempel: proposition till beslut Regeringen Regeringen Riksdagen Kammaren Bordläggning Utskott Betänkande Kammaren Debatt/Beslut Riksdagsledamot Motion Övriga utskott (ev.) Yttrande
Regeringens styrning av universitet och högskolor Styrningen ska vara långsiktig, strategisk och tillitsbaserad Regelverk (högskolelag, högskoleförordning, regleringsbrev och andra regelverk för myndigheter) Resurser till utbildning och forskning Anställning av rektor och förordnande av styrelseledamöter Uppföljning (årsredovisningar, UKÄs & SCBs uppdrag) Kvalitetssäkring (universitet och högskolor själva + UKÄ)
Regeringen är ett kollektiv Regeringen fattar kollektiva beslut hela regeringen överens alla ministrar ansvariga för alla beslut allt arbete organiseras för att säkerställa regeringens kollektiva beslutsfattande gemensam beredning delning politisk samordning
Vägen fram till regeringsbeslut
Utbildningsdepartementets statsråd (f.n. övergångsregering) Gustav Fridolin Utbildningsminister Departementschef Förskola, grundskola, fritidshem Helene Hellmark Knutsson Minister för högre utbildning och forskning Högskoleutbildning, forskning Anna Ekström Gymnasie- och kunskapslyftsminister Gymnasieskola, vuxenutbildning, studiefinansiering, ungdomspolitik, yrkeshögskola
Utbildningsdepartementets organisation (mandatperiod 2014-2018) Utbildningsminister Gustav Fridolin Minister för högre utbildning och forskning Helene Hellmark Knutsson Gymnasie- och kunskapslyftsminister Anna Ekström Statssekreterare Helene Öberg Statssekreterare Malin Cederfeldt Östberg Statssekreterare Erik Nilsson Politiskt sakkunniga och pressekreterare Expeditionschef, rättschef Rättssekretariat Sekretariatet för analys och internationell verksamhet Kommunikations- budget- och personalsekretariat Skolenheten Gymnasie- och Marknad vuxenutbildningsenheten, och inkl. studiefinansiering konkurrens Enheten för ungdomspolitik och folkbildning Universitets- och högskoleenheten Forskningspolitiska enheten
Regeringskansliets uppdrag är att stödja regeringen i dess uppgift att styra riket och förverkliga sin politik. Regeringskansliet leds av regeringen = en politiskt styrd organisation, där regeringen avgör arbetets inriktning och prioriteringar. Regeringskansliet är en myndighet.
Regeringskansliets uppgifter Lagstiftningsprocess Budgetprocess och myndighetsstyrning Regeringsärenden Internationellt samarbete Samspel med omvärlden Särskilda projekt och program Myndighetens interna stöd och utveckling
Riksdagsbeslut om budgetpropositionen Budgetprocessen Regleringsbrev nov dec jan feb Ekonomisk vårproposition okt mars Budgetpropositionen lämnas till riksdagen sep april Vårpropositionen lämnas till riksdagen aug juli juni maj Ramberedning Budgetproposition Riksdagsbeslut om vårpropositionen
Resurstilldelning utbildning Totalt anslag ca. 23 miljarder kr och 300 000 helårsstudenter Ett anslag för varje universitet och högskola Takbelopp och ev. särskilda åtaganden Anpassa utbud efter studenternas efterfrågan och arbetsmarknadens behov Möjlighet att spara 10 % av överproduktion och anslagssparande
Ersättning per utbildningsområde (2018) UTBILDNINGSOMRÅDE ERSÄTTNING FÖR EN HELÅRSSTUDENT ERSÄTTNING FÖR EN HELÅRSPRESTATION Universitet och högskolor fria att omfördela internt Humanistiskt, teologiskt, juridiskt, samhällsvetenskapligt 31 884 20 777 Naturvetenskapligt, tekniskt, farmaceutiskt 54 367 45 849 Vård 57 800 50 061 Odontologiskt 47 798 55 679 Medicinskt 64 589 78 564 Undervisning 38 781 40 627 Verksamhetsförlagd utbildning 54 960 53 322 Övrigt 43 662 35 468 Design 154 063 93 865 Konst 218 718 93 899 Musik 132 914 84 038 Opera 316 747 189 481 Teater 306 288 152 558 Media 312 567 250 379 Dans 215 412 119 028 Idrott 112 250 51 945
Resurstilldelning forskning Anslag för forskning och utbildning på forskarnivå Höjning av basanslagen från 2018 Merparten av de nya resurserna fördelas utefter externa medel och vetenskaplig produktion (citeringar och publiceringar) samt samverkan med omgivande samhälle Styr- och resurssystemet under utredning Väsentlig andel av statliga forskningsmedel kommer från forskningsfinansiärer, söks i konkurrens
Myndighetsstyrningens årscykel Budgetproposition - sep Regleringsbrev - dec Myndighetsdialoger - mars-juni Årsredovisning - feb Budgetunderlag - feb
Årsredovisning Myndigheten redovisar ekonomiska resultat, verksamhet, och andra väsentliga uppgifter Särskilda återrapporteringskrav (regleringsbrev, särskilda åtaganden) Mål som ska uppfyllas (högskolelag mm) Granskas av aktuellt departement och Riksrevisionen
Budgetunderlag Universitet och högskolors förslag till finansiering för de tre kommande åren Även investeringar i anläggningstillgångar och lokalförsörjning Ibland särskilda frågor som regeringen bett om redovisning av
Myndighetsdialoger Sker i regel mars-juni för universitet och högskolor Strategiska frågor snarare än detaljfrågor Deltagare: vanligen rektor (GD), ev. styrelseordf., förvaltningschef, statssekreterare, huvudman (enhetschef) och myndighetshandläggare Underlag skrivs av myndighetshandläggare Verksamhetsresultat utbildning och forskning Måluppfyllelse i förhållande till högskolelag och regleringsbrev Ekonomi Riksrevisionen och internrevision Allt större fokus på strategiska framtidsfrågor Enskilt samtal mellan rektor (GD) och politiska ledningen
Regleringsbrev Årliga ramar för varje myndighet utifrån budgeten Det intensiva arbetet inleds när budgetpropositionen är överlämnad Beredning internt inom Regeringskansliet Dialog med myndighet om utkast (s.k. utökad delning). I vissa frågor startar dialogen tidigare, kanske redan under myndighetsdialogen på våren. Regeringsbeslut före jul
Kort sammanfattning styrning av universitet och högskolor Riksdagen bestämmer ramarna Regeringen styr universitet och högskolor inom ramarna Universitet och högskolor ansvarar för verksamheten inom regeringens ramar
Aktuellt i högskolepolitiken (urval) Internationaliseringsutredningen Styr- och resursutredningen Specialistsjuksköterskeutbildningsutredningen Kompetensförsörjning inkl. lärarförsörjning
Frågor? sara.karlsson@regeringskansliet.se