Sammanträdesdatum Plats och tid Rudenschöldsrummet kl. 08:30-12:30 Ledamöter Göran Berggren (S) ersätter Lena O Jenemark (S) (ordförande) Suad Mehinovic (S) Hans Hallström (V) Kajsa Åberg (L) Gull-Inger Rebscher (S) ersätter Malin Tidblom (S) Lillemor Holgersson (C) Christina Ulfström (S) Mikael Ingebäck (S) ersätter Lena O Jenemark (S) Anders Löfving (M) Tommy Mattsson (SD) Kristina Classon (M) (2:e vice ordförande) Ej tjänstgörande ersättare Roland Larsson (S) 30-37 Birgitta Carlsson (M) Johan Halsema (L) Elisabeth Berling (M) Anna-Carin Lager (KD) Lina Ingemarsdotter (S) Övriga närvarande Gilbert Sondell (Ekonom) 33, 35-41 Marianne Olsson (Socialchef) Anders Svensson (Områdeschef VUX) Jonas Lundquist (Områdeschef Barn och Unga) 32-41 Annika Bäckström (Nämndsekreterare) Anna-Karin Folger (Utvecklingschef) 32-34 Anne Jansson (områdeschef Barn & Unga) Ann-Kristin Sjödell 32 Marie Martinsson (Administrativ handläggare) Beatrice Broberg (Socialsekreterare) 31 Johan Arelid (boendechef) 33 Emma Fransson (boendechef) 33 Utses att justera Anders Löfving Justeringens plats och tid Fiskaregatan 4 C, 2016-04-12 11:30 Protokollet omfattar 30-41 Underskrifter Sekreterare... Annika Bäckström Ordförande.... Göran Berggren Justerande.... Page 1 of 22
Blad 2 Anders Löfving Page 2 of 22
Blad 3 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2016-04-13 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Social & Arbetsmarknad protokollet Underskrift... Annika Bäckström 2016-05-04 Page 3 of 22
ÄRENDELISTA 30 Val av justerare 31 Sekretessärenden 32 Kvartalsredovisning lex Sarah 33 Information från förvaltningen 34 Integrationsarbetets finansiering 35 VOSA Information till nämnd 36 Remissvar angående motion om förbättra situationen för kommunens hemlösa. 37 Erbjuda trygg och säker vård så att ungdomarnas integritet respekteras 38 Strategisk plan och budget 2017-2019 Social & Arbetsmarknadsnämnd. 39 Redovisning av delegationsbeslut 2016-03-03 2016-04-04 40 Redovisning av inkomna anmälningar 2016-03-03 2016-03-29 41 Godkännande av förättningslista Page 4 of 22
30 Val av justerare godkänner föreslagen justerare. Sammanfattning Förslag på justerare Anders Löfving Paragrafen är justerad Page 5 of 22
31 Sekretessärenden Se sekretessprotokoll Sammanfattning 1 st vårdnadsöverflytt 1 st svar till IVO Paragrafen är justerad Page 6 of 22
32 Kvartalsredovisning lex Sarah (SAN 2015/21) Att Arbetsmarknadsnämnden godkänner informationen. Sammanfattning Enligt rutin ska en sammanställning av inkomna rapporter med stöd av lex Sarah redovisas för nämnden en gång i kvartalet. Sammanställningen omfattar perioden 8 december 2015 29 mars 2016. Under perioden har 1 st händelse rapporterats. sunderlag Tjänsteskrivelse - Kvartalsredovisning lex Sarah i Anmälan med stöd av lex Sarah Page 7 of 22
33 Information från förvaltningen (SAN 2016/63) godkänner informationen och lägger den till protokollet. Sammanfattning Förvaltningsinformation från: Ekonom Gilbert Sondell Genomgång av mars månads ekonomi. Tillståndet i förvaltningen uppskattas som god. Områdeschef Anders Svensson Ny chef på socialpsykiatrin - Monica Engström. Ekonomienheten Antal bidragshushåll år 2014 var 271st./mån, år 2015 var det 260 st./mån. Antal bidragshushåll i år 261st /mån. Kostnader för ekbistånd: snittet 2014 var 1,7 milj. /mån, 2015 var det 1,6 milj. /mån. Kostnad hittills i år 1,7 milj. /mån. Totalökning med 1,2 milj. för 2016. Personalbrist, 2st konsulter nu. Vuxenenheten HVB dygn, snittet 2015 var 381 dygn/mån. 2014 var 193 dygn/mån. I år är snittet 324 dygn/mån, en minskning med 15%. 2015 jan-mars var snittet 285 dygn/mån. 2st. aktuella LVM nu. Snittet på antal anmälningar/ansökningar i år är 24 st. Snittet 2015 var 48 st. En minskning med 50%. Kostnad Vuxenenheten 2015 var 21,2 milj.2016 budget är 15,8 milj. Page 8 of 22
Kostnaden för 2016 hittills är 3,5 milj. Ger årskostnad på ca 14 milj. minskad kostnad med ca. 7 miljoner? Områdeschef Anne Jansson Barn & ungdomsenheten BBIC implementering Utreda enklare för att kunna lägga ner mycket tid på de familjer som behöver mycket hjälp. Studiebesök Skövde angående mottagningsenhet Familjehems- familjerättsenheten samt ensamkommande barn Riktlinjer handläggning Ekb Resursenheten Källan avslutat föräldrakurs positiva förändringar i alla familjer Källan ungdomar med risk för missbruk och deras familjer enklare hjälp Fält samverkan med skolan kring ungdomar Områdeschef Jonas Lundquist Nytt anvisningssystem Bakgrunden är att det finns en stor överkapacitet idag med mycket tomma platser. Ska tillämpas från den 1 april 2016 Varje kommun får en fastställd andel som de ska ta emot utifrån Andelen ska fastställas av Migrationsverket efter samråd med länsstyrelserna och SKL Det totala behovet av platser ska framställas i varje prognos Tar bort fördelningstalen och in med andel. Överenskommelserna kvarstår men här vill migrationsverket omförhandla. Alla anvisningar kommer räknas på samma sätt. Tidigare räknades inte anknytningsanvisning in. För Lidköping innebär detta en andel på 4,15 promille Andelarna fastställs utifrån fyra byggstenar 70 % Folkmängd 10 % Mottagande av nyanlända Page 9 of 22
10 % Mottagande av EKB 10 % Antal asyldygn En individ kan bli anvisad på tre sätt. Anknytning Plats i överenskommelsen Utjämnande Man kommer räkna utifrån måluppfyllelse. Den kommun med lägst måluppfyllelse kommer få nästa placering. Verksamhetsinformation Stora utmaningar kring att ta fram bostäder. Tillfälliga lösningar: Hovby Ekgården 6-7 platser, helst äldre barn. Ev. klart i april Hovby (lilla huset) 3-4 platser. Ev. klart i april Folkrättsarkivet, två lägenheter, 4-5 platser/lägenhet. Kreativa lösningar: Inneboende Gårdshus Totalt antal ärenden som Integration arbetar med just nu: 349 Page 10 of 22
34 Integrationsarbetets finansiering (SAN 2016/75) ställer sig bakom en ny fördelningsmodell som innebär att den statliga ersättningen fördelas till berörda nämnder. ställer sig inte bakom förslaget till nivåer för fördelning av den statliga ersättningen, eftersom de inte möjliggör en fortsatt satsning på stöd vid bosättning i kommunen för nyanlända med permanent uppehållstillstånd, PUT. anser att nämnden ska tillförsäkras medel för att kunna bedriva stödet till nyanlända med samma ambitionsnivå som tidigare. föreslår kommunfullmäktige att bifalla samtliga förslag på satsningar enligt förändringar i yttrandet, undantaget stöd i vardagen (SIV). beslutar att överlämna nedan synpunkter som sitt remissvar. Deltar inte i beslutet: Alliansen, Kristina Classon (M), Kajsa Åberg (L), Lillemor Holgersson (C), Anders Löfving (M). Ej heller Tommy Mattsson (SD) Protokollsanteckning: De förslag på satsningar för ett förbättrat integrationsarbete anser Alliansen ej förstärker detta arbete. Enligt förslag fördelas pengarna på flera verksamheter som redan idag är befintlig verksamhet, utan att detta på ett tydligt sätt påvisar hur förslagen leder till förbättrad integration. Enligt Alliansen krävs en mer övergripande plan för integrationsarbetet, där dessa pengar kan verka. Sammanfattning Kommunstyrelsens arbetsutskott, KSAU beslutade 2016-02-24, 44 angående Integrationsarbetets finansiering (KS 2014/430) att remittera - förslag till fördelning av statlig ersättning för mottagande av nyanlända enligt tjänsteskrivelse Förslag till fördelning av statlig ersättning per åldersgrupp - förslag till satsningar enligt tjänsteskrivelsen Förteckning över förslag till satsningar samt bilaga Satsningar översikt har som en av flera nämnder fått möjlighet att avge remissvar till KSAU rörande dessa frågor med sista svarsdag 27 april 2016. Nämnden ställer sig positiv till en fördelningsmodell som motverkar inlåsningseffekt av tillgängliga resurser och möjliggör att medlen direkt kan användas till bästa nytta för målgruppen samt anser att Page 11 of 22
modellen rent tekniskt/strukturellt kan komma att fungera i nuvarande utformning. Nämnden ställer sig dock inte bakom modellens nu föreslagna fördelningsnivåer med dess ekonomiska effekter då detta skulle innebära kraftigt minskade resurser och generera ett underskott gällande nämndens nuvarande verksamhet för aktuell målgrupp. En konsekvens av detta blir att nämnden inte kommer att kunna bedriva verksamheten i nuvarande form och på samma nivå som tidigare utan behöver minska sin organisation och sänka ambitionsnivån rörande etableringsuppdraget. En sänkt ambitionsnivå skulle kunna innebära en förlängd integrationsprocess och i förlängningen en ökad risk för att våra nyanlända kan hamna i ett utanförskap. Nämnden vill även uppmärksamma att modellen inte tar hänsyn till framtida behov av eventuell resursförstärkning till följd av hastigt eller ökade volymer vilket skulle innebära minskade förutsättningar för flexibilitet och justering inom nämndens ansvarsområde. Likaså kommer eventuella merkostnader för ekonomiskt bistånd att direkt belasta nämnden och dess verksamheter utan särskild finansiering för detta. Nämnden vill även uppmärksamma KS på att några s.k. avvecklingskostnader gällande verksamheten för ensamkommande barn (EKB), vid ev. framtida minskade volymer i uppdraget, heller inte har beaktats i förslaget om integrationsmedlens användande. Nämnden anser att verksamheten måste tillförsäkras medel för att kunna bedriva ett fortsatt och framgångsrikt arbete med stöd till nyanlända i Lidköping och med samma ambitionsnivå som tidigare. Ett arbete som gagnar målet att Lidköping ska vara en bra plats att leva, bo och verka i för alla samt att få Lidköping att växa till 45000 invånare. För att kunna mäta effekter av de insatser som görs för denna målgrupp och kunna utvärdera om kommunens integrerings- inkluderingsarbete är lyckat, föreslår nämnden två nya indikatorer. Förslag på satsningar inom integrationsområdet har tagits fram av TSI-organisationen (tidiga samordnade insatser). Utgångspunkt för förslagen har varit integrationsutredningens definition av hur integrationsarbetet ska bedrivas (KS 2014/430) samt TSI-arbetets målsättning kring att alla kommuninvånare ska beredas möjlighet att leva ett gott och självförsörjande liv. Efter en diskussion och genomlysning av samtliga förslag och prioritering av dessa har det framkommit att: Förslag kring utökad fältverksamhet, Ung arena och förslag kring Sockerbrukets ungdomsverksamhet känns särskilt angelägna och bör prioriteras särskilt. Förslaget kring Ung arena bör dock omformuleras till ett verksamhetsbidrag för att hantera övergångar från andra lokaler och utformning av den nya verksamheten under de första tre åren. Följande förslag prioriteras Kultur och fritid för alla, Förstärkt föreningsbidrag, Simskola för nyanlända, Skolfam, Förstärkt familjestöd. Förstärkt familjestöd bör till skillnad från förslaget omfatta åldrarna 6-20 år. Page 12 of 22
Stöd i vardagen (SIV) bör inte prioriteras. SIV testas idag som verksamhet riktad till högstadieungdomar med lång oroande frånvaro Anledningen till att SIV inte bör prioriteras bland förslagen är att det redan finns en plan för utökning av SIV, om arbetet visar sig framgångsrikt. Även om det känns angeläget att skapa möjligheter för detta arbete att även omfatta lägre åldrar är det samtidigt viktigt att utvärdera formen för insatser och stöd innan arbetet vidgas ytterligare. TSI-organisationen ansvarar för genomförande och uppföljning av de satsningar i förslaget som eventuellt genomförs. Även om förslagen och satsningarna i högsta grad är relevanta och bör prioriteras är det viktigt att det arbete som redan är igång och som det redan tagits initiativ till att genomföra också ses som angelägna och viktiga samt att samtliga nämnder inom TSI-organisationen bereds långsiktiga möjligheter att fortsätta förbättra den verksamhet som finns inom TSI-förvaltningarna, utifrån ett TSI-perspektiv och ett integrationsperspektiv. Nämnden vill slutligen framhålla vikten av att Lidköpings kommun fortsätter sin ansats att satsa på förebyggande och tidiga insatser för både barn och vuxna i särskilt utsatta målgrupper i syfte att förhindra olika former av utanförskap med de såväl mänskliga som socioekonomiska konsekvenser som följer av detta. Att rätt förvalta möjligheten och genom riktade insatser förmå att inkludera nyanlända och tillvarata denna samhälleliga resurs för en inkluderande och tillitsfull stad, är både en utmaning och en möjlighet. sunderlag Tjänsteskrivelse om Integrationsarbetets finansiering KSAU 44 Integrationsarbetets finansiering (KS 2014/430) Page 13 of 22
35 VOSA Information till nämnd (SAN 2016/66) godkänner informationen och lägger den till protokollet. Sammanfattning VOSA står för Vård & Omsorg (VO) och Social & Arbetsmarknad (SA) och symboliserar det utvecklings- och omställningsarbete som pågår i samverkan mellan dessa verksamheter inom funktionshinderområdet. Behov av nytt område då vi växer i samband med överflytt av fler delar från Vård & Omsorg. (Neuropsykiatri och boendestöd). Förstärkning av vår organisation nödvändig - arbetet fortsätter. Page 14 of 22
36 Remissvar angående motion om förbättra situationen för kommunens hemlösa. (SAN 2015/243) beslutar att föreslå kommunstyrelsen att inte bifalla Motionen (KS 2015/500) om att genast utreda vilka förbättringar kommunen kan göra i syfte att få ned antalet hemlösa i Lidköpings kommun till noll (0). Yrkande: Tommy Mattsson (SD) yrkar bifall till motionen. Ordförande ställer de två förslagen emot varandra och finner att majoriteten vill godkänna föreslaget beslut. Reservation: Tommy Mattsson (SD) reserverar sig från beslutet. Sammanfattning Lidköping hade vid den senaste genomgången av hemlösa, 23 stycken lidköpingsbor, som passade in på situation1, situation 2 och situation 3 av Socialstyrelsens 4 situationsbeskrivningar (Se Bilaga)av hemlöshet. Vi har ett akutboende med 6 stycken platser för de lidköpingsbor som behöver någonstans att sova över natten. Det är sällan fullt. Beskrivningen i motionen av Helsingborgs arbetsmodell med hemlöshet känner vi väl till och tillämpar redan i Lidköping. upplever att det inte är arbetsmetoder som är problemet i arbetet med hemlöshet, utan det är den väldigt stora bristen på lämpliga och tillgängliga lägenheter i Lidköping. Vi har ett tätt och givande samarbete med Lidköpingsbostäder. Detta samarbete är reglerat i ett samarbetsavtal, vilket garanterar oss en viss andel av lägenheterna som omsätts i deras verksamhet. Vi är medvetna om att kommunen alltid kan utveckla det gemensamma arbetet med detta problem och välkomnar med glädje de förbättringar som kan göras i syfte att få ned antalet hemlösa i Lidköpings kommun. Lidköpings kommun har nyligen arbetat fram en gemensam bostadsförsörjningsplan. sunderlag Page 15 of 22
Tjänsteskrivelse - Förbättra situationen för kommunens hemlösa Definitioner på hemlöshet - Socialstyrelsen Motion till fullmäktige, förbättra situationen för kommunens hemlösa Remiss om motion (SD) att förbättra situationen för kommunens hemlösa Page 16 of 22
37 Erbjuda trygg och säker vård så att ungdomarnas integritet respekteras (SAN 2016/38) Social & Arbetsmarknadsnämnden beslutar att lämna yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) i ärende med diarienummer 8.4.2-1268/2016-9. Sammanfattning På Lundens HVB för ensamkommande flyktingbarn delar ungdomarna rum, några av ungdomarna har uttryckt en önskan om att få ha egna rum, en önskan som nämnden inte kunnat tillgodose pga. det stora inflödet av ensamkommande under hösten och vintern -15. Nämnden ser över möjligheten i planeringen för framtida boenden att ta hänsyn till aspekter som lyfts fram i tillsynsärendet. Expedieras till Inspektionen för vård och omsorg, IVO sunderlag Tjänsteksrivelse - Erbjuda trygg och säker vård så att ungdomarnas integritet respekteras Begäran om yttrande angåendetillsynsärende på boendet Lunden Page 17 of 22
38 Strategisk plan och budget 2017-2019 Social & Arbetsmarknadsnämnd. (SAN 2016/98) Nämnden Social & arbetsmarknad beslutar att godkänna förslag till SPB 2017-2019. Förslaget innebär en utökning av nämndens budgetram med 2 mnkr vartdera åren 2017, 2018 och 2019. Social och anhåller hos kommunfullmäktige att nämndens budgetram utökas med 2 mnkr vartdera åren 2017, 2018 och 2019. Deltar inte i beslutet: Alliansen, Kristina Classon (M), Kajsa Åberg (L), Lillemor Holgersson (C), Anders Löfving (M). Ej heller Tommy Mattsson (SD) Protokollsanteckning: Allianspartierna genomför ett sammanhållet arbete med budget för 2017 och strategisk plan för 2018-2019. Detta innebär att inga yrkanden kommer att läggas i de olika nämnderna men ett sammanvägt yrkande kommer att läggas till kommunstyrelsens sammanträde i maj där den samlade budgeten behandlas. Huvudskälet till detta är givetvis att vi anser det nödvändigt att kunna göra en väl avvägd fördelning av de kommunala resurserna i en tid då det är uppenbart att svårigheter finns att få så väl budget som verksamhetsplan att balansera. Sammanfattning För att få en budget för 2017 och kommande år som kan täcka nämndens beräknade behov, föreslås en utökning med 2,0 mnkr till 154,5 mnkr för 2017 så att förvaltningen ska kunna genomföra igångsatta planer och för att hantera kommande utmaningar. Dessa resulterar i behovet av en förstärkning av organisationen gällande både ledning, bemanning, lokaler etc. För mer detaljer se bilaga 1. I Kommunfullmäktiges inriktningsbeslut från februari 2016 om strategisk plan och budget erhöll social- och ramar som nämnden föreslår ökas till. ÅR Inriktningsbeslut mnkr Förslag mnkr 2017 152,5 154,5 2018 152,6 154,6 2019 152,7 154,7 Page 18 of 22
Expedieras till KS sunderlag Tjänsteskrivelse - Strategisk Plan och Budget 2017-2019 ramutökning SPB 2017-2019 våren Tillägg Strategisk Plan och Budget 2017-2019, S och V Page 19 of 22
39 Redovisning av delegationsbeslut 2016-03-03 2016-04-04 (SAN 2016/23) Social och beslutar lägga redovisningen till protokollet. Sammanfattning Utskriftsdatum på samtliga 2016-04-04 Barn- och Ungdom enligt SoL, LVU, SOF Familjerätt/familjehem Familjerätt/Faderskap/Familjehem Vuxen enligt SoL och LVM Ekonomi /Avslag enligt SoL Integration enligt introduktionsers. Kommunal psykiatri Arbetsutskottet Protokoll 2016-03-22 sunderlag Tjänsteskrivelse - redovisning av delegationsbeslut mars Page 20 of 22
40 Redovisning av inkomna anmälningar 2016-03-03 2016-03-29 (SAN 2016/45) beslutar att lägga redovisningen till protokollet. Sammanfattning Domar: Förvaltningsrätten i Karlstad Skaraborgs Tingsrätt Förvaltningsrätten i Jönköping Protokoll: Kommunstyrelsen Integrationsarbetets finansiering, Årsredovisning 2015 Högsta Domstolen mål nr Ö 1192-16 Skaraborgs Tingsrätt : Inspektionen för vård och omsorg. Dnr 8.1.1-39592/2015-4 Begäran: Åklagarmyndigheten - Begäran om yttrande sunderlag Tjänsteskrivelse - redovisning av inkomna anmälningar mars Page 21 of 22
41 Godkännande av förättningslista Social & Arbetsmarknadsnämnden godkänner förättningslistan som cirkulerat på dagens sammanträde. Paragrafen är justerad Page 22 of 22