KOMMUNSTYRELSENS SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTT Tid: 8:30-11:15 Plats: Skeppet Beslutande Olof Lundberg (S), ordförande Anneli Holmén (MP) ersätter Göder Bergermo (L) Gunnar Lidén (M) Katja Nikula (S) Lena Hedlund (KD) Ersättare Thomas Danielsson (C) Övriga närvarande Kristina Lindfors, sektorchef samhällsbyggnad Åsa Lindborg, verksamhetschef plan Bo Pettersson (S) Linda-Maria Hermansson (C) Veronica Götzinger, verksamhetschef mark exploatering Marcus Broman, planarkitekt Johan Hellborg, planarkitekt Cecilia Norlander, planarkitekt Kajsa Grevås, utevecklingsledare Lisa Bertilsson, mark- och exploateringsingenjör Helena Franzén, utvecklingsledare Richard Brown, sekreterare Justeringsdag: 2018-05-07 e: Lena Hedlund (KD) Richard Brown Olof Lundberg (S) Lena Hedlund (KD) sekreterare ordförande justerare 1
ANSLAGSBEVIS Protokollet har justerats. Justeringen har gjorts offentlig genom anslagsbevis på kommunens anslagstavla. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott : Paragrafer: 33-47 Datum då anslaget sätts upp: 2018-05-07 Datum då anslaget tas ner: 2018-05-29 Förvaringsplats för protokoll: Kommunkansliet Richard Brown sekreterare 2
Fastställande av föredragningslistan... 4 Program för Stenungsunds centrum... 5 Beslut om direktanvisning del av Stenung 2:234, Västanvindsgatan... 6 Tilläggsavtal till markanvisningsavtal, Jörlanda-Berg 1:66 m.fl.... 8 Begäran från Nordic bil om ersättning för flytt av ledning... 9 Återremiss - Ansökan om planbesked för Bärby 1:4... 10 Ansökan om planbesked för Getskär 1:1 & 1:9... 12 Ansökan om planbesked för Strandnorum 2:10... 13 Utredningsuppdrag angående Kartläggning av samfälligheter i kommunen... 14 Adressättning brygghus... 15 Utredningsuppdrag angående tidsbegränsade bygglov... 16 Information infrastruktur och kollektivtrafikfrågor... 17 Information Planprio... 18 Återkoppling Genomförbarhetsstudie... 19 Information från sektor samhällsbyggnad... 20 3
33 Fastställande av föredragningslistan s beslut beslutar att fastställa föredragningslistan enligt förslag. 4
34 Diarienummer 0670/11 Program för Stenungsunds centrum s beslut Samhällbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna samrådsredogörelse samt program för Stenungsunds centrum. Programförslaget syftar till att ge Stenungsund ett levande centrum av stadskaraktär med blandade funktioner, som är befolkat över hela dygnet. På sikt är ambitionen att dagens stora parkeringsytor successivt kan utvecklas till en attraktiv stad med boende, handel, resecentrum, service, mötesplatser och aktiviteter. Kommunstyrelsens Samhällsbyggnadsutskott beslutade 2017-12-12 113 att godkänna samrådshandlingarna och skicka ut dem på samråd. Samrådet varade 2018-01-17 t.o.m. 2018-02-18. Under samrådstiden inkom 32 yttranden. Utöver mindre justeringar och förtydliganden, har följande justeringar har gjorts efter samrådet inför godkännandet: - Plankartan har reviderats utifrån synpunkter från VA Teknik. - Planbeskrivningen har reviderats utifrån synpunkter från Länsstyrelsen, SGI, Trafikverket, Vattenfall, GR, Stenungs Torg Fastighets AB (Citycon), Hembygdsföreningen, VA Teknik samt Miljö Hälsoskydd. En trafiksimulering har gjorts som visar att det föreslagna trafiksystemet klarar den kommande belastningen. I programmet har en sänkning av hastigheten för tåg som transporterar farligt gods förutsatts, detta för att risksituationen då förbättras. Kommunen behöver ha en fortsatt dialog med Trafikverket gällande detta, då tågens hastighet påverkar bebyggelsens utformning och innehåll. Beslutsunderlag - Planprogram för Stenungsund centrum, godkännandehandling - Samrådsredogörelse, 2018-04-11 Vidare Kommunstyrelsen 5
35 Diarienummer 0058/18 Beslut om direktanvisning del av Stenung 2:234, Västanvindsgatan s beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att direktanvisa Stenungs Torg Fastighets AB (Citycon) del av Stenung 2:234, områdets utbredning utreds i pågående planarbete och marken ska säljas till ett marknadsmässigt pris enligt värdering utförd i maj 2018. Andelen hyresrätter ska vara 1/3. Beslut om direktanvisning gäller i två år efter kommunfullmäktiges beslut. Stenungs Torg Fastighets AB har lämnat in en ansökan om direktanvisning inom del av Stenung 2:234. Enligt kommunens riktlinjer för kommunal mark, markanvisning och exploateringsavtal ska direktanvisning tillämpas varsamt. I aktuellt ärende bedöms avsteg från riktlinjerna kunna motiveras med att Stenungs Torg Fastighets AB vill bebygga sin egen fastighet och utvidga projektet in på kommunal mark samt att Stenungs Torg Fastighets ABs projekt går i linje med inriktningen i pågående planprogram, att utveckla Stenungsunds centrum till ett centrum av stadsmässig karaktär med bebyggelse av blandade funktioner för att skapa ett levande centrum. Stenungs Torg Fastighets AB förslår i sin ansökan att marköverlåtelserna ska ske utan utväxling av köpeskilling annat än att exploatören river byggnaden Harrys. Försäljning av kommunal mark ska enligt gällande lagstiftning (Kommunallagen) ske till marknadsmässigt pris. Enligt värdering av byggrätterna utförd april 2018 av Forum är byggrätter för lokaler värd 2000 kr/bta, byggrätten för bostäder värd 1750 kr/bta för hyresrätter och 4500 kr/bta för bostadsrätter. Verksamhetens inriktning gällande frågor vilka slutligt regleras i ett exploateringsavtal innan antagandet av detaljplanen: - Det direktanvisade områdets utbredning (kvartersmark för bostäder och lokaler) utreds i pågående planarbete. - Försäljningen ska ske till ett marknadsmässigt pris. Byggrätterna har i april 2018 värderats till 2000 kr/bta för lokaler, 1750 kr/bta för hyresrätter och 4500 kr/bta för bostadsrätter. Köpeskillingen ska uppräknas med KPI från och med lagakraftvunnen detaljplan till köpet genomförs. Detta värde gäller för såväl marken som säljs av kommun som marken som köps av kommunen. I detta fall kan det bli aktuellt med inköp av del av Stenung 3:282, idag bebyggd med Harrys. Kommunen betalar då byggrättsvärdet och exploatören står rivningskostnaden. 6
- Exploatören ska bekosta den allmänna plats i form av tex vägar och andra anläggningar som behövs för att byggnationen ska kunna genomföras. Den allmänna platsen ska utan ersättning överlämnas till kommunen. - Exploatören ska bekosta anläggningar inom kvartersmark. - Andel hyresrätter ska vara 1/3, detta är ett mål i kommunens bostadsförsörjningsprogram. - Det behövs omfattande åtgärder för att förbättra trafiksituationen i Stenungsunds Centrum för att ny bebyggelse ska kunna tillkomma, exploatören ska därför erlägga ett infrastrukturbidrag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2018-03-23 Bilaga 1, karta Bilaga 2, ansökan om direktanvisning inom del av Stenung 2:234, Västanvindsgatan från Citycon AB Bilaga 3, förtydligande om att direktanvisning ska ske till Stenungs Torg Fastighets AB Vidare Kommunstyrelsen Protokollet ska skickas till Mattias.Bernunger@citycon.com jonas.dahlstrand@ramboll.se 7
36 Diarienummer 0435/14 Tilläggsavtal till markanvisningsavtal, Jörlanda-Berg 1:66 m.fl. s beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna tilläggsavtal till tidigare upprättat markanvisningsavtal fullständigt underskrivet 2016-03-24, mellan Stenungsunds kommun och NHP Jörlanda AB. Markanvisningsavtal för Jörlanda-Berg 1:66 m.fl. som blev fullständigt undertecknat 2016-03-24, har nu förfallit och ett tillägg behöver upprättas för att exploatören ska ha fortsatt rätt att under 2 år ensam få förhandla med Stenungsunds kommun om förutsättningarna för genomförandet av exploateringen. Ett tilläggsavtal har därför upprättats där Stenungsunds kommun förlänger avtalstiden med 2 år från det att tilläggsavtalet vunnit laga kraft. Tilläggsavtalet är giltigt under förutsättningar att avtalet godkänns av Kommunfullmäktige i Stenungsunds kommun. Avtalet är ett tillägg till det befintliga markanvisningsavtalet, vilket i övrigt ska gälla med oförändrade villkor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2018-04-09 Tilläggsavtal till markanvisningsavtalet Markanvisningsavtal Vidare Kommunstyrelsen 8
37 Diarienummer 0481/15 Begäran från Nordic bil om ersättning för flytt av ledning s beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att avslå Nordic bils begäran om ersättning för flytt av ledning. Nordic bil har köpt en del av Höga 1:164 inom detaljplanen för Stor Höga södra industriområde. Inom det köpta området finns enligt detaljplanen ett u-område med bestämmelse om att marken ska hållas tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Köparen begär ersättning för flytt av ledning som i nuläget ligger inom u-området. Verksamheten anser att det tydligt framgått i köpekontraktet att fastigheten var belastad av u- området och att det var köparnas skyldighet att beakta detta. Det står också klart angivet i planbestämmelserna på plankartan gällande nyttjandegrad och begränsning i markens bebyggande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2018-04-11 Bilaga 1 Begäran från Nordic bil om ersättning för flytt av ledning Bilaga 2 Köpekontrakt, inklusive karta Vidare Kommunstyrelsen Protokollet ska skickas till arne-olsson@telia.com 9
38 Diarienummer 0854/17 Återremiss - Ansökan om planbesked för Bärby 1:4 s beslut beslutar att avslå ansökan om planbesked. Reservation Gunnar Lidén (M) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Lena Hedlund (KD) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Ansökan avser planbesked för upprättande av detaljplan för bostadsbebyggelse på fastigheten Bärby 1:4. Fastigheten ligger inom avstyckningsplan å Bärby 1:4 i Jörlanda socken, laga kraft-vunnen 1947-05-30. Bebyggelsen föreslås enligt ansökan att uppföras i 5 st enbostadshus. Analysen av planansökan har lett fram till ett antal frågor som särskilt behöver utredas och prövas i detaljplanearbetet. Dessa frågor är särskilt viktiga med tanke på det angränsande naturområdet väster om planområdet. Naturområdet innefattar naturvårdsområde med naturvårdsprogram, Natura-2000 samt strandskydd. Beslutets konsekvenser för barn Konsekvenser för barn kommer att beskrivas i det fortsatta detaljplanarbetet. Målet är att detaljplanen ska utgå ifrån barnens bästa och barnperspektiv. Barnperspektivet kommer att analyseras och beskrivas i planhandlingarna som t.ex. planbeskrivning (eller i en särskild barnkonsekvensanalys/utredning). I detaljplanens samrådsprocess kommer tillfälle ges för barn och vårdnadshavare att yttra sig. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Uppkomna kostnader belastar fastighetsägaren. Den nya bebyggelsens belastning på befintlig infrastruktur och service (trafik, VA och skola) behöver utredas närmare i vidare detaljplanearbete och kostnader kopplade till höjd kapacitet avseende dimensionering av ledningsnät samt eventuella trafikåtgärder bekostas av berörd exploatör. Beslutsunderlag Ansökan om planbesked Yrkande på sammanträdet Olof Lundberg (S): Yrkar på att avslå ansökan om planbesked tills Översiktsplan 2019 är antagen och vunnit laga kraft. 10
Gunnar Lidén (M): Yrkar bifall till liggande förslag till beslut enligt tjänsteskrivelsen. Lena Hedlund (KD): Yrkar bifall till liggande förslag till beslut enligt tjänsteskrivelsen. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att samhällsbyggnadsutskottet bifaller Olof Lundbergs (S) yrkande. Protokollet ska skickas till Ove Karlsson Bärby 110 444 60 Stora Höga ove@barbygard.se 11
39 Diarienummer 0078/18 Ansökan om planbesked för Getskär 1:1 & 1:9 s beslut beslutar att avslå ansökan om planbesked. Ansökan om planbesked för fastigheterna Getskär 1:1>2 samt Getskär 1:9 i Stora Höga inkom till kommunen 2018-01-17. Fastigheterna är belägna inom detaljplan Getskär-Valeberget, laga kraft 1992-06-25. Genomförandetiden utgick 1999-12-31. Bostadsförtätning inom aktuell fastighet har tidigare fått avslag, SBU 6 2010-02-01, då gällande avstyckning av tre tomter inom Getskär 1:1>2. Syftet med ansökan är att pröva en detaljplan som tillåter byggnation av sju mindre en- /flerbostadshus, ett större flerbostadshus innehållande 55+ boende samt en central gemensamhetslokal omgärdad av allmänt tillgängliga torg- och vistelseytor. Sammanlagt beräknas den nya bebyggelsen generera mellan 19-30 bostäder. Bebyggelseförslaget spås generera ett betydande tillskott av mindre bostäder, belägna i ett attraktivt läge strax innan småbåtshamnen i Stora Höga. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-08-09 Bilaga 1: Ansökan om planbesked 2017-01-17 Bilaga 2: Getskär skissförslag 2017-12-04 Bilaga 3: Detaljplan för Getskär Valeberget (dpl 129) Yrkande på sammanträdet Olof Lundberg (S): Yrkar på att avslå ansökan om planbesked tills Översiktsplan 2019 är antagen och vunnit laga kraft. Beslutsgång Ordföranden finner att ett enigt samhällsbyggnadsutskott bifaller Olof Lundbergs (S) yrkande. Protokollet ska skickas till denis@nahringfastigheter.se 12
40 Diarienummer 0096/18 Ansökan om planbesked för Strandnorum 2:10 s beslut beslutar att ge negativt planbesked för att möjliggöra uppförandet av 3 st nya bostäder i form av enfamiljsvillor på fastigheten Strandnorum 2:10. Ansökan avser planbesked för 3 bostäder i form av enfamiljsvillor. I ÖP-06 är området inte utpekat som utbyggnadsområde för bostäder. Utgångspunkten är att Norumsåns dalgång och mynningsområde ska bevaras som avgränsning mellan Stenungsund och områdena söderut. Beslutsunderlag Planansökan Protokollet ska skickas till Arne Olsson arne-olsson@telia.com 13
41 Diarienummer 0379/17 Utredningsuppdrag angående Kartläggning av samfälligheter i kommunen s beslut Samhällsbyggandsutskottet noterar informationen och beslutar att utredningsuppdraget är fullgjort. Stenungsunds kommuns fastigheter är delägare i ett antal samfälligheter, där kommunens andelstal och samfälligheternas storlek varierar. Enligt protokollsutdrag SBU 2017-05 03 56 beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att kartlägga och redogöra hur samfälligheterna kommunen är part i hanteras. Äldre samfälligheter förvaltas inte alltid av en samfällighetsförening, sådana bevakas främst när det inkommer information om att de berörs i en lantmäteriförrättning. Samfälligheter med en aktiv förvaltande förening håller årlig stämma och tar ut avgift från alla delägande fastigheter. Avgiften är beroende av varje fastighets andelstal och betalas för utförande, drift och underhåll. Rutinerna idag är att Mark Exploatering går igenom handlingar som föreningarna skickar till verksamheten, exempelvis kallelse, dagordning och protokoll. Framkommer det av handlingarna att något särskilt ska behandlas, till exempel höjd avgift eller andra betydande förändringar kontaktas föreningen för ytterligare information. För att säkerställa att rätt belopp betalas, kontrolleras fakturor mot tidigare år och eventuell ny information som inkommit. Alla inkomna handlingar sparas i pärmar, där det idag finns 38 föreningar. Om kontrollen över någon specifik samfällighetsförening ska ökas föreslår verksamheten att verksamheten ber föreningen att alltid skicka kallelse och dagordning till stämma samt protokoll därefter. Om det finns punkter på dagordningen som berör kommunen exempelvis genom ekonomiska konsekvenser har verksamheten dialog med föreningen och deltar, om verksamheten bedömer att behov finns, på stämma och möte. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2018-03-28 Bilaga 1 Lista över samfälligheter 14
42 Diarienummer 0266/18 Adressättning brygghus s beslut beslutar att följande platsnamn ska gälla för gemensamhetslokal ute på bryggan gällande fastigheten Stenung 3:57 i Stenungsund: Stenunge brygghus I sundet väster om adressen Stenunge allé 9 har ett bygglov beviljats för en gemensamhetslokal. Byggnaden behöver en adress och namnet Stenunge brygghus har inkommit som förslag från Riksbyggen. Stenungsunds hembygdsförening har beretts möjlighet att yttra sig och har inget att invända mot namnet. Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser eller konsekvenser för barn. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2018-03-28 15
43 Diarienummer 0013/18 Utredningsuppdrag angående tidsbegränsade bygglov s beslut noterar att uppdraget är genomfört. beslutade 2017-05-03 54 att utreda eventuella möjligheter till permanentning av tidsbegränsade bygglov genom ändring av detaljplan. ska också utreda vilka alternativ man har om det händer oförutsedda saker såsom flyktingmottagandet 2015. En ändring av detaljplan ska vara förenlig med planens syfte, med övriga planbestämmelser och i övrigt inte innebära några olägenheter. Bedömningen görs från fall till fall och det finns ingen särskild möjlighet att sätta i system ett permanentande av tidsbegränsade bygglov genom ändring av detaljplan. Ändringen kan överprövas av länsstyrelsen som har möjlighet att upphäva beslutet och länsstyrelsen avråder generellt kommunerna från att använda sig av ändring av detaljplan. Det är främst när det gäller oförutsedda händelser av mer tillfällig karaktär som kommunen kan använda sig av lösningen med tidsbegränsade bygglov. Man har då ett betydande handlingsutrymme genom plan- och bygglagens regler så länge det är praktiskt och ekonomiskt möjligt att avveckla byggnaden inom den maximala giltighetstiden 15 år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2018-03-07 16
44 Diarienummer 0013/18 Information infrastruktur och kollektivtrafikfrågor s beslut noterar informationen Information om kollektivtrafiken. Södra Bohusbanan Zontaxa Västtrafik Bohusstråket 17
45 Diarienummer 0013/18 Information Planprio s beslut noterar informationen Information om Planprio. 18
46 Diarienummer 0013/18 Återkoppling Genomförbarhetsstudie s beslut noterar informationen Information om Genomförbarhetsstudien. 19
47 Diarienummer 0013/18 Information från sektor samhällsbyggnad s beslut noterar informationen Information från sektorchef. Funktionsutredning, tåghastigheter genom centrum. Personalsituationen. 20