PROTOKOLL 1(20) Sammanträdesdatum Plats och tid: Alerummet Kommunhuset kl 09:00 12:30 Ledamöter: Jan A Pressfeldt, ad, ordförande 1-6, 8-14 Kjell Karlsson, fp, 7 Tyrone Hansson, s, Fredrik Johansson, m Catharina Eliasson, s Ingvar Arvidsson, kd Lars-Erik Carlbom, fp Lennarth Nilsson, m, 1-4, 6-14 Christian Forsäng, m, 5 Sven Rydén, ad Kerstin Grund, s Sven Engdahl, v Carlos Trischler, mp Ersättare: Ida Löfgren, m, 1-10 Christian Forsäng, m, 1-4, 6-14 Kjell Karlsson, fp, 1-6, 8-14 Lars-Erik Bengtsson, c Elisabeth Bredesen, s Gunilla Hagman, s Seppo Tallheden, s övriga deltagande Utses att justera Carita Sandros, sektorchef Magnus Blombergsson, verksamhetschef plan- och bygg Lisbeth Sjöström, sekreterare Tyrone Hansson Justeringens plats och tid Kommunhuset, Alafors 2013-01-22 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-14 Lisbeth Sjöström Ordförande Justerande Jan A Pressfeldt 1-6, 8-14 Tyrone Hansson Sven Rydén 7
2(20) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2013-01-24 Datum för anslags nedtagande 2013-02-14 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset, Alafors Lisbeth Sjöström
3(20) SBN 1 SBN000352/12... 4 Årsredovisning 2012 för samhällsbyggnadsnämnden... SBN 2 SBN000351/12... 5 Ombudgetering av investeringsmedel 2012/2013... SBN 3 SBN000363/12... 6 Riktlinjer för byggnation på landsbygden... SBN 4 SBN000001/12... 8 Extra ärende... SBN 5 SBN000186/11... 9 Motion från Kajsa Nilsson med förslag om promenadmöjligheter runt Vimmersjön... SBN 6 SBN000355/12... 10 Verksamhetsplan för Energi- och klimatrådgivningen i Ale kommun år 2013... SBN 7 SBN000288/12... 11 Starrkärr 4:10 Ansökan om planbesked... SBN 8 SBN000359/12... 14 Uppföljning av internkontrollplan 2012... SBN 9 SBN000378/12... 15 Redogörelse av Göta Älvs vattenskyddsområde... SBN 10 SBN000011/13... 16 Information- Antagandehandlingar 5B samt 9B... SBN 11 SBN000267/11... 17 Enskilt huvudmannaskap till kommunalt huvudmannaskap... SBN 12 SBN000032/11... 18 Ordförande och Sektorchef informerar... SBN 13 SBN000034/11... 19 Delgivningar... SBN 14 SBN000033/11... 20 Delegationsbeslut...
4(20) SBN 1 SBN000352/12 Årsbokslut 2012 Verksamhetsåret 2012 är avslutat och ekonomienheten har i sina anvisningar meddelat hur årsboksluten för kommunens sektorer skall upprättas. Enligt dessa anvisningar skall varje sektor göra en kort sammanfattning av nämndens verksamhet under året samt en kort redovisning av det ekonomiska utfallet. Bifogas som bilaga. Samråd/samverkan Samråd vid upprättandet har skett mellan samtliga verksamhetsansvariga, controller och sektorchef. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Sixten Engström daterad 2012-12-07 Sektor samhällsbyggnads beslutsförslag till 1. godkänner årsbokslutstexten för 2012. 2. förklarar paragrafen för omedelbart justerad. 1. godkänner årsbokslutstexten för 2012. 2. förklarar paragrafen för omedelbart justerad. Ärendet expedieras efter beslut till Kommunstyrelsen
5(20) SBN 2 SBN000351/12 Ombudgetering av investeringsmedel 2012/2013 Efter genomgång av 2012 års investeringsutfall föreslås ombudgetering med 21,3 mkr enligt bifogad bilaga. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Sixten Engström daterad 2012-12-07. Sektor samhällsbyggnads beslutsförslag till 3. begär hos KS att få redovisade investeringsanslag ombudgeterade till 2013. 4. förklarar paragrafen för omedelbart justerad. 1. begär hos KS att få redovisade investeringsanslag ombudgeterade till 2013. 2. förklarar paragrafen för omedelbart justerad. Ärendet expedieras efter beslut till Kommunstyrelsen
6(20) SBN 3 SBN000363/12 Förslag till: RIKTLINJER FÖR BYGGNATIONEN PÅ LANDSBYGDEN De riktlinjer som dåvarande Miljö- och Byggnämnden antog 2008-01-23 har till stora delar redan blivit inaktuella och delvis helt obsoleta. Sålunda har kommunfullmäktige, på s förslag, 2012-01-30 fastställt nya Riktlinjer för avstånd mellan hästhållning och bostäder och vidare framtogs aldrig den klassificering av jordbruksmarken som kommunfullmäktige beställde vid sitt beslut 2007-09-24 när nuvarande Översiktsplan ÖP07 fastställdes. Under den nu pågående revideringen av ÖP07 har föreslagits en klassificering av den Brukningsvärda jordbruksmarken (enligt Miljöbalkens 3 kap 4 ) i Ale kommun och därmed skapa ett mer hanterbart regelverk gällande bygglov och planläggning på värdefull jordbruksmark. Det har också funnits ett behov att lokalt i Ale tolka lovbefriade åtgärder som t ex tillbyggnader, komplementbyggnader, ekonomibyggnader mm. Det dokument som nu föreläggs för beslut har varit föremål för omfattande diskussioner mellan företrädare för SBN:s majoritet och socialdemokraterna och dokumentet är nu förankrat. Även tjänstemannasidan har varit involverad. Efter SBN:s beslut skall dokumentet föreläggas kommunfullmäktige för ett fastställande. Dokumentet skall också ingå alternativt vara bilaga till den reviderade Översiktsplanen. TJÄNSTEMÄNNENS KOMMENTARER Jag noterar att tjänstemännen på Sektor Samhällsbyggnad/Plan- och Bygg ställer sig positiva till förslaget till nya riktlinjer då de ger förutsättningar för en snabbare och enhetligare hantering. Jag delar inte alls de farhågor som skissas upp vad gäller lovbefrielse enligt PBL 9:3 (Ekonomibyggnader på jordbruk). De nya riktlinjerna är skrivna så att det inte skall bli några missförstånd vad som gäller, vilket tyvärr nu och tidigare har varit fallet genom avsaknad av en lokal tolkning för Ale kommun. I förslaget till nya riktlinjer står alldeles och helt klart att lovbefrielsen enbart gäller byggnader på jordbruksfastighet som används i näringsverksamheten och i produktionen och att de skall ha en nära koppling till den jordbruksverksamhet som bedrivs på fastigheten. Byggnaderna får inte enbart användas till någon annan, självständig verksamhet av annat slag, exempelvis mejeri. Jordbruksverksamheten har de senaste decennierna helt ändrat karaktär, från klassisk kött- mjölkoch spannmålsodling till annan djurhållning i form av hästverksamhet i olika former. De senaste årens rättsfall har till 100% ansett att hästverksamhet numera är jordbruksverksamhet, och där ingår både ridmaneger och stallar. Domstolsutfallen är entydiga. F ö bör påminnas om att samtliga stora och dominerande ridmaneger som uppförts i Ale kommun de senaste 10-15 åren inte har bygglov, ej heller har det ansetts nödvändigt, ingen granne har klagat. Något känt rättsfall i Sverige där byggnadsnämnd blivit skadeståndsskyldig p g a att bygglov ej krävts finns mig veterligt inte. Stallar mm faller under annan lagstiftning och kan inte uppföras utan tillstånd från Länsstyrelsen och/eller annan myndighet.
7(20) SBN 3 SBN000363/12 Beslutsunderlag: Skrivelse från Jan A Pressfeldt daterad 2013-01-04. s arbetsutskott beslutsförslag till. 1. antar bilagda förslag till riktlinjer för byggnation på landsbygden 2. förklarar paragrafen för omedelbart justerad. Ajournering: ajournerar sig 10.30. Mötet återupptas 10:45. 1. delegerar till samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott att besluta i denna fråga. 2. förklarar paragrafen för omedelbart justerad.
8(20) SBN 4 SBN000001/12 Extra ärende Inga extra ärenden finns att bifalla. 1. noterar informationen.
9(20) SBN 5 SBN000186/11 Motion från Kajsa Nilsson med förslag om promenadmöjligheter runt Vimmersjön Torbjörn Andersson, verksamhetschef Teknik redogör för ärendet. Arbetsutskott beslutsförslag till 1. avslår motionen med motivering att detta bör ingå i den fördjupade studien över Vimmersjöområdet. sympatiserar dock med motionens intentioner. 1. avslår motionen med motivering att detta bör ingå i den fördjupade studien över Vimmersjöområdet. sympatiserar dock med motionens intentioner. På grund av jäv deltager Lennarth Nilsson, m, varken i handläggning eller beslut i denna fråga.
10(20) SBN 6 SBN000355/12 Verksamhetsplan för Energi- och klimatrådgivningen i Ale kommun år 2013 Inriktning Verksamheten skall rikta sig till allmänheten, föreningar och företag i kommunen. Rådgivningen skall vara opartisk, fri från kommersiella intressen och ha en god kvalitetssäkring samt vara samordnad med energimyndigheten och energi- och klimatrådgivningen i regionen. Energi- och klimatrådgivningen skall samarbeta med konsumentrådgivningen i kommunen och handha viss konsumentrådgivning som rör energifrågor och i övrigt samarbeta med andra berörda funktioner inom kommunen. Verksamheten syftar till att minska energianvändningen och minska energianvändningens miljö- och klimatpåverkan. Utförande För Ale kommuns del är energi- och klimatrådgivningen utlagd som en 50%-ig andel av en heltidstjänst inom kommunen och placerad inom sektor samhällsbyggnad. I tjänsten i övrigt finns dels projektledning för projektet energieffektivisering, utveckling och implementering av kommunens energi- och klimatplan och viss handläggning av och information i energistrategiska frågor. Mål Energi- och klimatrådgivningen skall bidraga till högre energimedvetande och att energioch klimatförbättrande åtgärder blir genomförda. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Jerker Persson daterad 2012-12-12. Arbetsutskottets beslutsförslag till samhällsbyggnadsnämnden 1. godkänner verksamhetsplanen för energirådgivning. 1. godkänner verksamhetsplanen för energirådgivning.
11(20) SBN 7 SBN000288/12 Starrkärr 4:10 Ansökan om planbesked En ansökan om planläggning av fastigheten Starrkärr 4:10 för bostadsändamål inkom till kommunen 2012-10-23. Sökande föreslår nybyggnation av 24 stycken lägenheter med erforderliga ekonomibyggnader i så kallad BoKlok -standard. Befintligt bostadshus skall rustas upp och anpassas till modern bostadsstandard. Området ingår i detaljplan 9 för Älvängens centrum, lagakraftvunnen 2009-07-16. Detaljplanen anger kvartersmark för bostäder och handel i två våningar. Fastigheten ligger inom område för befintlig bostadsbebyggelse i kommunens gällande översiktsplan. Området ligger inom 150 meter från riksintresse för väg, E45, som även är transportled för farligt gods. Planenheten bedömer det lämpligt att pröva planläggning av fastigheten för bostadsändamål. Under förutsättning att i fortsatt planarbete närmare utreda frågorna för VA, möjlighet till lokalt omändertagande av dagvatten, infart- och parkeringsmöjligheter samt bedömning av buller- och risksituationen med tanke på närhet till verksamhetsområdet Handelsplats Älvängen och avståndet till E45, som är transportled för farligt gods. I fortsatt planarbete skall även de kulturhistoriska värdena för befintlig byggnad Olssonska villan identifieras samt att i planarbetet närmare studera vilka skyddsbestämmelser som kan behövas för att reglera hur den befintliga byggnaden kan förändras och hur eventuellt tillkommande bebyggelse kan utformas så att hänsyn tas till den befintliga byggnaden Sektorn bedömer att en färdig detaljplan kan finnas framme inom 5 år från detta beslut. Lagar/rekommendationer Planbeskedet hanteras enligt Plan- och bygglagen 5 kap 2-5 (2010:900). Samråd/samverkan Förfrågan har skickats på remiss internt. Verksamhet teknik skriver att det är olämpligt att utfarten till en av parkeringarna redovisas att ske på Garverivägen, eftersom där är en lastgata till det planerade handelsområdet ovanför och kommer att innebära backande lastbilar. Denna utfart behöver förläggas till annan plats. Ale kommuns parkeringsnormer skall följas vilket innebär att det skall finnas minst 31 parkeringsplatser för de 24 lägenheterna. VA-enheten skriver att dagvatten skall omhändetas på den egna fastigheten, LOD. Oljeavskiljare skall installeras på parkeringar med 20 eller fler parkeringsplatser. Vid utökat antal serviser skall VA-enheten kontaktas. Mark och exploatering påpekar att utfart norrut från den tänka parkeringen inte är möjlig då del av Garverivägen är kvartersmark för Handelsplats Älvängen.
12(20) SBN 7 SBN000288/12 Verksamhet Miljö skriver att det idag inte finns några kända naturvärden i det aktuella området. Dock är det bra ur både naturvårdssynpunkt och för lokalklimatet att bevara så stor del som möjligt av den äldre lindhäck och de yngre träd som växer längs fastighetsgränsen. Bygg-enheten skriver att den så kallade Olssonska villan finns på den aktuella fastigheten. Byggnaden tas upp i Ale kommuns kulturmiljöplan liksom i inventeringen av kommunens byggnader. Det är av stor betydelse för bygglovshandläggningens skull att de kulturhistoriska värdena är identifierade i samband med detaljplanen. Det är viktigt att det finns tydliga skyddsbestämmelser som reglerar hur den befintliga byggnaden kan förändras samt hur eventuellt tillkommande bebyggelse kan utformas så att hänsyn tas till den befintliga byggnaden. Vid prövning av bygglov enligt 9 kap. 30 Plan- och bygglagen (PBL) ska 8 kap. 13 PBL tillämpas. Bestämmelsen syftar till att byggnader med kulturhistoriskt och miljömässigt värde inte får förvanskas. Räddningstjänsten påpekar att då området ligger ca 125 meter från E45, vilket är inom de 150 meter som Länsstyrelsens riskpolicy anger, så finns det behov av en riskutredning som redovisar riskbilden för området och eventuella behov av riskreducerande åtgärder. I övrigt bör frågor som berör brandvattenförsörjning och räddningstjänstens tillgänglighet med fordon detaljstuderas i fortsatt handläggning av ärendet. Sektorns bedömning/motivering Planenheten bedömer det som lämpligt att pröva planläggning av fastigheten för bostadsändamål. Under förutsättning att i fortsatt planarbete närmare utreda frågorna för VA, möjlighet till lokalt omändertagande av dagvatten, infart- och parkeringsmöjligheter samt buller- och risksituationen med tanke på närhet till verksamhetsområdet Handelsplats Älvängen och avståndet till E45, transportled för farligt gods. I fortsatt planarbete skall de kulturhistoriska värdena för befintlig byggnad Olssonska villan identifieras samt att i planarbetet närmare studera vilka skyddsbestämmelser som kan behövas för att reglera hur den befintliga byggnaden kan förändras samt hur eventuellt tillkommande bebyggelse kan utformas så att hänsyn tas till den befintliga byggnaden. Tillgänglighet Tillgänglighetsfrågorna ska beaktas i planarbetet. Fastigheten är relativt plan och det finns goda förutsättningar för att anordna så att god tillgänglighet uppnås.
13(20) SBN 7 SBN000288/12 Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Charlotte Lundberg daterad 2012-12-11. Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att upprätta planavtal med sökanden, pröva detaljplaneläggning av fastigheten enligt PBL 5 kap 6 (2010:900). 2. bedömer att en färdig detaljplan kan finnas framme inom 2 år från detta beslut. Jan A Pressfeldt deltar ej i vare sig handläggning eller beslut i denna fråga på grund av jäv. 1. uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att upprätta planavtal med sökanden, pröva detaljplaneläggning av fastigheten enligt PBL 5 kap 6 (2010:900). 2. bedömer att en färdig detaljplan kan finnas framme inom 2 år från detta beslut. Jan A Pressfeldt deltar ej i vare sig handläggning eller beslut i denna fråga på grund av jäv. Ärendet expedieras efter beslut till Sektor samhällsbyggnad, Plan och bygg
14(20) SBN 8 SBN000359/12 Uppföljning av internkontrollplan 2012 för antog Internkontrollplanen för 2012 vid sammanträde 2011-12-08. Enligt kommunallagen skall nämnderna inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt och de föreskrifter som gäller för verksamheten KL 6 kap. 7. Lagar/rekommendationer Enligt kommunallagen skall nämnderna inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt och de föreskrifter som gäller för verksamheten KL 6 kap. 7. Nämnden skall också se till att den interna kontrollen är tillräcklig och verksamheten drivs på ett i övrigt tillfredställande sätt. Samråd/samverkan Sektorns ledningsgrupp Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Helena Lindberg daterad 2013-01-04 Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. s beslutar godkänna sektorns redovisning av uppföljning av internkontrollplan för 2012. 1. s beslutar godkänna sektorns redovisning av uppföljning av internkontrollplan för 2012. Ärendet expedieras efter beslut till Kommunstyrelsen Helene Ramert
15(20) SBN 9 SBN000378/12 Redogörelse av Göta Älvs vattenskyddsområde Sektorchef Carita Sandros informerad i ärendet. Arbetsutskottets beslutsförslag till samhällsbyggnadsnämnden 1. beslutar om en samlad redogörelse på nästkommande arbetsutskott samt nämnd. 1. beslutar om en samlad redogörelse på nästkommande arbetsutskott samt nämnd.
16(20) SBN 10 SBN000011/13 Information- Antagandehandlingar 5B samt 9B Projektsamordnare Bert Andersson informerar om aktuell situation i detta ärende. 1. noterar informationen
17(20) SBN 11 SBN000267/11 Enskilt huvudmannaskap till kommunalt huvudmannaskap Jonathan Dahl, infrastruktur, informerar om pågående arbete i detta ärende. 1. noterar informationen
18(20) SBN 12 SBN000032/11 Ordförande och Sektorchef informerar Kommunfullmäktige har beslutat inrätta en jävsnämnd. 1. noterar informationen
19(20) SBN 13 SBN000034/11 Delgivningar KF 195 Begäran från demokratiberedningen om uppdrag att utveckla den digitala arbetsplatsen för politiker i Ale kommun. Beslut från Länsstyrelsen: - Överklagande av beslut om beviljat bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Älebräcke 1:38 i Ale kommun. Överklagande av Länsstyrelsens beslut: - Överklagan av beslut angående bygglov för plank/spaljé på fastigheten Nödinge 5:88. - Överklagan av beslut angående förhandsbesked på fastigheten Nödinge 27:1. Dom från Vänersborgs Tingsrätt: - Mål nr P 1812-12. - Mål nr P 4341-12. - Mål nr P 3606-12. Kungörelse från Vänersborgs Tingsrätt: - Vid Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen handläggs två mål avseende Akzo Nobel Pulp and Performance Chemicals AB verksamhet i Bohus, Ale kommun. 1. noterar informationen.
20(20) SBN 14 SBN000033/11 Delegationsbeslut Bygglov- och Hälsoskyddsärenden 1171 1290 Beslut om Bostadsanpassningsbidrag 2012-01-01 2012-12-31 126 st. Beslut om Parkeringstillstånd 2012-01-01 2012-12-31 83 st. Beslut om Färdtjänst 2012-01-01 2012-12-31 239 st. Beslut om Riksfärdtjänst 2012-01-01 2012-12-31 46 st. 1. noterar informationen