2013-03-26 Sida 1-14 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunhuset, Mora, tisdagen den 26 mars 2013, kl. 14.00-16.15. Beslutande Bengt-Åke Rehn (S) Anna Hed (C) Malin Höglund (M) Peter Helander (C), 38-43, 45-46 Åke Knutz (C) Gunnar Nilsson (S) Bernt Persson (S) Lennart Sohlberg (S) Gunnel Söderberg (M), 38-43, 45-46 David Örnberg (V), tjänstgörande ersättare Ingvar Nilima (MOP), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Göran Aronson (KD), ej tjänstgörande ersättare Mats-Gunnar Eriksson (FP), ej tjänstgörande ersättare Bengt Jernhall (C), ej tjänstgörande ersättare Jaakko Mattila (C), ej tjänstgörande ersättare Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare Lars Grudén, tf VD Moravatten AB och Nodava AB, 38 Stefan Larsson, VD Morastrand AB, 38 Lotta Dahlroth, ekonomichef Morastrand AB, 38 Jan Berggren, VD Moraparken AB, 38 Göran Widé, utredningskonsult, 45 Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Malin Höglund Kanslienheten, 2013-04-02 Sekreterare Paragrafer 38-46 Katarina Jönsson Ordförande Justerande Bengt-Åke Rehn Malin Höglund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-03-26 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2013-04-02 Datum för anslags nedtagande Kanslienheten 2013-04-23 Underskrift
Kommunstyrelsen 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 2 Innehållsförteckning Årsrapport år 2012 från kommunens bolag... 3 Medborgarförslag - Allmänt förbud mot fyrverkerier och användande av pyroteknisk utrustning... 4 Motion Öppna för lag om valfrihet inom äldreboende... 6 Handlingsprogram för skydd mot olyckor år 2011-2014... 7 Revidering av brandkårens delegationsbestämmelser... 8 Skyltning vid Moras infarter... 9 Remiss - Bidrag ur Trängslets vattenregleringsfond... 11 Information om kommande ärenden... 13 Delgivningar... 14
Kommunstyrelsen 38/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 3 Dnr: KS 2011/177 031 Årsrapport år 2012 från kommunens bolag Beslut Kommunstyrelsen lägger informationen till protokollet. Kommunstyrelsen följer upp kommunens aktiebolag avseende verksamheten och årsbokslut. Respektive VD redovisar sin årsrapport för år 2012: Moravatten AB Omsättning: 39,6 miljoner kronor. Resultat: 700 kronor (-1,6 miljoner kronor vilket balanseras med den obeskattade reserv). Tf VD Lars Grudén redovisar vad bolaget i stora drag har gjort under året samt kommande projekt. Morastrand AB Omsättning: 189,4 miljoner kronor. Resultat: -13,4 miljoner kronor (underskottet beräknades till -24 miljoner kronor). VD Stefan Larsson redovisar pågående och avslutade projekt, bland annat byggdes kvarteret Valhall under år 2012 vilket har påverkat resultatet. Fastigheten har 42 lägenheter, samtliga är uthyrda. Moraparken AB Omsättning: 34,0 miljoner kronor. Resultat: -1,6 miljoner kronor. VD Jan Berggren redovisar vad som har påverkat resultatet, exempelvis bowlingens budget som var 2,6 miljoner kronor men blev 1,6 miljoner kronor. Hela branschen är i lågkonjunktur vilket även präglar Moraparken AB.
Kommunstyrelsen 39/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 4 Dnr: KS 2008/215 101, 2008/449 101 Medborgarförslag - Allmänt förbud mot fyrverkerier och användande av pyroteknisk utrustning inom kommunen Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige avslår medborgarförslagen om ett allmänt förbud mot okontrollerat användande av fyrverkerier och pyroteknisk utrustning. 2. För att förtydliga lokala ordningsstadgans 17 skrivs lagtexten från ordningslagens 3 kapitel 7 in i ordningsstadgan. 3. Kommunstyrelsen uppdras att utreda och ta fram förslag på avgränsade platser i kommunen där ett totalförbud mot användning av pyroteknik ska råda. Platserna ska anges så noga att inga oklarheter uppstår vid tillämpningen av föreskriften. Deltar inte i beslutet Ingvar Nilima (MOP) deltar inte i beslutet. Mora kommun har tagit emot två medborgarförslag om allmänt förbud mot okontrollerat användande av fyrverkerier och pyroteknisk utrustning. Förslaget remitterades till miljönämnden som föreslår ändring av 17 i de lokala ordningsföreskrifterna på ett mycket detaljerat sätt. Förslaget kan också tolkas att det skall råda totalförbud att använda pyrotekniska varor inom vissa områden. Paragrafens nuvarande lydelse är Särskilda bestämmelser om fyrverkerier och pyrotekniska varor finns i ordningslagen (1993:1617, 3 kapitlet, 7 ). Ordningslagen (1993:1617, 3 kapitlet, 7 (Lagtexten återges inte i ordningsföreskrifterna). Pyrotekniska varor får inte användas utan tillstånd av polismyndigheten, om användningen med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet och övriga omständigheter innebär risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. Kommunledningskontorets föreslår att det i de lokala ordningsföreskrifterna beskrivs sambandet mellan ordningslagen och ordningsföreskrifterna. Grundläggande bestämmelser om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats finns i 3 kapitlet Ordningslagen (1993:1617). De lokala ordningsföreskrifterna innehåller ytterligare bestämmelser om hur den allmänna ordningen i Mora kommun ska upprätthållas. När det gäller fyrverkerifrågor hänvisas i 17 i de lokala ordningsföreskrifterna till ordningslagens 3 kapitel 7. Miljönämndens förslag har remitterats till Polisen och deras svar kan vara viktigt att beakta. Det är inte ändamålsenligt att ändra 17 i den lokala ordningsstadgan enligt miljönämndens förslag då innehållet blir för detaljerat och skapar osäkerhet för den som skall låta sig vägledas av ordningsstadgan. Polismyndigheten Dalarna har i sitt yttrande också tagit upp tillämpningssvårigheterna med ett allt för detaljerat regelverk. Bland annat hänvisas till kommentarer till ordningslagen, att i det fall en kommun föreskriver ett totalförbud mot användning av pyroteknik på särskilt känsliga platser så bör dessa anges
Kommunstyrelsen 39/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 5 Dnr: KS 2008/215 101, 2008/449 101 noga och att platserna skall anges med namn så att inga oklarheter uppstår vid tillämpningen av föreskriften. Kommunledningskontoret konstaterar att det kan bli tillämpningssvårigheter med en allt för detaljerad skrivning i ordningsstadgan och menar att hänvisningen i 17 till ordningslagens 3 kapitel 7 är bra. Informationen kan dock bli tydligare om den aktuella lagtexten skrivs in i ordningsstadgan. Ordningslagens 3 kapitel 7 tar också upp var pyrotekniska varor inte får användas och det förefaller också vara mer rimligt ur ett tillämpningsperspektiv än att ange en särskild plats där dessa efter tillstånd får användas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-03-19. Medborgarförslag daterat 2008-05-15, dnr 2008/215 101. Medborgarförslag daterat 2008-12-07, dnr 2008/449 101. Miljöchefens tjänsteskrivelse, 2012-02-22. Mora Orsa miljönämnds sammanträdesprotokoll, 2012-03-06 12, med bilagor. Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige avslår medborgarförslagen om ett allmänt förbud mot okontrollerat användande av fyrverkerier och pyroteknisk utrustning. 2. För att förtydliga lokala ordningsstadgans 17 skrivs lagtexten från ordningslagens 3 kapitel 7 in i ordningsstadgan. 3. Kommunstyrelsen uppdras att utreda och ta fram förslag på avgränsade platser i kommunen där ett totalförbud mot användning av pyroteknik ska råda. Platserna ska anges så noga att inga oklarheter uppstår vid tillämpningen av föreskriften.
Kommunstyrelsen 40/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 6 Dnr: KS 2011/354 101 Motion Öppna för lag om valfrihet inom äldreboende Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen I motionen föreslås att lag om valfrihet (LOV) införs gällande äldreboende i Mora kommun. I motionen konstateras att det i Mora kommun är brist på äldreboende och att det talas om ett nybygge. Ett nybygge tar lång tid innan det står klart för användning och därför vore ett intressant alternativ i väntan på fler äldreboende vara vad den ickeoffentliga marknaden har att erbjuda. Valfrihetssystem tillämpas sedan flera år i ett antal kommuner och inom skilda verksamheter. Lagen syftar till att tydliggöra rättsläget och underlätta för kommuner och landsting som vill öka valfriheten inom sina verksamheter. Lagen reglerar vad som ska gälla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala och landstingskommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd, vård- och omsorgstjänster till brukaren eller patienten. Socialnämnden har behandlat motionen vid två tillfällen vilket framgår av beslutsunderlagen. Vid det andra tillfället hade socialnämnden att ta ställning till ett yttrande från socialchefen, som kompletterade ett tidigare yttrande som lämnats av äldreomsorgschefen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-03-25. Motion från Kristdemokraterna, daterad 2011-09-23. Sammanträdesprotokoll från socialnämnden, 2011-11-16 115. Sammanträdesprotokoll från socialnämnden, 2011-12-14 126. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige avslår motionen. Yrkanden David Örnberg (V) och Bernt Persson (S) yrkar bifall till att avslå motionen. Malin Höglund (M), Gunnel Söderberg (M), Ingvar Nilima (MOP) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på att motionen ska avslås och på bifall till motionen varvid det först nämnda förklaras bifallet.
Kommunstyrelsen 41/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 7 Dnr: KS 2013/102 17 Handlingsprogram för skydd mot olyckor år 2011-2014 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar Handlingsprogram för skydd mot olyckor 2011-2014. Enligt lag (SFS 2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) ska kommunen utarbeta ett handlingsprogram för skydd mot olyckor. Kommunen kan välja att ha olika program för det förebyggande arbetet och för räddningstjänstverksamheten eller ett gemensamt program. Föreliggande handlingsprogram är ett gemensamt program för skadeförebyggande och skadeavhjälpande verksamhet i Mora kommun. Ambitionen i handlingsprogrammet är att kommunens samlade resurser inom olika områden ska användas och samverka. Handlingsprogrammet bygger på aktuell riskbild i Mora kommun. Kommunen har gjort en riskanalys 2010 som är kopplad till risk- & sårbarhetsanalysen (RSA). RSA finns som en separat handling. I handlingsprogrammet beskrivs hur Mora kommun har för avsikt att klara räddningsinsatser och ett skadeförebyggande arbete till skydd mot alla typer av olyckor samt vilken förmåga vi har eller behöver anskaffa för att självständigt och med stöd av samverkansparter lösa uppdraget under perioden 2011-2014. Handlingsprogrammet är utskickat för samråd och yttrande. Svar har kommit in från Landstinget Dalarna, Länsstyrelsen Dalarna, Moravatten AB, Nodava AB, Orsa Kommun, Rättviks Kommun, Älvdalens Kommun och Mora kommun (barn & utbildningsförvaltningen, socialnämnden, stadsbyggnadsförvaltningen och tekniska förvaltningen). Vissa tillägg/ändringar har gjorts utifrån de yttranden som inkommit. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-03-04. Handlingsprogram för skydd mot olyckor 2011-2014. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen godkänner Handlingsprogram för skydd mot olyckor 2011-2014 samt överlämnar det till kommunfullmäktige för antagande.
Kommunstyrelsen 42/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 8 Dnr: KS 2013/79 170 Revidering av brandkårens delegationsbestämmelser Beslut I egenskap av räddningsnämnd, och med stöd av 6 kap 33 i kommunallagen antar kommunstyrelsen upprättad delegationsförteckning för brandkåren, daterad 2010-04-30. I egenskap av räddningsnämnd och med stöd av 6 kap 33 i kommunallagen kan kommunstyrelsen delegera rätten att på styrelsens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Kommunstyrelsen har tidigare antagit delegationsförteckning för brandkårens verksamhetsområde dessa behöver nu uppdateras. Respektive lag har särdelats och hänvisningar till föreskrifter har uppdaterats. Tidigare har endast räddningschef haft rätt att yttra sig i samband med bygglovs- och alkoholremisser nu föreslås att även tillsynsförrättare ska kunna yttra sig till andra myndigheter. Syftet med uppdateringen är att göra delegationsbestämmelserna mer tydliga samt att underlätta brandkårens arbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2010-04-30. Brandkårens delegationsbestämmelse med föreslagna ändringar. Tjänsteförslag I egenskap av räddningsnämnd, och med stöd av 6 kap 33 i kommunallagen antar kommunstyrelsen upprättad delegationsförteckning för brandkåren, daterad 2010-04-30. Ansvarig genomförande beslutet Sändlista Brandkåren Johan Szymanski Återrapportering datum Återrapportering till
Kommunstyrelsen 43/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 9 Dnr: KS 2012/382 101 Skyltning vid Moras infarter Beslut Kommunstyrelsen uppdrar till kommunledningskontoret att upphandla två fjärrstyrda digitala skyltar samt mindre analoga informationsskyltar till en kostnad om totalt 2 830 000 kronor samt bereda investeringen utrymme i 2013 års investeringsbudget. Kostnaderna för drift om 190 000 kronor per år ska ingå i kommunstyrelsens driftbudget. Kommunstyrelsen beslutade 2012-11-18 att ta ner exponeringstavlorna vid Moras infarter samt uppdrog till kommunledningskontoret att ta fram beslutsunderlag för framtida visuell exponering vid riksväg 70 samt E45. Kostnaden för nedtagningen beräknas till 140 000 kronor. Kommunledningskontoret föreslår två typer av skyltning. Två fjärrstyrda digitala skyltar med cirka 20 kvm display som placeras söder om Moraklockan vid riksväg 70 och väster om nuvarande skylt vid infart E45 samt mindre analoga informationsskyltar med samhällsinformation som även ska placeras vid rastplatserna i Johannisholm och Siljansfors. Målsättningen är att skyltarna ska upphandlas och monteras under år 2013. Syftet med de digitala tavlorna ska vara att välkomna och informera genomresande, besökare och invånare om publika evenemang och de analoga att ge viss samhällsinformation. Utseende och innehåll ska vara stringent med syftet samt med Trafikverkets riktlinjer. Investeringen ligger i linje med det strategiska målområdet Mora - En regionstad med drivkraft. Investeringskostnaden för skyltningen beräknas till 2 830 000 kronor vilket föreslås inrymmas i av kommunfullmäktige beslutad investeringsbudget för år 2013. Kommunledningskontoret föreslås äga och ansvara för skyltarna samt ansvara för information och drift. Kostnaden för drift beräknas totalt till 190 000 kronor per år, 50 000 kronor för de mindre analoga informationstavlorna samt 140 000 kronor för de digitala skyltarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-03-01. Kommunstyrelsens beslut 2012-11-18 152. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen uppdrar till kommunledningskontoret att upphandla två fjärrstyrda digitala skyltar samt mindre analoga informationsskyltar till en kostnad om totalt 2 830 000 kronor samt bereda investeringen utrymme i 2013 års investeringsbudget. Kostnaderna för drift om 190 000 kronor per år ska ingå i kommunstyrelsens driftbudget.
Kommunstyrelsen 43/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 10 Dnr: KS 2012/382 101 Ansvarig genomförande beslutet Kommunledningskontoret Sändlista Utvecklingsenheten Kerstin Linqvist Återrapportering datum Återrapportering till
Kommunstyrelsen 44/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 11 Dnr: KS 2013/58 101 Remiss - Bidrag ur Trängslets vattenregleringsfond Beslut Kommunstyrelsen föreslår att Länsstyrelsen beviljar följande ansökningar bidrag ur Trängslets vattenregleringsfond: Vattnäs båtklubb Renovering av sjösättningsramp m.m. 65 000 kronor Bengtsarvets byalag Reparation av båthamn 100 000 kronor Vinäs båtklubb Rensning av båtränna till båthamnen 70 000 kronor Öna SK Renovering av 7-mannaplan, fotboll 41 000 kronor Sollerö Gemensamhetsskogs samfällighetsförening Utrivning av raserad damm 130 000 kronor Totalt: 406 000 kronor Deltar ej På grund av jäv deltar inte Peter Helander (C) och Gunnel Söderberg (M) i handläggningen av ärendet. Länsstyrelsen har i remiss 2013-02-06 för yttrande översänt ett antal ansökningar ur Trängslets vattenregleringsfond. Medlen ur fonden, bygdemedel, ska användas till investeringar för ändamål som främjar näringsliv eller service i bygden eller annars är till nytta för denna. Bidragen får inte medföra att det blir nödvändigt att även i fortsättningen bevilja medel för ändamålet eller att stat eller berörd kommun kan förorsakas inte avsedda kostnader. Anspråken ur fonden i Mora är 2 338 250 kronor och tillgängliga medel för Mora är 406 600 kronor. Följande ansökningar har inkommit: Vattnäs Båtklubb Renovering av sjösättningsramp m.m. 80 000 kronor Venjans intresseförening Framtagande av besöksbroschyr 61 000 kronor Kråkbergs båtklubb Muddringsarbeten 250 000 kronor Bengtsarvets byalag Reparation av båthamn 120 000 kronor Våmhus Samfällighetsförening Renovering av kvarnbyggnad 210 000 kronor Vinäs Båtklubb Rensning av båtränna till båthamnen 85 000 kronor Nusnäs Bygdegårdsförening Upprustning av bygdegårdens ränndalar 150 000 kronor Vika Bygdegårdsförening Ny värmepump m.m. 385 000 kronor Öna SK Renovering av 7-mannaplan 50 000 kronor Sollerö Gemensamhetsskogs samfällighetsförening Utrivning av raserad damm 150 000 kronor Färnäs Bygdegårdsförening Inst. av handikapphiss och bygdearkiv 616 250 kronor Sollerö Sockenförening Prisinformationsskylt vid bensinmack 181 000 kronor Summa: 2 338 250 kronor
Kommunstyrelsen 44/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 12 Dnr: KS 2013/58 101 Ändamålet med ansökningarna vägs av mot den strategiska planen för kommunen 2011-2014 där målområdet Mora en regionstad med drivkraft främst berörs. Samråd har skett med samhällsplanerare och näringslivsenheten. Vartannat år ges även möjlighet att söka medel ur Siljans regleringsfond, nästa tillfälle är 2014. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-03-08. Länsstyrelsens remiss, daterad 2013-02-06. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen föreslår att Länsstyrelsen beviljar följande ansökningar bidrag ur Trängslets vattenregleringsfond: Vattnäs båtklubb Renovering av sjösättningsramp m.m. 65 000 kronor Bengtsarvets byalag Reparation av båthamn 100 000 kronor Vinäs båtklubb Rensning av båtränna till båthamnen 70 000 kronor Öna SK Renovering av 7-mannaplan, fotboll 41 000 kronor Sollerö Gemensamhetsskogs samfällighetsförening Utrivning av raserad damm 130 000 kronor Totalt: 406 000 kronor Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Länsstyrelsen Dalarnas län Owe Hållmarker
Kommunstyrelsen 45/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 13 Information om kommande ärenden Beslut Kommunstyrelsen lägger informationen till protokollet. Extra kommunstyrelsesammanträde Extrainsatt kommunstyrelsesammanträde 8 april kl. 14.00 i plenisalen. Mora IK Fastighets AB Mora IK har informerat kommunen om att de kommer att få likviditetsbrist. Kommunen utreder orsak och konsekvenser för kommunen, fastighetsbolaget och föreningen. Ärendet planeras återkomma till kommunstyrelsen 8 april och till kommunfullmäktige 15 april.
Kommunstyrelsen 46/2013 2013-03-26 Sammanträdesdatum Sida 14 Delgivningar 1. Finansutskottets protokoll, 2013-03-12. 2. Arbetsgivarutskottets protokoll, 2013-01-25. 3. Informations- och prognosbrev från Länsstyrelserna, Migrationsverket och Arbetsförmedling. 4. Förordnande som vigselförrättare, dnr 2013/16 1121. 5. Årsrapport om Vasaloppsleden från kommunens företrädare, dnr 2007/6 101. 6. Remissyttrande om detaljplan för Tjäderåsen, dnr 2013/105 215. 7. Remissyttrande om detaljplan för Timmerbyn mitt, dnr 2013/115 215. 8. Förvaltningsrättens dom om avslag på överklagandena, vindbruksplan, dnr 2010/112 219. 9. LS yttrande över remiss om uppdatering av riksintresse vindbruk, dnr 2013/60 219. 10. Delegationsbeslut: - Beslut om uppdrag som tf näringslivschef, dnr 2011/137 023. - Beslut om uppdrag som tf brandchef, dnr 2013/96 023. - Beslut om uppdrag som tf gymnasiechef, dnr 2013/94 023. - Beslut om anställning av ekonomihandläggare, dnr 2013/89 023. - Val av kommunens företrädare vi Arbetsgivarringens årsmöte, dnr 2013/66 101.