Varbergs kommun Kommunstyrelsens förvaltning Kallelse/underrättelse Rapport regionalt samarbete 19. Rapport från kurser och konferenser

Kallelse/underrättelse 2017-04-25 Kommunstyrelsens förvaltning Beslutsorgan Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid Tisdag 2 maj, kl. 8.30 Plats Sammanträdesrum A2 Ärenden 1. Val av justerare 2. Anmälan av eventuella övriga ärenden 3. Anmälan av eventuellt jäv 4. Delegering av beslut gällande upphandlingar för förberedelser av sanering av kvarteret Renen (KS 2011/0122-66) 5. Redovisning av arbete och kvalitetssäkring av investeringsprocessen 6. Tilläggsavtal Moarna gällande omvandling från HVB-hem till anläggningsboende, Tvååker 23:9 (KS 2017/0296-1) 7. Information och utbildning med Varberg Energi AB 8. Information om nytt vattentorn gestaltning 9. Svar på remiss om nyetablering av fristående gymnasieskola vid Folkuniversitetets gymnasium i Varberg (KS 2017/0133-2) 10. Svar på motion om en förskola som följer skolverkets riktmärke för barngruppers storlek (KS 2016/0334-6) 11. Svar på motion om att skapa en marknadsplats för kreativa och kulturella entreprenörer (KS 2016/0091-3) 12. Namn på ny förskola, Veddige (KS 2017/0259-2) 13. Namn på ny förskola, Bolmen (KS 2017/0260-2) 14. Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen (KS 2017/0285-1) 15. Strategiskt styrdokument (KS 2016/0614) 16. Remittering av motioner 17. Fortsatt utvärdering av arbetsutskottets arbetsformer POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra Vallgatan 12 (hiss) 0340-880 00 212000-1249 ks@varberg.se TELEFAX 432 80 Varberg 0340-67 64 52 WEBBPLATS www.varberg.se

Varbergs kommun Kommunstyrelsens förvaltning Kallelse/underrättelse 2017-04-25 18. Rapport regionalt samarbete 19. Rapport från kurser och konferenser 20. Information från kommunstyrelsens förvaltning 21. Meddelanden

1 (1) 2017-04-24 Kommunledningskontoret Sara Bengtsson, 0340-881 04 Tidplanering för ksau tisdag 2 maj Tid Namn Ärende 8.30-8.45 Magnus Sjöberg och Jan Malmgren 4 8.45-9.30 Henrik Petzäll, Tobias Carlsson och Lennart Isaksson 5 9.30-9.40 Annika Millegård 6 10-13 Varberg Energi 7 13-13.40 13.40-14 Anna Lund, Margareta Björksund, Helena Arnesten, 8 Maria Söderlund och Jan Malmgren Marcus Andersson 9-10 14- Carl Bartler 18-20 Ärenden utan föredragning 11-15 Svar på motion om att skapa en marknadsplats för kreativa och kulturella entreprenörer. Namn på ny förskola i Veddige. Namn på ny förskola på fastigheten Bolmen 3. Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen. Styrdokumentet Fortsatt utvärdering av kommunstyrelsens arbetsutskotts arbetsformer Sammanträdet avslutas klockan 16. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNR. E-POSTADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15 Östra Vallgatan 12 (hiss) Varberg 0340-880 00 212000-1249 ks@kommunen.varberg.se 432 80 Varberg TELEFAX WEBBPLATS 0340-67 64 52 www.varberg.se

Beslutsförslag 2017-04-12 1 (2) Dnr: KS 2011/0122-66 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens förvaltning Magnus Sjöberg, 0340-885 14 Delegering av beslut gällande upphandlingar för förberedelser av sanering av Kv. Renen Förslag till beslut Arbetsutskottet beslutar 1. delegera till mark- och exploateringschefen att gällande kvarteret Renen fatta beslut i upphandlingar av varor och tjänster i förberedelseskedet, uppgående till maximalt 5 miljoner kronor per upphandling 2. projektet återkommer till arbetsutskottet med månadsvis uppföljning av delegeringsbeslut. Beskrivning av ärendet Naturvårdsverket har beviljat bidrag för saneringen av kvarter Renen och projektet är under 2017 i genomförandeskede med åtgärdsförberedande undersökningar, projektering med mera. Under 2016 upphandlades teknisk konsult men då projektet är tekniskt komplicerat kommer ett flertal ytterligare upphandlingar behöva göras för att knyta expertis och utförare till projektet. I Kommunstyrelsens delegationsförteckning, antagen av Kommunstyrelsen 56 den 31 mars 2015, delegeras upphandlingar över 10 prisbasbelopp till kommundirektören medan upphandlingar därutöver delegeras till Arbetsutskottet. Beslutsunderlag Samhällsutvecklingskontorets beslutsförslag 12 april 2017. Övervägande För att hålla en hög takt i projektet föreslår samhällsutvecklingskontoret att Mark- och Exploateringschefen ges delegation att i projektet upphandla varor och tjänster uppgående till maximalt 5 mkr per upphandling. Ekonomi och verksamhet POSTADRESS BESÖKSADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra 0340-880 00 Vallgatan 12 (hiss) TELEFON TELEFAX 432 80 Varberg 0340-67 64 52 ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS 212000-1249 ks@varberg.se WEBBPLATS www.varberg.se

2017-04-12 2 (2) Dnr: KS 2011/012266 Projektet är finansierat med bidrag från Naturvårdsverket. Förslaget innebär en snabbare hantering i projektet och möjlighet att korta ner tider. Delegationen avser de tekniska konsulter som upphandlas i projektet. Entreprenadupphandling av saneringen förväntas överstiga 5 mkr och kommer därför hanteras enligt gällande delegationsordning. Samråd Samråd har skett med upphandlingschef Kommunstyrelsens förvaltning Jan Malmgren Samhällsutvecklingsdirektör Protokollsutdrag Kansliet Upphandlingsavdelning Magnus Sjöberg Avdelningschef

Redovisning av arbete och kvalitetssäkring avinvesteringsprocessen

Tilläggsavtal Moarna gällande omvandling från HVB-hem till anläggningsboende, Tvååker 23:9 Ärendet återremitterat POSTADRESS BESÖKSADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra 0340-880 00 Vallgatan 12 (hiss) TELEFON TELEFAX 432 80 Varberg 0340-67 64 52 ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS 212000-1249 ks@varberg.se WEBBPLATS www.varberg.se

Information/utbildning/inspirationsträff kring IoT/smartahus/nya tjänster/digitalisering med Varberg energi

Information om nytt vattentorn gestaltning

Beslutsförslag 2017-04-12 1 (4) Dnr: KS 2017/0133-2 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning Marcus Andersson, 0340-69 71 94 Svar på remiss om nyetablering av fristående gymnasieskola vid Folkuniversitetets gymnasium i Varberg Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. översända beslutsförslag daterat 12 april 2017 som yttrande till Skolinspektionen 2. för kännedom även översända barn- och utbildningsförvaltningens förslag till yttrande daterat 3 april 2017. Beskrivning av ärendet Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet har ansökt hos Skolinspektionen om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Varbergs kommun från och med läsåret 2018/2019. Varbergs kommun har möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). Kommunens yttrande är ett viktigt underlag för Skolinspektionens prövning av ansökan. Syftet är att bedöma om etableringen av den sökta utbildningen vid den fristående verksamheten skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Kommunens yttrande ska beskriva konsekvenserna av en etablering. Konsekvensbeskrivningen ska visa på ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som uppkommer vid start av den planerade utbildningen vid den fristående skolan. Effekterna ska gälla förhållanden på lång sikt, det vill säga fem-sex år. Skolinspektionen fattar sitt beslut efter en helhetsbedömning. I den bedömningen tar Skolinspektionen hänsyn till om utbildningen tillför något nytt till det utbud av utbildningar som redan finns i kommunen eller närliggande kommuner och/eller vilka effekter för det offentliga skolväsendet som etableringen kan ge upphov till. POSTADRESS BESÖKSADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra 0340-880 00 Vallgatan 12 (hiss) TELEFON TELEFAX 432 80 Varberg 0340-67 64 52 ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS 212000-1249 ks@varberg.se WEBBPLATS www.varberg.se

2017-04-12 2 (4) Dnr: KS 2017/0133-2 Skolinspektionen tittar på om etableringen av en utbildning medför en risk för att kommunen eller närliggande kommuner kan bli tvungen att lägga ner ett nationellt program eller en nationell inriktning. Skolinspektionen tar också hänsyn till eventuella samverkansavtal som finns med närliggande kommuner. Kommunstyrelsen har skickat ansökan till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Beslutsunderlag Kommunkansliets beslutsförslag 12 april 2017. Bilaga - Yttrande till skolinspektionen. Barn- och utbildningsnämnden 2 april 2017, 34. Remiss - Ansökan om godkännande som huvudman för nyetablering av fristående gymnasieskola vid Folkuniversitetets gymnasium i Varberg fr.o.m. läsåret 2018/2019. Övervägande Varbergs kommuns yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen skriver i sitt förslag till yttrande bland annat att de ekonomiska konsekvenserna blir stora för den kommunala gymnasieskolan vid en nyetablering av fristående gymnasieskola i Varberg. En fullt utbyggd gymnasieutbildning enligt ansökan från Folkuniversitetet kan som mest innebära minskat elevunderlag om totalt 270 elever på Peder Skrivares skola. Minskat elevantal skulle kunna innebära att skolan enbart kan organisera en klass per årskurs eller alternativt två små klasser, vilket skulle kunna medföra färre valmöjligheter för den enskilde eleven. Gymnasieskolan anger att det kan innebära svårigheter att täcka kostnader för programmet. Barn- och utbildningsnämnden beslutade att översända förvaltningens förslag till yttrande till kommunstyrelsen för ställningstagande. Kommunens vision är att vara Västkustens kreativa mittpunkt. För att lyckas med det behöver det skapas en mångfald av verksamheter och utförare som sammantaget skapar förutsättningar för positiv utveckling och tillväxt. Målsättningen med kommunens konkurrensprövningspolicy är att skapa en innovativ miljö för utveckling av kommunens verksamheter och att underlätta prövning om det är i egen regi eller i alternativ driftsform som kommunalt finansierad verksamhet ska bedrivas. Kommunens verksamhet ska skapa högsta möjliga kvalitet till lägsta möjliga kostnad. Det avgörande är inte vem

2017-04-12 3 (4) Dnr: KS 2017/0133-2 som utför verksamheten utan det värde som tillförs medborgare, näringsliv och besökare. Med större valfrihet i olika verksamheter kan mångfald och inflytande för medborgare, näringsliv och besökare öka. Varberg är en växande kommun och prognoserna visar att kommunen befolkning kommer att öka de närmaste åren. Barn- och utbildningsförvaltningen ser ett ökat elevunderlag framåt i tiden, med stöd av prognos fram till 2022. Förvaltningen menar att det kan innebära att det finns utrymme för ytterligare en gymnasieskola i Varberg, men med annan inriktning än den som Folkuniversitetet har ansökt om. Även med beaktande av barn- och utbildningsförvaltningens synpunkter föreslår kommunkansliet att kommunen i sitt remissyttrande ställer sig positiv till ansökan. Elevunderlaget kommer att öka framöver och kommunen som helhet kommer att växa de närmaste åren. Kommunen kommer därför behöva öka antalet utbildningsplatser framöver och ett ökat utbud och större valfrihet är i linje med kommunens vision och styrdokument Kommunkansliet föreslår att kommunstyrelsen beslutar översända beslutsförslag daterat 12 april 2017 som yttrande till Skolinspektionen. Då barn- och utbildningsförvaltningens förslag till yttrande innehåller uppgifter som Skolinspektionen har efterfrågat och som inte finns med i beslutsförslaget föreslås att även deras yttrande skickas till Skolinspektionen. Ekonomi och verksamhet De ekonomiska konsekvenserna blir stora för den kommunala gymnasieskolan vid en nyetablering av fristående gymnasieskola i Varberg. Vid etablering enligt ansökan kommer det minskade anslaget till den kommunala gymnasieskolan under 2018 uppgå till -3 400 tkr för höstterminen. De tre efterföljande åren kommer de minskade anslagen till den kommunala gymnasieskolan att uppgå till -10 300 tkr, -16 600 tkr och -19 900 tkr under förutsättning att elevunderlaget minskar till den kommunala gymnasieskolan enligt ansökan.

2017-04-12 Kommunstyrelsens förvaltning Henrik Lundahl Kanslichef Protokollsutdrag Barn- och utbildningsnämnden Skolinspektionen Kommunkansliet Marcus Andersson Kommunsekreterare 4 (4) Dnr: KS 2017/0133-2

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden BUN 34 Sammanträdesprotokoll 2017-04-03 1 Dnr BUN 2017/0192 Yttrande gällande ansökan om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Varberg - Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. översända förvaltningens ställningstagande. yttrande till kommunstyrelsen för Reservation Jeanette Qvist, Peter Stoltz, Jenny Bolgert, Per Olsson och Karl-Erik Bengtsson (samtliga S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Förslag till beslut på sammanträdet Micael Åkesson (M) yrkar att barn- och utbildningsnämnden beslutar att översända förvaltningens yttrande till kommunstyrelsen för ställningstagande. Jeanette Qvist (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner sitt eget förslag antaget. Omröstning begärs. Barn- och utbildningsnämnden godkänner följande ordning: Ja-röst för bifall till Micael Åkessons (M) förslag. Nej-röst för bifall till Jeanette Qvists (S) förslag. Med 8 ja-röster för Micael Åkessons (M) förslag och 5-nej-röster för Jeanette Qvists (S) förslag finner nämnden att bifalla Micael Åkessons (M) förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Justerandes signatur Ja Utdragsbestyrkande Nej Avstår Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll 2017-04-03 1. Micael Åkesson (M), ordf. X 2. Hanna Netterberg (M) X 3. Margit Kastberg (M) X 4. Eva Pehrsson-Karlsson (C) X 5. Sven-Gunnar Niklasson (C) X 6. Marianne Nord Lyngdorf (L) X 7. Roger Kardemark (KD) X 8. Jeanette Qvist (S) X 9. Peter Stoltz (S) X 10. Jenny Bolgert (S) X 11. Per Olsson (S) X 12. Karl-Erik Bengtsson (S) X 13. Monica Kunckel Qvist (SD) X Summa 8 2 5 Beskrivning av ärendet Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet har ansökt hos Skolinspektionen (dnr 32-2017:1050) om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Varbergs kommun fr.o.m. läsåret 2018/2019. Varbergs kommun har möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). Kommunens yttrande är ett viktigt underlag för Skolinspektionens prövning av ansökan. Syftet är att bedöma om etableringen av den sökta utbildningen vid den fristående verksamheten skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Kommunens yttrande ska beskriva konsekvenserna av en etablering. Konsekvensbeskrivningen ska visa på ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som uppkommer vid start av den planerade utbildningen vid den fristående skolan. Effekterna ska gälla förhållanden på lång sikt, d.v.s. fem-sex år. Kommunfullmäktige i Varberg har beslutat om valfrihet och kvalitetskonkurrens som strategiska inriktningar i kommunen. Samverkansavtal Varbergs kommun har ett samverkansavtal med Region Halland. Där ingår följande kommuner: Laholm, Halmstad, Falkenberg, Hylte och Varberg. Antagningsstatistik Antagningsstatistik kommer att kompletteras efter information om slutgiltig antagning från gymnasieantagningen Halland i april 2017. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll 2017-04-03 3 Beslutsunderlag Protokollsutdrag BUNAU 2016-03-20, 45 Beslutsförslag 2017-02-27 Bilaga - Yttrande till skolinspektionen Ansökan om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Varbergs kommun Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet Samverkansavtal Varbergs kommun - Region Halland Övervägande I Varbergs kommun finns en kommunal gymnasieskola, Peder Skrivares skola. De tre program och samtliga inriktningar som Folkuniversitetets ansökan gäller erbjuds på Peder Skrivares skola, det vill säga naturvetenskapliga, ekonomiska programmet och det samhällsvetenskapliga programmet. På fristående Drottning Blankas skola erbjuds samhällsvetenskapliga programmet med samma inriktningar som ansökan avser. De ekonomiska konsekvenserna blir stora för den kommunala gymnasieskolan vid en nyetablering av fristående gymnasieskola i Varberg. Det innebär att det blir kostsammare för Varbergs kommun. En fullt utbyggd gymnasieutbildning enligt ansökan från Folkuniversitetet kan som mest innebära minskat elevunderlag om totalt 270 elever på Peder Skrivares skola. Minskat elevantal innebär att skolan enbart kan organisera en klass per årskurs eller alternativt två små klasser. Det medför färre valmöjligheter för den enskilde eleven. För skolan innebär det svårigheter att täcka kostnader för programmet. Nyetablering av gymnasieskola enligt ansökan, kan innebära att den elevgrupp som idag väljer fristående Drottning Blanka, en mindre enhet, kan komma att välja Folkuniversitets gymnasieskola. För Drottning Blankas gymnasieskola kan ett elevtapp innebära att samhällsvetenskapsprogrammet inte längre kan erbjudas. Våren 2017 finns det 668 elever som slutar grundskolan i Varberg (630 elever i kommunal grundskola och 38 elever i fristående grundskola, avläst 2 mars 2017). Inför antagningen hösten 2017 finns det totalt 1046 utbildningsplatser kommunala och fristående i Varbergs kommun enligt Gymnasieantagning i Halland. Dessa finns fördelade på en kommunal gymnasieskola, tre fristående gymnasieskolor samt en gymnasieskola som drivs i Region Hallands regi. Med hänvisning till elevantalet i förhållande till planerade utbildningsplatser hösten 2017 finns ingen brist på utbildningsplatser i Varbergs kommun. De senaste åren har antalet 16-åringar i Varberg minskat samtidigt som antalet utbildningsplatser har varit intakt. Peder Skrivares skola minskade antalet erbjudna program inför läsåret 2013/2014 som ett resultat av klasser som inte fyllts. Som en följd av detta avslutades Hantverk frisör och hantverk finsnickeri vårterminen 2016. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll 2017-04-03 4 En ytterligare utökning av antalet utbildningsplatser inom de aktuella programmen får såväl ekonomiska som organisatoriska och pedagogiska konsekvenser. Färre sökande i den egna verksamheten resulterar i små klasser vilket är kostnadsdrivande eller som en yttersta konsekvens, nedläggning av program. Andra konsekvenser av en överetablering blir ökade lokalkostnader för kommunen, så väl internt som interkommunalt. Även säkerställandet av legitimerade lärare blir problematiskt om inte hela tjänster kan erbjudas. Kommunen kommer genom en överetablering av utbildningsplatser få svårt att finna omedelbara lösningar för att leva upp till skollagen gällande en elevs rätt att fullfölja sin utbildning. En elev som har påbörjat en utbildning på ett nationellt program, en nationell inriktning eller en särskild variant har rätt att hos huvudmannen eller, om huvudmannen är offentlig, inom samverkansområdet fullfölja sin utbildning på det påbörjade programmet eller den aktuella inriktningen eller varianten. Första stycket gäller även om de förhållanden som låg till grund för mottagandet ändras under studietiden. (16 kap 37 SkoL) Ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna blir stora för den kommunala gymnasieskolan vid en nyetablering av fristående gymnasieskola i Varberg. Det innebär att det blir kostsammare för Varbergs kommun. Vid etablering enligt ansökan kommer det minskade anslaget till den kommunala gymnasieskolan under 2018 uppgå till -3 400 tkr för höstterminen. De tre efterföljande åren kommer de minskade anslagen till den kommunala gymnasieskolan att uppgå till -10 300 tkr, -16 600 tkr och 19 900 tkr under förutsättning att elevunderlaget minskar till den kommunala gymnasieskolan enligt ansökan. Ekonomisk påverkan på den kommunala gymnasieskolans budget: År 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Beräknat minskat anslag per kalenderår - 3 400 tkr -10 300 tkr -16 600 tkr -19 900 tkr -19 900 tkr -19 900 tkr Idag är det god fyllnadsgrad på de program och inriktningar som erbjuds i Varberg. Så gott som samtliga behöriga elever kommer idag in på programmen. En nyetablering av fristående skola om 270 elever kommer medföra svårigheter för den kommunala skolans del att täcka kostnader för programmen. Idag kan Peder Skrivares skola erbjuda ett stort utbud av kurser för individuella val. Samtliga högskoleförberedande program samt yrkesprogram går samman och erbjuder ett brett och varierat utbud. Den kapacitet och elevunderlag som Peder Skrivares skola har i de högskoleförberedande programmen möjliggör en bredd i yrkesprogrammen, Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll 2017-04-03 5 som är mer kostnadsdrivande. Vid minskat elevunderlag i högskoleförberedande program innebär det att vi kan tvingas minska utbudet även för yrkesprogrammen. I motsats till övriga Sverige har Peder Skrivares skola god fyllnadsgrad på det utbud vi har idag. Detta kan ske på grund av ett stabilt elevunderlag. Med en nyetablering av friskola kommer organisationen bli svårare och kostsammare med anledning av att färre elever eventuellt väljer Peder Skrivares Skola. Ett minskat anslag kommer medföra att förändringar behöver göras inom den kommunala gymnasieskolan. En översyn av programinriktningar och kursutbud kommer krävas för att möta ett minskat elevunderlag och resultera i små undervisningsgrupper. Det kan vara bra av pedagogiska skäl, men försvårar också för flexibiliteten i undervisningen. Valmöjligheterna för den enskilde eleven kommer därmed att påverkas i samband med val av programinriktning, individuellt val samt modernt språk. Folkuniversitetet avser att erbjuda moderna språk till samtliga program. Detta är obligatoriskt inom programmen som avses i ansökan. Tyska, franska och spanska ska erbjudas. Det som skiljer sig i ansökan från det befintliga utbudet är att Folkuniversitetet avser erbjuda en internationell profil i sin verksamhet, där undervisningen sker på engelska uppskattningsvis 20 %. En reflektion är att lärare idag är en svårrekryterad yrkeskår. Det är svårt att rekrytera legitimerade lärare inom samtliga ämnen. Det torde vara ännu svårare att rekrytera legitimerade lärare med engelska som modersmål eller som är så bra på språket att de utan problem kan genomföra undervisningen på engelska. Det kan leda till att utbildningen på engelska i realiteten blir av mindre omfattning än riktvärdet 20 %. Ett mindre antal Varbergselever söker sig utanför kommunen för att få hela sin gymnasieutbildning på engelska IB (Internationell Baccalaureate). Det är en internationellt godkänd studentexamen som finns på över 2 000 skolor i mer än 125 länder. Utbildningen är universitetsförberedande där alla ämnen läses på engelska. Antalet Varbergselever som i sitt första val sökt till IB har de senaste fem åren varit nedanstående antal. 2013 2014 2015 2016 2017 1 8 7 7 2 Folkuniversitet uppger i ansökan att de kommer att erbjuda möjligheten att ta Cambridgecertifikat kostnadsfritt till elever i åk 3. På Peder Skrivares skola läser idag drygt 30 elever engelska 7 och erbjuds ta Cambridgecertifikat i annan utförares regi. Vi ser ett ökat elevunderlag framåt i tiden, med stöd av prognos fram till 2022. Det kan innebära att det finns utrymme för ytterligare en skola i Varberg dock med annan inriktning än den som Folkuniversitetet har ansökt om. Varbergs kommun behöver framtidsbereda för att tillhandahålla lokaler för yrkesprogram, bland annat fordon- och transportprogrammet och Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll 2017-04-03 6 industriprogrammet samt eventuell vuxenutbildning. Kommunen kommer således behöva säkerställa att yrkesprogrammen bedrivs i moderna och arbetsmiljömässigt kvalitetssäkrade lokaler. Med bakgrund mot det finns det idag inget skäl att öka Varbergs gymnasiala utbud med ovanstående program enligt Folkuniversitetets aktuella ansökan. Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott BUN AU 45 Sammanträdesprotokoll 2017-03-20 1 Dnr BUN 2017/0192 Yttrande gällande ansökan om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Varberg - Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet Arbetsutskottets förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. föreslå kommunstyrelsen att till Skolinspektionen översända barnoch utbildningsförvaltningens yttrande som sitt eget. Förslag till beslut på sammanträdet Micael Åkesson (M), Jeanette Qvist (S) och Peter Stoltz (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsordning Ordföranden ställer proposition på sitt eget m.fl. yrkande och finner det antaget. Beskrivning av ärendet Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet har ansökt hos Skolinspektionen (dnr 32-2017:1050) om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Varbergs kommun fr.o.m. läsåret 2018/2019. Varbergs kommun har möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). Kommunens yttrande är ett viktigt underlag för Skolinspektionens prövning av ansökan. Syftet är att bedöma om etableringen av den sökta utbildningen vid den fristående verksamheten skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Kommunens yttrande ska beskriva konsekvenserna av en etablering. Konsekvensbeskrivningen ska visa på ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som uppkommer vid start av den planerade utbildningen vid den fristående skolan. Effekterna ska gälla förhållanden på lång sikt, d.v.s. fem-sex år. Kommunfullmäktige i Varberg har beslutat om valfrihet och kvalitetskonkurrens som strategiska inriktningar i kommunen. Samverkansavtal Varbergs kommun har ett samverkansavtal med Region Halland. Där ingår följande kommuner: Laholm, Halmstad, Falkenberg, Hylte och Varberg. Antagningsstatistik Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll 2017-03-20 2 Antagningsstatistik kommer att kompletteras efter information om slutgiltig antagning från gymnasieantagningen Halland i april 2017. Beslutsunderlag Beslutsförslag 2017-02-27 Bilaga - Yttrande till skolinspektionen Ansökan om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Varbergs kommun Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet Samverkansavtal Varbergs kommun - Region Halland Övervägande I Varbergs kommun finns en kommunal gymnasieskola, Peder Skrivares skola. De tre program och samtliga inriktningar som Folkuniversitetets ansökan gäller erbjuds på Peder Skrivares skola, det vill säga naturvetenskapliga, ekonomiska programmet och det samhällsvetenskapliga programmet. På fristående Drottning Blankas skola erbjuds samhällsvetenskapliga programmet med samma inriktningar som ansökan avser. De ekonomiska konsekvenserna blir stora för den kommunala gymnasieskolan vid en nyetablering av fristående gymnasieskola i Varberg. Det innebär att det blir kostsammare för Varbergs kommun. En fullt utbyggd gymnasieutbildning enligt ansökan från Folkuniversitetet kan som mest innebära minskat elevunderlag om totalt 270 elever på Peder Skrivares skola. Minskat elevantal innebär att skolan enbart kan organisera en klass per årskurs eller alternativt två små klasser. Det medför färre valmöjligheter för den enskilde eleven. För skolan innebär det svårigheter att täcka kostnader för programmet. Nyetablering av gymnasieskola enligt ansökan, kan innebära att den elevgrupp som idag väljer fristående Drottning Blanka, en mindre enhet, kan komma att välja Folkuniversitets gymnasieskola. För Drottning Blankas gymnasieskola kan ett elevtapp innebära att samhällsvetenskapsprogrammet inte längre kan erbjudas. Våren 2017 finns det 668 elever som slutar grundskolan i Varberg (630 elever i kommunal grundskola och 38 elever i fristående grundskola, avläst 2 mars 2017). Inför antagningen hösten 2017 finns det totalt 1046 utbildningsplatser kommunala och fristående i Varbergs kommun enligt Gymnasieantagning i Halland. Dessa finns fördelade på en kommunal gymnasieskola, tre fristående gymnasieskolor samt en gymnasieskola som drivs i Region Hallands regi. Med hänvisning till elevantalet i förhållande till planerade utbildningsplatser hösten 2017 finns ingen brist på utbildningsplatser i Varbergs kommun. De senaste åren har antalet 16-åringar i Varberg minskat samtidigt som antalet utbildningsplatser har varit intakt. Peder Skrivares skola minskade antalet erbjudna program inför läsåret 2013/2014 som ett resultat av klasser som inte fyllts. Som en följd av detta avslutades Hantverk frisör och hantverk finsnickeri vårterminen 2016. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll 2017-03-20 3 En ytterligare utökning av antalet utbildningsplatser inom de aktuella programmen får såväl ekonomiska som organisatoriska och pedagogiska konsekvenser. Färre sökande i den egna verksamheten resulterar i små klasser vilket är kostnadsdrivande eller som en yttersta konsekvens, nedläggning av program. Andra konsekvenser av en överetablering blir ökade lokalkostnader för kommunen, så väl internt som interkommunalt. Även säkerställandet av legitimerade lärare blir problematiskt om inte hela tjänster kan erbjudas. Kommunen kommer genom en överetablering av utbildningsplatser få svårt att finna omedelbara lösningar för att leva upp till skollagen gällande en elevs rätt att fullfölja sin utbildning. En elev som har påbörjat en utbildning på ett nationellt program, en nationell inriktning eller en särskild variant har rätt att hos huvudmannen eller, om huvudmannen är offentlig, inom samverkansområdet fullfölja sin utbildning på det påbörjade programmet eller den aktuella inriktningen eller varianten. Första stycket gäller även om de förhållanden som låg till grund för mottagandet ändras under studietiden. (16 kap 37 SkoL) Ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna blir stora för den kommunala gymnasieskolan vid en nyetablering av fristående gymnasieskola i Varberg. Det innebär att det blir kostsammare för Varbergs kommun. Vid etablering enligt ansökan kommer det minskade anslaget till den kommunala gymnasieskolan under 2018 uppgå till -3 400 tkr för höstterminen. De tre efterföljande åren kommer de minskade anslagen till den kommunala gymnasieskolan att uppgå till -10 300 tkr, -16 600 tkr och 19 900 tkr under förutsättning att elevunderlaget minskar till den kommunala gymnasieskolan enligt ansökan. Ekonomisk påverkan på den kommunala gymnasieskolans budget: År 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Beräknat minskat anslag per kalenderår - 3 400 tkr -10 300 tkr -16 600 tkr -19 900 tkr -19 900 tkr -19 900 tkr Idag är det god fyllnadsgrad på de program och inriktningar som erbjuds i Varberg. Så gott som samtliga behöriga elever kommer idag in på programmen. En nyetablering av fristående skola om 270 elever kommer medföra svårigheter för den kommunala skolans del att täcka kostnader för programmen. Idag kan Peder Skrivares skola erbjuda ett stort utbud av kurser för individuella val. Samtliga högskoleförberedande program samt yrkesprogram går samman och erbjuder ett brett och varierat utbud. Den kapacitet och elevunderlag som Peder Skrivares skola har i de Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll 2017-03-20 4 högskoleförberedande programmen möjliggör en bredd i yrkesprogrammen, som är mer kostnadsdrivande. Vid minskat elevunderlag i högskoleförberedande program innebär det att vi kan tvingas minska utbudet även för yrkesprogrammen. I motsats till övriga Sverige har Peder Skrivares skola god fyllnadsgrad på det utbud vi har idag. Detta kan ske på grund av ett stabilt elevunderlag. Med en nyetablering av friskola kommer organisationen bli svårare och kostsammare med anledning av att färre elever eventuellt väljer Peder Skrivares Skola. Ett minskat anslag kommer medföra att förändringar behöver göras inom den kommunala gymnasieskolan. En översyn av programinriktningar och kursutbud kommer krävas för att möta ett minskat elevunderlag och resultera i små undervisningsgrupper. Det kan vara bra av pedagogiska skäl, men försvårar också för flexibiliteten i undervisningen. Valmöjligheterna för den enskilde eleven kommer därmed att påverkas i samband med val av programinriktning, individuellt val samt modernt språk. Folkuniversitetet avser att erbjuda moderna språk till samtliga program. Detta är obligatoriskt inom programmen som avses i ansökan. Tyska, franska och spanska ska erbjudas. Det som skiljer sig i ansökan från det befintliga utbudet är att Folkuniversitetet avser erbjuda en internationell profil i sin verksamhet, där undervisningen sker på engelska uppskattningsvis 20 %. En reflektion är att lärare idag är en svårrekryterad yrkeskår. Det är svårt att rekrytera legitimerade lärare inom samtliga ämnen. Det torde vara ännu svårare att rekrytera legitimerade lärare med engelska som modersmål eller som är så bra på språket att de utan problem kan genomföra undervisningen på engelska. Det kan leda till att utbildningen på engelska i realiteten blir av mindre omfattning än riktvärdet 20 %. Ett mindre antal Varbergselever söker sig utanför kommunen för att få hela sin gymnasieutbildning på engelska IB (Internationell Baccalaureate). Det är en internationellt godkänd studentexamen som finns på över 2 000 skolor i mer än 125 länder. Utbildningen är universitetsförberedande där alla ämnen läses på engelska. Antalet Varbergselever som i sitt första val sökt till IB har de senaste fem åren varit nedanstående antal. 2013 2014 2015 2016 2017 1 8 7 7 2 Folkuniversitet uppger i ansökan att de kommer att erbjuda möjligheten att ta Cambridgecertifikat kostnadsfritt till elever i åk 3. På Peder Skrivares skola läser idag drygt 30 elever Cambridgeengelska. Kostnaden för certifikatet betalar eleven själv cirka 500 kr. Tidigare har Peder Skrivare skola stått för kostnaden för elevens certifikat, men erfarenheten är att fler lyckas med certifikatet när de själva tar ansvar för kostnaden. Vi ser ett ökat elevunderlag framåt i tiden, med stöd av prognos fram till 2022. Det kan innebära att det finns utrymme för ytterligare en skola i Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll 2017-03-20 5 Varberg dock med annan inriktning än den som Folkuniversitetet har ansökt om. Varbergs kommun behöver framtidsbereda för att tillhandahålla lokaler för yrkesprogram, bland annat fordon- och transportprogrammet och industriprogrammet samt eventuell vuxenutbildning. Kommunen kommer således behöva säkerställa att yrkesprogrammen bedrivs i moderna och arbetsmiljömässigt kvalitetssäkrade lokaler. Med bakgrund mot det finns det idag inget skäl att öka Varbergs gymnasiala utbud med ovanstående program enligt Folkuniversitetets aktuella ansökan. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Beslutsförslag 2017-02-27 1 (5) Dnr: BUN 2017/0192-2 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Margareta Börjesson, 0340-88 279 Yttrande gällande ansökan om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Varberg - Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. föreslå kommunstyrelsen att till Skolinspektionen översända barn- och utbildningsförvaltningens yttrande som sitt eget. Beskrivning av ärendet Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet har ansökt hos Skolinspektionen (dnr 32-2017:1050) om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Varbergs kommun fr.o.m. läsåret 2018/2019. Varbergs kommun har möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). Kommunens yttrande är ett viktigt underlag för Skolinspektionens prövning av ansökan. Syftet är att bedöma om etableringen av den sökta utbildningen vid den fristående verksamheten skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Kommunens yttrande ska beskriva konsekvenserna av en etablering. Konsekvensbeskrivningen ska visa på ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som uppkommer vid start av den planerade utbildningen vid den fristående skolan. Effekterna ska gälla förhållanden på lång sikt, d.v.s. fem-sex år. Kommunfullmäktige i Varberg har beslutat om valfrihet kvalitetskonkurrens som strategiska inriktningar i kommunen. och Samverkansavtal Varbergs kommun har ett samverkansavtal med Region Halland. Där ingår följande kommuner: Laholm, Halmstad, Falkenberg, Hylte och Varberg. Antagningsstatistik Antagningsstatistik kommer att kompletteras efter information om slutgiltig antagning från gymnasieantagningen Halland i april 2017. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Norrgatan 25 0340-880 00 212000-1249 bun@varberg.se TELEFAX 432 80 Varberg 0340-889 20 WEBBPLATS www.varberg.se

2017-02-27 2 (5) Dnr: BUN 2017/01922 Beslutsunderlag Bilaga - Yttrande till skolinspektionen Ansökan om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Varbergs kommun Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet Samverkansavtal Varbergs kommun - Region Halland Övervägande I Varbergs kommun finns en kommunal gymnasieskola, Peder Skrivares skola. De tre program och samtliga inriktningar som Folkuniversitetets ansökan gäller erbjuds på Peder Skrivares skola, det vill säga naturvetenskapliga, ekonomiska programmet och det samhällsvetenskapliga programmet. På fristående Drottning Blankas skola erbjuds samhällsvetenskapliga programmet med samma inriktningar som ansökan avser. De ekonomiska konsekvenserna blir stora för den kommunala gymnasieskolan vid en nyetablering av fristående gymnasieskola i Varberg. Det innebär att det blir kostsammare för Varbergs kommun. En fullt utbyggd gymnasieutbildning enligt ansökan från Folkuniversitetet kan som mest innebära minskat elevunderlag om totalt 270 elever på Peder Skrivares skola. Minskat elevantal innebär att skolan enbart kan organisera en klass per årskurs eller alternativt två små klasser. Det medför färre valmöjligheter för den enskilde eleven. För skolan innebär det svårigheter att täcka kostnader för programmet. Nyetablering av gymnasieskola enligt ansökan, kan innebära att den elevgrupp som idag väljer fristående Drottning Blanka, en mindre enhet, kan komma att välja Folkuniversitets gymnasieskola. För Drottning Blankas gymnasieskola kan ett elevtapp innebära att samhällsvetenskapsprogrammet inte längre kan erbjudas. Våren 2017 finns det 668 elever som slutar grundskolan i Varberg (630 elever i kommunal grundskola och 38 elever i fristående grundskola, avläst 2 mars 2017). Inför antagningen hösten 2017 finns det totalt 1046 utbildningsplatser kommunala och fristående i Varbergs kommun enligt Gymnasieantagning i Halland. Dessa finns fördelade på en kommunal gymnasieskola, tre fristående gymnasieskolor samt en gymnasieskola som drivs i Region Hallands regi. Med hänvisning till elevantalet i förhållande till planerade utbildningsplatser hösten 2017 finns ingen brist på utbildningsplatser i Varbergs kommun. De senaste åren har antalet 16-åringar i Varberg minskat samtidigt som antalet utbildningsplatser har varit intakt. Peder Skrivares skola minskade antalet erbjudna program inför läsåret 2013/2014 som ett resultat av klasser som inte fyllts. Som en följd av detta avslutades Hantverk frisör och hantverk finsnickeri vårterminen 2016.

2017-02-27 3 (5) Dnr: BUN 2017/01922 En ytterligare utökning av antalet utbildningsplatser inom de aktuella programmen får såväl ekonomiska som organisatoriska och pedagogiska konsekvenser. Färre sökande i den egna verksamheten resulterar i små klasser vilket är kostnadsdrivande eller som en yttersta konsekvens, nedläggning av program. Andra konsekvenser av en överetablering blir ökade lokalkostnader för kommunen, så väl internt som interkommunalt. Även säkerställandet av legitimerade lärare blir problematiskt om inte hela tjänster kan erbjudas. Kommunen kommer genom en överetablering av utbildningsplatser få svårt att finna omedelbara lösningar för att leva upp till skollagen gällande en elevs rätt att fullfölja sin utbildning. En elev som har påbörjat en utbildning på ett nationellt program, en nationell inriktning eller en särskild variant har rätt att hos huvudmannen eller, om huvudmannen är offentlig, inom samverkansområdet fullfölja sin utbildning på det påbörjade programmet eller den aktuella inriktningen eller varianten. Första stycket gäller även om de förhållanden som låg till grund för mottagandet ändras under studietiden. (16 kap 37 SkoL) Ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna blir stora för den kommunala gymnasieskolan vid en nyetablering av fristående gymnasieskola i Varberg. Det innebär att det blir kostsammare för Varbergs kommun. Vid etablering enligt ansökan kommer det minskade anslaget till den kommunala gymnasieskolan under 2018 uppgå till -3 400 tkr för höstterminen. De tre efterföljande åren kommer de minskade anslagen till den kommunala gymnasieskolan att uppgå till -10 300 tkr, -16 600 tkr och -19 900 tkr under förutsättning att elevunderlaget minskar till den kommunala gymnasieskolan enligt ansökan. Ekonomisk påverkan på den kommunala gymnasieskolans budget: År 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Beräknat minskat anslag per kalenderår - 3 400 tkr -10 300 tkr -16 600 tkr -19 900 tkr -19 900 tkr -19 900 tkr Idag är det god fyllnadsgrad på de program och inriktningar som erbjuds i Varberg. Så gott som samtliga behöriga elever kommer idag in på programmen. En nyetablering av fristående skola om 270 elever kommer medföra svårigheter för den kommunala skolans del att täcka kostnader för programmen.

2017-02-27 4 (5) Dnr: BUN 2017/01922 Idag kan Peder Skrivares skola erbjuda ett stort utbud av kurser för individuella val. Samtliga högskoleförberedande program samt yrkesprogram går samman och erbjuder ett brett och varierat utbud. Den kapacitet och elevunderlag som Peder Skrivares skola har i de högskoleförberedande programmen möjliggör en bredd i yrkesprogrammen, som är mer kostnadsdrivande. Vid minskat elevunderlag i högskoleförberedande program innebär det att vi kan tvingas minska utbudet även för yrkesprogrammen. I motsats till övriga Sverige har Peder Skrivares skola god fyllnadsgrad på det utbud vi har idag. Detta kan ske på grund av ett stabilt elevunderlag. Med en nyetablering av friskola kommer organisationen bli svårare och kostsammare med anledning av att färre elever eventuellt väljer Peder Skrivares Skola. Ett minskat anslag kommer medföra att förändringar behöver göras inom den kommunala gymnasieskolan. En översyn av programinriktningar och kursutbud kommer krävas för att möta ett minskat elevunderlag och resultera i små undervisningsgrupper. Det kan vara bra av pedagogiska skäl, men försvårar också för flexibiliteten i undervisningen. Valmöjligheterna för den enskilde eleven kommer därmed att påverkas i samband med val av programinriktning, individuellt val samt modernt språk. Folkuniversitetet avser att erbjuda moderna språk till samtliga program. Detta är obligatoriskt inom programmen som avses i ansökan. Tyska, franska och spanska ska erbjudas. Det som skiljer sig i ansökan från det befintliga utbudet är att Folkuniversitetet avser erbjuda en internationell profil i sin verksamhet, där undervisningen sker på engelska uppskattningsvis 20 %. En reflektion är att lärare idag är en svårrekryterad yrkeskår. Det är svårt att rekrytera legitimerade lärare inom samtliga ämnen. Det torde vara ännu svårare att rekrytera legitimerade lärare med engelska som modersmål eller som är så bra på språket att de utan problem kan genomföra undervisningen på engelska. Det kan leda till att utbildningen på engelska i realiteten blir av mindre omfattning än riktvärdet 20 %. Ett mindre antal Varbergselever söker sig utanför kommunen för att få hela sin gymnasieutbildning på engelska IB (Internationell Baccalaureate). Det är en internationellt godkänd studentexamen som finns på över 2 000 skolor i mer än 125 länder. Utbildningen är universitetsförberedande där alla ämnen läses på engelska. Antalet Varbergselever som i sitt första val sökt till IB har de senaste fem åren varit nedanstående antal. 2013 2014 2015 2016 2017 1 8 7 7 2 Folkuniversitet uppger i ansökan att de kommer att erbjuda möjligheten att ta Cambridgecertifikat kostnadsfritt till elever i åk 3. På Peder Skrivares skola läser

2017-02-27 5 (5) Dnr: BUN 2017/01922 idag drygt 30 elever engelska 7 och erbjuds ta Cambridgecertifikat i annan utförares regi. Vi ser ett ökat elevunderlag framåt i tiden, med stöd av prognos fram till 2022. Det kan innebära att det finns utrymme för ytterligare en skola i Varberg dock med annan inriktning än den som Folkuniversitetet har ansökt om. Varbergs kommun behöver framtidsbereda för att tillhandahålla lokaler för yrkesprogram, bland annat fordon- och transportprogrammet och industriprogrammet samt eventuell vuxenutbildning. Kommunen kommer således behöva säkerställa att yrkesprogrammen bedrivs i moderna och arbetsmiljömässigt kvalitetssäkrade lokaler. Med bakgrund mot det finns det idag inget skäl att öka Varbergs gymnasiala utbud med ovanstående program enligt Folkuniversitetets aktuella ansökan. Ekonomi och verksamhet Se ovan under rubrik Ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser. Samråd Samråd vid facklig samverkan FSG. Barn- och utbildningsförvaltningen Elisabeth Svennerstål Jonsson Förvaltningschef Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Maria Gustafsson Gymnasiechef

1 (5) 2017-03-10 Dnr: Diarienr Barn- och utbildningsförvaltning Margareta Börjesson, 0340-882 79 Bilaga Yttrande till skolinspektionen Beskrivning av ärendet Folkuniversitetet kursverksamheten vid Göteborgs universitet har ansökt hos Skolinspektionen om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Varbergs kommun fr.o.m. läsåret 2018/2019. Varbergs kommun har möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). Ansökan Folkuniversitetet ansökan gäller följande programutbud och inriktningar: Naturvetenskapsprogrammet inriktning naturvetenskap Naturvetenskapsprogrammet inriktning naturvetenskap och samhälle Ekonomiprogrammet inriktning ekonomi Ekonomiprogrammet inriktning juridik Samhällsvetenskapsprogrammet inriktning samhällsvetenskap Samhällsvetenskapsprogrammet beteendevetenskap Folkuniversitetet anger i sin ansökan att de planerar för 15 elever per årskurs och läsår för varje program som ansökan gäller. Sammanlagt innebär det 270 elever vid en fullt utbyggd verksamhet år 2020, se tabell. Full utbyggd verksamhet Åk 1 90 Åk 2 90 Åk 3 90 Totalt 270 År 2020 Tabell 1: Antal elever vid fullt utbyggd verksamhet år 2020. Internationell profil Enligt ansökan kommer Folkuniversitetets Gymnasium i Varberg att ha en utpräglat internationell profil. Undervisningen planeras delvis ges på engelska av lärare som har engelska som modersmål eller är så bra på språket att de utan problem kan genomföra undervisningen på engelska. I ansökan framgår att de har svårt att uppge exakt hur stor del av undervisningen som kommer att ges på engelska, men det ska vara en mindre del. Som riktvärde är ungefär 20 % av utbildningen på engelska. POSTADRESS BESÖKSADRESS Varbergs kommun Barn- och utbildningsförvaltning 432 80 Varberg Norrgatan 25 TELEFON 0340-880 00 TELEFAX 0340-69 70 46 ORGANISATIONSNUMMER. 212000-1249 E-POSTADRESS bun@varberg.se WEBBPLATS www.varberg.se

2 (5) 2017-03-10 Dnr: Diarienr Befolkningsprognos Tabellen nedan visar befolkningsprognosen över 16-åringar boende i Varbergs kommun de kommande fem åren, 2017-2022. Som framgår i tabellen förväntas antalet 16 åringar i Varberg öka under de kommande fem åren. Ålder 2017 2018 2019 2020 2021 2022 16 år 654 675 729 674 729 743 Tabell 2. Befolkningsprognos 16-åringar i Varbergs kommun 2017-2022. Skolor som erbjuder de aktuella programmen Tabellen nedan visar en sammanställning av antalet kommunala och fristående skolor i Varbergs kommun som läsåret 2016/2017 erbjuder de i ansökan aktuella programmen och inriktningarna. Skola Huvud Första val 2017 Antal platser HT 2017 Naturvetenskapsprogrammet 74 75 Särskild variant 14 18 Ekonomiprogrammet 67 64 Samhällsvetenskapsprogram 80 64 15 16 man Peder Skrivares skola Kommunal Naturvetenskapsprogrammet Natur/estet Drottning gymnasieskola Blankas Fristående Samhällsvetenskapsprogram Tabell 3: Skolor i Varberg som erbjuder de i ansökan aktuella programmen, siffror enligt prel. planering, Gymnasieantagningen i Halland 2017-02-03. Av tabellen framgår att det i Varberg på kommunala Peder Skrivares skola går att läsa naturvetenskapsprogrammet, ekonomiprogrammet samt samhällsvetenskapsprogrammet. I Varberg går det även att läsa samhällsvetenskapsprogrammet på fristående Drottning Blankas skola. Valda inriktningar i de aktuella programmen Tabellen nedan visar en sammanställning av antal elever per inriktning år 2 och år 3 i kommunala och fristående skolor i Varbergs kommun läsåret 2016/2017 i de aktuella programmen.

3 (5) 2017-03-10 Dnr: Diarienr Skola Huvudman Antal elever vald inriktning år 2 Läsår 16/17 Antal elever vald inriktning år 3 Läsår 16/17 Naturvetenskapsprogrammet inriktning naturvetenskap 50 46 Naturvetenskapsprogrammet inriktning naturvetenskap och samhälle 14 1 Ekonomiprogrammet ekonomi inriktning 31 23 Ekonomiprogrammet juridik inriktning 29 30 Samhällsvetenskapsprogrammet inriktning samhällsvetenskap 19 14 Samhällsvetenskapsprogrammet beteendevetenskap 30 31 16 3 Peder Skrivares gymnasieskola Drottning gymnasieskola Blankas Samhällsvetenskapsprogrammet inriktning samhällsvetenskap Kommunal Fristående Tabell 4: Valda inriktningar i ansökan de aktuella programmen på skolor i Varberg. Uppgifter från rektor 2017-02-03. Av tabellen framgår att Peder Skrivares skola erbjuder samtliga inriktningar som ansökan från Folkuniversitetet avser på såväl naturvetenskapliga programmet, ekonomiprogrammet som samhällsvetenskapsprogrammet. Drottning Blankas skola erbjuder idag inriktning samhällsvetenskap på samhällsvetenskapsprogrammet. Eleverna väljer inriktning inför sitt andra år på valt program. Gymnasieförordningen 4 kap 2 (2010:2039) De nationella inriktningarna i gymnasieskolan framgår av bilaga 1. De nationella inriktningarna inom estetiska programmet, hantverksprogrammet, industritekniska programmet och naturbruksprogrammet får börja det första läsåret. Övriga inriktningar får börja det andra eller tredje läsåret. Läsåret 2016/2017

4 (5) 2017-03-10 Dnr: Diarienr Tabellen nedan visar de program och inriktningar som erbjuds på Peder Skrivares skola under läsåret Läsåret 2016/2017 avseende de i ansökan aktuella programmen. Peder Skrivares gymnasieskola Antal platser Naturvetenskapsprogrammet ( NA ) Naturvetenskapsprogrammet, Särskild variant, bild ( NABILVE ) Naturvetenskapsprogrammet, Särskild variant, musik ( NAMUSVE ) Ekonomiprogrammet ( EK ) Samhällsvetenskapsprogrammet ( SA ) Totalt ovanstående program Antal antagna elever efter reserv antagning 77 71 5 3 11 64 64 221 11 63 64 212 Tabell 5: Programutbud Peder Skrivares skola 2016/2017 avseende de i ansökan aktuella programmen. Tabellen nedan visar de program och inriktningar som erbjuds på Drottning Blankas gymnasieskolaskola under läsåret Läsåret 2016/2017 avseende de i ansökan aktuella programmen. Drottning Blankas gymnasieskola Antal platser Samhällsvetenskapsprogram Antal antagna elever efter reserv antagning 13 16 Tabell 6: Programutbud Drottning Blankas gymnasieskola 2016/2017 avseende de i ansökan aktuella programmen. Läsåret 2017/2018 Tabellen nedan visar de program och antal platser som erbjuds på Peder Skrivares skola av de program som ansökan gäller under läsåret 2017/2018. Avsikten är att programutbudet kvarstår även under läsåret 2018/2019. Program Naturvetenskapliga programmet Naturvetenskapliga programmet Estet bild Naturvetenskapliga programmet Estet musik Antal elever okt 2016 Antal sökande Första val 2017 Förslag Antal platser HT 2017 71 74 75 3 5 5 10 6 8

5 (5) 2017-03-10 Dnr: Diarienr Naturvetenskapliga programmet Estet 0 3 5 teater Ekonomiska programmet 63 67 64 Samhällsvetenskapsprogrammet 64 80 64 Totalt 211 235 221 Tabell 7: Programutbud Peder Skrivares skola på de i ansökan aktuella programmen, statistik från Gymnasieantagningen Halland 2017-03-02. Tabellen nedan visar de program och antal platser som erbjuds på Drottning Blankas gymnasieskolaskola av de program som ansökan gäller under läsåret 2017/2018. Program Samhällsvetenskapsprogrammet Antal elever okt 2016 Antal sökande Första val 2017 13 15 Förslag Antal platser HT 2017 16 Tabell 8 Programutbud Drottning Blankas gymnasieskola på de i ansökan aktuella programmen, statistik från Gymnasieantagningen Halland 2017-0302. Barn- och utbildningsförvaltningen Elisabeth Svennerstål Jonsson Förvaltningschef Maria Gustafsson Gymnasiechef

Beslutsförslag 2017-01-25 1 (2) Dnr: KS 2016/0334-6 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning Marcus Andersson, 0340-69 71 94 Svar på motion om en förskola som följer skolverkets riktmärke för barngruppers storlek Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. avslå motionen. Beskrivning av ärendet Jeanette Qvist (S) har lämnat motion om att Varbergs kommun ska organisera sin förskoleverksamhet utifrån skolverkets riktmärke gällande barngruppers storlek i förskolan. 2016 kom Skolverket med nya riktmärken för barngruppers storlek. Skolverkets nya riktmärken för barn i åldrarna 1-3 år är 6-12 barn per grupp och för barn i åldrarna 4-5 år 9-15 barn per grupp. Storleken på barngrupper i förskolan i Sverige är i genomsnitt 16,7 barn per grupp och för Varberg är siffran 16,6 barn per grupp. Beslutsunderlag Kommunkansliets beslutsförslag 25 januari 2017. Barn- och utbildningsnämnden 7 november 2016. Motion inkommen 21 juni 2016. Övervägande Barn- och utbildningsnämnden ser att det är en angelägen och viktig fråga som lyfts fram i motionen. Det är också i enlighet med de satsningar som görs gällande pedagogers utbildning och kompetens samt det utvecklingsarbete som pågår med att skapa mindre barngrupper. Nämnden ser positivt på Skolverkets nya riktlinjer som ett stöd i det fortsatta arbetet med att bibehålla och utveckla en kvalitativ förskola. Gruppstorleken som en enskild faktor är dock inte tillräcklig förutsättning för god kvalité i förskolan. Den viktigaste kvalitetsfaktorn i förskolan för att utveckla verksamheten utifrån de nationella styrdokumenten är personalens utbildning POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15,Östra Vallgatan 12 (hiss) 0340-880 00 212000-1249 ks@varberg.se TELEFAX 432 80 Varberg 0340-67 64 52 WEBBPLATS www.varberg.se

2017-01-25 2 (2) Dnr: KS 2016/0334-6 och kompetens. Antalet pedagoger i gruppen är av stor betydelse tillsammans med gruppstorlek, barngruppens sammansättning samt förskolans lokaler och utomhusmiljöns anpassning till verksamheten. Att minska barngruppernas storlek och på sikt närma sig Skolverkets riktlinjer är ett långsiktigt arbete som får genomföras stegvis för att vara realistiskt. Barn- och utbildningsnämnden föreslår att motionen avstyrks. Nämnden framför att den redan idag har som ambition att följa Skolverkets riktlinjer och följer kontinuerligt gruppstorlek, verksamhet, närvaro och personaltäthet för att kunna utveckla och planera verksamheten. Kommunkansliet föreslår med hänvisning till barn- och utbildningsnämndens yttrande att motionen avslås. Ekonomi och verksamhet Förslaget att avslå motionen medför inga ökade kostnader för verksamheten. Kommunstyrelsens förvaltning Henrik Lundahl Kanslichef Protokollsutdrag Barn- och utbildningsnämnden Kommunkansliet Marcus Andersson Kommunsekreterare

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll 2016-11-07 Varbergs kommun :. Kommunstyrelsen BUN 165 Dnr BUN 2016/0478 Yttrande angående Motion - En förskola som följer riktmärke för barngruppers storlek Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. att anta förvaltningens yttrande som sitt eget att avstyrka motionen. Redan idag har nämnden som ambition att följa Skolverkets riktlinjer och följer gruppstorlek, verksamhet, närvaro, personaltäthet kontinuerligt för att kunna utveckla och planera verksamheten. Reservation Jeanette Qvist, Jenny Bolgert, Per Olsson, Karl-Erik Bengtsson och Mattias Svensson (samtliga S) reserverar sig skriftligt mot beslutet (bilaga A). Förslag till beslut på sammanträdet Jenny Bolgert (S) yrkar på återremiss till förvaltningen. Jeanette Qvist (S) yrkar att tillstyrka motionen. Micael Åkesson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att barn- och utbildningsnämnden beslutar "att anta förvaltningens yttrande som sitt eget att avstyrka motionen. Redan idag har nämnden som ambition att följa Skolverkets riktlinjer och följer gruppstorlek, verksamhet, närvaro, personaltäthet kontinuerligt för att kunna utveckla och planera verksamheten." Beslutsordning Ordföranden ställer proposition på Jenny Bolgerts (S) förslag om återremiss och finner det avslaget. Ordföranden ställer Jeanette Qvists (S) och sitt eget förslag mot varandra och finner sitt eget förslag antaget. Omröstning begärs. Barn- och utbildningsnämnden godkänner följande ordning: Ja-röst för bifall till bifall till Micael Åkessons (M) förslag. Nej-röst för bifall till Jeanette Qvists (S) förslag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll 2016-11-07 2 Med 7 ja-röster för Micael Åkessons (M) förslag och 6-nej-röster för Jeanette Qvists (S) förslag finner nämnden att bifalla Micael Åkessons (M) förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare 1. Micael Åkesson (M), ordf. X Ja 2. Hanna Netterberg (M) X 3. Margit Kastberg (M) X 4. Eva Pehrsson-Karlsson (C) X 5. Madeleine Bagge (MP) X 6. Marianne Nord Lyngdorf (L) X 7. Roger Kardemark (KD) X Nej 8. Jeanette Qvist (S) X 9. Mattias Svensson (S) X 10. Jenny Bolgert (S) X 11. Per Olsson (S) X 12. Karl-Erik Bengtsson (S) X 13. Monica Kunckel Qvist (SD) X Summa 7 Avstår 6 Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen hemställer om yttrande på Jeanette Qvist (S) och Jenny Bolgert (S) motion En förskola som följer Skolverkets riktmärke för barngruppers storlek. I motionen föreslås besluta att Varbergs kommunfullmäktige besluta - att Varbergs kommun organiserar sin förskoleverksamhet utifrån Skolverkets riktmärke gällande barngruppers storlek i förskolan. I motionen hänvisas till Skolverkets nya riktmärken för barngruppers storlek som kom nu 2016. Skolverkets nya riktmärken för barn 1-3 år är 6-12 barn och för 4-5 år 9-15 barn. Som framgår i motionen kan forskningen inte ange en exakt siffra för hur stor en barngrupp bör vara men studier visar att det bör vara olika riktmärken för små barn och äldre barn. Beslutsunderlag Protokollsutdrag BUNAU 2016-10-24 156 Beslutsförslag 2016-10-06 Yttrande på motion - En förskola som följer riktmärke för barngrupper storlek Motion - En förskola som följer riktmärke för barngruppers storlek Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll 2016-11-07 3 Utdrag ur Skolverkets Allmänna råd för förskolan, reviderad 2016 stycke Personaltäthet samt storlek och sammansättning av barngrupperna Besvarade utvärderingsfrågor för statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan läsåret 2015/2016 Övervägande Barn- och utbildningsförvaltningen ser att det är en angelägen och viktig fråga som lyfts fram i motionen. Det är också i enlighet med de satsningar som görs gällande pedagogers utbildning och kompetens samt det utvecklingsarbete som pågår med att skapa mindre barngrupper. Barn- och utbildningsförvaltningens ambition är att fortsätta arbetet att inom de ekonomiska ramarna bibehålla och utveckla en kvalitativ verksamhet. I detta ingår att skapa grupper i förskolan där trygghet och pedagogik utvecklas i enlighet med läroplanens intentioner för förskolans verksamhet. Förvaltningen ser positivt på Skolverkets nya riktlinjer som ett stöd i det fortsatta arbetet med att bibehålla och utveckla en kvalitativ förskola. Gruppstorleken som en enskild faktor är dock inte tillräcklig förutsättning för god kvalité i förskolan. Den viktigaste kvalitetsfaktorn i förskolan för att utveckla verksamheten utifrån de nationella styrdokumenten är personalens utbildning och kompetens. Antalet pedagoger i gruppen är av stor betydelse tillsammans med gruppstorlek, barngruppens sammansättning samt förskolans lokaler och utomhusmiljöns anpassning till verksamheten. Att minska barngruppernas storlek och på sikt närma sig Skolverkets riktlinjer är ett långsiktigt arbete som får genomföras stegvis för att vara realistiskt. Uppdraget att enligt skollagen erbjuda förskola inom fyra månader skall uppfyllas även vid en satsning på mindre barngrupper. För att fortsätta att utveckla och fullfölja arbetet med färre barn per barngrupp är barn- och utbildningsnämnden i behov av nuvarande ekonomiska ramar samt tillskott i resurs antingen med tillskjutning av medel från kommunfullmäktige eller i form av långsiktigt stadigvarande statsbidrag. Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Varberg 2016-11-07 Reservation från Socialdemokrate1na angående motion om - En förskola som följer Skolverkets riktmärke gällande barngruppernas storlek. Den borgerliga alliansen med miljöpartiet väljer att avslå vår motion om att Varbergs kommun ska organisera sin förskoleverksamhet utifrån skolverkets riktmärke gällande barngruppers storlek, (1-3 år, 6-12 barn; 4-5 år, 9-15 barn). Det hänvisas till att nämnden redan idag har som ambition att följa skolverkets riktlinjer och följer upp gruppstorlek, personaltäthet mm för att utveckla och planera verksamheten. Det är bra att följa upp verksamheten, men det är skillnad på att ha som ambition att följa Skolverkets riktmärke gällande brungrupperna i förskolan och att FAKTISKT göra det! I förvaltnings yttrande hänvisas det till att det har med hjälp av statsbidraget för mindre barngrupper kunnat utvecklas nya arbetsmetoder i förskolan somt ex 5 års verksamheter. Detta har lett till att det blivit fåne barn i grupperna för främst yngre barn, men att det skulle krävas ytterligare ekonomiska resurser för att kunna följa Skolverkets riktmärke gällande barngruppernas storlek då mer personal skulle krävas. Vi yrkade i första hand på en åtenemiss för att få en beräkning på vad detta skulle kosta, vilket borgarna sa nej till. Tydligen finns det heller inget intresse från borgerligt håll (och miljöpartiet) av att få en tydlig bild kring vad det skulle kosta kommunen att kunna följa Skolverkets riktmärke om mindre barngrupper i förskolan. För den socialdemokratiska gruppen Jeanette Qvist, (S) vice ordförande i Barn- och utbildningsnämnden

Beslutsförslag 2016-09-20 1 (3) Dnr: BUN 2016/0529-2 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Lovisa Sandberg Ronan, 076-868 83 34 Yttrande gällande Motion om förberedelseskola för nyanlända barn och ungdomar Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att 1. Avstyrka motionen. Beskrivning av ärendet Monica Kunckel Qvist (SD) har inkommit med en motion angående en förberedelseskola för barn och ungdomar. I motionen föreslås kommunen inrätta en skola som är helt avskild från övriga skolor, där nyanlända elever går tills de har tillräckliga kunskaper i svenska för att börja i en vanlig klass. Vidare föreslås i motionen att ett resurscenter inrättas i anslutning till förberedelseskolan. Dit ska de nyanlända eleverna kunna gå för att få hjälp med skolarbetet och läxor. Resurscentret ska vara öppet efter schemalagd undervisningstid och bemannas av modersmålslärare och lärare i Svenska som andra språk, SVA. Enligt motionen ger lagt förslag tid och möjlighet för den enskilde eleven att på ett effektivare sätt lära sig svenska samt hamna på samma kompetensnivå i övriga ämnen som de blivande klasskamraterna. Beslutsunderlag Motion angående förberedelseskola för nyanlända barn och ungdomar, KS 2016/0283-1 Övervägande Alla elever har möjlighet att välja vilken skola de önskar genom Val av skola. Om ett aktivt val inte görs placeras alla nyinflyttade elever på den skola de tillhör enligt upptagningsområde. Detta är elevens så kallade hemskola. Så sker oavsett om eleven kommer från en annan kommun eller från ett annat land. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Norrgatan 25 0340-880 00 212000-1249 bun@varberg.se TELEFAX 432 80 Varberg 0340-889 20 WEBBPLATS www.varberg.se

2016-09-20 2 (3) Dnr: BUN 2016/05292 På hemskolan sker sedan en kartläggning av elevens kunskapsnivå. Kartläggningen ligger till grund för hemskolans rektors fortsatta planering kring elevens skolgång till exempel hur undervisningstiden ska fördelas mellan ämnena. Elevens kunskaper, ålder, sociala mognad och personliga förhållanden i övrigt ska ligga till grund för beslut om klassplacering. Skolverket poängterar i sina Allmänna råd om utbildning för nyanlända vikten av ett socialt sammanhang för en bättre social delaktighet och integration. I de allmänna råden står vidare att en nyanländ elev delvis kan få undervisning i förberedelseklass i maximalt två år. Det är däremot inte möjligt att eleven får all sin undervisning i förberedelseklassen. Ambitionen ska enligt Skolverket alltid vara att elever så snart som möjligt på heltid ska delta i undervisningen i sin ordinarie undervisningsgrupp. Därför är det förvaltningens bedömning att nyanlända elever snabbare lär sig svenska och får ett socialt sammanhang om de skyndsamt integreras på respektive hemskola. Det är av stor vikt att eleven skyndsamt får information om skolgång, placeras på en skola samt kartläggs. Det är också viktigt att eleven får det stöd som är nödvändigt för att kunna tillgodose sig den undervisning som eleven deltar i. Ekonomi och verksamhet Om alla nyanlända elever går på en skola, som motionen föreslår, får det negativ inverkan på elevens lärande. Det finns (15 september 2016) 108 nyanlända elever i grundskolan varav hälften har kommit under 2016. Nyanlända elever är ingen homogen eller statisk grupp. Det krävs stora resurser att skapa en helt ny organisation med personal och lokaler. Kostnaden för en förberedelseskola är svår att uppskatta. Med en elevkostnad på ca 50 000 kr per elev (baserad på 25 elever per klass) blir skolans kostnad ca 5,4 miljoner kronor för 108 elever. För att kunna tillgodose samtliga elevers behov kommer det behövas mindre grupper än så, vilket innebär en högre kostnad. Med en lärartäthet på fyra elever per lärare ökar kostnaderna till ca 17 miljoner kronor. Till detta ska även läggas kostnaden för resurscentret som ska bemannas efter skoltid samt kostnad för mat, lokaler, elevhälsa och administration. Uppskattningsvis innebär en förberedelseskola en total kostnad på ca 27 miljoner kronor.

2016-09-20 Barn- och utbildningsförvaltningen Maria Wirén Tf Förvaltningschef Protokollsutdrag Joachim Wadström Grundskolechef 3 (3) Dnr: BUN 2016/05292

Yttrande 2016-10-13 1 (3) Dnr: BUN 2016/0478-4 Barn- och utbildningskansliet Margareta Börjesson, Bilaga Yttrande på motion - En förskola som följer riktmärke för barngruppers storlek Beskrivning av ärendet Historik Barn- och utbildningsnämnden har 4 november 2013 145, lämnat yttrande, på motion från Jeanette Qvist (S) Satsa på framtiden Minska barngrupperna i förskolan. På uppdrag av kommunfullmäktige har barn- och utbildningsnämnden även 2 november 2015 141 beslutat om Uppföljning av antal barn i förskolebarn per avdelning. Barngrupper nuläge Barn- och utbildningsförvaltningen har Skolverkets ambition redan idag. Barn- och utbildningsförvaltningen vill dock framhålla att riktmärket måste ses tillsammans med andra faktorer där vi ser att personalens utbildning och kompetens är den viktigaste faktorn. Personaltäthet är av stor betydelse tillsammans med barngruppens sammansättning och förskolans fysiska miljö. Detta är också i enlighet vad som sägs i de Allmänna Råden: Riktmärket ska tolkas som något att förhålla sig till och ska inte ses som statiskt. Det kan således vara både färre eller fler barn i en barngrupp än vad riktmärket anger. Ett riktmärke måste relateras till ett antal faktorer såsom personalens utbildning och kompetens, personaltäthet, barngruppens sammansättning samt förskolans fysiska miljö. Förvaltningen arbetar fortlöpande med att skapa så kvalitativ verksamhet som möjligt inom de ekonomiska ramar som tilldelats nämnden. Detta med utgångspunkt i såväl forskning som beprövad erfarenhet. Den viktigaste kvalitetsfaktorn i förskolan är personalens utbildning och kompetens vilket framgår i Skolverkets rapport 433, 2016, Barngruppers storlek i förskolan. Enligt forskningen är barngruppers storlek mer avgörande än personaltäthet dvs. att mindre barngrupper är att föredra framför större grupper med POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun TELEFAX 432 80 Varberg WEBBPLATS www.varberg.se

2016-10-13 2 (3) Dnr: BUN 2016/0478-4 samma personaltäthet. Detta framgår i Skolverkets rapport 237 (2003) Gruppstorlekar och personaltäthet i förskola, förskoleklass och fritidshem. I den officiella statistiken anges antal barn per avdelning. Barngrupp i verksamheten utgår oftast från en avdelning som sedan under dagen grupperas i olika mindre barngrupper beroende på barnens behov, vilken aktivitet, tillgång på pedagoger, lokalers utformning m.m. Redan idag gör barn- och utbildningsförvaltningen satsningar för att hålla en hög kvalité i förskolan. Framförallt prioriteras de yngre barnen, mellan 1-3 år, i satsningar avseende gruppstorlek och personaltäthet. I Varberg görs redan satsningar i förskolan vilket ses kostnadsutfallet för 2015 där referenskostnad för 2015 ligger + 31 miljoner. Barn- och utbildningsförvaltningen har för år 2015/2016 erhållit statsbidrag för mindre barngrupper, totalt 17,6 miljoner kr. Statsbidraget har använts till att skapa mindre grupper för de yngre barnen. Detta har skett genom att organisera 5-årsgrupper som utgår från förskolan men som spenderar mycket tid på framtida skola och i andra aktiviteter. För de äldre har kvalitén höjts då övergång till förskoleklass har prioriteras och för de små barnen har kvalitén höjts genom att barngruppens storlek minskats. Möjligheten att prioritera och tillgodose de små barnens behov av anknytning och närhet samt kontinuitet har ökat. Uppföljning av barngruppens storlek med inskrivna barn och faktisk närvaro samt utvärdering och analys av det pedagogiska arbetet görs och redovisas till barn och utbildningsnämnd samt till Skolverket. Erfarenheterna är positiva då statsbidraget möjliggjort att fler pedagoger har kunnat anställas och därigenom kunna göra fler smågrupper och på sätt skapa barngrupper med färre barn. Förskolan har med hjälp av statsbidraget startat ett utvecklingsarbete vad gäller styrning och ledning, organisation, struktur och kultur vilket påverkar framtidens förskola i Varbergs kommun. Bland annat har statsbidraget möjliggjort en förändrad organisation som gett ökade förutsättningar för förskolebarnen att lära känna närmiljö och de funktioner som har betydelse för det kommande livet, samt fått bekanta sig med det lokala kulturlivet (ex. har 5-åringar fått möjlighet att vara med i miljöer som kulturhus, danslokal och grundskolor). Statsbidrag för mindre barngrupper för år 2016/2017 har beviljats men nu i mindre omfattning, summa 8,5 miljoner kr. Avsikten är att utifrån erfarenheter från 2016/2017 utveckla den organisation med 5-årsgrupper som startade under föregående läsår. Eftersom statsbidraget som beviljats för 2016/2017 är lägre påverkar det i vilken omfattning de mindre grupperna kan skapas. Utifrån beviljat statsbidrag och nuvarande organisation används

2016-10-13 3 (3) Dnr: BUN 2016/0478-4 befintliga lokaler och utemiljöer, skogen, ängen osv. Genom att utepedagoger och ateljeristor har anställts har utemiljöns möjligheter i det pedagogiska arbetet ytterligare förstärkts. Detta innebär att små grupper har kunnat skapas utan att utöka med fler lokaler och ökade lokalkostnader. Aktuella siffror Den officiella statistiken från Skolverket 2015 gruppstorlek i förskola visar för Varberg 16,6 och genomsnitt landet 16,7. Nästa officiella statistik publiceras i mitten av hösten 2016 gällande gruppstorlek. Ur barn- och utbildningsförvaltningens verksamhetssystem Procapita har våren 2016 följande siffror hämtats gällande kommunal förskola: Barn/årsarbetare utan statsbidrag 6,3 och de förskolor som erhållit statsbidrag 5,6 barn/årsarbetare. I förskoleverksamheten finns kvalitetsavlösare och lokala vikariepooler och de ingår inte i ovanstående statistik barn/årsarbetare. Barn- och utbildningsförvaltningen följer gruppstorlek, verksamhet, närvaro kontinuerligt för att kunna utveckla och planera verksamheten ytterligare genom Tempus, som är ett kvalitetsredskap för förskolan. Samråd Information om motionssvar ges i förvaltningens samverkansgrupp. Barn- och utbildningsförvaltningen Elisabeth Svennerstål Jonsson Margareta Börjesson Förvaltningschef Utredare

Utvärderingsfrågor för statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan läsåret 2015/16 Skolverket tillhanda senast 30 september 2016 Regeringen skriver i förordningen om statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan (SFS 2015:404) att: "Statens skolverk ska följa upp och utvärdera effekterna av statsbidraget". Era svar är viktiga för att Skolverket ska kunna utvärdera insatsen. Skriv era svar i de gröna rutorna nedan. Frågeformuläret nedan innehåller 4 frågor. Med begreppet egenfinansiering (se fråga 1) avses om ni som huvudman har behövt tillföra egna medel för att genomföra de åtgårder som ni angett i er ansökan. Begreppet barngrupp följer föreskrifterna om uppgiftsinsamling från huvudmännen inom skolväsendet (SKOLFS 2014:46). Det innebär att en "avdelning" motsvaras av "den barngrupp som barnen huvudsakligen ingår i". I praktiken innebär det att begreppen "avdelning" och "barngrupp" betyder samma sak. Fritextfält I vår ansökan om statsbidrag för mindre barngrupper beskrev vi hur vi planerade att minska barngruppernas storlek genom att skapa 5-årsgrupper på varje förskola och därmed minska barngruppernas storlek för de yngre barnen. Vi angav också att 5-årsgruppen skulle utgå från förskolan men spendera mycket tid på framtida skola och i aktiviteter av olika slag. Vi har genomfört det vi planerade. Genom förändrad organisation har vi skapat mindre grupper för de yngsta barnen i vår verksamhet. Vi har skapat 5-årsgrupper och därmed fler, mindre, grupper på våra förskolor. Statsbidraget har till största delen använts till att utöka bemanningen, vilket har möjliggjort att vi har kunnat gruppera barnen i mindre grupper. Vi har genomfört organisatoriska och strukturella förändringar och i huvudsak har det inneburit att vi har tänkt bort avdelnings begreppet genom att gruppera om barnen och medarbetarna och skapat nya strukturer när det gäller användningen av huset, gården och rörelse ut i samhället. Vi har valt en organisation som innebär fler och mindre grupperingar i stället för fler avdelningar. Genom att titta på den gamla organisationen/kulturen så har vi skapat nya förutsättningar för barnen att vistas i mindre grupperingar. Vi har granskat och förändrat schema och strukturer vilket tex gjort att alla barn inte är inne i huset samtidigt, inte är ute på gården samtidigt Då det är svårt att frångå gamla strukturer har detta utvecklingsarbete inneburit omställning för personal vilket krävt fördjupade pedagogiska diskussioner gällande typiska begrepp inom förskolan så som avdelning, rutiner som vi är styrda av och vilka strukturer vi använder oss av. Det har varit/är utmanande och utvecklande då vi varit/är tvungna att tänka nytt gällande kultur, struktur och organisation. 1. Vilken eller vilka faktorer begränsade eventuellt ert genomförande av de åtgärder som ni angav i er ansökan? Sätt X i valfria rutor. Ni kan välja ett eller flera alternativ Brist på personal att nyanställa i förskolan (exkl. förskollärare) Brist på förskollärare att nyanställa i förskolan Avsaknad av möjlighet att egenfinansiera kostnader utöver statsbidraget Brist på lokaler att använda till förskola Ökat antal barn i förskolan (exklusive nyanlända) Ökat antal barn i förskolan (nyanlända) Vi upplevde inga begränsningar X Kommentera gärna ert svar (fråga 1) i nedanstående fritextfält (valfritt): Det har varit/är utmanande och utvecklande på alla nivåer, huvudman, förskolechef och pedagoger, då vi varit/är tvungna att tänka nytt gällande kultur, struktur och organisation. Genom förändrad organisation har vi skapat möjlighet för mindre grupper för de yngsta barnen i vår verksamhet. Vi har genom bidraget

givits ökade förutsättningar att ge barn möjlighet att lära känna sin närmiljö och de funktioner som har betydelse för det dagliga livet samt fått bekanta sig med det lokala kulturlivet (exempelvis har 5årsgrupperna fått möjlighet att vara i miljöer som kulturhus, danslokal, grundskolor mm) 2. Anser ni att statsbidraget möjliggör finansiering av permanenta (långsiktigt varaktiga) åtgärder för att minska barngruppernas storlek i er verksamhet? Sätt X i valfri ruta. Ni kan endast välja ett alternativ Ja x Delvis Nej Vet ej Kommentera gärna ert svar (fråga 2) i nedanstående fritextfält (valfritt): I nuläget möjliggör statsbidraget att vi ges förutsättningar att fortsätta utveckla organisation, struktur, kultur som i förlängningen kan permanentas och ge ökad kvalité. 3. Vilken eller vilka av följande faktorer har generellt påverkat era ambitioner att minska barngruppernas storlek? Sätt X i valfria rutor. Ni kan välja ett eller flera alternativ Detta statsbidrag x Intressenter (intresseorganisationer, föräldrar, etc) Satsningar på mindre barngrupper hos andra huvudmän Tillsyn (Skolinspektionen för kommunala förskolor, samt Ny kommentar om barngruppernas storlek (inklusive riktmärken) x Våra ambitioner är oförändrade Kommentera gärna ert svar (fråga 3) i nedanstående fritextfält (valfritt): Statsbidraget har bidragit till ökade möjligheter att nå målen i läroplanen. 4. Rangordna följande faktorer utifrån det ni anser är viktigast för att uppnå kvalitet i förskolan. Ange i nedanstående rutor siffran 1 för det bästa alternativet, siffran 2 för det näst bästa alternativet osv., till siffran 5 för det lägst prioriterade alternativet. Barngruppens storlek 2 Barngruppens sammansättning 5 Personalens utbildning och kompetens 1 Personaltäthet 3 Lokalerna och utomhusmiljöns anpassning till verksamheten 4 Kommentera gärna ert svar (fråga 4) i nedanstående fritextfält (valfritt): Det är mycket svårt att rangordna faktorerna då de växelverkar med varandra. Vi anser att personalens utbildning och kompetens är basen för verksamheten och dess kvalité och självklart rangordnad som nr 1. De övriga faktorerna vill vi egentligen rangordna som nr 2. Om ni har några övriga synpunkter kan ni ange dem i nedanstående fritextfält (valfritt): Vi har med hjälp av statsbidraget startat ett utvecklingsarbete vad gäller styrning och ledning, organisation, struktur och kultur. Detta är stimulerande och utmanande och vi ser fram emot den utveckling detta innebär för framtidens förskola i Varbergs kommun.

Ur Skolverkets Allmänna Råd för Förskolan reviderad 2016 Personaltäthet samt storlek och sammansättning av barngrupperna (punkt 8) För att kunna fördela resurserna i förhållande till de olika behoven på varje förskoleenhet är det viktigt att huvudmannen och förskolechefen har en dialog om vad som är lämplig personaltäthet samt storlek och sammansättning av barngruppen utifrån de behov och förutsättningar som råder på varje enhet. Det är också viktigt att det finns system för uppföljning och anpassning när förutsättningarna ändras. Skolverket har på uppdrag av regeringen kartlagt aktuell pedagogisk samt utvecklings-och socialpsykologisk forskning kring barngruppernas storlek i förskolan.33 Av kartläggningen framgår bland annat att en hel del forskning problematiserar effekten av stora och små barngrupper och att det finns en samstämmighet inom forskningen om att frågan är komplex samt att det är många kvalitetsfaktorer som styr när en barngrupp kan anses vara lagom stor. Den viktigaste kvalitetsfaktorn i förskolan är personalens utbildning och kompetens. 34 Förskollärartätheten är speciellt viktig att beakta utifrån att förskollärare har ett särskilt ansvar för att målen och intentionerna i läroplanen uppfylls men också personaltätheten i övrigt liksom personalens erfarenhet och kontinuiteten i personalgruppen är viktiga kvalitetsfaktorer. För att förskolor ska kunna bedriva en verksamhet av hög kvalitet med syftet att stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda en trygg omsorg, krävs en stor andel utbildade förskollärare med hög kompetens i en fungerande arbetsmiljö.35 Barngruppers storlek i förskolan. Barngruppens storlek är dock enligt forskningen mer avgörande för pedagogisk kvalitet än personaltäthet, det vill säga mindre grupper är att föredra framför större grupper med samma personaltäthet.36 Vad som anses vara en lämplig storlek samt sammansättning av barngruppen måste också ses i relation till förskolans uppdrag. Oberoende av vad som generellt anses lämpligt eller lagom är det alltid nödvändigt att anpassa personaltäthet och gruppstorlek till de förutsättningar som råder i varje förskola. Det finns inga belägg för att det skulle finnas någon bestämd gruppstorlek eller personaltäthet som är optimal i alla sammanhang. Förutsättningarna varierar från grupp till grupp och från tid till annan. Socialstyrelsen angav, då statsbidragen inrättades 1943, i sina råd och anvisningar hur stora barngrupperna skulle vara för olika åldrar. För de minsta barnen (2 år) på daghem rekommenderades en gruppstorlek på 5 6 barn, för de något äldre (3 4 år) 8 12 barn. Socialstyrelsen förordade även en åldersblandad familjegrupp med högst 15 barn 2,5 7 år.37 Ett riktvärde bestående av 15 barn i en så kallad syskongrupp (1 6 år) fanns kvar i Socialstyrelsens allmänna råd från 1987.38 Riktvärdet om 15 barn kan sägas ha blivit praxis i verksamheterna. Efter det att den statliga regleringen av gruppstorleken släpptes 1984 och statsbidragssystemet ändrades ökade antalet syskongrupper med fler än 15 barn från 14 procent 1981 till 38 procent 1990.39 Skolverkets statistik visar att såväl personaltätheten som gruppstorleken varit i stort sett konstant i svenska förskolor sedan 2005.40 I genomsnitt har personaltätheten legat på omkring 5,3 barn per årsarbetare och gruppstorleken har legat på omkring 16,8 barn. Den vanligaste gruppstorleken, enligt Skolverkets statistik för 2014 var 16 18 barn, grupperna är således vanligtvis större idag jämfört med 30 2 kap. 13 och 22 skollagen. 31 Skolverkets rapport nr 387 (2013), Skolverkets lägesbedömning 2013. 32 Prop. 2009/10:165 sid. 263 33 Regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende Statens skolverk (ändringsbeslut 2015-03-12, U2015/1495/S). 34 Skolverkets rapport nr 433 (2016) Barngruppers storlek i förskolan. 35 Avsnitt 1 förordningen (SKOLFS 1998:16) om läroplan för förskolan samt Skolverkets rapport nr 433 (2016) 36 Skolverkets rapport nr 237 (2003), Gruppstorlekar och personaltäthet i förskola, förskoleklass och fritidshem. 37 Skolverket (2001), Strukturella faktorer och pedagogisk kvalitet i barnomsorg och skola. 38 Socialstyrelsens allmänna råd (1989:7), Lokaler och miljö i förskola och fritidshem sid. 20. 39 Skolverket (2001), Strukturella faktorer och pedagogisk kvalitet i barnomsorg och skola

1984. Samtidigt visar statistiken på stor variation av barngruppernas storlek från färre än 10 till fler än 28 barn per grupp. Av alla förskoleavdelningar är var tredje en småbarnsavdelning (1 3-åringar) och även bland dessa är variationen stor. Från grupper med 6 eller färre barn till grupper med 19 eller fler barn. Av alla småbarnsavdelningar har två tredjedelar 13 barn eller fler och var fjärde grupp har över 16 barn. En rapport från Skolverket och Skolinspektionens kvalitetsgranskning visar sammantaget att såväl personal som barnens föräldrar till viss del anser att barngrupperna är för stora. 41 Forskning visar dels att personalen anser att det är för många barn i flera av dagens förskolegrupper, dels att det inte finns något värde av stora barngrupper i förskolan. Forskningen ger däremot stöd för att ju yngre barnen är desto färre barn bör det vara i gruppen.42 Om en barngrupp blir för stor riskerar de positiva effekterna av att vistas i en grupp att bytas till sin motsats. Relationer kan bli svåra att överblicka för barnen vilket kan skapa en känsla av anonymitet och otrygghet, något som i sin tur kan leda till ett aggressivt beteende eller andra yttringar såsom trötthet, nedstämdhet och håglöshet.43 Låg personaltäthet och stora barngrupper har negativa effekter framförallt när det gäller de yngsta barnen som är beroende av täta och stabila vuxenkontakter. Kontinuitet i barn-och personalgrupp är ytterligare en förutsättning för att barn ska lära och utvecklas i relationen och samspelet med varandra och med de vuxna. Även personalens kompetens och förhållningssätt har stor betydelse. Välutbildad och erfaren personal skapar förutsättningar för goda samspel och relationer i barngruppen. Mängden av ömsesidig kommunikation är beroende av gruppstorlek och personaltäthet. Barn utvecklar sin kommunikativa förmåga i samspel med andra barn och vuxna i sammanhang som är meningsfulla för barnen och som bygger på deras tidigare erfarenheter. I en barngrupp med många barn och få vuxna blir förutsättningarna sämre för dialog vilket kan leda till envägskommunikation som endast består av att de vuxna säger till barnen vad de ska göra och inte ska göra.44 Barn i behov av särskilt stöd i sin utveckling och barn med annat modersmål än svenska gynnas generellt i mindre barngrupper med hög personaltäthet. Utvärderingar visar att andelen barn i behov av särskilt stöd i sin utveckling ökar i och med att barngrupperna blir större. En generellt god kvalitet är ofta den bästa insatsen för barn i behov av särskilt stöd i sin utveckling. Ett förebyggande arbete där bland annat barngruppens storlek anpassas till kvalitetsfaktorerna kan förhindra att behov av särskilt stöd uppstår. Sammantaget visar forskningen att barngruppernas storlek har betydelse för barns trygghet, utveckling och lärande. Det finns inget vetenskapligt stöd för att det skulle finnas en viss optimal storlek för barngrupperna i förskolan. Forskningen ger dock stöd för att barngruppens storlek bör ha samband med barns ålder, 1 3 år respektive 4 5 år. Det vill säga barngruppen bör vara mindre ju yngre barnen är. Ett riktmärke för barngruppers storlek i förskolan bör anpassas efter barnens ålder (1 3 år respektive 4 5) år och relateras till ett antal faktorer.45 Mot den ovan redovisade bakgrunden kan ett riktmärke för antal barn i en barngrupp i förskolan sättas till 6 12 för barn i åldern 1 3 år respektive 9 15 för barn i åldern 4 5 år. Riktmärket ska tolkas som något att förhålla sig till och ska inte ses som statiskt. Det kan således vara både färre eller fler barn i en barngrupp än vad riktmärket anger. Ett riktmärke måste relateras till ett antal faktorer såsom personalens utbildning och kompetens, personaltäthet, barngruppens sammansättning samt förskolans fysiska miljö. Utbildning och kompetens: Om arbetslaget består av få förskollärare som saknar specifik yrkes-och ämneskompetens behöver det vara färre barn i gruppen. Personaltäthet relaterat till antal barn: En bibehållen personaltäthet knuten till barns vistelsetid under hela dagen. Om personaltätheten inte kan upprätthållas behöver det vara färre barn i gruppen. Barngruppens sammansättning: Om gruppen inte fungerar på grund av obalans i sammansättningen av barnen behöver det vara färre barn i gruppen. Den fysiska miljön: Förskolans rum bör vara anpassade till antalet barn och vuxna för att kunna bedriva en verksamhet utifrån läroplanens intentioner. Om utrymmena begränsar villkoren för det, behöver det vara färre barn i gruppen. Om samtliga faktorer samverkar optimalt, kan det vara fler barn i gruppen.46

Vid beslut om barngruppstorlek vid förskolor är det väsentligt att huvudmän och förskolechefer tar hänsyn till de lokala förutsättningarna och behoven i de olika förskoleenheterna. Huvudmän och förskolechefer behöver också ta hänsyn till att storleken på den grupp som barnen vistas i ska vara lämplig för varje barn under barnets hela dag på förskolan. Att kontinuerligt följa personaltätheten, barngruppens sammansättning och storlek i relation till förskolans uppdrag är en del i det systematiska kvalitetsarbetet som enligt skollagen ska bedrivas på huvudmannanivå och enhetsnivå. Det systematiska kvalitetsarbetet gör det möjligt att identifiera hur de olika faktorerna inverkar på verksamhetens kvalitet. 41 Skolverkets rapport nr. 392 (2013), Föräldrars val och inställning till förskola och fritidshem och Skolinspektionen (2015), En vanlig dag i förskolan. Gruppstorlek, personaltäthet och trygghet. 42 Skolverkets rapport nr 433 (2016) Barngruppers storlek i förskolan. 43 Ellneby, Y. (1999), Om barn och stress och vad vi kan göra åt det. 40 Skolverket (2015), PM Barn och personal i förskola hösten 2014. 44 Skolverkets rapport nr 237 (2003), Gruppstorlekar och personaltäthet i förskola, förskoleklass och fritidshem. 45 Skolverkets rapport nr 433 (2016) Barngruppers storlek i förskolan. 46 Skolverkets rapport nr 433 (2016) Barngruppers storlek i förskolan

Varbergs kommun Kommunstyrelsen 2016-06- 2 1 2016-06-20 En förskola som följer skolverkets riktmärke för barngruppers storlek. Storleken på barngrupper i förskolan ligger idag på en hög nivå. Genomsnittet i landet är 16.7 för 2015. I Varberg är siffran 16.6 {Skolverket). I år kom Skolverket med nya riktmärken för barngruppers storlek. Forskningen kan inte ange en exakt siffra för hur stor en barngrupp bör vara men studier visar att det bör vara olika riktmärken för små barn och för äldre barn. Skolverkets nya riktmärken är för barn 1-3 år är 6-12 barn och för 4-5 år 915 barn. Skolverket menar att riktmärkena ska visa kommuner, ansvariga för fristående förskolor och förskolechefer hur de kan förbättra trygghet, pedagogik och skapa lagom stora grupper i förskolan. Dagens nationella och internationella forskning visar att samspelet mellan barn och vuxna är det viktigaste för små barns utveckling. Gruppstorleken har stor betydelse för verksamhetens förutsättningar att kunna möta barnens behov. Forskningen anser att barngruppers storlek och personaltäthet är de viktigaste faktorerna för kvaliten i förskolan. Det är en avgörande betydelse för barns språkutveckling, samspel mellan barn och vuxna och för barns välbefinnande vad gäller stress, buller och konflikter (Kihlbom M. Förskola för de allra minsta, 2009). För att stötta kommunerna i arbetet med att minska barngrupperna i förskolan har den socialdemokratiskt ledda regeringen infört ett riktat statsbidrag som gett Varbergs kommun 17.6 miljoner för 2015/16 och nu 8,5 miljoner för 2016/17. Dock är det kommunen som har det yttersta ansvaret för att säkerställa att kommunen kan organisera en förskola av hög kvalite och som följer skolverkets riktmärke och allmänna råd gällande barngruppers storlek i förskolan. Vi Socialdemokrater föreslår därför kommunfullmäktige besluta - att Varbergs kommun organiserar sin förskoleverksamhet utifrån skolverkets riktmärke gällande barngruppers storlek i förskolan.

Beslutsförslag 2017-02-08 1 (2) Dnr: KS 2016/0091-3 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning Martin Andersson, Svar på motion om att skapa en marknadsplats för kreativa och kulturella entreprenörer Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. avslå motionen. Beskrivning av ärendet Linda Berggren (S) har i motion daterad 14 februari 2016 föreslagit att en marknadsplats för kreativa och kulturella entreprenörer skapas i Varberg. Motionären skriver att det är viktigt att kreativa och kulturella näringar får möjlighet att vara en drivkraft för lokal och regional utveckling, både för att det gynnar samhället i stort men också för att det gynnar ekonomisk tillväxt. Motionären yrkar att en utredning tillsätts för hur formerna för en marknadsplats för kreativa entreprenörer skulle kunna organiseras samt att Varbergs Fastighets AB därefter får i uppdrag att iordningställa en lämplig lokal i centralt läge för en sådan marknadsplats. Beslutsunderlag Marknad Varbergs beslutsförslag 8 februari 2017. Motion daterad 14 februari 2016. Övervägande Det finns redan idag möjligheter för kulturentreprenörer att sälja sina produkter i Varberg. En väg för att nå ut med dessa produkter är att skapa egna nätverk såsom det lyckade initiativet Kustfolk. Att arbeta tillsammans är en styrka. Torget kan även vara ett alternativ där företagare/privatpersoner med kort varsel och till en rimlig kostnad kan hyra in sig när det är torgdagar (onsdagar och lördagar hela året). Ett sätt att hitta lediga lokaler är genom att Marknad Varberg löpande lägger ut lediga lokaler på sin hemsida. Ibland är fastighetsägare även villiga att hyra ut lokaler en begränsad tid, till en reducerad hyra. Det finns också möjlighet att hyra in sig på Komedianten för kreativa aktiviteter. I hamnmagasinet finns redan idag inhyrd verksamhet för kreativ näring. POSTADRESS BESÖKSADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra 0340-880 00 Vallgatan 12 (hiss) TELEFON TELEFAX 432 80 Varberg 0340-67 64 52 ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS 212000-1249 ks@varberg.se WEBBPLATS www.varberg.se

2017-02-08 2 (2) Dnr: KS 2016/0091-3 Ett planerat stråkutvecklingsprojekt för centrala Varberg håller på att tas fram av Marknad Varberg, lokala fastighetsägare och branschorganisationen Fastighetsägare GFR. Här skulle en kartläggning av centrala stråk som lämpar sig för olika kulturverksamheter kunna ingå, och det skulle även kunna omfatta den nya stadsdelen Västerport på sikt. Varbergs Fastighets AB disponerar endast en begränsad del av det totala antalet lokaler i centrala lägen och därför bör frågan lämpligast i hanteras i samverkan med stadens fastighetsägare, exempelvis i Stråkutvecklingsprojektet. Det är viktigt att kreativa och kulturella näringar har möjlighet att utvecklas, men med hänvisning till ovan görs bedömningen att utredningsuppdrag enligt motionärens yrkande inte är nödvändigt och motionen föreslås därför att avslås. Ekonomi och verksamhet Det föreslagna beslutet genererar inga kostnader för kommunen. Samråd Ärendet har samråtts med samhällsutvecklingskontoret och kultur- och fritidsförvaltningen. Kommunstyrelsens förvaltning Martin Andersson Näringslivschef Protokollsutdrag Motionären Marknad Varberg Samhällsutvecklingskontoret

Varbergs kommun Kommunstyrelsen 2016. -02-1 6 JC.,~"do/6~P9/ -/ Dnr...?-.!-;'... Varberg 160214 Motion om att skapa en marknadsplats för kreativa och kulturella entreprenörer i Varberg ' i \. Vi har inom Varbergs kommun länge talat om vikten av kreativa och kulturella näringar och dessas möjlighet att vara en drivkraft för lokal och regional utveckling, både för samhället i - stort, men också för ekonomisk tillväxt. En hel del internationell forskning har bedrivits på området, bland annat av professor Pier Luigi Sacco, som har undersökt kulturens betydelse för lokal utveckling. Hallands regionala kulturplan lyfter också fram dessa näringar i sina gemensamma prioriteringar där man vill se förstärkta möjligheter för yrkesverksamma kulturskapare, entreprenörssatsningar inom den kreativa sektorn samt breddad dialog mellan olika sektorer i samhället för att ta tillvara potentialen i den kulturella och kreativa sektorn. Även den borgerliga majoriteten i Varberg har avsatt extra pengar i budget för att få till en positiv utveckling inom dessa viktiga näringar och lyfter fram en rad bra åtgärder för att underlätta för kulturella och kreativa entreprenörer och företagare. För att ytterligare stärka denna sektor och samtidigt utveckla den för Varberg så viktiga besöksnäringen skulle jag vilja se en stimulerande social och kulturell miljö som. tillhandahåller möjligheter för konsthantverkare, designers, fotografer, konstnärer m fl att visa upp och sälja sina arbeten. Många av dessa kulturentreprenörer har idag sina arbetsplatser och atelj eer utanför staden eller i hemmet och därmed begränsade möjligheter till offentlig exponering mer än digitalt. Det finns ett stort behov av försäljningsytor för denna grupp av entreprenörer men att ensam hyra en lokal på stan är oftast alldeles för dyrt. Ibland har man dessutom annan sysselsättning vid sidan om som gör att man är förhindrad att binda upp sig hela dagar och veckor under affärstider. En gemensam lokal däremot, som kan fungera både som utställningslokal, mötesplats och butik där flera aktörer kan dela på ansvaret och ytan kan vara en attraktiv lösning. Hyreskostnaden skulle därmed också kunna hållas nere och man är inte bunden till långa hyreskontrakt utan kan hyra t ex månadsvis eller halvårsvis. Det skulle också skapa en spännande dynamik då platsen skulle vara i ständig förnyelse och förändring. Det finns goda exempel på denna typ av lösning som genomförts under en begränsad tid här i Varberg, bl a "Kustfolk", som drog en stor publik både lokalt men också utifrån. Att skapa förutsättningar för denna typ av affärsverksamhet skulle gynna utvecklingen av den kulturella och lcreativa sektorn i Varberg liksom utveckla vår besöksnäring genom att bli ett attraktivt besöksmål i Varberg. För närvarande finns några lokaler i kommunens hägn som mycket väf skulle kunna fungera för denna typ av marknadsplats, t ex bottenvåningen i Tullhuset eller övervåningen i gamla Rådhuset vid torget. Dessutom behöver man inte göra någon kostsam investering i befintliga lokaler för denna typ av verksamhet, vilket skulle kunna hålla hyresnivån nere.

Jag yrkar därför på: Att Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med Marknad Varberg och kulturentreprenörer utreda hur formerna för en marknadsplats beskriven enligt ovan skulle kunna organiseras samt Att Varbergs fastighets därefter ges i uppdrag att iordningställa lämplig lokal i centralt läge för att erbjuda kreativa och kulturella näringar en sådan marknadsplats. t\ / '\ I '\ Linda Berggren (S)

Beslutsförslag 2017-04-12 1 (1) Dnr: KS 2017/0259-2 Kommunstyrelsen Lantmäteri & Geografisk Information Kerstin Karlsson, 0340-881 70 Namn på ny förskola i Veddige Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. fastställa Vidhöge förskola som namn på den nya förskolan på fastigheten Veddige 33:6. Beskrivning av ärendet Verksamhetschef förskola tillsammans med förskolechef har framfört önskemål om att nya förskolan i Veddige, fastighet Veddige 33:6, ska få namnet Vidhöge förskola. Nuvarande förskola heter Vidhöge förskola och den nya ligger lokaliserad vid samma plats som den gamla. Förskolan ligger dessutom intill Vidhögeskolan. Beslutsunderlag Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag 12 april 2017. Barn- och utbildningsnämnden 3 april 2017, 46. Stadsbyggnadskontoret Janos Böhm Kerstin Karlsson Protokollsutdrag POSTADRESS BESÖKSADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra 0340-880 00 Vallgatan 12 (hiss) TELEFON TELEFAX 432 80 Varberg 0340-67 64 52 ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS 212000-1249 ks@varberg.se WEBBPLATS www.varberg.se

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdes protokoll 2017-04-03 Varbergs kommun Komm1mstyrel sen BUN 46 Dnr BUN 2017/ 0238 Begäran om namn för ny förskola i Veddige Beslut Barn- och utbildningsnämnden förslår kommunstyrelsen besluta att 1. ny förskola i Veddige får namnet Vidhöge förskola. Beskrivning av ärendet Kommunen hanterar namngivningsfrågor när det gäller att sätta namn på gator, vägar, byggnader med mera. I Varberg har kommunfullmäktige bemyndigat kommunstyrelsen att besluta i kommunala namnärenden. Dessa ärenden ska beredas av stadsbyggnadskontoret. Ärendet gäller namn för ny förskola i Veddige. Förskolan byggs på fastighet Veddige 33:6. Verksamhetschefförskola tillsammans med förskolechef har framfört önskemål om att ny förskola i Veddige som står färdig våren 2017 ska få namnet Vidhöge förskola. Nuvarande förskola heter Vidhöge förskola och den nya förskolan ligger lokaliserad vid samma plats som den gamla förskolan. Vidare ligger förskolan intill Vidhögeskolan och namnet Vidhöge förskola är därmed enhetligt med skolans namn. Besluts underlag Protokollsutdrag BUNAU 2016-03-20, 54 Beslutsförslag 2017-03-08 Övervägande Barn- och utbildningsförvaltningen ser fördelar med att den nya förskolan heter Vidhöge förskola, då namnet är enhetligt med skolans namn. Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Agneta Svenberg, barn- och utbildningsförvaltningen Linda Person, barn- och utbildningsförvaltningen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Beslutsförslag 2017-04-12 1 (1) Dnr: KS 2017/0260-2 Kommunstyrelsen Lantmäteri & Geografisk Information Kerstin Karlsson, 0340-881 70 Namn på ny förskola, Bolmen Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. fastställa Bolmens förskola som namn på den nya förskolan på fastigheten Bolmen 3. Beskrivning av ärendet Ny förskola uppförs på fastigheten Bolmen 3 och byggs samman med nuvarande Bolmens förskola. Verksamhetschef förskola tillsammans med förskolechef har framfört önskemål om att förskolan ska få namnet Bolmens förskola. Beslutsunderlag Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag 12 april 2017. Barn- och utbildningsnämnden 3 april 2017, 47. Stadsbyggnadskontoret Janos Böhm Kerstin Karlsson Protokollsutdrag POSTADRESS BESÖKSADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra 0340-880 00 Vallgatan 12 (hiss) TELEFON TELEFAX 432 80 Varberg 0340-67 64 52 ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS 212000-1249 ks@varberg.se WEBBPLATS www.varberg.se

Varbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll 2017-04-03 Varbergs kolillilun Kommunstyrelsen 06 BUN 47 Dnr BUN 2017/ 0138 Begäran om namn för förskola på fastighet Bolmen 3 Beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att 1. förskola på fastighet Bolmen 3 får namnet Bolmens förskola. Beskrivning av ärendet Kommunen hanterar namngivningsfrågor när det gäller att sätta namn på gator, vägar, byggnader med mera. I Varberg har kommunfullmäktige bemyndigat kommunstyrelsen att besluta i kommunala namnärenden. Dessa ärenden ska beredas av stadsbyggnadskontoret. Ärendet gäller namn för ny- och sammanbyggd förskola på Bolmen. Ny förskola uppförs på tomten Bolmen 3 och byggs samman med nuvarande Bolmens förskola. Verksamhetschef förskola tillsammans med förskolechef har framfört önskemål om att förskolan ska få namnet Bolmens förskola. Verksamheten ser det som positivt att namnet på förskolan speglar området den ligger i. Beslutsunderlag Protokollsutdrag BUNAU 2016-03-20, 55 Beslutsförslag 2017-03-08 Övervägande Barn- och utbildningsförvaltningen ser fördelar med att den nya förskolan heter Bolmens förskola, då namnet speglar i vilket område som förskolan är belägen. Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Agneta Svenberg, barn- och utbildningsförvaltningen Pia Ringborg Nilsson, barn- och utbildningsförvaltningen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Beslutsförslag 1 (2) Dnr: KS 2017/0285 Kommunledningskontor Helena Lindvall, 0340-883 26 Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. anta ny dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen som ersätter tidigare dokumenthanteringsplan antagen av kommunstyrelsen 26 mars 2013, 47 2. dokumenthanteringsplanens övergripande struktur ska användas som riktlinje för samtliga nämnder i kommunen. Beskrivning av ärendet Varje myndighet ska upprätta en dokumenthanteringsplan som beskriver myndighetens handlingar och hur dessa hanteras. Syftet med dokumenthanteringsplanen är att åstadkomma en effektiv styrning av dokumenthanteringen samt leva upp till de lagkrav som åligger myndigheten i frågor rörande redovisning av allmänna handlingar och arkiv. En dokumenthanteringsplan ska innehålla information om myndighetens alla handlingar till exempel hur och var de förvaras, om de registreras och om de ska bevaras eller gallras. Dokumenthanteringsplaner behöver revideras regelbundet för att de ska innehålla korrekt information och kunna vara ett stöd för verksamheten. I arkivreglementet står att dokumenthanteringsplanen ska ses över vartannat år och utöver det snarast uppdateras om det uppkommer förändringar i vad som utgör myndighetens handlingar eller i hur myndighetens handlingar hanteras. Kommunstyrelsens befintliga dokumenthanteringsplan är från år 2013 och är därmed i behov av en revidering. För att få en mer modern och uppdaterad dokumenthanteringsplan har en projektanställd under 2016, tillsammans med respektive verksamhet, gjort en genomgång av verksamhetens allmänna handlingar. Den stora skillnaden mot den tidigare dokumenthanteringsplanen är att den nu följer en verksamhetsbaserad struktur som bättre ska spegla verksamhetens processer. Tanken är att strukturen ska kunna användas i samtliga nämnders dokumenthanteringsplaner. POSTADRESS BESÖKSADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15 Kommunledningskontor 432 80 Varberg Varberg TELEFON 0340-880 00 TELEFAX 0340-67 64 52 ORGANISATIONSNUMMER. 212000-1249 E-POSTADRESS ks@varberg.se WEBBPLATS www.varberg.se

2 (2) Dnr: KS 2017/0285 Beslutsunderlag Beslutsförslag 20 april 2017. Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen Övervägande Kommunledningskontoret anser att kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan är i behov av en revidering. Därför föreslås att kommunstyrelsen antar en ny dokumenthanteringsplan. Kommunledningskontoret anser att det finns poänger med att använda sig av samma struktur för kommunens dokumenthanteringsplaner. Därför föreslås att den övergripande strukturen ska användas som riktlinje för samtliga nämnder i kommunen. Anpassningen av befintliga dokumenthanteringsplaner till den nya strukturen bör göras i samband med revideringar. Samråd Kommunkansliet Henrik Lundahl Kanslichef Helena Lindvall Kommunarkivarie Protokollsutdrag Samtliga nämnder Arkivansvariga på kommunstyrelsens förvaltning

Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen 1