Malmö stad Kommunstyrelsen 1 (17) Datum 2014-11-05 Information från kommunstyrelsens sammanträde den 5 november 2014 Denna information redogör kortfattat för kommunstyrelsens beslut i de ärenden som behandlades vid sammanträdet den 5 november Det fullständiga protokollet justeras den 18 november 2014, och kommer därefter att finnas tillgängligt på www.malmo.se/kommunstyrelsen. Här finns även handlingarna till de ärenden som behandlades vid kommunstyrelsens sammanträde tillgängliga. 1. Utseende av protokollsjusterare Håkan Fäldt (M) utsågs att justera protokollet den 18 november 2. Delegationsprotokoll 3. Anmälan om expedierade ärenden m m inom kommunstyrelsens förvaltningsområde 4. Remiss från Justitiedepartementet av betänkandet Våld i nära relationer - en folkhälsofråga (SOU 2014:49) STK-2014-809 Justitiedepartementet har berett Malmö stad tillfälle att avge yttrande avseende betänkandet Våld i nära relationer en folkhälsofråga (SOU 2014:49). Betänkandet med förslag tar sin utgångspunkt i att förbättra situationen för de våldsutsatta samt att öka effektiviteten i samverkan och det våldsförebyggande arbetet. Kommunstyrelsen instämmer i vikten av att utgå från de våldsutsattas situation i utvecklingsarbetet, i utredningens starka barnperspektiv samt att större fokus riktas mot de som använder våld. Utredningens förslag innebär som helhet en ambitionshöjning i samhällets insatser mot våld i nära relation. En majoritet av förslagen avser kommunernas ansvarsområde men de ekonomiska förstärkningar som utredningen föreslår motsvarar emellertid inte de ekonomiska konsekvenserna för kommunerna. att avge ett justerat yttrande till Justitiedepartementet.
2 (17) Särskilt yttrande: (M) och (FP) Särskilt yttrande: (SD) 5. Remiss från Miljödepartementet avseende Europeiska kommissionens förslag till revidering av flera av EU:s avfallsdirektiv STK-2014-824 Malmö stad har beretts tillfälle att yttra sig i rubricerat ärende, remiss från Miljödepartementet avseende Europeiska kommissionens förslag till revidering av flera av EU:s avfallsdirektiv. Europeiska kommissionens förslag ligger i linje med färdplanen för ett resurseffektivt Europa och det sjunde miljöhandlingsprogrammet. att avge yttrande till Miljödepartementet i enlighet med stadskontorets förslag. 6. Remiss från Miljödepartementet avseende förslag till förändring av förordning (1994:1236) om producentansvar för däck STK-2014-753 Malmö stad har beretts tillfälle att yttra sig i rubricerat ärende, remiss från Miljödepartementet angående Naturvårdsverkets förslag till förändring av förordning (1994:1236) om producentansvar för däck. Syftet med förändringen i förordningen är att tydliggöra producentansvaret och att uttjänta däck ska tas hand om på ett miljömässigt godtagbart sätt. att avge yttrande till Miljödepartementet i enlighet med stadskontorets förslag. 7. Vattenverksamhetsutredningens slutbetänkande I vått och torrt - förslag till ändrade vattenrättsliga regler SOU 2014:35 STK-2014-743 Miljödepartementet har berett Malmö stad tillfälle att yttra sig över Vattenversamhetsutredningens slutbetänkande I vått och torrt förslag till ändrade vattenrättsliga regler (SOU 2014:35). Sammantaget föreslås att onödiga skillnader i regleringen av miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet tas bort och att de vattenrättsliga reglerna integreras i miljöbalken. att avge yttrande till miljödepartementet i enlighet med stadskontorets förslag. 8. Remiss från Socialdepartementet avseende privat införsel av alkoholdrycker (SOU 2014:58) STK-2014-827 Malmö stad har beretts möjlighet att yttra sig över betänkandet Privat införsel av alkoholdrycker
3 (17) (SOU 2014:58). Stadskontoret instämmer i huvudsak i de förslag utredningen lämnar i syfte att tydliggöra vad som ska vara tillåtet respektive otillåtet avseende privatinförsel av alkoholdrycker från utlandet. Stadskontoret instämmer däremot inte i utredningens bedömning kring tillräckligheten av anmälningsplikt för transportföretag som ska leverera alkoholdrycker till privatpersoner. Det vore enligt stadskontoret lämpligare att införa en tillståndsprövning liknande den som finns för serveringstillstånd. Slutligen anser stadskontoret att de avgifter som föreslås för transportörerna inte gör att full kostnadstäckning för tillsynen kan uppnås utan att istället så ska finansieringsprincipen gälla. att avge yttrande till Socialdepartementet i enlighet med av stadskontoret upprättat förslag. Reservation: (M) och (FP) Särskilt yttrande: (SD) 9. Remiss från Socialdepartementet - SOU 2014:23 Rätt information på rätt plats och i rätt tid STK-2014-777 Malmö kommun har beretts tillfälle att avge yttrande i slutbetänkandet Rätt information på rätt plats i rätt tid (SOU 2014:23). Utredningen har haft i uppdrag att utreda och lämna förslag till en mer sammanhållen och ändamålsenlig informationshantering inom och mellan hälso- och sjukvården och socialtjänsten. Utredningen föreslår två nya lagar, en socialtjänstdatalag och en hälso- och sjukvårdsdatalag. Kommunstyreslen beslutade: att avge yttrande till Socialdepartementet i enlighet med upprättat förslag. 10. Remiss från Socialdepartementet: Ökat stöd för underhållsreglering - DS 2014:27 STK-2014-822 Yttrande gällande remiss från Socialdepartementet, Ökat stöd för underhållsreglering. Stadskontoret ställer sig positiv till den övergripande ambitionen att föräldrar i högre utsträckning ska ta ansvar för och samarbeta kring barnens försörjning, men vissa delar av förslagen medför en risk för större svårigheter för redan utsatta grupper av föräldrar och barn.
4 (17) att avge yttrande till Socialdepartementet i enlighet med stadskontorets förslag. Särskilt yttrande: (SD) 11. Remiss från Utbildningsdepartementet - Lärlingsutbildning och arbetsplatsförlagt lärande inom gymnasiekolan och gymnasiesärskolan STK-2014-793 Utbildningsdepartementet har berett Malmö stad tillfälle att yttra sig över remisspromemorian Lärlingsutbildning och arbetsplatsförlagt lärande inom gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Promemorian innehåller bland annat förslag till ändring i skollagen, gymnasieförordningen, förordningen om vuxenutbildning, samt även förslag på arbetsplatsförlagt lärande inom yrkesutbildning som huvudsakligen är skolförlagd och för lärlingsutbildning i gymnasiesärskolan. att för kommunen avge yttrande till utbildningsdepartementet i enlighet med upprättat förslag. 12. Finansrapport september 2014 STK-2014-1002 I finansrapporten redovisas kommunens likviditets- och lånesituation per den 30 september Kommunens räntebärande nettoskuld uppgår denna månad till 227 Mkr. Nettoskulden har därmed ökat med 81 Mkr sedan föregående tertial (augusti 2014). Utfallet är 22 Mkr lägre än prognostiserat. att med godkännande lägga rapporten till handlingarna Särskilt yttrande: (SD) 13. Omstruktureringsanslag 2014 STK-2013-989 I budget för år 2014 finns ett anslag om 29 000 tkr för omstruktureringar. Anslaget disponeras av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen fattade den 5 mars 2014 beslut om riktlinjer för övergripande hantering av omstruktureringsanslagets disposition Anslaget ska användas till kostnader i samband med omställning och strukturella förändringar. Här avses förändrade förutsättningar för verksamheterna beträffande bemanning och lokaler, där en långsiktig personal- och lokalplanering inte varit möjlig. En beredningsgrupp bestående av representanter från administrativa avdelningen, ekonomiavdelningen och HR strategiska avdelningen på stadskontoret samt i förekommande fall från Fastighetskontoret sammanställer, bereder och lämnar förslag till beslut.
5 (17) Arbetsgivarutskottet behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 23 september att anvisa Malmö symfoniorkester 1 421 tkr samt att avslå Malmö symfoniorkester 1 864 tkr ur omstruktureringsanslaget att anvisa Servicenämnden 974 tkr samt att avslå Servicenämnden 7 990 tkr ur omstruktureringsanslaget att avslå Sociala resursnämnden 3 993 tkr ur omstruktureringsanslaget att anvisa Förskolenämnden 586 tkr samt att avslå Förskolenämnden 279 tkr ur omstruktureringsanslaget att anvisa Grundskolenämnden 1 977 tkr samt att avslå Grundskolenämnden 170 tkr ur omstruktureringsanslaget. 14. Samförvaltade stiftelser, halvårsrapport 2014 STK-2014-1003 Rapporten avseende de samförvaltade stiftelsernas kapitalförvaltning omfattar en beskrivning av utvecklingen av stiftelsernas kapital under första halvåret 2014, samt ställning och avstämning mot limiter per 2014-06-30. Utdelning från paraplyfonden till de samförvaltade stiftelserna utgick under första halvåret 2014 med 42 Mkr. Stiftelsekapitalet har ökat med 116 Mkr tack vare stigande fondkurser. Andra ickefinansiella utbetalningar, t ex utbetalningar av bidrag till destinatärerna från stiftelserna, har minskat kapitalet med 19 Mkr. Därigenom har kapitalets marknadsvärde netto stigit med 97 Mkr från 1.532 Mkr 2013-12-31 till 1.629 Mkr 2014-06-30. att med godkännande lägga rapporten till handlingarna. 15. Riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd; nu fråga om ekonomiskt bistånd avseende barn och skolungdomars fritidsaktiviteter STK-2013-458 Ärendet återremitterades 16. Tillämpningsanvisningar för beräkning av avgifter inom vård och omsorg i Malmö stad STK-2014-770 Med anledning av att Kommunfullmäktige antog nytt regelverk för avgifter inom vård och omsorg 2014-02-27 att börja gälla från 2015-01-01, fick stadskontoret i uppdrag att ta fram nya tillämpningsanvisningar.
6 (17) Syfte med anvisningarna är att förtydliga handläggningen av avgifter och bidra till att beslut som fattas avseende avgifter av olika handläggare i olika stadsområden och förvaltningar blir lika för invånaren oavsett var i staden man bor och får hjälp. Lagar och vägledande domar är överordnade dessa tillämpningsanvisningar och Stadsområdesnämnden har i egenskap av socialnämnd ansvar för att verksamheten uppfyller lagstiftningens krav. I arbetsgruppen har representanter från stadsområdena deltagit att godkänna upprättade tillämpningsanvisningar. 17. Tillämpningsanvisningar för biståndsbeslut omvandlade till tid gällande serviceinsatser i hemtjänst STK-2014-772 Kommunfullmäktige beslutade 2014-02-27 att godkänna modell för hur biståndsbeslut omvandlas till tid gällande serviceinsatser i hemtjänst. Kommunfullmäktige gav även kommunstyrelsen i uppdrag att upprätta tillämpningsanvisningar (Dnr STK-2013-627). Tillämpningsanvisningarna har tagits fram i samverkan med stadsområdesförvaltningarna och syftar till att förtydliga den beslutade Modell för hur biståndsbeslut omvandlas till tid gällande serviceinsatser i hemtjänst. att anta upprättade tillämpningsanvisningar. 18. Uppföljning av Försörjningsstödssatsningen om 30 mkr 2014 STK-2014-223 Kommunfullmäktige avsatte 30 Mkr i budget 2014 för att utveckla arbete med försörjningsstöd och för att få fler personer självförsörjande. Ett omfattande utvecklingsarbete har tagit fart inom arbetet med ekonomiskt bistånd, såväl stadsgemensamt som i respektive stadsområde. Stort fokus läggs på ökade möjligheter för brukare att ha personliga besök hos socialsekreterare samt ha en individuellt upprättad genomförandeplan som tydliggör planering för framtida självförsörjning. Vid utgången av augusti kan en dämpning av den mångåriga ökningen av antal unika hushåll som är i behov av ekonomiskt bistånd skönjas. Även uppföljning av genomsnittlig biståndstid under de första två tertialen visar på en nedgång jämfört med motsvarande perioder under åren 2010 till 2013. I vilken utsträckning det intensifierade arbetet med försörjningsstöd påverkat utvecklingen är svårt att ange. Rapporten Försörjningsstödssatsningen om 30 mkr,
7 (17) tertialrapport 2 2014 beskriver delar av det utvecklingsarbete som pågår samt de mått som hittills kunnat mätas. Vård och omsorgsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 14 oktober att godkänna uppföljningen av Försörjningsstödssatsningen om 30 mkr, tertialrapport 2 2014, samt att översända uppföljningen av Försörjningsstödssatsningen om 30 mkr, tertialrapport 2 2014 till samtliga stadsområdesnämnder och Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden att beaktas i det fortsatta utvecklingsarbetet. Särskilt yttrande: (M) och (FP) Särskilt yttrande: (SD) 19. Utredning av ny resurstilldelningsmodell för LSS-verksamheter STK-2013-893 Utredningen om resurstilldelning till verksamheter som bedrivs enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, har varit ute på remiss. Alla nämnder är positiva till utgångspunkten i förslaget att samtliga ekonomiska resurser för verksamheter ska tillföras stadsområdesnämnderna. Att stadsområdena tillförs ekonomiska resurser för beslut, oavsett lagrum, stödjer deras uppdrag med ett sammanhållet myndighetsansvar för att kunna fullgöra befolkningsansvaret. Samtliga remissinstanser framhåller olika frågor och områden som behöver beaktas inför ett beslut om införande av modellen. att godkänna inriktningen att samtliga ekonomiska resurser för LSS-verksamheten ska tillföras kommunbidraget till stadsområdesnämnderna, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samband med beredning av budget för 2016 återkomma med förslag på tilläggskriterier för fördelning av resurser till stadsområdesnämnderna för LSS-verksamhet, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samband med beredning av budget för 2016 återkomma med förslag till principer för uppräkning och kompensation för volymförändringar avseende stadsområdesnämndernas resurser för LSS-verksamhet, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samband med beredning av budget för 2016 återkomma med förslag till omfördelning av kommunbidrag avseende LSS-verksamhet och ansvar för särskild avgift enligt LSS, samt
8 (17) att ge kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma med förslag till uppdrag, organisation och finansiering för bedömningskansliet. Kommunstyrelsen beslutade för egen del: att ge stadskontoret i uppdrag att se över tillhörighets- och överflyttningsbestämmelser för ärenden inom vård- och omsorgsverksamhet inför budgetåret 2016, samt att ge vård- och omsorgsutskottet i uppdrag att, genom Prisgruppen för Vård och omsorg, komplettera prislistan för vård och omsorg med ersättningar för bostad med särskild service, daglig verksamhet och korttidsvistelse enligt LSS samt med regelverk för hur dessa priser tillämpas. Reservation: (SD) Särskilt yttrande: (M) och (FP) 20. Ändring av taxa enligt livsmedels- och foderlagstiftning STK-2014-914 Enligt gällande regler skall livsmedelskontrollen i huvudsak avgiftsfinansieras och vara dimensionerad så att tillräcklig och effektiv kontroll möjliggörs. Häri inbegrips tillgång på kvalificerad personal och möjligheter till provtagning och analys, för vilka kostnaderna ökat. Miljönämnden har hemställt om kommunfullmäktiges godkännande av taxa enligt livsmedelsoch foderlagstiftningen. I förslaget föreslås bland annat en höjning av timtaxan, som även ligger till grund för avgiftsuttaget inom livsmedelskontrollen. att godkänna av miljönämnden framlagt förslag till ändring av taxa enligt livsmedels- och foderlagstiftningen att gälla från och med den 1 januari 2015. 21. Hemställan från tekniska nämnden om godkännande av försäljning av fastigheten Mjölner 1 i Malmö, Hyllie allé (projekt nr 7018) STK-2014-920 Tekniska nämnden (särskilt yttrande V) har i skrivelse hemställt om kommunfullmäktiges godkännande av avtal avseende försäljning av fastigheten Mjölner 1 i Malmö. Köparen, Ikano Bostad AB, avser att uppföra ett flerfamiljshus med ca 120 hyresrättslägenheter (ca 8 000 m² bruttoarea, BTA) och lokaler (ca 600 m² BTA). Köpeskillingen uppgår till 22 335 000 kr. att godkänna av tekniska nämnden redovisat köpeavtal avseende försäljning av fastigheten Mjölner 1 i Malmö. Särskilt yttrande: (V) 22. Försäljning av fastigheten Galeasen 1 i Malmö, Västra Hamnen (projekt
9 (17) nr 7027) från tekniska nämnden STK-2014-917 Tekniska nämnden (särskilt yttrande V) har i skrivelse hemställt om kommunfullmäktiges godkännande av avtal avseende försäljning av fastigheten Galeasen 1 i Malmö. Köparen, Arkivgatans vårdcentral AB, avser att uppföra en byggnad (3 300 m² bruttoarea, BTA) för vårdverksamhet i fastigheten. Köpeskillingen uppgår till 10 550 400 kr. att godkänna av tekniska nämnden redovisat köpeavtal avseende försäljning av fastigheten Galeasen 1 i Malmö. Särskilt yttrande: (V) 23. Detaljplan för fastigheten Husie 173:120 m.fl. i Husie i Malmö Dp 5118 från stadsbyggnadsnämnden STK-2014-987 Stadsbyggnadsnämnden har för godkännande i kommunfullmäktige upprättat ett förslag till detaljplan för fastigheten Husie 173:120 m.fl. i Husie i Malmö (Dp 5118). Syftet med detaljplanen är att inom planen bygga bostäder och skolfastigheter (förskola och grundskola) i området Husie i Malmö och enligt stadsbyggnadsnämnden har förslaget handlagts enligt de förfaranderegler som föreskrivs i 4 kap. och 5 kap. i plan- och bygglagen (2010:900). Detaljplanen överensstämmer också med Malmö stads nya antagna ÖP 2012, där markanvändningen inom planområdet och dess omgivning anges som ny blandad stadsbebyggelse. att anta redovisat förslag till detaljplan för fastigheten Husie 173:120 m.fl. i Husie i Malmö (Dp 5118). Reservation: (M) och (FP) 24. Ändringar i taxor enligt miljöbalken, strålskyddslagen, lag om handel med vissa receptfria läkemedel, lag om skydd mot människors hälsa, samt livsmedels- och foderlagstiftningen STK-2014-989 Miljönämnden har hemställt om kommunfullmäktiges godkännande av ändringar i ett antal taxor som nämnden tillämpar. Ändringarna är påkallade av bland annat lagstiftningsförändringar och tillsynsbehov. Det föreslås vidare att den så kallade timtaxan höjs så att den anpassas till det resursbehov en effektiv och ändamålsenlig tillsyn kräver. Taxorna föreslås även indexeras i förhållande till ett annat index - Prisindex för kommunal verksamhet (PKV).
10 (17) att godkänna av miljönämnden framlagda förslag till ändringar av taxorna enligt miljöbalken, strålskyddslagen, lag om handel med vissa receptfria läkemedel och lag om skydd mot internationella hot mot människors hälsa samt taxa enligt livsmedels- och foderlagstiftningen att gälla från och med den 1 januari 2015. 25. Ansökan från gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden avseende revidering av reglemente STK-2014-972 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden har till kommunfullmäktige inkommit med en ansökan om revidering av nämndens befintliga reglemente. Anledningen till önskad revidering är en genomförd omorganisation som innebär att arbetsmarknadsenheten Jobb Malmö flyttades över från servicenämndens ansvarsområde till gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens ansvarsområde. Stadskontoret bedömer att de av gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden föreslagna ändringarna är nödvändiga för att reglementet ska återspegla den ansvarsfördelning som är avsedd och för att denna ansvarsfördelning ska få kommunalrättslig verkan. att revidera 1 och 4 i gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens reglemente i enlighet med vad som angivits i gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens ansökan och förtydligats i tjänsteskrivelsen, och att denna revidering träder i kraft den 1 december Särskilt yttrande: (FP) och (M) 26. Ansökan från stadsområdesnämnd Norr och förskolenämnden - Barn Blir - projektansökan till sociala investeringsfonden STK-2014-764 Föreliggande ansökan från stadsområdesnämnd Norr och förskolenämnden avser ett förvaltningsövergripande arbete med tidiga insatser för flickor och pojkar i åldrarna 0-6 år i syfte att minska psykisk ohälsa och uppgår till 18 175 tkr fördelat på fem år. Stadskontoret anser att ansökan bör avslås då det inte finns någon plan för återbetalning av medel till den sociala investeringsfonden och därmed följer ansökan inte riktlinjerna för fonden. Då insatsen är ett mycket bra exempel på en social investering, föreslår stadskontoret att arbetet med insatsen i sin nuvarande form bör fortsätta för att utveckla en långsiktigt hållbar insats i ordinarie verksamhet samt att fortsatt utvärdering bör fokusera på att följa barn som deltagit i insatsen över tid. Vård och omsorgsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 14 oktober
11 (17) att avslå ansökan från stadsområdesnämnd Norr och förskolenämnden 27. Hemställan från stadsområdesförvaltning Öster till Sociala investeringsfonden avseende Hemlösa med behov av särskilt stöd STK-2014-577 Stadsområdesförvaltning Öster har ansökt om medel ur den sociala investeringsfonden kring hemlöshet i syfte att starta ett boende med stöd för personer med hemlöshetsproblematik. Målgruppen är i huvudsak män i åldern 50 år och uppåt som lider av samsjuklighet och har kontakt med både individ- och familjeomsorg samt vård och omsorg. Målgruppen faller endast delvis inom ramen för ansökningskriterierna till fonden och ansökan brister även i andra delar, framförallt avseende ekonomiska effekter. att avslå ansökan. 28. Motion av Stefan Lindhe och Håkan Fäldt (M) angående att stärka centrum STK-2014-401 Stefan Lindhe (M) och Håkan Fäldt (M) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att tekniska nämnden ges i uppdrag att tillsammans med Parkering Malmö AB se över möjligheterna ett genom olika insatser underlätta för trafik och persontransporter in till handeln i city. I yttranden från tekniska nämnden, fritidsnämnden, stadsbyggnadsnämnden och kulturnämnden framkommer att samtliga nämnder utför allehanda insatser som med sannolikhet bidrar till en levande stadskärna. Vidare genomför Citysamverkan nu en undersökning om handeln i city som kommer att ligga klar i november och som kommer att utgöra grund för en dialog med bl a staden om lämpliga och möjliga insatser till stöd för cityhandeln. Också Fastighetsägarna Syd genomför en årlig undersökning av omsättningsutvecklingen i centrala Malmö som visar på en viss men dock begränsad minskning av omsättningen i cityhandeln 2012/2013. att motionen ska anses besvarad med vad som anförts i ärendet. Reservation: (M) och (FP) Reservation: (SD) 29. Motion av Ewa Bertz (FP) avseende införande av motprestation för
12 (17) försörjningsstöd i Malmö STK-2014-546 Ewa Bertz (FP) yrkar i en motion att kommunfullmäktige ska uppdra åt kommunstyrelsen att utreda och presentera förslag på hur Malmö stad ska införa motprestation för försörjningsstöd riktad till arbetsföra Malmöbor. Motionen har sänts på remiss till stadsområdesnämnd Innerstaden samt till gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden. att motionen skall anses besvarad med vad som har anförts i ärendet Reservation: (FP) och (M) Reservation: (SD) 30. Motion av Ewa Bertz (FP) avseende att utöka antalet äldrepedagoger i Malmö kommun STK-2014-572 Eva Bertz (FP) har inkommit med en motion om att utöka antalet äldrepedagoger i Malmö stads verksamheter för äldre år 2015. Med beaktande av inkomna yttranden och stadskontorets utredning anser stadskontoret att detta är en fråga som ligger inom stadsområdesnämndernas ansvarsområde. att motionen ska anses besvarad med vad som anförts i ärendet. Reservation: (FP) och (M) Reservation: (SD) 31. Remiss från socialdepartementet - Nya regler om upphandling, Ds 2014:25 respektive SOU 2014:51 STK-2014-994 Malmö stad har beretts tillfälle att yttra sig över utredningen om nya regler om upphandling, DS 2014:25 respektive SOU 2014:5. Delbetänkandet innehåller författningsförslag som syftar till att genomföra delar av Europaparlamentets och rådets direktiv. Underlaget är mycket omfattande. Förslagen i betänkandet redovisas på ett övergripande plan i sammansfattningen i betänkandet. På grund av problem med postgången från departementet har stadskontoret haft extremt kort tid till beredning av ärendet. Mot bakgrund av detta föreslås att kommunstyrelsen i sitt yttrande belyser endast ett fåtal punkter i utredningens förslag, vilka lyfts fram särskilt.
13 (17) Vidare föreslås att kommunstyrelsen ställer sig generellt bakom det yttrande som lämnats av SKL, Sveriges och kommuner och landsting, med dnr 14/4041 med följande kompletterande tonvikt: - Malmö stad betonar vikten av att tvång att dela upp kontrakt inte blir ett lagkrav. - Malmö stad betonar vikten av att det även fortsättningsvis ska vara möjligt att ange endast pris som utvärderingskriterium/tilldelningskriterium vid tilldelning av kontrakt. - Malmö stad betonar vikten av att förslaget att ge underleverantör laglig möjlighet att begära betalning direkt från myndigheten ej genomförs. - Malmö stad betonar vikten av att förslaget att upphandlande myndighet ska inge statistiska data kring avropad volym kopplat till upphandlingstyp ej genomförs. att avge yttrande till Socialdepartementet i enlighet med stadskontorets förslag. Reservation: (FP) och (M) Reservation: (SD) 32. Delegationsordning, kommunstyrelsens förvaltning STK-2014-1091 Kommunstyrelsen har till uppgift att fatta ett stort antal beslut, men det är praktiskt omöjligt att besluta i alla ärenden inom kommunstyrelsens ansvarsområde, utan att beslutanderätten överlåts i vissa frågor. Genom delegation kan kommunstyrelsen avlastas från visst beslutsfattande. Delegering innebär överföring av beslutanderätt från en nämnd till ett utskott, en ledamot, ersättare eller en anställd som är underställda nämnden. Nämndens rätt att delegera regleras dels i kommunallagen (1991:900), KL, dels i speciallagstiftning. Genom delegation effektiviseras den kommunala förvaltningen, och medborgarna ges en bättre service. I förslaget till delegationsordning regleras vilken typ av beslut kommunstyrelsen lämpligen överlåter till utskott eller anställd på stadskontoret. att godkänna förslag till Delegationsordning, kommunstyrelsens förvaltning. 33. Tidplan för budget, uppföljning och bokslut för år 2015 STK-2014-1107 Kommunfullmäktige beslutar varje år om tidplan för budget, uppföljning och bokslut. I detta ärende lämnar stadskontoret förslag till tidplan för kalenderåret 2015. För att underlätta nämndernas planering efter valåret föreslås kommunfullmäktige att upphäva tidigare beslut (enligt tidplan för 2014) om att nämnderna beslutar om internbudget redan den 31 januari 2015. Enligt föreliggande förslag ersätts detta beslut med att endast omfatta nämndernas beslut om ekonomiska ramar per verksamhetsområde senast den 31
14 (17) januari 2015. Nämndens budget lämnas senast den 31 mars, innehållande nämndsmål, verksamhet och ekonomi för 2015. att godkänna tidplan för budget, uppföljning och bokslut under år 2015 i enlighet med bilaga att upphäva tidigare beslut om tidplan för 2014 vad gäller nämndernas beslut om internbudget senast den 31 januari 2015. 34. Revidering av handbok för kommuncentrala styrdokument samt upphävande av vissa styrdokument STK-2014-1004 Kommunfullmäktige beslutade den 20 april 2011 bland annat att godkänna förslaget till handbok för kommuncentrala styrdokument och att ge kommunstyrelsen i uppdrag att vid behov revidera den. När kommunstyrelsen behandlade ärendet den 1 mars 2011 beslutade kommunstyrelsen bland annat att uppdra åt stadskontoret att dels göra en årlig översyn av handboken, dels att som bilaga till den upprätta en dokumentstatus för befintliga styrdokument och att bilagan skulle hållas uppdaterad. Inom ramen för arbetet kring styrning och ledning med mål i Malmö stad har ett utvecklingsarbete kring dessa uppdrag bedrivits. En reviderad version av handboken samt en förteckning över befintliga styrdokument av karaktären planer, program, policyer etc har tagits fram. Här föreslås vilka av dessa som ska vara kvar, bör ses över och ska tas bort. att anta förslaget till ny reviderad handbok - Riktlinjer för utformning av Malmö stads styrdokument som ersätter Handbok för kommuncentrala styrdokument, att upphäva styrdokumenten - enligt bilagan Kommuncentrala styrdokument: status 2014 - under rubriken Styrdokument som ska tas bort, beslutade av kommunstyrelsen, att uppdra till stadskontoret att efter gjord genomgång av dokumenten listade under rubrikerna Styrdokument som bör ses över, beslutade av kommunstyrelsen respektive Styrdokument som bör ses över, beslutade av kommunfullmäktige återkomma med en redovisning av den gjorda genomgången, att uppdra till stadskontoret att skapa rutiner för hur en lista över aktuella styrdokument ska hållas aktuell och göras tillgänglig. 35. Ombildning av Malmö Symfoniorkester AB med ny bolagsordning, nytt ägardirektiv och nytt namn Malmö Live Konserthus STK-2014-869 Med utgångspunkt i en organisationsutredning genomförd av PwC, och med stöd av styrelsen
15 (17) för MSO AB, beslutade kommunstyrelsen den 2 april 2014 enligt stadskontorets förslag att ställa sig bakom inriktningen att MSO AB ombildas med ett utvecklat uppdrag att svara för all programverksamhet i konserthuset (STK-2013-1125). Bolaget ska också tillsammans med Clarion Hotel & Congress Malmö Live svara för att etablera en god samverkan mellan parterna rörande all verksamhet inom Malmö Live samt också svara för att Malmö Live blir en tillgång för hela Malmös evenemangs- och besöksnäring, detta oaktat att kongressverksamheten i Malmö Live bedrivs av ett enskilt företag. Det uppdrogs åt stadskontoret att återkomma med förslag till bolagsordning och ägardirektiv som anger stadens uppdrag till bolaget. Efter genomfört remissförfarande redovisar nu stadskontoret förslag med tillhörande handlingar. att godkänna att Malmö Symfoniorkester AB:s verksamhet ändras i enlighet med vad som anförs i ärendet, att godkänna att bolagets firma ändras till Malmö Live Konserthus AB, att godkänna justerat förslag till ny bolagsordning och nya särskilda ägardirektiv för Malmö Symfoniorkester AB, att godkänna framlagt förslag till justering av de generella ägardirektiven för kommunens helägda aktiebolag, samt att godkänna justerat förslag till reviderat reglemente för kulturnämnden. Kommunstyrelsen beslutade för egen del, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut enligt ovan: att uppdra åt arbetsutskottet att snarast efter kommunfullmäktiges beslut hos Malmö Symfoniorkester AB begära extra bolagsstämma för att fastställa ny bolagsordning och nya ägardirektiv. 36. Nya köregler för Boplats Syd STK-2013-1108 Boplats Syd inrättades av kommunfullmäktige år 2009. Då fattades även beslut om nu gällande köregler för bostadsförmedlingen. Efter några års erfarenhet av verksamheten finns, enligt stadsbyggnadsnämnden, ett behov av att uppdatera och revidera köreglerna. Nämnden har anfört att några regler inte längre är relevanta och att andra behöver anpassas bättre till verksamheten samt att det också finns behov av nya regler. Stadbyggnadsnämnden har till kommunstyrelsen inkommit med förslag till nya köregler för Boplats Syd. Nämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta nya köregler enligt förslaget. Stadskontoret förordar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om nya köregler för Boplats Syd enligt framlagt förslag.
16 (17) att anta framlagt förslag till köregler för Boplats Syd att gälla från och med den 1 januari 2015. 37. Begäran från Överförmyndarnämnden om befrielse från resultatansvar för år 2014 STK-2014-938 Överförmyndarnämnden har inkommit med begäran om befrielse från resultatansvar för uppkommet underskott under Då underskottet i huvudsak förklaras av kostnader för lagstadgad ersättning till förordnade ställföreträdare föreslås att nämndens begäran beviljas. att bevilja Överförmyndarnämnden befrielse från ekonomiskt resultatansvar för Särskilt yttrande: (SD) 38. Budget 2015 med plan för 2016-2020 STK-2014-427 Malmö stads budget är det övergripande och överordnade styrdokumentet för stadens nämnder och bolagsstyrelser. Inom de ekonomiska ramar som ges, lagstiftningen och nämndernas reglementen, anger kommunfullmäktige kommunfullmäktigemål och uppdrag i budgeten. Dessa ska sedan omsättas i praktisk handling av nämnder och bolagsstyrelser. Övriga kommunala styrdokument som planer, program, policys och liknande är underordnade målen i budgeten. Kommunstyrelsen behandlade förslag till budget 2015 med plan för 2016-2020. Kommunstyrelsen beslutade för egen del: att upphäva kommunstyrelsens beslut 28 maj 1997 183 om beräkning av internränta Kommunstyrelsen beslutade vidare föreslå kommunfullmäktige besluta: att godkänna finansiellt mål för Malmö stad att godkänna riktlinjer för Resultatutjämningsreserven att godkänna riktlinjer för ekonomistyrning att godkänna mål och inriktning för Malmö stads olika verksamheter att godkänna beräkningsgrunderna i resursfördelningen till stadsområdesnämnder att godkänna driftbudget för år 2015 att fastställa skattesats för kommunalskatt i Malmö stad till 21,24 % att godkänna investeringsbudget för år 2015
17 (17) att godkänna resultaträkning, finansieringsanalys och balansräkning för år 2015 att godkänna ekonomisk plan för åren 2016-2020, samt att bemyndiga kommunstyrelsen, att inom ramen för beviljade anslag 2015, -besluta om fördelning av centralt avsatta anslag till kommunstyrelsens förfogande -besluta om justering av kommunbidrag i ärenden av icke principiell karaktär under förutsättning av berörda nämnder är överens om åtgärden. Reservation: (M) Reservation: (FP) Reservation: (SD) Vid frågor kring informationen från kommunstyrelsen, kontakta: Karin Lindroth, ledningsstrateg, stadskontoret, tfn: 040-34 11 22