Kallelse. Bygg- och Miljönämnden

Kallelse Bygg- och Miljönämnden Onsdag den 14 november 2018

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 2 Plats: Veckodag: Kommunkontoret, sammanträdesrummet Tjädern ONSDAG Datum: 2018-11-14 Tid: 10:00 Sammanträde: BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Ärenden: Val av justerare 1. Delegationsbeslut och meddelande. Bilaga 1. 2. Information. 3. Förslag till beslutsattestanter för 2019-årsbudget. Bilaga 2. 4. Behovsutredning. Bilaga 11. 5. Verksamhetsplaner 2019-2021. Bilaga 3. 6. Mål 2019 för Bygg- och miljönämnden. Bilaga 4. 7. Bygg- och miljönämndens budget 2019. Bilaga 5. 8. Förslag till internkontroll för Bygg- och miljönämnden 2019. Bilaga 6. 9. Ansökan om planbesked för ändring av del av detaljplan för 10. Förslag till dokumenthanteringsplan 2018 för Bygg- och miljönämnden. Bilaga 7. 11. Eget omhändertagande av avlopsslam. 12. Ansökan om bygglov för utbyggnad av garage med mindre avvikelse från detaljplanen.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 3 13. Kontrollplan för livsmedelskontrollen 2019-2021. Bilaga 8. 14. Åtgärdsplan för livsmedelsrevision 2018. Bilaga 9. 15. Årlig indexuppräkning för 2019 av Bygg- och miljönämndens taxa enligt miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen, tillsyn enligt alkohollagen, lag om handel med vissa receptfria läkemedel samt lagen om elektroniska sigaretter och påfyllnadsbehållare. 16. Ansökan om bygglov för stenupplag. Bilaga 10. OBS! Kallelsen tillställs suppleanterna för kännedom

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 4 BMN DELEGATIONSBESLUT OCH MEDDELANDE BILAGA 1.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 5 BMN INFORMATION Bygg- och miljöchef Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 31 oktober 2018. 2. Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. 4. Information om budget 2018. 5. Information om Bygglovstaxa. 6. Information om Miljömålsuppföljning. 7. Information om Kommunal koldioxidbudget. 8. Information om samlat tillsynsbesök. 9. Information om 40 km/h i tätorter i Ragunda kommun. 10. Information om Radon. 11. Information om Revisorsbesök. Miljö- och hälsoskyddsinspektör Patrik Larsson 12. Informaton om köldmedia.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 6 BMN Dnr: 2018.912 FÖRSLAG TILL BESLUTSATTESTANTER FÖR 2019 ÅRS BUDGET Enligt kommunens utanordningsreglemente skall nämnden utse beslutsattestanter och ersättare inom sina verksamheter, BILAGA 2.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 7 BMN Dnr: 2018.913 BEHOVSUTREDNING 2019-2021 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna behovsutredningen för Bygg- och miljönämndens alla verksamheter inför 2019-2021. Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämndens arbete med miljöbalken regleras i miljötillsynsförordningen (2011:13). Förordningen säger att det hos tillsyns-myndigheten ska finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska vara treårig och utredningen ska ses över minst en gång per år. Lämpligt är att behovsutredningen ses över två gånger per år inför budgetstarten för nästkommande år samt inför beslut om verksamhetsplanen när budgeten är känd. För livsmedelskontrollen ska Bygg-och miljönämnden som är kontrollmyndighet, upprätta en treårig kontrollplan som inför varje nytt verksamhetsår ska revideras. Planen beskriver hur kontrollarbetet ska bedrivas, vilka kontrollobjekt som finns samt vad som särskilt ska kontrolleras under aktuellt verksamhetsår. Det ska även finnas en beskrivning av hur planen följs upp och hur verksamheten utvärderas. Kraven på detta finns bland annat i förordning EG 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll. Det finns inget särskilt utpekat om behovsutredning enligt plan och bygglagen, men i 8 kap 2 plan och byggförordningen preciseras nämndens tillsynsansvar och de regler som nämnden ska tillsyna. Bygg- och miljönämnden har dock valt att i likhet med miljöbalk och livsmedelslagstiftning göra behovsutredning och treårig tillsynsplan med en översyn varje år för samtliga ansvarsområden vilka är hela eller delar av miljöbalken, livsmedelskontrollen, plan- och bygglagen, alkohollagen, tobakslagen, förordningen om receptfria läkemedel, trafiklagstiftningen samt lagen om bostadsanpassningsbidrag samt smittskyddslagen. BILAGA 11.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 8 BMN Dnr: 2018.914 VERKSAMHETSPLANER 2019-2021 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna de upprättade verksamhetsplanerna för perioden 2019-2021. Ärendebeskrivning Verksamhetsplaner för Bygg- och miljönämndens alla verksamheter har nu upprättats. Planerna som är treåriga, har tagits fram med stöd av den behovsutredning som arbetats fram vid verksamhetsplaneringsdagen den 8-9 november i år. Från och med förra året ingår även kontrollplanen för tillsyn av livsmedelsverksamheter, alkoholhandläggning samt tillsyn tobak och receptfria läkemedel. BILAGA 3.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 9 BMN Dnr: 2018.915 MÅL 2019 FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar anta föreslagna mål och överlämnar mål för verksamheten år 2019 till kommunfullmäktige för fastställelse. Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden har utarbetat förslag till mål för 2019. Målen omfattar verksamheterna Bygg- och plan/mbk, Miljö-och hälsoskydd/livsmedel samt Bostadsanpassning/Trafik, Alkoholhandläggning, tillsyn tobak samt receptfria läkemedel, se bilaga. BILAGA 4.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 10 BMN Dnr: 2018.207-7 BYGG- OCH MILJÖNÄMNDENS BUDGET 2019 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna upprättat förslag till budget för respektive verksamhet under 2019. Bygg- och miljönämnden beslutar vidare att överlämna förslaget till kommunfullmäktige för fastställelse. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. Ärendebeskrivning Förslag till preliminär budgetram togs på bygg- och miljönämndens möte i maj i år. Inga ändringar har gjorts utifrån lämnat ramförslag. 200 Bygg- och miljönämnden 201 Plan- och bygg 202 Miljö- och hälsoskydd 203 Trafik- och bostad BILAGA 5: Budgetförslag med underkonton

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 11 BMN Dnr: 2018.916 FÖRSLAG TILL INTERNKONTROLL FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN 2019 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att anta föreslagen internkontrollplan för 2019. Kommunfullmäktige har i beslut 2014-06-25 fastställt reglemente för internkontroll. Syftet är att upprätthålla en tillfredställande internkontroll av att nämnderna och kommunstyrelsens verksamhet är ändamålsenliga, kostnadseffektiva, har en tillförlitlig finansiell rapportering och information om sina verksamheter samt att efterlevnaden av lagar, föreskrifter, riktlinjer mm sker på ett riktigt sätt. Ny internkontrollplan ska antas varje år. Framtagandet har föregåtts av en riskvärdering. Bygg-och miljönämnden har även inhämtat synpunkter på internkontrollen från de revisioner som utförts av nämndens verksamhet under 2018. Rapportering av revisionerna föreligger delvis, t ex för revision av livsmedelsverksamheten finns ett förslag till beslut för ett åtgärdsprogram som efter nämndens beslut ska skickas in till länsstyrelsen. Förslag till internkontrollplan för 2019 föreligger nu för Bygg- och miljönämndens verksamhet, se bilaga. BILAGA 6.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 12 BMN Dnr 2018.834 ANSÖKAN OM PLANBESKED FÖR ÄNDRING AV DEL AV DETALJPLAN FÖR I STUGUN FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar lämna positivt planbesked. Sökande: Fastighet: Ärendebeskrivning: Ansökan avser planbesked för ändring av gällande detaljplan i syfte att möjliggöra byggnation av garage på fastigheten. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område, för området gäller plan 2003-P03/13. Planändring söks då byggnaden blir belägen helt inom prickad mark som ej får bebyggas. På platsen har tidigare marklov (2008) lämnats för rivning av gammal källare och justering av marknivån. Planarbetet sker på sökandens initiativ och bekostas av sökanden.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 13 Avgift och information För planbesked utgår timavgift. Två timmars avgift tas ut i detta ärende (2*900 kr= 1 800 kr). Avgiften betalas mot faktura. Planbeskedet gäller i två år från beslutsdatum, vilket innebär att planarbetet ska påbörjas inom denna tidsperiod. Bilaga: Ansökan, karta över området och ritning/illustration garage

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 14 BMN 54 Dnr 2018.477 FÖRSLAG TILL DOKUMENTHANTERINGSPLAN 2018 FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att sända dokumenthanteringsplan 2018 till kommunfullmäktige för beslut. Ärendebeskrivning Enligt kommunens arkivreglemente ska bygg- och miljönämnden upprätta en dokumenthanteringsplan för sin verksamhet. Planen ska årligen ses över, hållas aktuell och godkännas av nämnden. Bygg- och miljönämnden har därför under våren arbetat fram en uppdaterad dokumenthanteringsplan som nu ligger klar för beslut. Planen har nu anpassats för reglerna i den nya dataskyddsförordningen (GDPR). För att få en årlig översyn av dokumenthanteringsplanen har arbetet med översyn förts in i nämndens återkommande ärenden och lagts in under sammanträdet i januari varje år. BILAGA 7.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 15 BMN Dnr: 2018.507 EGET OMHÄNDERTAGANDE AV AVLOPPSSLAM FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar ge sökanden tillstånd att inom fastigheten omhänderta slam från torrklosett samt organiskt material som uppkommer inom hushållet för kompostering. Slutprodukten ska sedan användas som gödningsmedel på fastigheten. Tillstånd ges med följande villkor: 1. Beslutet är tidsbegränsat och gäller i 6 år. Ny ansökan ska lämnas in i god tid innan detta tillstånd löper ut. 2. Tillståndet är personligt och gäller inte om fastigheten byter ägare. 3. Latrinkompostens skötselanvisningar ska följas noggrant. 4. Efterkompost ska ske i minst 12 månader utan tillförsel av nytt slam. 5. Samtliga behållare där slamkompost hanteras ska vara skadedjurssäkra. 6. Komposteringen ska på ett sådant sätt att olägenheter av betydelse för människors hälsa eller miljö inte uppkommer, exempelvis lukt och flugor. 7. Slamkomposten får endast användas på egen mark som angett i ansökan och får inte överlåtas. 8. Spridning får endast ske under perioden (1 maj - 1 oktober). 9. Tidpunkten för spridning ska anpassas till sådana väder- och vindförhållanden som minskar risken för luktolägenheter.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 16 10. Försäljning av grönsaker och grödor som odlas med hjälp av det komposterade slammet är inte tillåten. 11. Tillstånd för eget omhändertagande av slam gäller endast nuvarande fastighetsägare och kan upphävas med omedelbar verkan om villkoren i detta beslut inte följs, om förutsättningarna för undantaget förändrats eller om olägenhet för människors hälsa eller miljön uppkommer. Ärendebeskrivning Bygg- och miljökontoret har mottagit ansökan om eget omhändertagande av avfall, i detta fall matavfall och latrin från torrklosett. Kompostanläggningen, Roslagskomposten Separett, som ska användas består av två behållare om 500 liter vardera. Kompostering och användning av det komposterade slammet ska ske på egna fastigheten och på särskild plats som framgår av kartan som bifogats anmälan. Två personer nyttjar fastigheten/komposten som ska användas under hela året. Ytan för spridning av komposten på den egna fastigheten framgår av bifogad karta och är ca 1 250 m 2. Ytan för spridningen bedöms vara tillräckligt stor. Vattentoalett ska installeras inom en snar framtid. Ansökan om tillstånd för enskilt avlopp ska då sökas hos Bygg- och miljönämnden. Hanteringen av slammet från 3-kammarbrunnen kan då lämpligen regleras i beslutet om enskilt avlopp. Bygg- och miljökontoret bedömer att verksamheten kan tillåtas på platsen, men att villkor för verksamheten ska lämnas för att undvika att störningar för människors hälsa och miljön uppstår.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 17 Lagstöd Beslutet tas med stöd av 15 kap 8 och 18 Miljöbalken, 45 avfalls-förordning (2011:927) samt med hänvisning till 1 kap 1 samt 2 kap 1-6 Miljöbalken. Avgift För handläggningen av ansökan inklusive beslutet debiteras, 794 kr (1 timme) enligt den av kommunfullmäktige antagna taxan, beslutad den 1 december 2010, KF 70. Faktura skickas ut separat. Bilaga Hur man överklagar beslutet

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 18 BMN Dnr: 2018.825 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR UTBYGGNAD AV GARAGE MED MINDRE AVVIKELSE FRÅN DETALJPLANEN. Sökande : FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och nämnden beviljar bygglov med mindre avvikelse från detaljplanen enligt tjänstemannaförslaget. Beslutet stödjer sig på 9 kap 31 b som medger en mindre avvikelse då den är förenlig med planens syfte. Beslut om avgift tas separat. Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för en 16 m 2 tillbyggnad av befintligt garage på fastigheten. Byggrätten för komplementsbyggnad är förbrukad då detaljplan 23-RAG-2564 från 1969 medger ett garage- eller uthusbyggnad icke större areal än 40 m 2. Garaget som bygglovet gäller är 40 m 2. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen inom detaljplan 23-RAG2564. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Då åtgärden strider mot planen har tjänstemannautlåtande lämnats.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 19 TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om bygglov för en 16 m 2 tillbyggnad av befintligt garage på fastigheten Byggrätten för komplementsbyggnad är förbrukad då detaljplan 23-RAG-2564 från 1969 medger ett garage- eller uthusbyggnad icke större areal än 40 m 2. Garaget som bygglovet gäller är 40 m 2. Denna åtgärd medför en mindre avvikelse från detaljplanen. Tillbyggnaden skulle även innebära ett byte från pulpettak till sadeltak och således även en viss höjning av nockhöjd. Sökande Bestämmelser Platsen är belägen inom detaljplan 23-RAG 2564 där maximal storlek på garage- eller uthusbyggnad anges till 40 m 2 och en maximalhöjd på 4,4 m, d.v.s. den samma som bostadshusets. Övriga restriktioner gällande garagets takutformning eller höjd anges ej. Yttrande Utbyggnaden bedöms inte strida mot planens syfte. Gestaltningen av gatan påverkas inte av avvikelsen då volymökningen av garaget sker bort från gatan mot bakgården och blir således inte synligt från gatan. Vidare bedöms att det inte påverkar grannar nämnvärt då bakgårdarna består av tomtmark. Utformningen av taket styrs inte av detaljplanen. Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden medger en mindre avvikelse från detaljplan 23-Rag 2564 i form av utökad byggrätt för en 2 meters förlängning av garaget i bakkant då gestaltningen av gatan utifrån sett påverkas lite. Hammarstrand 10 oktober 2018 Andreas Bergwall Bygg och miljökontoret Axvägen Utbyggnad

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 20 BMN Dnr: 2018.911 KONTROLLPLAN FÖR LIVSMEDELSKONTROLLEN 2019-2021 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljökontoret föreslår att Bygg- och miljönämnden fastställer förslaget till kontrollplan för 2019-2021. Bakgrund Bygg- och miljönämnden är ansvarig kontrollmyndighet för livsmedelskontrollen i Ragunda kommun. Varje kontrollmyndighet ska ha en fastställd kontrollplan som beskriver myndighetens planering av verksamheten under perioden, för att uppnå målen för säkra livsmedel och redlighet. Kontrollplanen beskriver hur den offentliga livsmedelskontrollen som Bygg- och miljönämnden är ansvarig för är uppbyggd och hur den ska bedrivas under perioden 2019-2012. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse 2018-11-05 BILAGA 8.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 21 BMN Dnr: 2018.188-5 ÅTGÄRDSPLAN FÖR LIVSMEDELSREVISION 2018 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljökontoret föreslår att Bygg- och miljönämnden faststället förslaget till åtgärdsplan. Bakgrund Länsstyrelsen Jämtland genomförde den 7 juni 2018 en revision av livsmedelskontrollen som bedrivs av Bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun. Vid revisionen uppmärksammades avvikelser på 10 områden. I åtgärdsplanen framgår avvikelserna samt vilka åtgärder som skall genomföras för att komma till rätta med dessa. BILAGA 9.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 22 BMN Dnr: 2018.917 ÅRLIG INDEXUPPRÄKNING FÖR 2019 AV BYGG- OCH MILJÖNÄMNDENS TAXA ENLIGT MILJÖBALKEN OCH LIVSMEDELSLAGEN FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att timavgifterna inom nämndens ansvarsområde miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll för 2019 ändras enligt följande: Livsmedelslagen Planerad offentlig kontroll: 940 kronor/timme Extra offentlig kontroll: 887 kronor/timme Miljöbalken Timavgift: 810 kronor/timme Tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, tobakslagen, samt lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Timavgift: 810 kronor/timme

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 23 Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden ska för varje (kalenderår)/avgiftsår besluta att höja de av kommunfullmäktige fastställda timavgifterna för tillsyn enligt miljöbalken och kontroll enligt livsmedelslagen med en procentsats som motsvarar de 12 senaste månadernas förändring i index. För livsmedelstaxan ska höjningen baseras på den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKI), vilket för 2019 är 3,6 %. För miljöbalkstaxan används istället konsumentprisindex KPI (totalindex) räknat fram till 1 oktober året före avgiftsåret som då är 2018. Detta innebär att miljöbalkstaxan ska räknas upp med 1,98 % för 2019. Även avgifterna för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, tobakslagen, samt lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, får räknas upp och då används prisindex för kommunal verksamhet (PKI).

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 24 BMN Dnr: 2018.674 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR STENUPPLAG Sökande Fastighet : Krångede 10:21 FÖRSLAG TILL BESLUT Att bygg och miljönämnden beviljar bygglov och startbesked för anläggningen. Byggnadsverket får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän bygg- och miljönämnden har utfärdat ett slutbesked. Bygg- och miljönämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla Sökande erinras om att lovet upphör att gälla om inte åtgärden påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år (PBL 9:43 ). Beslut om avgift handläggas av nämnden utsedd tjänsteman. Enligt plan- och bygglagen (PBL) 10 kap 5, ska byggherren se till att varje bygg-, rivnings- och markåtgärd som byggherren utför eller låter utföra genomförs i enlighet med de krav som gäller för åtgärden enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Om åtgärden är lov- eller anmälningspliktig, ska byggherren se till att den kontrolleras enligt den kontrollplan som byggnadsnämnden fastställer i startbeskedet.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 25 Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för etablering av ett upplag för sprängsten på fastigheten Krångede 10:21, upplagringen kommer ske på en yta på 100x100m. Verksamheten är belägen nära Indalsälvens strand och har av Bygg och miljönämnden på Ragunda kommun givits dispens från strandskyddet. Dispensen säkerställer en fri passage på 25m från strandlinjen. Anläggningens syfte är att vara en mellanlagring av de bergmassor som blir restprodukten från tunnelarbetet vid Krångede kraftverk. Ansökan i fråga är öppen och gäller även framtida bergmassor med krav på att bergmassorna skall vara fri från fint sediment och humus. Anläggningens avgränsning se bilaga 10. Byggnadsreglerande bestämmelser Fastigheten är belägen utom detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Åtgärden ligger utom detaljplanelagt område och på en plats som genom historien använts som upplag av bergmassor och avfall från arbeten i kraftverkets närhet. Platsen är idag uppstädad och återställd. Synpunkter har inkommit från Krångede-Dövikens Byförening, se bilaga 10. Verksamheten kommer enligt sökande att pågå stötvis, med en intensitet på 1 vecka/månad under tunnelns projekttid. Därefter ett par gånger per år för att köra ut krossat material.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 26 Tekniskt samråd Enligt Plan- och bygglagen (PBL) 10 kap 14 skall tekniskt samråd hållas om det inte är uppenbart obehövligt. Samrådet skall hållas mellan bygg- och miljönämnden, byggherren (sökande), kontrollansvarig samt andra som bestäms av nämnden. Tidpunkt och behovet för tekniskt samråd för projektet beslutas efter bygglovsprövningen. Kontrollansvarig Den som ska fungera som kontrollansvarig enligt den nya plan- och bygglagen, PBL (2010:900) måste vara certifierad enligt 10 kap. 9 Byggnaden är av enklare art och därför finner det inte behov av kontrollansvarig. BILAGA 10. Klagomål över detta beslut eller delar av beslutet skall ställas till länsstyrelsen i Jämtlands län, men lämnas in till bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun, senast tre veckor efter att beslutet mottagits.

Bygg- och miljönämnden 2018-11-07 27