1(29) Plats och tid Sammanträdesrum 4, kommunhuset (BRIO-huset) klockan 08:30-12:10 Beslutande Ingmar Bernthsson (S), ordförande Dag Ivarsson (M), vice ordförande Rose-Marie Riling (S) Maria Owiredu (KD) 181-184 Jimmy Ekborg (C) Agneta Malm (S) tjänstgör för Maria Owiredu 185-205 Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare: Agneta Malm (S) 181-184 Göran Bengtsson (V) Tjänstemän: Verksam hetsområdeschef för utbildning och arbete, Roger Johansson Enhetschef för vuxenenheten, Robert Schelin Verksamhetsutvecklare, Emma Frostensson Verksamhetscontroller, Cecilia Holm Näringslivsutvecklare, Paul Philips Enhetschef för arbetsmarknadsenheten, Pål Cederqvist Enhetschef för flyktingmottagning, Åsa Niléhn < ^i^m u n s e tre 1 rcr6 u "C ^ Utses till justerare Justeringens plats och tid Dag Ivarsson (M) Kansliet, kommunhuset i Osby kommun, (BRIO-huset), fredagen den 16 december 2016, klockan 13:00 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2016-12-16 Datum då anslaget tas ned 2017-01-12 Kansliet, kommunhuset i Osby jfoncz. Amra Eljami
SAMMANTRADESPROTOKOLL 2(29) Ärendelista 181 Protokollets justering 182 Godkännande av dagordning 183 Anmälningar 184 Information _ Avrapportering intern kontroll 2016 för verksamheten Utbildning ^ och arbete 186 Intern kontrollplan 2017 för verksamheten Utbildning och arbete 187 Intembudget 2017 för verksamheten Utbildning och arbete 188 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9 189 Minskning av personal på enheten för flyktingmottagning 190 Minskning av personal på kommunalt boende för ensamkommande 191 Riktlinj er för ekonomiskt bistånd 192 Indragning av busstur från Ekbackeskolan till Visseltofta för gymnasieelever Bidrag till fristående verksamheter och interkommunal ersättning, ^ förslag till prislista 2017 194 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL 195 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL 196 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL
3(29) 197 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL 198 Övervägande enligt 6 kap 8 SoL 199 Beslut enligt jml 4 akp 1 SoL 200 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL 201 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL 202 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL 203 Övervägande enligt 6 kap 8 SoL 204 Övervägande enligt 6 kap 8 SoL 205 Stämningsansökan Hässleholms Tingsrätt
4(29) 181 Protokollets justering utser Dag Ivarsson (M) till justerare som tillsammans med utskottets ordförande, Ingmar Bemthsson (S), justerar utskottets protokoll. Ordförande meddelar att justering av protokollet sker fredagen den 16 december 2016, klockan 13:00 på kansliet i kommunhuset (BRIO-huset), Osby.
5(29) 182 Godkännande av dagordning Dagordningen godkänns.
6(29) 183 Anmälningar s beslut Informationen om handlingarna godkänns. Sammanfattning av ärendet Till kommunstyrelsens utskott för utbildning och arbete har inkommit följande handlingar: Inkomna beslut/domslut från Förvaltningsrätten i Malmö. Inkomna rapporter angående LOB/Trafiknykterhetsbrott. Handlingarna finns tillgängliga på sammanträdet. Expedierat Utdragsbestyrkande
7(29) 184 Information Näringslivsinformation och verksamhetsberättelse - Näringslivsutvecklaren, Paul Philips, informerar att Osby kommun tappade väldigt många platser i Svensk näringslivs näringslivsranking och att detta inte är en bra trend. Det som påverkar resultatet mest är attityden mellan kommunen och näringslivet. Kommunen har från januari 2016 böljat med att lämna information till SKL för mätningar som används till analys avseende näringslivet och den senaste rapporten visar en stark förbättring. Slutrapporten kommer i mars/april 2017. 45 nya företag startades under 2015. Han informerar att uppbyggnaden av fibernätet ligger mellan cirka 60-70% för Osby kommun inklusive de olika orterna. Arbetsmarknadsenheten - Enhetschef för arbetsmarknadsenheten, Pål Cederqvist, informerar om vad som händer inom arbetsmarknadsenheten, bland annat vilka utmaningar som finns. Enheten försöker kombinera fokusen på kompetensförsörjning och arbetsmarknadsåtgärder i syfte att begränsa arbetslösheten. Målet är att ha 50 personer i praktik, arbetsträning eller resursanställning. Lägesrapport gällande kommunala aktivitetsansvaret - Verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete, Roger Johansson, informerar kortfattat om kommunala aktivitetsansvaret. Andrahandskontraktslägenheter - Enhetschef för vuxenenheten, Robert Schelin, informerar att det finns 10 stycken andrahandskontraktslägenheter och på vissa håller man på med att förhandla om förstahandskontrakt. Ekonomiskt bistånd - Enhetschef för vuxenenheten, Robert Schelin, informerar om slumpvis utvalda ärenden gällande ekonomiskt bistånd.
8(29) 185 Avrapportering intern kontroll 2016 för verksamheten Utbildning och arbete KS/2016:754 040 Kommunstyrelsens utskott for utbildning och arbetes beslut - Genomförd avrapportering av intern kontroll 2016 enligt fastställda kontrollpunkter 2015-11-16, 114, godkänns. Sammanfattning av ärendet Intern kontroll innebär att man tryggar kommunens tillgångar, minimerar risker, säkrar system och rutiner, säkerställer att resurser används i enlighet med tagna beslut, säkrar att redovisning sker på ett korrekt sätt, skyddar politiker och personal från oberättigade misstankar samt säkerställer att lagar, bestämmelser och överenskommelser efterlevs. Intern kontroll är ett medel för att uppnå effektivitet och säkerhet i en organisation. Verksamheten ska bedrivas i enlighet med de mål och föreskrifter som gäller för verksamheten. Tjänsteskrivelse Avrapportering intern kontroll 2016 Utbildning och arbete, daterad den 21 november 2016, från verksamhetsutvecklare Emma Frostensson och verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete Roger Johansson. Skrivelse Intern kontroll 2016 - Rapportering. Utbildning och arbete. Verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete, Roger Johansson Verksamhetscontroller, Cecilia Holm
9(29) 186 Intern kontrollplan 2017 för verksamheten Utbildning och arbete KS/2016:753 040 s beslut - Intern kontrollplan för 2017 gällande verksamhetsområde utbildning och arbete godkänns. Sammanfattning av ärendet Intern kontroll innebär att man tryggar kommunens tillgångar, minimerar risker, säkrar system och rutiner, säkerställer att resurser används i enlighet med tagna beslut, säkrar att redovisning sker på ett korrekt sätt, skyddar politiker och personal från oberättigade misstankar samt säkerställer att lagar, bestämmelser och överenskommelser efterlevs. Intern kontroll är ett medel för att uppnå effektivitet och säkerhet i en organisation. Verksamheten ska bedrivas i enlighet med de mål och föreskrifter som gäller för verksamheten. Verksamhetsområde Utbildning och arbete har sammanställt en bruttolista av kontroll- och riskpunkter för 2017. Tjänsteskrivelse Intern kontrollplan 2017 Utbildning och arbete, daterad den 21 november 2016, från verksamhetsutvecklare Emma Frostensson och verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete Roger Johansson. Brutto/nettolista, Utbildning och arbete, intern kontroll - kontrollplan 2017 Verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete, Roger Johansson Verksamhetscontroller, Cecilia Holm
10(29) 187 Internbudget 2017 för verksamheten Utbildning och arbete KS/2016:767 041 s beslut Förslag till kommunstyrelsen - Nämndsplan för 2017 för verksamhetsområdet Utbildning och arbete, antas. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2016-11-28 om budgetramar för 2017-2019. Verksamhetsområdet Utbildning och arbete lämnar förslag på Nämndsplan 2017. Tjänsteskrivelse Intembudget 2017 - Kommunstyrelsen, daterad den 5 december 2016, från verksamhetscontroller Cecilia Holm och verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete Roger Johansson. Skrivelse Nämndsplan (efter budgetberedning) Utbildning och arbete. Kommunstyrelsen Kommunledningskontorets ekonomiavdelning
11(29) 188 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9 KS/2016:730 001 s beslut Förslag till kommunstyrelsen - Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för hälso- och sjukvård, socialtjänst samt verksamhet enligt LSS, antas under förutsättning att motsvarande beslut fattas i Vård- och omsorgsnämnden samt Barn- och skolnämnden. Sammanfattning av ärendet I Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd SOFS 2011:9 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, som trädde i kraft den 1 januari 2012, framgår det att all hälso- och sjukvård, socialtjänst och verksamhet enligt LSS, ska inrätta ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Syftet med ett ledningssystem är att systematiskt och fortlöpande kunna utveckla och säkra kvaliteten i verksamheten. Med stöd av ledningssystemet ska den som bedriver verksamheten kunna planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Ledningssystemet ska möjliggöra att saker i verksamheten görs på rätt sätt vid rätt tillfälle. Det ska även förebygga att det inträffar missförhållanden eller avvikelser från de krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar och andra föreskrifter. I revisionsrapporten 2015 granskning av biståndsbedömning och utbetalning av ekonomiskt bistånd gör revisorerna iakttagelse att Kommunstyrelsen inte har antagit något ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete sedan omorganisationen 1 januari 2015. Med anledning därav rekommenderar de Kommunstyrelsen att anta ett sådant. Tjänsteskrivelse Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enl SOSFS 2011:9, daterad den 17 oktober 2016, från verksamhetsutvecklare Emma Frostensson och verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete Roger Johansson. Skrivelse Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete - Hälso- och sjukvård, socialtjänst samt verksamhet inom LSS, daterad den 17 oktober 2016.
12(29) Kommunstyrel sen Verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete, Roger Johansson Verksamhetsområdeschef för barn och skola, Mia Johansson Verksamhetsområdeschef för vård och omsorg, Helena Ståhl Verksamhetsutvecklare, Emma Frostensson
13(29) 189 Minskning av personal på enheten för flyktingmottagning KS/2016:762 133 s beslut - Bemanningen på enheten för flyktingmottagning minskas med 1 tjänst, förste socialsekreterare. Sammanfattning av ärendet Osby kommun har under 2016 mottagit ett ensamkommande barn för placering i kommunen, jämfört med 2015 då vi tog emot 44 ensamkommande barn bara under det sista kvartalet. En stor del av 2016 har ägnats åt att arbeta i kapp och säkerställa att alla ungdomar är grundutredda. Detta arbete är nu gjort och i och med att det totala antalet ärenden nu har minskat från 98 till 65.1 det sammanhanget ser verksamhetsområdet det inte motiverat att bibehålla nuvarande bemanning inom flyktingmottagningen. Tjänsteskrivelse Minskning av personal flyktingmottagning, Osby kommun, daterad den 24 oktober 2016, från verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete Roger Johansson. Verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete, Roger Johansson Enhetschef för flyktingmottagning, Åsa Niléhn HR-chef, Anna Hesselstedt Justerandes sign //i Expedierat Utdragsbestyrkande
14(29) 190 Minskning av personal på kommunalt boende för ensamkommande KS/2016:761 133 s beslut - Bemanningen på kommunens HVB-hem för ensamkommande barn minskas med 2,55 tjänster. Sammanfattning av ärendet Osby kommun har i dag två HVB-hem för ensamkommande barn. Med anledning av den minskade tillströmningen av ensamkommande barn har verksamhetsområdet beslutat att omvandla HVB-hemmet Villa Eken till stödboende. I och med omvandling finns det inte längre skäl att ha en biträdande enhetschef anställd. Ett minskat antal boende samtidigt som hotbilden mot boenden för ensamkommande barn har förändrats, finns det heller inte skäl för att bemanna Marklundagården med vaken natt. Denna åtgärd innebär en minskad bemanning med motsvarande 1,55 tjänster. Tjänsteskrivelse Minskning av personal på kommunalt boende för ensamkommande, Osby kommun, daterad den 24 november 2016, från verksamhetsområdeschef Roger Johansson. Verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete, Roger Johansson Enhetschef för flyktingmottagning, Åsa Niléhn HR-chef, Anna Hesselstedt j ---------- - Expedierat Utdragsbestyrkande
15(29) 191 Riktlinjer för ekonomiskt bistånd KS/2016:764 754 s beslut - Nya riktlinjer för ekonomiskt bistånd, enligt skrivelsen Riktlinjer för ekonomiskt bistånd daterad den 13 december 2016, antas. Sammanfattning av ärendet Ernst & Young gjorde på uppdrag av revisorerna en granskning av biståndsbedömning och utbetalning av ekonomiskt bistånd. I granskningen framkom att riktlinjerna inte hade uppdaterats sedan 2012.1 rapporten rekommenderades att nya riktlinjer skulle arbetas fram. Kommunstyrelsens utskott för utbildning och arbete beslutade i sitt svar att nya riktlinjer skulle arbetas fram. Tjänsteskrivelse Riktlinjer för ekonomiskt bistånd, daterad den 23 november 2016, från verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete, Roger Johansson. Skrivelse Riktlinjer för ekonomiskt bistånd, daterad den 13 december, från enhetschef för vuxenenheten Robert Schelin. Enhetschef för vuxenenheten, Robert Schelin Kommunfullmäktige
16(29) 192 Indragning av busstur från Ekbackeskolan till Visseltofta för gymnasieelever KS/2016:759 623 s beslut - Bussturen för gymnasieelever från Ekbackeskolan till Visseltofta dras in, med anledning av att inga elever åker med turen. Sammanfattning av ärendet Vid en genomgång av de olika skolskjutsturer som körs i kommunen har man på Barn och skola upptäckt att Osby kommun betalar för en tur från Ekbackeskolan till Visseltofta. Barn och skola har kontaktat bussbolaget, som medger att ingen åker turen men att de finns på plats varje dag. Bussbolaget hävdar att det finns ett politiskt beslut, som ligger till grund för turen. Utbildning och arbete har eftersökt en handling som styrker detta utan resultat. Tjänsteskrivelse Indragning av busstur Visseltofta för gymnasieelever, daterad den 23 november 2016, från verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete Roger Johansson. GS-buss Ju: ' Expedierat Utdragsbestyrkande
17(29) 193 Bidrag till fristående verksamheter och interkommunal ersättning, förslag till prislista 2017 KS/2016:758 605 Prislista for interkommunal ersättning 2017 för gymnasieverksamhet 2017 fastställs. - Prislista för bidragsbelopp 2017 för fristående verksamheter avseende gymnasieskola samt gymnasiesärskola 2017 fastställs. Sammanfattning av ärendet Utbildning och arbete har tagit fram prislistor för programpriser per gymnasieprogram som Osby kommun erbjuder 2017. Prislistan omfattar interkommunal ersättning gentemot kommunala huvudmän samt generella bidragsbelopp gentemot fristående huvudmän. Tjänsteskrivelse Skolsektorn, bidrag till fristående verksamheter och interkommunal ersättning, förslag till prislista 2017. Samlingsdiarie, daterad den 23 november 2016, från verksamhetscontroller Cecilia Holm och verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete Roger Johansson. Bilaga 1- Beslut om bidragsbelopp till fristående gymnasieskola 2017. Bilaga 2 - Beslut om interkommunal ersättning gymnasieskolan 2017. Verksamhetsområdeschef för utbildning och arbete, Roger Johansson Verksamhetscontroller, Cecilia Holm
18(29) 194 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL Ärende 413 s beslut jml 4 kap 1 SoL fortsatt vistelse på perioden 1 januari 2017-30 juni 2017 (181 dygn), då behovet ej kan tillgodoses på annat sätt. Kostnaden beräknas på gällande dygnskostnad 1900 kronor/dygn, totalt för perioden 343.900 kronor (181 dygn). Skrivelse Utredning, daterad den 22 november 2016, från enhetschef för vuxenenheten Robert Schelin. Enhetschef för vuxenenheten, Robert Schelin
19(29) 195 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL Ärende 438 s beslut - 1 SoL fortsatt vistelse på särskilt boende för perioden 1 januari 2017-30 juni 2017, då behovet ej kan tillgodoses på annat sätt. Kostnaden beräknas på gällande dygnskostnad 1900 kronor/dygn, totalt för perioden 343.900 kronor (181 dygn). Skrivelse Utredning, daterad den 24 november 2016, från enhetschef för vuxenenheten Robert Schelin. Enhetschef för vuxenenheten, Robert Schelin 7!)
20(29) 196 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL Ärende 4537 s beslut beviljas enligt jml 4 kap 1 SoL bistånd i form av vistelse på behandlingshem perioden 2017-01- 04-2017-03-04. Sammanlagt 60 dagar till en kostnad av 123.720 kronor då behovet ej kan tillgodoses på annat sätt. Om sökande får egna inkomster under perioden debiteras en kostnad av 80 kronor per dygn perioden 2017-01-04-2017-03-04. Skrivelse Utredning, daterad den 22 november 2016, från socialsekreterare Ingrid Gustafsson och enhetschef för vuxenenheten Robert Schelin. Enhetschef för vuxenenheten, Robert Schelin Socialsekreterare, Ingrid Gustafsson
21(29) 197 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL Ärende 4552 s beslut beviljas vistelse enligt jml 4 kap 1 SoL på särskilt boende på för perioden 2016-12- 20-2017-06-30 (193 dygn, 2075 kronor/dygn). Kostnaden beräknas på gällande dygnskostnad, totalt för perioden 400.475 kronor. Om sökanden har egna inkomster debiteras en avgift om 80 kronor per dygn under perioden 2016-12-20-2017-06-30. Skrivelse Utredning, daterad den 15 november 2016, från socialsekreterare Anita Knorrin Persson och enhetschef för vuxenenheten Robert Schelin. Enhetschef för vuxenenheten, Robert Schelin Socialsekreterare, Anita Knorrin Persson Jucto>ran H <ac cinr» Expedierat Utdragsbestyrkande
22(29) 198 Övervägande enligt 6 kap 8 SoL Ärende 2982 s beslut - Informationen enligt 6 kap 8 SoL avseende ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ Ig o d k ä n n s utan beslut. Skrivelse Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL, daterad den 24 november 2016, från socialsekreterare Ildiko Nagy. Enhetschef för flyktingmottagning, Åsa Niléhn Socialsekreterare, Ildiko Nagy
23(29) 199 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL Ärende 4039 s beslut ^ ^ ^ ^ ^ ^ b e v i l j a s en fortsatt placering hos Skrivelse Utredning enligt 11 kap 1 SoL, daterad den 31 mars 2016, från socialsekreterare Jessica Virtanen och enhetschef för flyktingmottagning Åsa Niléhn. Enhetschef för flyktingmottagning, Åsa Niléhn
24(29) 200 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL Ärende 4051 s beslut lacering enligt jml 4 tilll Skrivelse Utredning enligt 11 kap 1 SoL, daterad den 29 november 2016, från socialsekreterare Ildiko Nagy och enhetschef för flyktingmottagningen Åsa Niléhn. Enhetschef för flyktingmottagningen, Åsa Niléhn Socialsekreterare, Ildiko Nagy
25(29) 201 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL Ärende 4068 s beslut Skrivelse Utredningen enligt 11 kap 1 SoL, daterad den 29 november 2016, från socialsekreterare Ildiko Nagy och enhetschef for flyktingmottagning Åsa Niléhn. Enhetschef för flyktingmottagning, Åsa Niléhn Socialsekreterare, Ildiko Nagy
26(29) 202 Beslut enligt jml 4 kap 1 SoL Ärende 4309 s beslut Migrationsverkets dossiemummer ^ ^ b e v ilja s enligt 4 kap 1 SoL placering på boendet Skrivelse Utredning enligt 11 kap 1 SoL, daterad den 21 november 2016, från handläggare Ulla Edholm och enhetschef för flyktingmottagning Åsa Niléhn. Enhetschef för flyktingmottagning, Åsa Niléhn Handläggare, Ulla Edholm
27(29) 203 Övervägande enligt 6 kap 8 SoL Ärende 4344 s beslut god Information enligt 6 kap 8 SoL avseende ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ jm ig ra tio n s verkets dossiemummer känns utan beslut. Skrivelse Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL, från handläggare Ulla Edholm. Enhetschef for flyktingmottagning, Åsa Niléhn Handläggare, Ulla Edholm
28(29) 204 Övervägande enligt 6 kap 8 SoL Ärende 4507 s beslut Infomiation enligt 6 kap 8 SoL avseende godkänns utan beslut. Skrivelse Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL, daterad den 24 november 2016, från socialsekreterare Ildiko Nagy. Enhetschef för flyktingmottagning, Åsa Niléhn Socialsekreterare, Ildiko Nagy
29(29) 205 Stämningsansökan Hässleholms Tingsrätt Ärende 4852 s beslut i Osb^commun ansöker om stämning med yrkande att vårdnaden om ^ enligt 6 kap 8a Föräldrabalken, flyttas till som särskilt förordnad vårdnadshavare. - i Osby kommun yrkar även om sekretess för uppgifter om enskildes personliga eller ekonomiska förhållande i samtliga åberopade handlingar i målet med stöd av 36 kap 1 andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, samt att tingsrätten förordnar om handläggning av målet inom stängda dörrar vid eventuell muntlig förhandling. Skrivelse till Hässlehoms Tingsrätt, daterad den 10 november 2016, från handläggare Ulla Edholm. Enhetschef för flyktingmottagning, Åsa Niléhn Handläggare, Ulla Edholm Justera ndes sign Expedierat Utdragsbestyrkande J