nr 1/2010 INNEHÅLLSFÖRTECKNING TEKN 1 Mötets konstituering TEKN 2 Planläggningsöversikt för år 2010 TEKN 3 Detaljplanering av området kring Störsvik nya infartsväg TEKN 4 Ansöka om att ändra generalplanen, Kvarnby, Aspskog II, RN:r 3:4 TEKN 5 TEKN 6 TEKN 7 Generalplaneändringen för Marsudden och Klobben-området, planen för deltagande och bedömning För kännedom Övriga ärenden
Sida 2 Nr 1/2010 Mötesplats och -tid Kommunhuset klo 18.00-18.45 Närvarande medlemmar Flythström Kjell, ordförande Kaisla Heikki, viceordförande Keskitapio Antti, medlem Nygård Jan-Peter, medlem Parviainen Kristian, medlem Tuomi Tuulia, medlem Särkkä Jussi, ersättare Hallén Gerd, ersättare Frånvarande medlemmar Ekström Susanne, medlem Janhunen Taina, medlem Uusi-Eskola Minna, medlem Westermarck Mikael, kst:s representant Magnus Malmberg, tf. teknisk chef Övriga närvarande Kärkkäinen Markku, kommuning. Latvala Ann-Britt, kansliföreståndare Ärenden 1-7 Underskrifter Kjell Flythström Ordförande Ann-Britt Latvala Protokollförare Kristian Parviainen Protokolljusterare Heikki Kaisla Protokolljusterare Protokollet framlagts till påseende, tid och plats Byggnadskansliet 29.1.2010 Intygar, underskrift Tjänsteställning Ann-Britt Latvala kansliföreståndare
Sida 3 TEKN 1 MÖTETS KONSTITUERING besluter 1. konstatera mötet vara lagligt sammankallat och beslutfört 2. välja två protokolljusterare konstaterade att mötet var lagligt sammankallat och beslutfört och valde Kristian Parviainen och Heikki Kaisla till protokolljusterare.
Sida 4 TEKN 2 PLANLÄGGNINGSÖVERSIKT FÖR ÅR 2010 Bilaga 1 Enligt markanvändnings- och bygglagen bör kommunen årligen uppgöra en planläggningsöversikt, där det informeras om anhängiggjorda planläggningsprojekt samt sådana som kommer att anhängiggöras. Avsikten är att man år 2010 koncentrerar sig på sådana projekt, som förstärker befolkningsunderlaget i kommuncentrum och som har betydelse med tanke på att öka intäkterna från markförsäljning och skatter samt att främja näringspolitiken. Revideringen av kommunens näringspolitiska strategi är under arbete. Rapporten Lännentiet framhäver en kraftig förstärkning av befolkningsunderlaget i kommuncentrum som en del av utvecklandet av spårvägstrafiken i hela Västra Nyland. Detaljplanerna för Sjundbyvägen och Leasgränd är inte längre med, eftersom de befinner sig för slutbehandling i kommunstyrelsen. Man har föreslagit att revideringen av generalplanen för den övriga delen av Marsudden skall inledas med basutredningar. Det inverkar på den generalplaneändring som är under beredning. Generalplanen är till en del föråldrad. Man har ännu inte kunnat påbörja revideringen av generalplanen för Getberg-Sunnanvik-området eftersom vägverket inte har haft förutsättningar för att göra den. Det förutsätter ett nära samarbete mellan kommunen och vägförvaltningen. I samband med godkännandet av budgeten för år 2010 beslöt fullmäktige förutsätta att det uppgörs en realistisk plan över den tidsmässiga ordningsföljden för de i budgeten nämnda planläggningsprojekten och över fördelningen av det till dem hörande investeringstrycket. Den prioriseringslista som kommunens tekniska väsende använder ger inte tillräckligt med information över investeringsbehov samt dessas tidtabell som redan färdiga samt nya planläggningsprojekt medför. Förslag: (MK) Förslaget till planläggningsöversikt för år 2010 godkänns. Nämnden föreslår att korsbandet skickas till alla hushåll och sätts ut på kommunens hemsida. Det görs en kartläggning över planläggningsprojektens tidtabell och investeringsbehov i samband med uppgörandet av budget och ekonomiplan enligt fullmäktiges beslut. Till den tilläggs en uppskattning av de inkomster som tillkommer kommunen i samband med markanvändningsavtalen och tomtförsäljning. På basen av detta kan man bedöma de ekonomiska aspekterna.
Sida 5 Ärendet skickas till kommunstyrelsen.
Sida 6 TEKN 3 Kst 16.6.2008/ 122 Bilaga 2 DETALJPLANERING AV OMRÅDET KRING STÖRSVIK NYA INFARTSVÄG Sökandenas lägenheter på sammanlagt ca 9 ha finns på Störsviks generalplansområde. Den nya infartsvägen från Sunnanvikskorsningen till fritidscentret löper genom lägenheten. Byggandet av den nya infartsvägen är aktuellt under de närmaste åren. Den nuvarande infartsvägens, d.v.s. Störsviksvägens trafiksäkerhet förbättras genom att den förses med en lättrafikled, byggnadsplaneringen pågår och byggandet har budgeterats för detta och följande år. Områdets servicecentral har placerats intill den nya infartsvägen och också av detta skäl bör man redan nu bereda sig på att bygga den nya infartsvägen. Området för den nya infartsvägen bör detaljplaneras så att områdesreservationerna kan anvisas per lägenhet och markanvändningsavtal ingås så att områden fås i kommunens besittning för byggande. I detaljplaneringen bör för området anvisas också bostadsbyggande. Byggandet kan tidsmässigt i enlighet med markanvändningsscenariot beaktas på längre sikt. En del av bostadsbyggandet kan förverkligas först då den nya infartsvägen byggts. Också i detaljplanen kan intas bestämmelser om tidtabeller för planens förverkligande. Nyttoanalysen för Störsviks generalplansområde har färdigställts. I denna har markanvändningsersättningarna uträknats per markägare. Med inkomsterna från områdets markanvändningsavtal kan kostnaderna för byggandet av den nya infartsvägen täckas. Byggandet kan framskrida i skeden. I ett första skede 1,5-1,8 milj. euro för en grusbelagd körbana (mvs 0%). Miljönämnden tar inte bygglovsansökningar för Störsviksområdet till behandling eftersom detaljplan saknas. På området finns dock motiverade byggbehov, t.ex. familjens barn eller andra anhöriga vill flytta nära föräldrarnas boplats. I detta slags fall borde byggande tillåtas, förutsatt naturligtvis att inte detaljplaneringen försvåras. Med modern teknik kan de kommunaltekniska arrangemangen ordnas säkert också med tillfälliga lösningar. Det må nämnas att detaljplaneringen av de generalplanerade områdena kommer att vara långvarig (årtionden). Det är således inte motiverat att på den grund stoppa all byggverksamhet. Av bilaga 2 framgår en instruktiv gränsdragning för det område som enligt beslutsförslag skall detaljplaneras. Förslag: Kommunstyrelsen ger tekniska nämnden i uppdrag att detaljplanera området längs den nya infartsvägen enligt det instruktiva gränsdragningsförsla-
Sida 7 get i bilaga 2 och ge miljönämnden i uppdrag att uppgöra direktiv för beviljandet av bygglov på Störsviks generalplansområde. Tekn. 9.9.2008 / 72 Bilaga 5 Förslag (MK): Förslaget godkändes. = Via en kvalitetsbaserad konkurrensutsättning har man till planerare valt Eriksson Arkkitehdit Oy, Finnmap Consulting kommer att komplettera grundkartan. Natur- och djurbeståndsutredningarna hör till planeraren. Nämnden antecknar ärendet för kännedom. Tekn 9.6.2009/ 44 Bilaga 1 Planen för deltagande och bedömning, utredningen om naturvärden, uppdateringen av grundkartan har gjorts och man har hållit ett informationstillfälle för markägarna. Utredningen om naturvärdena har kompletterats och kommer ännu att kompletteras. Planeraren kommer till mötet för att redogöra för planläggningssituationen. Förslag: (MK) Behandling: Tekn 8.12.2009/ 94 Bilaga 1 Förslag: (MK) Planen för deltagande och bedömning och utkastet till detaljplanen sätts till offentligt påseende. Nämnden var av den åsikten, att alternativ 1 är ett bättre alternativ. Som motivering är att man inte bör planera flacka områden, man bör försöka kompensera markägaren med byggrätter på södra sidan om vägen. Medlem Antti Keskitapio meddelade sin avvikande åsikt. Planeutkastet har varit utsatt till offentlig behandling. Planeraren har uppgjort genmälen till responsen och har på basen av den uppgjort planeförslaget, men dokumentens beredning i övrigt är ännu på hälft. I miljöcentralen anordnades den 1.10.2009 en arbetspalaver, där projektet behandlades. Naturutredningen har blivit färdig, buller utredningen har gjorts och utlåtandet från miljöcentralen har inkommit. Dokumenten finns på kommunens hemsidor och de finns även tillgängliga via Ann-Britt Latvala, tel. 2606 1237. Planerarens genmälen skickas till dem som gjort anmärkningar och man ber att de ännu kommenterar vid behov före utgången av denna månad.
Sida 8 Tekn / 3 Bilaga 2 Medlem Minna Uusi-Eskola anlände vid behandlingen av denna paragraf 18.05. Under mötet ges närmare information angående tilläggskommentarerna. Förverkligandet av en ny infartsväg etappvis bör tas i övervägande. I budgeten för åren 2010-2011 som godkänts av fullmäktige ingår byggandet av lättrafikleden invid Störsviksvägen. Då ovannämnda led byggs kommer trafiksäkerheten på Störsviksvägen att öka och man kan dirigera tilläggstrafik till vägen. Alternativt kan man tänka så att den norrutgående trafiken på infartsvägens detaljplaneområde tillsvidare dirigeras via Timalavägen och den söderutgående trafiken via Störsviksvägen. Då behövs infartsvägens slutparti inte ännu. Dessutom inverkar det att trafikarrangemangen i Sunnanvikkorsningen för tillfället är oklara. Man inväntar förbättringsplaner från vägförvaltningen, en planskild korsning är aktuell. Investeringarna bör planeras så att de görs etappvis enligt behov. Investeringsbehovet skulle i detta skede vara ca 1,0 milj. euro mindre än om man förverkligar hela infartsvägen på en gång. Tilläggs som bilaga och Henrik Östermans tilläggsanmärkning till beslutsförslaget. Förslag: (MK) Planerarens genmälen godkänns och infartsvägens detaljplan skickas som ett förslag till kommunstyrelsen för vidare behandling. Anslutningarna från bosättningen söder om infartsvägen antecknas i planen. Emellertid föreslås att två alternativ utsätts till offentlig behandling. 1. Enligt planerarens förslag. 2. Alternativ, där infartsvägens slutdel tas bort från detaljplanen. Det slutliga beslutet om alternativ fattas, då utlåtandena och anmärkningarna om dem har inkommit.
Sida 9 TEKN 4 Tekn 8.12.2009/ 100 Bilaga 4 ANSÖKA OM ATT ÄNDRA GENERALPLANEN, KVARNBY, ASPSKOG II, RN:R 3:4 Den ansökta ändringen: Ändring av området till ett småhusområde (A) och en revidering av byggplatserna. Områdets nuvarande situation enligt ansökan: I generalplanen har fyra avskilda semesterbostäder anvisats på området. Av dessa har en varit byggd, men har sedermera rivits. De övriga tillstånden, som beviljats på RA-planens byggnadsområde har inte använts. Ett egnahemshus har byggts på områdets dåvarande västra del. Även på grannlägenheten i söder byggs ett stort stockhus. På grund av områdets ändrade användning har det blivit mera ändamålsändigt att använda området till att bygga sedvanliga egnahemshus i stället för fritidsbostäder. De närmaste grannarna (3:71, 72,34,38) har inte motsatt sig en ändring av planebeteckningen med förhandsutlåtanden, som mitt brev i ärendet skulle ha gett möjlighet till. Föreslås att ifrågavarande område för RA-fritidsbostäder ändras till ett område för småhus (A), som man kan bygga småhus med tillhörande ekonomibyggnader på. För att förbättra byggplatserna föreslås att de inte längre skall placeras i byggområdets sydöstra hörn, som sluttar mot nordost, utan i områdets västra del. På grund av den på området lämpliga luftigheten föreslås att byggplatserna placeras mera utspritt än i dagens läge och på ställen som bäst lämpar sig för byggande. Föreslås att man ritar in tre byggplatser i planen i enlighet med kartan i bilagan. Av dessa är den södra och den norra, med tanke på terrängen, mycket lämpade för byggande och även den mittersta lämpar sig tämligen väl. Tillägg till ansökan: Definition av byggrättens nuvarande situation. Den 13.8.2003 beviljades ett undantagslov på lägenheten för att bygga två egnahemshus, två ekonomibyggnader och två skyddstak/lider, totalt 1.020 vån-m2 byggrätt. I beslutet har antecknats att byggandet av de byggnader som åsyftas i tillståndsansökan ersätter byggandet av generalplanens fritidsbostäder. Med undantagslov har ett egnahemshus byggts på området. Till övriga delar har undantagslovet gått ut. Sålunda har det byggande som varit förutsätt-
Sida 10 ning för utsagan gällande byggrätten inte förverkligats. Därför har även den ovan citerade byggrättsutsagan upphävts. Fastighetens nuvarande byggrätt bör bekräftas på nytt. Egnahemshuset på lägenheten 3:17 Savolainen-Tapaninaho har byggts med undantagslov. Mindre än den maximala byggrätten för en byggplats för fritidsbostäder har använts för byggandet. Den maximala byggrätten för en fritidsbostadsbyggrätt är 160 vån-m2. Därför motsvarar det förverkligade byggandet utnyttjandet av en byggplats för fritidsbostäder. Därför bör man minska antalet i generalplanen anvisade byggplatser endast med en på grund av det förverkligade byggandet. På basen av det ovan konstaterade föreslås att man som i kraftvarande byggrätt på lägenheten Aspskog II, 3:4 godkänner tre byggplatser för fritidsbyggande i stället för de i generalplanen inritade fyra. Detta skulle därför utgöra grunden då vi bereder ett beslut för ansökan om planeändring som gjorts den 6.11.2009. Planeraren har ombetts att bereda ansökan. Ärendets juridiska bakgrund utreds. Ärendet utreds på mötet. Förslag: Nämnden bordlägger ärendet tills planerarens förslag har inkommit och den juridiska bakgrunden utretts. Behandling: Sökanden har ännu skickat ett tillägg till sin ansökan (6.12.2009). Tekn / 4 Bilaga 3 Ordförande konstaterade efter detta, att tekniska nämnden besluter bordlägga ärendet. Juristens utlåtande (Pekka Tulikoura) har inkommit. Enligt det är byggrätten för fastigheten Rnr 3:72 oklar. Det är en väsentlig sak. Invånarna i närheten har bett att man fäster uppmärksamhet vid landskapsmässiga och naturvärden. Förslag: (MK) Hänvisande till juristens utlåtande ombeds ägaren till fastigheten Rnr 3:72 ge ett utlåtande om ansökan. Nylands landskapsmuseum och Museiverket samt områdesarkitekten ombeds avge sina utlåtanden.
Sida 11 TEKNLTK :107 /2009 TEKN 5 Bilaga 4 Förslag: (MK) GENERALPLANEÄNDRINGEN FÖR MARSUDDEN OCH KLOBBEN- OMRÅDET, PLANEN FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Fullmäktige har godkänt ett markanvändningsavtal med Nokia. Avtalet utgår ifrån en ändring av generalplanen. Planen för deltagande och bedömning har blivit färdig. Planen för deltagande och bedömning utsätts till offentlig behandling.
Sida 12 TEKN 6 A - B FÖR KÄNNEDOM - Näromgivningen och direktiven för byggsättet, Siuntion Sydän (A) - Bostädernas hyror (B) Förslag: Antecknas för kännedom.
Sida 13 TEKN 7 ÖVRIGA ÄRENDEN Jussi Särkkä: Trafiksäkerheten på Störsviks bostadsområde. Jussi Särkkä har framfört sin oro för trafiksäkerheten på bostadsområdet. Hastighetsbegränsningar och tilläggstrafikmärken (t.ex. barn på vägen) bör uppsättas. En allmän diskussion har förts. Till nästa möte bereds ärendet om att förbättra trafiksäkerheten på bostadsområdet och samtidigt fattas ett allmängiltigt beslut om en hastighetsbegränsning å bostadsområdena i kommunens tätorter. 20 km/h konstaterades vara för lågt, kanske 30 km/h vore bättre. Hastighetsbegränsningen på kommuncentrum-området är på vissa områden 20 km/h och i övriga områden 30 km/h. (MM) I Störsvik är begränsningen på några områden 20 km/h och på andra områden finns ingen begränsning alls. Markku Kärkkäinen: Trafiksäkerheten på Östra Kungsvägen efter att bergsbrytningen inletts på Pickala-området: På ifrågavarande väg rör det sig många skolelever. Då bergsbrytningen inleds kommer långtradartrafiken på vägen att öka markant. Det förutsätter åtgärder för att förbättra trafiksäkerheten. Till nästa möte bereds ett förslag till skrivelse att skickas till kommunstyrelsen och vidare till vägverket (MM).
Sida 14 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet Enligt 91 kommunallagen kan rättelseyrkande inte göras och kommunalbesvär inte anföras över följande beslut, eftersom de endast gäller beredning eller grundar sig på verkställighet. Paragrafer 1, 2, 3, 4, 5, 6,7 Eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 1 mom. kommunallagen kan göras över nedan nämnda beslut, kan besvär inte anföras över beslutet: Paragrafer: Enligt 5 1 mom. förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grund för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE till vilken rättelseyrkande kan göras samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan göra skriftligt rättelseyrkande. hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress. Paragrafer: Yrkandet skall göras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att ett brev därom blivit sänt eller vid den tidpunkt som framgår av mottagningsbeviset eller som har antecknats i ett särskilt intyg om delfående av beslutet. Vad förbudet grundar sig på Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som gör det. Bifogas protokollet
Sida 15 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet I följande beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut, som getts i anledning och besvärstid av ett rättelseyrkande, kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som gjort rättelseyrkande. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress: Kommunalbesvär, paragrafer: Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: Annan besvärsmyndighet, adress och postadress: Besvärstid dagar Paragrafer: Besvärstid dagar Besvärsskrift Besvärstiden börjar vid delfåendet av beslutet. Vid uträkningen av besvärstiden skall dagen för delfåendet inte beaktas. I besvärsskriften skall meddelas det beslut i vilket ändring söks till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som påyrkas de grunder på vilka ändring yrkas I besvärsskriften skall ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om någon annan person uppgjort besväret, skall i besvärsskriften också uppges namn och hemkommun för denna person. I besvärsskriften skall vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet skall underteckna besvärsskriften. Till besvärsskriften skall fogas i original eller kopia det beslut i vilken ändring söks genom besvär samt intyg över vilken dag beslutet delgivits eller annan utredning om när besvärstiden börjat. Till besvärsskriften skall dessutom fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheterna. Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt (FPL 21 ). Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall tillställas besvärsmyndigheterna inom besvärstiden. På eget ansvar kan besvärshandlingarna sändas med post eller genom bud. Handlingarna skall inlämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: namn, adress och postadress Besvärshandlingarna skall lämnas till 1) : namn, adress och postadress Paragrafer Paragrafer Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande / besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten.