Miljötillsyn av spridning med kemiska bekämpningsmedel på Golfbanor & Lantbruk Miljö- och hälsoskyddsenheten Österåker Rapport december 2012
Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Sammanfattning... 3 Bakgrund... 3 Syfte... 4 Utförande och metod... 4 Diskussion... 6 Sida 2 av 6
Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddsenheten (MHE) har under maj till oktober månad 2012 inspekterat Österåkers golfbanor och lantbruk, vilka använder kemiska bekämpningsmedel i sin verksamhet. Inom lantbruket kontrollerades ett antal fasta parametrar såsom, antal hektar mark vilken besprutas och lokalisering, sprutförare, behörighet, produktinformation, skyddsutrustning, rutiner vid spill, sprutjournal, skyddsavstånd, påfyllnings- och rengöringsplats, utrustning, vattenskyddsområde och förvaring av produkter. För golfbanorna kontrollerades förutom ovan nämnda parametrar även anmälan/ansökan om kemisk bekämpning och naturgrusanvändning. Förekommande brister hos golfbanorna var avsaknad av säkerhetsdatablad, mängden naturgrusanvändning, förvaring av produkterna och påfyllnadsplats. För lantbrukens del fanns det inga brister i användningen av kemiska bekämpningsmedel. Generellt sett såg hanteringen och användningen bra ut ute på verksamheterna, med god kännedom om rådande lagstiftning kring användning av kemiska bekämpningsmedel. Bakgrund I miljöbalken och förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) står det att miljö- och hälsoskyddsnämnden har ett tillsynsansvar över verksamheters användning och hantering av kemikalier. Till stöd för att göra bedömningar av miljöskyddsfrågor finns Kemikalieinspektionens, Naturvårdsverkets och Jordbruksverkets föreskrifter och allmänna råd samt andra organisationer som Greppa Näringen. Ett av miljökvalitetsmålen är Giftfri miljö och Kemikalieinspektionen är den myndighet som ska driva utvecklingen för att uppnå målet att skydda människors hälsa och miljö från farliga kemikalier till 2020. För att kunna uppfylla målet Giftfri miljö krävs insatser även från andra myndigheter, forskare, producenter, konsumenter med fler. Lantbruk och golfbanor använder idag en rad olika bekämpningsmedel och många växtskyddsmedel har egenskaper som kan vara farliga för både människor och miljön. Detta gör att hantering och användning av växtskyddsmedel ställer stora krav på användaren för att minimera riskerna för hälsan och miljön. Ett led i uppfyllandet av miljökvalitetsmålet Giftfri miljö är att på tillsynsnivå granska användandet och hanteringen av dessa preparat. Ett nationellt samverkansprojekt om kemikalier i lantbruket genomfördes 2011 och leddes av Kemikalieinspektionen och Naturvårdsverket. Miljö- och hälsoskyddsenheten i Österåker hade under 2011 inte möjlighet att delta i projektet utan planerade projektet för 2012 och inkluderade då även kommunens golfbanor. Sida 3 av 6
Alla lantbruk är inte kontrollerade utan endast de lantbruk vilka tidigare använt sig av kemiska bekämpningsmedel. Av sammanlagt sex lantbruk som tidigare använt bekämpningsmedel kvarstod tre stycken som använde bekämpningsmedel i lantbruket. Österåkers kommun är inte någon stor producent av spannmål utan består till stor del av hästgårdar vilka producerar mestadels vall. För detta ändamål krävs i stort sett endast gödsling av kväve och ingen användning av kemiska bekämpningsmedel. Syfte Syftet är att uppfylla tillsynsansvaret genom att inspektera och vid behov ställa krav på hanteringen och användningen av kemiska bekämpningsmedel inom lantbruket och på golfbanor och därigenom medverka till att uppnå miljömålet Giftfri miljö. Utförande och metod Innan inspektionerna utfördes, sändes bokningsbrev för tillsyn ut till samtliga lantbruk och golfbanorna informerades via telefonsamtal. Vid tillsynen av lantbruk har hjälp tagits av en checklista framtagen för det nationella samverkansprojektet 2011. För golfbanorna användes en checklista framtagen av Miljösamverkan Skåne. För både golfbanor och lantbruk har även material använts från Greppa Näringen - Växtskydd. Resultatet av projektet har sammanställts i denna rapport. Följande lantbruk har inspekterats: Näs Gård, Roo Gård & Rydboholms Gård. Endast Näs Gård och Rydboholms Gård använde bekämpningsmedel. Följande golfbanor har inspekterats: Ullna Golf AB, Österåkers Golf AB, Åkersberga Golfklubb, Ljusterö Golf. Rosenkälla Golfklubb tillhör Ullna Golf AB och all skötsel samt utrustning utgår från Ullna Golf AB, varvid Rosenkälla Golfklubb inte står med eget namn i denna rapport. Följande parametrar har kontrollerats på lantbruk och golfbanor: Antal hektar mark som besprutas och lokalisering Lokaliseringen är bra att veta ifall klagomål inkommer efter besprutning och antalet hektar säger en del om mängden bekämpningsmedel som kan tänkas användas inom lantbruket. Sprutförare och behörighet Här kontrolleras att den som utför besprutning på lantbruket och golfbanor har behörighet för de medel som används och att licensen är uppdaterad. Sprutföraren ska genomgå en utbildning vart femte år och det är länsstyrelsen som arrangerar den utbildningen. Sida 4 av 6
Produktinformation och skyddsutrustning Här ställs frågor för att ta reda på om sprutföraren läser användningsvillkoren för varje preparat som används. Det säkerställer en korrekt användning av växtskyddsmedlen. Det ställs också frågor om säkerhetsdatablad finns tillgängligt och om sprutföraren läser dem innan användning av medlen. Ett säkerhetsdatablad ger mer information till användaren än den text som finns på etiketten på produkterna. Som exempel finns uppgifter om åtgärder vid första hjälpen, hantering vid oavsiktliga utsläpp, skyddsutrustning som ska användas vid spridning med mera. Rutiner vid spill Det finns alltid en risk för spill vid hantering av bekämpningsmedel och sprutföraren ska känna till hur denne kan åtgärda ett olycksfall och alltid ha någon typ av absorptionsmedel till hands. Sprutjournal Sprutföraren som sprider bekämpningsmedel med klass 1L eller 2L ska enligt Naturvårdsverkets föreskrift (SNFS 1997:2) föra journal över varje spridningstillfälle och det är 16 punkter som ska fyllas i. Sprutjournalen granskas att alla fält är ifyllda och att journalen finns tillgänglig och sparas upp till 3 år. Skyddsavstånd och vattenskyddsområde Det finns rekommenderade skyddsavstånd till dike, dräneringsbrunn, sjöar, vattendrag och dricksvattenbrunnar från Naturvårdsverket allmänna råd 97:3. Inom vattenskyddsområde får inte bekämpningsmedel spridas utan tillstånd. Ingen av de besökta verksamheterna ligger inom något vattenskyddsområde. Påfyllnings- och rengöringsplats och utrustning I och med att det finns risk för spill vid påfyllning av bekämpningsmedel bör detta ske på platser där eventuellt spill lätt kan brytas ner. Detsamma gäller när spridningsutrustningen ska rengöras. Lämpliga platser för dessa ändamål är t.ex. en tät platta med uppsamling i tank eller biobädd (en plats bestående av ett tätskikt i botten, fyllnadsmaterial som absorberar och bryter ner spillet och överst ett grässkikt) eller en plan odlad eller bevuxen mark med bra matjordsskikt under. Utrustningen/sprutan ska vara väl underhållen och regelbundet kontrollerad (minst vart femte år), detta för att rätt mängd bekämpningsmedel ska spridas. Förvaringsplats Förvaring av växtskyddsmedel ska ske så att varken hälso- eller miljörisker uppstår och dessa ska hållas avskilda från produkter som är ätbara. Utrymmet ska vara välventilerat, ha ett hårdgjort golv, vara utan golvbrunn, frostskyddat och ha en tröskel in till rummet. Det bör finnas lås på utrymmet för att hålla obehöriga borta Sida 5 av 6
och absorptionsmaterial till hands vid eventuellt spill i förvaringsutrymmet. Gamla preparat ska rensas ut och lämnas för destruktion. Resultat Påpekande och behov av åtgärd hos lantbruk: Avsaknad av absorptionsmedel i kemikalieförråd och en tydlig rutin för hur kemikaliespill/olycka ska hanteras. Påpekande och behov av åtgärd hos golfbanor: Utrensning av gamla kemikalier ur kemikalieförrådet, vilka inte används längre eller sådana som inte är tillåtna att använda enligt Kemikalieinspektionen. Dålig ventilation i kemikalieförråd, brist på säkerhetsdatablad för befintliga kemikalier. Se över påfyllnings- och rengöringsplats av sprutan. Inhämta kunskap om befintlig oljeavskiljares kapacitet, redogöra för mängd avfall som produceras samt borttransport av detta. Eldning av emballage skedde hos en verksamhetsutövare. Diskussion De främsta bristerna som påträffats vid lantbruken var avsaknad av absorptionsmedel i kemikalieförråd och rutiner för hur spill eller olyckstillbud ska hanteras. På dessa lantbruk är det endast 1-2 personer som hanterar kemikalierna och MHE bedömer att behovet av en skriftlig rutin är mindre allvarlig eftersom det berör få personer vilka har erforderliga kunskaper om hanteringen. MHE har påtalat att rutiner bör tas fram och uppföljning av detta kommer att ske vid nästa tillsynstillfälle. Avsaknaden av absorptionsmedel berör främst hanteringen av kemikalier i förrådet. MHE bedömer att denna brist främst berör lantbrukarens arbetsmiljö och risken för läckage till mark är liten då utrymmet är invallat. Av de brister som framkommit hos golfbanorna har vissa redan åtgärdats. Kapacitet på oljeavskiljare har kunnat redovisas och gamla kemikalier har rensats ut och förvaras idag i befintlig Ecosimplex container, till dess denna töms och kemikalierna körs bort för destruktion. Mängder och borttransport av avfall har redovisats. Information gällande eldning av emballage har lämnats och MHE förutsätter att detta upphört. Uppföljning av en verksamhetsutövare avseende påfyllnings- och rengöringsplats av sprutan kommer att ske under 2013. MHE bedömer att övriga brister kan kontrolleras vid nästkommande tillsynsbesök. Sammanfattningsvis bedömer MHE att verksamhetsutövarna överlag har fungerande rutiner och kunskap om användning och hantering av bekämpningsmedel och de risker som finns för miljön. Utifrån vad som framkommit i tillsynsprojektet bedömer MHE att ett tillsynsintervall på 3 4 år är lämpligt. Sida 6 av 6