JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Sessionssalen, entréplan, Juneporten, Jönköping kl 13.00-17.00 Beslutande Jan-Egon Leo (M) ordförande Anders Carlsson (M) Heléne Uddemar (M) Magnus Nordangård (KD) Gunborg Nygren (KD) Göran Undevall (KD) Arnold Sigonius (C) Anna Klint (C) Dag Jonasson (FP) Greger Svensson (S) ersätter Mona Forsberg (S) Susanna Björkman (S) ersätter Eric Winbladh (S) Christer Sjöberg (S) Allan Tovhult (S) Sören Magnusson (S) Kenneth Kindblom (V) Övriga närvarande Ingrid Öqvist (M) Elisabeth Mejersjö, socialdirektör Göte Jonsson (M) Nils Zadik, bitr.soc.dir. 186-193 Ewa Stråth (KD) Marie Drougge, ekonom, 184 Susanne Agerbring (KD), kl 13.10-16.30 Katrin Nilsson, omr.sekr, 184 Kerstin Klasson (MP) Ingeborg Esping, ÄO-chef, 193 Lenah Andersson (S) Ann-Sofie Lundström, MAS, 193 Kenley Tran (S) Jenny K-Blomdahl, utv.led, 193 Utses att justera Gunborg Nygren Paragrafer 183-193 Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping, 2010-10-26, kl 13.00 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Organ Datum för sammanträdet Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Anna Brita Nilsson Jan-Egon Leo Gunborg Nygren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden 2010-10-19 2010-10-26 Datum för anslags nedtagande 2010-11-17 Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping Karin Lundgren
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehåll Sid 183 Presentation 3 184 Föredragning i sakärenden 4 185 Partigruppsvisa överläggningar 5 186 Meddelanden 6 187 Anmälan om delegationsbeslut 7 188 Uppföljning av intraprenader inom socialnämndens verksamhetsområde 8 189 Redovisning till Socialstyrelsen, region sydöst, med anledning av tillsyn enl 13 kap 1 o 2 Socialtjänstlagen av Tellus ungdomsboende 9 190 Vägledning avseende semesterresor och liknande för barn som är placerade i familjehem 11 191 Ändring i reglementet för socialtjänsten 12 192 Kurser och konferenser 13 193 Information 14
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 183 Presentation Nye ersättaren i socialnämnden Kenley Tran (S) presenterar sig och han hälsas välkommen av ordföranden. Vid dagens sammanträde deltar även enhetscheferna Ulrika Gustavsson, Liselott Öberg, Monika Tengbro, Lena Hallingbäck, kostchef Anette Fleicher, sektionschef Åke Pettersson, områdescheferna Anneli Hallberg och Per-Eric Samuelsson samt utvecklingsledare Carolina Glifford, vilka är verksamma inom skilda delar av socialförvaltningen. Askultationen vid socialnämndssammanträdet ingår som en del av förvaltningens chefsintroduktion.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 184 Föredragning i sakärenden Följande ärenden föredras: Uppföljning av intraprenader Föredragande: Ekonom Marie Drougge Vägledning avseende resor för barn som är placerade i familjehem Föredragande: Områdessekreterare Katrin Nilsson
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 185 Partigruppsvisa överläggningar Socialnämndens sammanträde ajourneras 20 minuter (kl 14.40-15.00). Socialnämndens förhandlingar återupptas efter ajournering.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 186 Meddelanden a) Protokoll från Äldreutskottet 2010-09-14 b) Kommunstyrelsens beslut 2010-09-15-301 Yttrande över promemorian Ansvarsfördelning mellan kommuner i vissa fall (Ds 2010:21) Dnr 2010:160 c) Socialstyrelsens skrivelse 2010-09-20 ang upphävda föreskrifter om tvångs- och skyddsåtgärder Dnr 2010:165 d) Socialstyrelsens beslut 2010-09-09 Tillsyn enl 13 kap 1 SoL av ärende rörande familjehemsplacering i Jönköpings kommun Dnr 2010:195 e) Socialstyrelsens beslut 2010-09-30 avs verksamhetstillsyn vid Kärrhökens äldreboende Dnr 2010:186 f) Förvaltningsrättens dom 2010-09-30 att avslå överklagandet rörande fråga om risk för närboendestörningar vid utökad öppettid (restaurang Sir Simon) Dnr 2010:50 g) Förvaltningsrättens dom 2010-09-30 Särskild avgift enl LSS (10 000 kr) h) Protestlistor från personal inom hemtjänsten med anledning av införandet av tidsrapporteringssystemet TES Reg i Lex i) Ny ersättare i socialnämnden Kenley Tran (S) Reg i Lex j) Skrivelse från anhöriga gällande Ceciliagården Dnr 2010:146 Socialnämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 187 Anmälan om delegationsbeslut a) Delegationsbeslut i personalärenden nr 10 b) Beslut daterat 2010-09-27 med anledning av anmälan enl Lex Sarah Dnr 2010:29 c) Beslut daterat 2010-09-09 med anledning av anmälan enl Lex Sarah i enskild verksamhet Dnr 2010:202 d) Beslut om medgivande att företa tjänsteresa inom Norden - Åland, daterat 2010-09-21 - Danmark, daterat 2010-09-30 Socialnämnden godkänner redovisningen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 188 Uppföljning av intraprenader inom socialnämndens verksamhetsområde Sn/2009:98 700 Sammanfattning Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde 2010-01-19 att Kärrhöksgatans gruppbostad samt del av Öxnebacka äldreboende ombildas till intraprenader. Vidare beslutades att återrapportering skall göras till socialnämnden under försöksåret. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2010-10-12 Bilaga till tjänsteskrivelse 2010-10-11 Förvaltningens förslag Intraprenaderna får uppdrag att tillsammans med berörd funktion utarbeta former för medarbetarsamtal och lönesamtal. En ny uppföljning ska göras efter det första året, kopplat till en kvalitetsuppföljning. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Jan-Egon Leo (M) och Allan Tovhult (S) yrkar bifall till socialförvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Intraprenaderna får uppdrag att tillsammans med berörd funktion utarbeta former för medarbetarsamtal och lönesamtal. En ny uppföljning ska göras efter det första året, kopplat till en kvalitetsuppföljning. Beslutet expedieras till: Berörda områdeschefer och berörda enheter
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 189 Redovisning till Socialstyrelsen, region sydöst, med anledning av tillsyn enl 13 kap 1 o 2 Socialtjänstlagen av Tellus ungdomsboende Sn/2010:105 710 (Socialstyrelsens dnr 6788/2010) Sammanfattning Socialstyrelsen, region sydöst, har i beslut daterat 2010-07-22 riktat kritik avseende Tellus ungdomsboende. Redovisning över vilka åtgärder som vidtagits för att komma till rätta med de påtalade bristerna skall vara Socialstyrelsen tillhanda senast 31 oktober 2010. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2010-09-30 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2010-09-23 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2010-08-30 Socialstyrelsens beslut, daterat 2010-07-22 Förvaltningens förslag Yttrande till Socialstyrelsen, Region sydöst Det som anförs i socialförvaltningens tjänsteskrivelse inklusive bilagor utgör nämndens redovisning. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Jan-Egon Leo (M) yrkar bifall till socialförvaltningens förslag, samt framför följande tilläggsyrkande Socialförvaltningen ges i uppdrag att uppta överläggningar med Socialstyrelsen för att finna möjligheter att Tellus verksamhet kan bibehållas enligt nuvarande form. Resultatet av överläggningen redovisas vid Socialnämndens sammanträde i december 2010. Allan Tovhult (S) instämmer i Jan-Egon Leos (M) yrkande. Socialnämndens beslut Yttrande till Socialstyrelsen, Region sydöst Det som anförs i socialförvaltningens tjänsteskrivelse inklusive bilagor utgör nämndens redovisning. Socialnämnden beslutar för egen del Socialförvaltningen ges i uppdrag att uppta överläggningar med Socialstyrelsen för att finna möjligheter att Tellus verksamhet kan bibehållas enligt nuvarande form. Resultatet av överläggningen redovisas vid Socialnämndens sammanträde i december 2010.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Beslutet expedieras till: Socialstyrelsen, Region sydöst Bo Samuelsson Lilian Elmqvist
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 190 Vägledning avseende semesterresor och liknande för barn som är placerade i familjehem Sn/2010:207 714 Sammanfattning Inom Individ- och familjeomsorgsfunktionen föreligger behov av ett skriftlig vägledningsdokument gällande placerade barns och ungas resande, framförallt utlandsresor, tillsammans med föräldrar, andra släktingar eller familjehemsföräldrar. Vägledningen avser placeringar enligt såväl socialtjänstlagen (SoL) som lagen om vård av unga (LVU). Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2010-10-18 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2010-06-17 Förvaltningens förslag Socialnämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag till Vägledning gällande vistelse utom hemmet i form av semesterresor och liknande i samband med vård i annat hem än det egna med stöd av SoL och/eller LVU, daterad 2010-06-17. Områdesnämnderna rekommenderas att besluta om delegation i enlighet med förvaltningens förslag, vilka redovisas i bilaga till tjänsteskrivelsen. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Jan-Egon Leo (M) och Allan Tovhult (S) yrkar bifall till socialförvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Socialnämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag till Vägledning gällande vistelse utom hemmet i form av semesterresor och liknande i samband med vård i annat hem än det egna med stöd av SoL och/eller LVU, daterad 2010-06-17. Områdesnämnderna rekommenderas att besluta om delegation i enlighet med förvaltningens förslag, vilka redovisas i bilaga till tjänsteskrivelsen. Beslutet expedieras till: Områdesnämnderna Lilian Elmqvist Sektionscheferna BoU Ansvarig för IFO-handboken
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 191 Ändring i reglementet för socialtjänsten Sn/2010:194 003 Sammanfattning Kommunfullmäktige har 2010-08-26 ( 207), i anslutning till behandling av den parlamentariska kommitténs slutrapport om översyn av den politiska organisationen inför mandatperioden 2011-2014, beslutat att dela upp socialnämndens nuvarande uppgifter på två nämnder, socialnämnd och äldrenämnd, samt om förändring av den geografiska gränsdragningen mellan de sociala områdesnämnderna väster och öster. Socialtjänstens reglemente måste därför ändras. Fastställande av reglemente skall ske vid kommunfullmäktiges decembersammanträde. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2010-08-26 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2010-10-18 Bilaga till tjänsteskrivelse Förslag till reglemente för socialtjänsten i Jönköpings kommun, daterad 2010-09-30, rev 2010-10-18 Förvaltningens förslag Förslag till kommunfullmäktige Ändringar i reglementet för socialtjänsten i Jönköpings kommun antas i enlighet med socialförvaltningens förslag, redovisat i bilaga till tjänsteskrivelse 2010-09-30, rev 2010-10-18 Reglementet gäller från och med 2011-01-01. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Jan-Egon Leo (M) yrkar, med instämmande av Allan Tovhult (S), bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Förslag till kommunfullmäktige Ändringar i reglementet för socialtjänsten i Jönköpings kommun antas i enlighet med socialförvaltningens förslag, redovisat i bilaga till tjänsteskrivelse 2010-09-30, rev 2010-10-18 Reglementet gäller från och med 2011-01-01. Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen, Områdesnämnderna
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 192 Kurser och konferenser - Konferensen Nyanländ i Småland den 28 oktober 2010 i Nässjö Socialnämndens beslut Allan Tovhult och Kerstin Klasson utses att delta i konferensen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 193 Information a) Aktuella frågor inom demensvården Med anledning av artikel i lokalpressen informerar medicinskt ansvariga sjuksköterskan Ann-Sofie Lundström om i vilka situationer man inom demensvården använder sig av t ex sänggrind eller rullstolsbord. Hon poängterar att detta sker endast när alla andra åtgärder har uteslutits och enbart som fallprevention. Innan en sådan åtgärd sätts in, görs alltid en individuell bedömning. Socialstyrelsen drog i somras tillbaka den författning om skydds- och tvångsåtgärder, som tidigare gällt. Socialstyrelsen har för flera år sedan påtalat problemet för regeringen, och man väntar nu på direktiv från regeringen. Äldreomsorgschef Ingeborg Esping informerar om det uppdrag hon gett områdescheferna att tillsammans med demensteamet och respektive enhetschef göra en noggrann kartläggning av hur nattomsorgen rent konkret är organiserad på respektive demensenhet samt hur arbetet läggs upp. Skulle kartläggningen, som kommer att genomföras skyndsamt, visa att nattomsorgen inte är optimalt organiserad, kommer åtgärder att övervägas. b) Gemensamt måldokument för samverkan gällande rehabilitering habilitering Utvecklingsledare Jenny Kihlström-Blomdahl redovisar översiktligt det måldokument, som utarbetats i samverkan mellan Jönköping, Habo och Mullsjö kommuner samt landstinget. Dokumentet, som gäller för åren 2010-2012, slår fast att varje enskild person ska erbjudas en optimal samordning av insatser gällande habilitering/rehabilitering samt vård och omsorg. c) Verksamhetsrapport Rapport Socialtjänsten i Jönköpings kommun september 2010 har utsänts till nämnden. Rapporten, som grundar sig på bokförda kostnader och intäkter t o m september 2010, visar på ett beräknat budgetöverskott för året på ca 15 miljoner kronor. De största beräknade överskotten återfinns inom äldreomsorgen med 14 miljoner kronor och inom funktionshinderomsorgen med drygt 5 miljoner kronor. IFO-verksamheten beräknas dock gå mot ett underskott, trots att försörjningsstödskostnaderna beräknas bli lägre än budgeterat. Bitr. socialdirektör Nils Zadik kommenterar rapporten.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 d) Nytt inom förvaltningen Socialdirektör Elisabeth Mejersjö informerar kort om följande - överläggning med landstinget om läkarmedverkan på bl. a. Ekhagens Gästhem kommer att äga rum i nästkommande vecka - om att en översyn av köksverksamheten kommer att göras - om överläggningar med landstinget om samverkan inom primärvårdsområdet - om socialtjänstens pågående handläggning av ett barnavårdsärende, som uppmärksammats av media - om hur förvaltningen arbetar med introduktion av semestervikarier - att en begäran om överprövning har inkommit med anledning av kommunens beslut angående driften av Kavlagården. e) Rapport från socialnämndens utskott och presidium Från FO-utskottet rapporterar ordföranden Arnold Sigonius (C) - från sammanträde den 11 oktober då information lämnades bl. a. om boendesituationen. Trots tomma platser finns icke verkställda beslut. Från IFO-utskottet rapporterar ordföranden Göran Undevall (KD) - från utskottets möten enligt det Barn- och ungdomspolitiska programmet med dels yngre barn dels ungdomar. Barnen och ungdomarna var väl förberedda och hade många frågor och synpunkter. Från presidiet rapporterar ordföranden - från KPR-sammanträde den 23 september då information bl. a. gavs om hur avgifter inom äldreomsorgen beräknas - från Seniordialogen, Jönköpings Hotell och konferens, den 15 oktober där bl. a. demensteamens arbete presenterades. f) Kurser och konferenser Kenneth Kindblom (V), Lenah Andersson (S) och Arnold Sigonius (C) rapporterar från konferensen Tänk nytt inom handikappvården som ägde rum den 29 september i Jönköping Jan-Egon Leo (M), Christer Sjöberg (S), Allan Tovhult (S), Anders Carlsson (M) och Ewa Stråth (KD) redovisar från Sveriges Socialchefers studiedagar, som i år ägde rum i slutet av september i Luleå. Även Mona Forsberg (S) hade gjort en sammanfattning från konferensen, som redovisas elektroniskt.