Hur arbetar konsulten? En konsults erfarenheter från arbete med riskhantering ur ett samhällsplaneringsperspektiv Fredrik Nystedt
Upplägg Varför visa riskhänsyn? Viktiga begrepp Konsultens roll Metoder för riskanalys Hantering av osäkerheter Riskvärdering Planeringsprocessen Transport av farligt gods 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 2
Riskhänsyn varför? Fysisk planering berör framtida användning av mark och vatten PBL och miljöbalken säger att Hälsa och säkerhet skall behandlas Riskhänsyn skall tas i såväl översikts- som detaljplaner Länsstyrelsen har till uppgift att pröva om kommunerna visar riskhänsyn i sina planer 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 3
Begrepp Risker för hälsa Föroreningar i luft, mark och vatten Buller Oro Risker för säkerhet Naturrisker Industri, lager, etc Kommunikationer, terminaler, transporter Miljökonsekvens MKB beaktar människa, miljö och egendom Stor olycksrisk = stor miljökonsekvens 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 4
Konsultens roll Konsulten representerar någon och för dennes talan Vems sida står du på? När involveras konsulten Länsstyrelsen påpekar att risker inte utredda (=sent) Stadsbyggnadskontoret frågar räddningstjänsten (= tidigt) Uppgifter Bestämma metod Hitta indata Genomföra analys Värdera risk Föreslå åtgärder 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 5
Metoder för riskanalys Identifiering och kartläggning Checklistor Grovanalys What-if? Systematisk kartläggning och ranking Hazop Indexmetoder Detaljerad kvalitativ och kvantitativ analys Felträds- och händelsträdsanalys Statistisk simulering 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 6
Metoder för riskanalys Fåtal dimensionerande scenarier Om en allvarlig olycka inträffar så... Uppskattar ej faktisk risk Flera scenarier i händelseträd Lätt att resultatet blir superkonservativt Händelseträd med hantering av naturlig variation och osäkerheter Återspeglar alla olyckor Nyanserad bild av små och stora olyckor 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 7
Samband mellan analysmetoder 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 8
Hjälpmedel 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 9
Att välja metod Konfliktnivån styr bevisbördan Konfliktnivå Bevisbörda Kriterium Princip Hög Stor Prob. / Kvant. PPP Mellan Mellan Det. / Semi-kvant Substitution Låg Liten Avstånd Försiktighet 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 10
Att välja metod (forts.) Tänka 95 % & räkna 5 %, eller? Hur konservativ tillåts du vara? Konsekvensberäkning Konservativ: Riskavstånd 500 m Fördelning: Riskavstånd 100-400 m (90%) Krav på metoden Transparent Flexibel Hur hanteras osäkerheter? 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 11
Osäkerhet i riskanalyser Överallt finns osäkerheter hur ska dessa hanteras? Framtida händelser Beskrivning av problemet Osäkra indata Tolkning av problemet -> modell Variationer i tid & rum Osäkerheter är förknippade med resurser, antaganden och beslut, beräkningsmodeller och indata Skilj på variation och osäkerhet 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 12
Osäkerheternas betydelse 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 13
Hur värderas risk? Risk-informed snarare än Risk-based Område med oacceptabla risker Risk tolereras ej Område där risker kan tolereras om alla rimliga åtgärder är vidtagna Risk tolereras endast om riskreduktion ej är praktiskt genomförbart eller om kostnader är helt oproportionerliga Tolerabel risk om kostnader för riskreduktion överstiger nyttan Område där risker kan anses små Nödvändigt visa att risker bibehålls på denna låga nivå 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 14
Planprocessen översikt 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 15
Planprocessen riskhantering 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 16
Planprocessen översiktsplanen Speglar kommunens vision Lokalisering av verksamheter Riskfaktorer skall redovisas 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 17
Planprocessen detaljplanen Medför rätt att bygga Precisering av markanvändning Säkerhetsåtgärder? MKB 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 18
Farligt gods transportleder 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 19
Farligt gods scenarier Utsläpp av farligt gods kan ge Detonation tryck UVCE/BLEVE/Jetflamma - strålning Pölbrand - strålning Utsläpp av giftiga ämnen (gas/vätska) Frätskada Men Endast ADR/RID-klass är känt! 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 20
Farligt gods scenarier (forts.) Etylendiamin 8 = Frätande 3 = Brandfarligt 83 1604 Vid brand: 6 = Giftigt! 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 21
Farligt gods trafikolyckor Alla olyckor med farligt gods initieras av en trafikolycka 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 22
Farligt gods trafikolyckor (forts.) Skattning av olycksfrekvens (schablon vs. statistik) 1,0 1,5 2,0 Underskattning Överskattning Statistik 4,0 Schablon 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 23
Farligt gods flöde Räddningsverkets kartläggning från 1998 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 24
Farligt gods konsekvenser 1 0.9 0.8 Sannolikhet (X>x) vid olycka 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 0 50 100 150 200 250 300 350 Avstånd, m Klass 1 detonation -> tryck Klass 2 jetflamma -> brännskada Klass 2 giftmoln -> förgiftning Klass 3 pölbrand (fördröjd) -> brännskada Klass 6 giftmoln -> förgiftning Klass 2 BLEVE -> brännskada Klass 2 UVCE -> brännskada Klass 3 pölbrand (direkt) -> brännskada Klass 3 giftmoln -> förgiftning Klass 8 -> frätskada 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 25
Farligt gods skadeutfall 20 m 60 m Tryckskador Brännskador Förgiftning Frätskador 140 m 200 m 500 m 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 26
Farligt gods individrisk 1.00E-03 1.00E-04 1.00E-05 Individrisk 1.00E-06 1.00E-07 1.00E-08 1.00E-09 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Avstånd från vägkant, m Väg 90 km/h Väg 110 km/h Järnväg 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 27
Farligt gods samhällsrisk 1.00E-03 1.00E-04 Frekvens per år 1.00E-05 1.00E-06 1.00E-07 1.00E-08 1.00E-09 1.00E-10 1 10 100 1000 N, antal omkomna 20 m fritt 10 m fritt 30 m fritt 40 m fritt 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 28
Farligt gods samhällsrisk (forts.) A B A+B 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 29
Farligt gods riskreducerande åtgärder Markåtgärder Separations/barriäråtgärder Utformningsåtgärder Fasadåtgärder Aktiva system 2007-09-25 Wuz risk consultancy AB 30