Örkelljunga kommun Beslut efter uppföljning för vuxenutbildning efter tillsyn i Örkelljunga kommun
2 (5) Uppföljning av tillsyn i Örkelljunga kommun genomförde tillsyn av Örkelljungas kommun under våren 2017. fattade den 4 juli 2017 beslut efter tillsyn för vuxenutbildningen i Örkelljungas kommun. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Örkelljungas kommun inkom med den 30 oktober 2017 samt på intervjuer genomförda vid uppföljningsbesök i Örkelljunga kommun den 23 november 2017. Sammanfattning av avhjälpta brister Arbetsområde Typ av ingripande 1. Förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen Hemkommunen tar ansvar för att det för varje elev inom kommunal vuxenutbildning upprättas en individuell studieplan, att planen innehåller uppgifter i enlighet med författningarnas krav och att de informeras när planen revideras. Brist avhjälpt - _ 2. Utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om och genomför nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar dessa. Brist avhjälpt Brist avhjälpt
3(5) s beslut Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar att huvudmannen avhjälpt påtalade brister. Avhjälpta brister i verksamheten Förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen Vuxenutbildningen består av två skolformer: kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Kommunal vuxenutbildning bedrivs på grundläggande nivå, på gymnasial nivå och i svenska för invandrare. Särskild utbildning för vuxna bedrivs på grundläggande nivå och på gymnasial nivå. Hemkommunen ska informera, nå ut till och motivera de elever som har rätt till kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna och sedan erbjuda denna utbildning till dem som önskar delta i den. Andra förutsättningar för vuxenutbildningen är att hemkommunen ser till att vissa grundläggande krav på till exempel utbud och omfattning uppfylls, vare sig det sker i egen regi, på entreprenad eller i annan kommun. Därutöver ska respektive huvudman även se till att vissa grundläggande krav uppfylls, till exempel att det finns sådan utbildning och kompetens hos rektorer och övrig skolpersonal, så att de kan leda och bedriva utbildningen på ett professionellt sätt. Arbetet granskas genom bedömning av följande kritiska faktorer: Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Örkelljunga kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Hemkommunen tar ansvar för att det för varje elev inom kommunal vuxenutbildning upprättas en individuell studieplan, att planen innehåller uppgifter i enlighet med författningarnas krav och att de informeras när planen revideras. (20 kap. 8 skollagen; 2 kap 16 förordning om vuxenutbildning) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Örkelljunga kommun avhjälpt denna brist. Motivering bedömer, mot bakgrund av de uppgifter som redovisats av huvudmannen samt av uppföljningsbesöket, att det vid uppföljningen inte framkommit annat än att Örkelljungas kommun avhjälpt bristen. Utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen Huvudmannen och hemkommunen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra vuxenutbildningen, i syfte att främja ökad likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget inom väsentliga områden, oavsett om verksamheten bedrivs i egen regi eller av annan anordnare. Nulägesbilden bör beskrivas utifrån
4 (5) det syfte och uppdrag som kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna har: att vuxna ska stödjas och stimuleras i sitt lärande. De ska ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling. I det systematiska kvalitetsarbetet ingår också att följa upp de centrala förutsättningar som huvudmannen ger till vuxenutbildningen. Huvudmannen analyserar sedan orsakerna till bristande måluppfyllelse, resultat och förutsättningar, vilka förbättringsåtgärder som behövs samt vidtar dessa åtgärder. När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna och anordnarna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete, men också på uppgifter huvudmannen själv samlat in (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och gransknings rapporter, anmälningar om kränkande behandling, klagomålshantering). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn bedriver under medverkan av lärare och elever i sin respektive verksamhet. Detta gäller även de verksamheter som bedrivs av annan aktör än hemkommunen. I arbetet med att utveckla utbildningen, så att den blir likvärdig och av god kvalitet, ingår även ett målinriktat arbete mot kränkande behandling och en behovsstyrd resursfördelning. Fördelningen av ekonomiska och personalmässiga resurser ska utgå från elevernas skiftande behov och förutsättningar, samt följas upp och utvärderas. Huvudmannen ska arbeta för att rektorn och skolpersonalen vid skolenheterna arbetar förebyggande och åtgärdande när det gäller kränkande behandling av elever. Huvudmannen ska också ha ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. i de fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. Arbetet granskas genom bedömning av följande faktorer: Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Örkelljunga kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om och genomför nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar dessa. (4 kap. 3 och 6 skollagen; Lvux 12, 1 Utbildningens uppdrag och värdegrund, Utveckling av vuxenutbildningens verksamheter) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Örkelljunga kommun avhjälpt bristerna.
5 (5) Motivering bedömer, mot bakgrund av de uppgifter som redovisats av huvudmannen samt av uppföljningsbesöket, att det vid uppföljningen inte framkommit annat än att Örkelljungas kommun avhjälpt bristerna. avslutar härmed tillsynen avseende Örkelljunga kommuns ansvarstagande för vuxenutbildningen. På s vägnar Inger Börjesson Tf Enhetschef Linda Lantz Föredragande
Protokoll Regelbunden tillsyn 2017-11-23 1 (7) Dnr 2016:10550. 2016:10554 Protokoll efter uppföljningsbesök i Örkelljunga kommun, den 23 november 2017. I protokollen kan de frågor och svar som angivits under intervjuerna ha sammanfattats och vad som sagts är inte ordagrant återgivet. 1 Anteckningar från intervju med studie- och yrkesvägledare för vuxenutbildningen den 23 november 2017 Medverkande från : Johan Asp och Linda Lantz Deltagare: Studie- och yrkesvägledaren för vuxenutbildningen Är det numera ett implementerat arbetssätt att Sfi-elevernas mål med studierna dokumenteras i den individuella studieplanen? Studieplanerna har ändrats och det är tydligare hur de ska fyllas i, vilket görs vid ett inskrivningssamtal med eleven. Eleverna fyller i sina mål då, men det finns elever som inte har tydliga mål då. Men vi skriver ändå in delmål exempelvis att lära sig svenska och de får regelbundna möten med mig för att de ska kunna nå sina mål. Sfi-eleverna får numera tätare kontakt med studie- och yrkesvägledaren (SYV). Eleverna får information om vilka utbildnings och yrkesvägar som finns och mot slutet av studierna får eleverna tydliga mål och dessa dokumenteras tydligt i studieplanen. Används redovisad mall för individuell studieplan? Från och med när? Ja, den används från och med i oktober 2017. Dessutom uppdaterar jag gamla studieplaner. Jag jobbar med att alla elever på SFI ska ha en studieplan utifrån den nya mallen, det arbetet ska vara klart vid årsskiftet. Hur följer huvudmannen upp att elevernas individuella studieplaner innehåller det som författningarna kräver? Huvudmannen har gjort kvalitetsrapport över hela vuxenutbildningen där de även har följt upp de individuella studieplanerna. Huvudmannen har kollat att individuella studieplaner finns för alla elever och att planerna är korrekt ifyllda. Är du delaktig i huvudmannens kvalitetsarbete för vuxenutbildningen? Jag plockar fram uppgifter om elevstatistik och betygsresultat. Biträdande rektor och jag gör en analys över resultat. Vi analyserade orsakerna till antalet elevavbrott och tittade på varför eleverna har slutat. Uppföljningen görs genom att elever svarar på ett antal frågor. Detta gäller för alla utbildningsinriktningar inom vuxenutbildningen. Vad efterfrågar huvudmannen i kvalitetsarbetet?. Box 156. 220 22 Lund. www.skolinspektionen.se
Protokoll 3(7) Dnr 2016:10550. 2016:10554 Hur följer huvudmannen upp resultat för särvux? Jag har fått i uppdrag att skapa rutin för att rekrytera nya elever. Detta informerade rektorn mig om för cirka tre veckor sen. Just nu samlar jag in omdömen från elevernas personal kring social och kunskapsmässig utveckling. Denna information kommer jag dela med mig av till SYV, det är min egen kvalitetskontroll av min verksamhet. Jag upplever huvudmannen som mycket osynlig hos oss. Övriga håller med. Huvudmannen syns aldrig i verksamheten. Vi får veta allt via rektorn. Den information huvudmannen ger når oss via rektorn. Dock finns det en politiker som är inriktad på vuxenutbildningen men besöken här på plats är sällsynta. Det har inte skett några besök på flera år. Huvudmannen har inte visat sig nyfikna på verksamheten här. Har huvudmannen satt in några utvecklingsinsatser inom vuxenutbildningen? Nej inte vad jag kan se. 3 Anteckningar från intervju med rektorn, den 23 nov 2017 Medverkande från : Johan Asp och Linda Lantz Deltagare: Rektor med ansvar för gymnasieskolan och vuxenutbildningen Hur har huvudmannen säkerställt att det finns studiehandledning för alla elever som behöver det på gymnasieskolan? Uppdraget kom från nämnden att se till att alla elever ska ges studiehandledning och för de som behöver det. Skolan har antagit en ny rutin i augusti 2017 som innebär att alla elever som behöver studiehandledning ska få det. Får eleverna studiehandledning utifrån sina behov? Eleverna kan få olika mycket tid utifrån hur mycket studiehandledning de behöver. Studiehandledningen är individualiserad. I första hand löser vi studiehandledningen med egna lärare, i andra hand tar vi in vikarier och i tredje hand tar vi in fjärrundervisning om vi inte kan lösa det med egna lärare. Har huvudmannen tillskjutit mer resurser till studiehandledning? Det finns resurser till studiehandledningen i skolans budget så huvudmannen har inte behövt tillskjuta mer resurser. Hur hanterar huvudmannen uppföljning av gymnasieskolans resultat i dagsläget? Det är stor skillnad mot tidigare i våras. Nu har huvudmannen efterfrågat sammanställningar för gymnasieskolan. På uppdrag av huvudmannen tar jag fram en sammanställning över gymnasieskolans resultat som jag föredrar för nämnden där nämnden ställer frågor.
Protokoll 5(7) Dnr 2016:10550. 2016:10554 Nej, inte vad jag har hört. Det som är dokumenterat är det som efterfrågats. Betyg och genomströmning för Sfi har inte efterfrågats av nämnden och har inte föredragits för nämnden. Har det skett någon uppföljning gällande särvux? Det har vi tagit fram nu. Eleverna är få och läser korta perioder. Jag har tittat på distinktionen mellan utbildning och daglig verksamhet. Vi har tagit fram en rutin för hur vi ska nå ut till dessa elever. I den föredragna kvalitetsredovisningen har det inte gjorts någon resultatredovisning för nämnden av särvux. Förvaltningschefen har gett rektorn i uppdrag att särvux ska in i uppföljningssystemet. Detta ska kompletteras i en ny rutin och ska föredras för nämnden vid årsskiftet. Har det kommit något uppdrag från nämnden att följa upp Sfi? Ja ekonomiskt, men det behövs fler nyckeltal. Men inte vad gäller resultatuppföljning utöver det som redan är gjort. Vi kommer lägga till betygsresultat för Sfi i redovisningen av Sfi och det ska vi göra nu till årsskiftet. Har huvudmannen gjort någon egen analys av vuxenutbildningen utöver skolans egen analys? Jag tror det eftersom det återspeglas i kommunens uppsatta mål för vuxenutbildningen. Ge exempel på huvudmannens beslut om utvecklingsåtgärder för vuxenutbildningen. Huvudmannen vill behålla industriutbildningen för vuxna på skolan och har beslutat lägga ned vissa utbildningar i syfte att stärka de utbildningar som ska vara kvar. 4 Anteckningar från intervju med representanter för huvudmannen den 23 nov 2017 Medverkande från : Johan Asp och Linda Lantz Deltagare: Tre representanter för huvudmannen; förvaltningschef, förvaltningsstrateg och utbildningsniimndens ordförande Vilket uppdrag har ni gett rektorn vad gäller uppföljning av vuxenutbildningen? Att göra verksamhetsplan och den tar vi del av. Vi följer statistik av volymen (samma fakta som i inskickad redovisning till ) och det föredras på nämndens möten.
Protokoll 7 (7) Dnr 2016:10550. 2016:10554 Övrigt? Ja vi har vuxenråd med nämndens ordförande och en politiker till som träffar representanter för personal och elever. Möten sker en gång per termin. Gymnasie- och vuxenutbildningsfrågor diskuteras mycket mer nu på huvudmannanivå. Vi måste fokusera på dessa frågor om att vi ska klara vårt integrationsuppdrag i kommunen. Underskrift av protokollförare Underskrift av protokollförare - 1 Linda Lantz, utredare