Sammanträdesdatum s. 1 (17) Plats Sammanträdesrum Önnerup, Kommunhuset i Lomma Tid Onsdagen den 25 februari 2015 kl. 08.00-12.00 ajournering kl 8.40-8.50, kl 11.00-11.05 Beslutande Robert Wenglén (M) Christian Idström (M) Remco Andersson (FP) Lisa Bäck (S) Claes Hedlund (M) Ordförande Ledamot Ledamot Ledamot Tjänstgörande ersättare för Anders Berngarn (M) Övriga deltagare Jan Sohlmér Anders Nyquist Ingemar Nilsson Bengt Lavesson Tommy Samuelsson Elisabeth Hedsund Elisabet Andersson Jack Bråström Sofie Ulvestad Olof Fredholm Linnea Persson Susanne Persson Kommundirektör 30-40 Planeringschef 35 Projektchef 35 Exploateringskoordinator 37-39 Samhällsbyggnadschef 35, 37-39 Ekonomichef 36 Budgetekonom 34, 36 Samhällsplanerare, Trafikverket 35 Projektledare, Trafikverket 35 Projektledare, Trafikverket 35 Trainee 32-40 Nämndsekreterare 30-40 Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Lisa Bäck Kommunhuset i Lomma 2015-03-03 Paragrafer 30-40 Sekreterare Ordförande Justerande Susanne Persson Robert Wenglén Lisa Bäck
Sammanträdesdatum s. 2 (17) Beslutande organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 2015-02-25 Paragrafer 30-40 Datum när anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-03-05 Datum när anslaget tas ned Kommunhuset i Lomma 2015-03-27
Sammanträdesdatum s. 3 (17) KSAU 30 Medgivande av närvaro- och yttranderätt Kommunstyrelsens arbetsutskott har att besluta om närvaro- och yttranderätt vid dagens sammanträde för Lotta Persson, trainee. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar följande: Kommunstyrelsen beslutar att ge Lotta Persson, trainee, närvaro- och yttranderätt vid dagens sammanträde.
Sammanträdesdatum s. 4 (17) KSAU 31 Dnr KS/KF 2013:157.001 Rapport av resultatet av utförd intern kontroll 2014 avseende kommunstyrelsens verksamhetsområde Kommunstyrelsen har fastställt en plan för intern kontroll gällande år 2014 avseende kommunstyrelsens verksamhetsområden. Planen omfattar nedanstående områden: Budgetföljsamhet Vid negativ budgetavvikelse har beskrivning upprättats i kvartals- och delårsbokslut över vilka åtgärder som vidtagits respektive planeras vidtas för att få budgeten i balans. Upphandling Kontroll av att upphandling görs och att ingångna avtal följs. Efterlevnad av personuppgiftslagen Kontroll av efterlevnaden av personuppgiftslagen. Efterlevnaden av riktlinjer för användning av sociala medier Kontroll av efterlevnaden av fastställda riktlinjer för användning av sociala medier. Kontanthantering Kontroll av att regler för handkassor och kontantförsäljning efterlevs. Fakturahantering Kontroll av attest av representationsförmåner. Löneutbetalning Kontroll av att löneutbetalningar är korrekta (vid fellista i lönesystemet) I Uppföljningsrapporten Intern kontroll för kommunstyrelsen föreslås att föreliggande återrapportering av handlingsplan för intern kontroll för år 2014 godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Uppföljningsrapport Intern kontroll för Kommunstyrelsen Utskottets handläggning Arbetsutskottet enas om att fortsatt uppföljning ska göras för punkten 3.2 Upphandling, för att uppnå bättre efterlevnad.
Sammanträdesdatum s. 5 (17) Forts. KSAU 31 Dnr KS/KF 2013:157.001 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta följande: Kommunstyrelsen beslutar att fortsatt uppföljning ska göras för punkten 3.2 Upphandling. Kommunstyrelsen godkänner föreliggande återrapportering av handlingsplan för intern kontroll för år 2014 och lägger den till handlingarna.
Sammanträdesdatum s. 6 (17) KSAU 32 Dnr KS/KF 2015:111.012 Yttrande över Verksamhetsplan 2015. KS verksamhetsområde och nämndsplan kommunledningskontoret Med utgångspunkt i av kommunstyrelsen fastställd nämndsplan för år 2015 har kommundirektören utarbetat förslag till verksamhetsplan för kommunledningskontoret avseende samma år. Verksamhetsplanen beskriver de aktiviteter som är föranledda av nämndsmålen och som ska genomföras under året. Verksamhetsplanen ska fastställas av kommundirektören efter hörande av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Verksamhetsplan 2015 för kommunledningskontoret Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta följande: Kommunstyrelsen tillstyrker förslag till verksamhetsplan för kommunledningskontoret år 2015.
Sammanträdesdatum s. 7 (17) KSAU 33 Dnr KS/KF 2015:116.112 Ansökan om förordnande som vigselförrättare Nicklas Söderberg har 2015-02-09 ansökt om att förordnas som vigselförrättare i första hand i Lomma kommun. Det är enligt Äktenskapsbalken 4 kap 3 fjärde punkten länsstyrelsen som förordnar borgerliga vigselförrättare. Länsstyrelsens beslut grundas på kommunens behovsbedömning och förslag. Länsstyrelsen Skåne har, efter Lomma kommuns förslag, tidigare förordnat Thed Adelswärd och Marie Sand till borgerliga vigselförrättare. Länsstyrelsen hemställer nu om Lomma kommuns yttrande avseende ansökan från Nicklas Söderberg om att förordnas som vigselförrättare. Beslutsunderlag Remiss 2015-02-12 från Länsstyrelsen Skåne Ansökan 2015-02-09, med komplettering 2015-02-11 från Nicklas Söderberg Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta följande: Lomma kommun konstaterar att efterfrågan på tjänsterna om förrättning av borgerliga vigslar inom kommunen inte är tillgodosedd med den nuvarande omfattningen av antalet vigselförrättare, varför ansökan tillstyrks.
Sammanträdesdatum s. 8 (17) KSAU 34 Dnr KS/KF 2015:121.042 Framställan från tekniska nämnden om omdisponering av tidigare beslutade investeringsmedel för 2015 för finansiering av kostnader för reviderat utbyggnadsprogram inom skolor och förskolor Tekniska nämndens arbetsutskott beskriver i TNAU 13/14 följande: Efter vidare utredning av samhällsbyggnadsförvaltningen och UKF-förvaltningen har framkommit att tidigare utbyggnadsförslag bör revideras med hänsyn till bland annat anpassning av skollokalernas lokalisering till behovet samt skolornas storlek. Ett nytt utbyggnadsprogram har framtagits av samhällsbyggnadsförvaltningen och UKF-förvaltningen. Med anledning av det reviderade utbyggnadsprogrammet bör investeringsbudgeten ändras enligt följande: Befintliga KF-projekt (tkr) Totalutgift 2015 2016 2017 Ny skola Karstorps skolområde 90 000 5 000 50 000 35 000 Ny idrottshall södra kommundelen 35 000 35 000 Summa 125 000 5 000 50 000 70 000 Förslag nya KF-projekt (tkr) Totalutgift 2015 2016 2017 Norra Karstorpskolan om- och tillbyggnad, 51 000 2 500 32 500 16 000 inkl gymnastiksal Strandpaviljongen nybyggnad av skola, 55 000 2 500 35 500 17 000 Inkl gymnastiksal Vinstorpskolan anpassning 2 000 2 000 Nians förskola (behandlas i kommande 42 000 3000 39 000 budgetprocess) Summa 150 000 7 000 71 000 72 000 Tekniska nämndens arbetsutskott föreslår tekniska nämnden hemställa hos kommunfullmäktige om omdisponering av tidigare beslutade investeringsmedel för 2015 för finansiering av 7 000 tkr avseende kostnader för reviderat utbyggnadsprogram inom skolor och förskolor. Omdisponering av tidigare beslutade medel om 5 000 tkr enligt följande (tkr): Norra Karstorpskolan om- och tillbyggnad 2 500 Strandpaviljongen nybyggnad skola 2 500 Omdisponering av 2 000 tkr inom ramen för tidigare beslutade medel för nybyggnad av Södra Karstorpskolan om 84 000 tkr enligt följande (tkr) Vinstorpskolan anpassning 2 000
Sammanträdesdatum s. 9 (17) KSAU 34 forts. Dnr KS/KF 2015:121.042 Investeringarna avseende 2016 och 2017 behandlas i kommande budgetprocess. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-20 från ekonomiavdelningen Protokoll från tekniska nämndens arbetsutskott 13/2015 Tjänsteskrivelse 2015-02-02 från samhällsbyggnadsförvaltningen Utbyggnadsprogram fas 2 (södra kommundelen) 2014-12-15 rev. Ekonomiavdelningen ser två perspektiv i framställningen Påverkan på 2015 års utbetalningar finansiering finns enligt förslaget De nya projektens utbetalningar är totalt 2 mnkr högre 2015 än vad det gamla planerades till. I den fastställda budgetens finansiering finns kvarstående medel från 2014 med i beräkningen. Det är därför möjligt att finansiera utbetalningen (tillika totalutgiften) för Vinstorpskolans anpassning med detta förslag under förutsättning att det godkänns av kommunfullmäktige. Sett till de planerade utbetalningarna 2015 kan de nya projekten Norra Karstorpskolan om- och tillbyggnad, inkl. gymnastiksal och Strandpaviljongen nybyggnad av skola, inkl. gymnastiksal finansieras av det gamla skolprojektet då de totalt fortfarande beräknas till 5 mnkr. Påverkan på totalutgifter och utbetalningar i ett längre perspektiv Det nya förslaget innebär en utökning av projektens sammantagna totalutgift om 25 mnkr varav 2 mnkr har en föreslagen finansiering och enbart berör Vinstorpskolan, anpassning år 2015. De övriga tre projekten innebär en utökning av totalutgifter om 23 mnkr varav 21 mnkr avser planerade utbetalningar under 2016. Alla projekt hänger ihop vad gäller totalplanering och innebär att kommunfullmäktige bör godkänna de nya totalutgifterna innan ordinarie budgetprocess vilket skulle innebära ett uppdrag till tekniska nämnden och kommunstyrelsen att i det kommande budgetarbetet fastställa utbetalningar för åren efter 2015 och finna resterande finansiering inom fastställd ram för investeringarna. Överläggning Lisa Bäck (S) yrkar att ärendet remitteras för inhämtande av yttrande från kulturoch fritidsnämnden. Ajournering av sammanträdet kl 8.40-8.50.
Sammanträdesdatum s. 10 (17) KSAU 34 forts. Dnr KS/KF 2015:121.042 Sedan överläggningarna avslutats frågar ordförande Robert Wenglén arbetsutskottets ledamöter om ärendet kan remitteras för inhämtande av yttrande från kultur- och fritidsnämnden. Ordföranden finner att arbetsutskottets ledamöter svarar ja. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar därmed att remittera ärendet till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar följande: - Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera ärendet för inhämtande av yttrande från kultur- och fritidsnämnden.
Sammanträdesdatum s. 11 (17) KSAU 35 Dnr KS/KF 2015:4.105 Möte med trafikverket angående plattform inom Lomma stationsområde Representanter från Trafikverket medverkar på utskottssammanträdet för att föra en dialog angående utformning av plattform inom Lomma stationsområde. Med anledning av att Trafikverket 2015-01-12 meddelat Lomma kommun att endast en plattform får byggas inom Lomma stationsområde har förutsättningarna i ärendet förändrats. Lomma kommun har till Trafikverket inlämnat skrivelser avseende de ändrade förutsättningarna och emotser ytterligare kompletteringar och svar på ställda frågor. Beslutsunderlag Skrivelse från planeringschef och projektchef till Trafikverket, 2015-01-15 Skrivelse från kommunstyrelsens ordförande till Trafikverket, 2015-02-13 Skrivelse från kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör till Trafikverket, 2015-02-13 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar följande: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medge Jack Bråström, samhällsplanerare Trafikverket, Sofie Ulvestad, projektledare Trafikverket och Olof Fredholm, projektledare Trafikverket, närvaro- och yttranderätt på sammanträdet. Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av informationen.
Sammanträdesdatum s. 12 (17) KSAU 36 Dnr KS/KF 2015:73.040 Yttrande med anledning av remiss Finansdepartementets promemoria Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting Finansdepartementet har sänt promemorian Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting på remiss och emotser synpunkter på förslagen i promemorian. I promemorian lämnas förslag till förändringar i systemet för kommunalekonomisk utjämning, som innebär i huvudsak en återgång till de regler som gällde för beräkning av inkomstutjämningsavgifter fram till utgången av 2013. De kommuner och landsting som betalar avgifter till systemet kommer med det nya förslaget att få högre avgifter. Förändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2016 och innebär, när den är genomförd år 2019, cirka 20 mnkr i högre avgifter för Lomma kommun. När dåvarande regering 2013-05-30 beslutade om lagrådsremiss med förslag till förändringar från och med 2014-01-01 angavs nedanstående skäl till regeringens förslag. Ekonomichefen i Lomma kommun redogör i skrivelse daterad 2015-02- 16 för att dessa skäl bör framföras i kommunens remissvar och har lämnat ett yttrande. Yttrande Ekonomichefen i Lomma kommun lämnar följande förslag till yttrande: Skälen för regeringens förslag: För att människor ska få tillgång till välfärdstjänster av hög kvalitet, oberoende av var i landet de bor, är en långtgående utjämning av kommunernas och landstingens ekonomiska förutsättningar nödvändig. Syftet med systemet för kommunalekonomisk utjämning är att tillgodose detta behov. Samtidigt bör ett utjämningssystem inte motverka ekonomisk tillväxt och sysselsättning. Om en kommun t.ex. genom näringspolitiska åtgärder lyckas öka den egna relativa skattekraften, innebär denna ökning en nästan lika stor minskning av inkomstutjämningsbidraget eller ökning av inkomstutjämningsavgiften. Systemet för kommunalekonomisk utjämning bör även i framtiden skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunerna, samtidigt som deras möjligheter att bidra till tillväxten inte motverkas. Ett sätt att minska inkomstutjämningens potentiella inverkan på tillväxten är att reducera dess marginaleffekter. Med marginaleffekt avses i detta sammanhang nettoeffekten av förändringarna av skatteintäkterna och
Sammanträdesdatum s. 13 (17) Forts. KSAU 36 Dnr KS/KF 2015:73.040 inkomstutjämningsavgiften när den relativa skattekraften ökar i en kommun. Något som därvid bör beaktas är att en hög skattekraft i en kommun inte behöver föranledas av att det finns ett stort antal arbetstillfällen i kommunen, utan kan bero på att en stor andel av befolkningen har sina arbetsplatser belägna i andra kommuner. Det finns därför skäl att inte reducera marginaleffekterna om den relativa skattekraften överstiger en viss nivå. Beslutsunderlag Skrivelse 2015-02-16 från ekonomichefen med förslag till yttrande Arbetsutskottets handläggning Ekonomichef Elisabeth Hedsund och budgetekonom Elisabet Andersson medverkar på utskottssammanträdet och redogör för ärendet. Överläggning Lisa Bäck (S) yrkar att kommentarer angående konsekvenser av införandebidraget och införandeperioden ska inkluderas i Lomma kommuns yttrande. Ajournering av sammanträdet kl 11.00-11.05. Sedan överläggningen förklarats avslutad ställer ordförande Robert Wenglén (M) proposition på bifall respektive avslag till att avge yttrande i enlighet med upprättad skrivelse 2015-02-16 från ekonomichefen. Ordförande finner att arbetsutskottet bifaller att yttrande ska avges i enlighet med upprättad skrivelse 2015-02-16 från ekonomichefen. Ordförande ställer därefter proposition på Lisa Bäcks (S) tilläggsyrkande och finner att arbetsutskottet avslår yrkandet. Arbetsutskottet föreslår därmed kommunstyrelsen besluta att avge yttrande i enlighet med upprättade skrivelse 2015-02-16 från ekonomichefen. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta följande: Lomma kommun avger yttrande till Finansdepartementet i enlighet med upprättad skrivelse 2015-02-16 från ekonomichefen.
Sammanträdesdatum s. 14 (17) KSAU 37 Dnr KS/KF 2015:4.105 Information om ramavtal angående vårdcentral (Region Skåne) Bengt Lavesson, exploateringskoordinator, medverkar på utskottssammanträdet och informerar arbetsutskottets ledamöter om ramavtal angående vårdcentral (Region Skåne). Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar följande: Kommunstyrelsens arbetsutskott ger samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att ta fram ett förslag till ramavtal. Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av informationen.
Sammanträdesdatum s. 15 (17) KSAU 38 Dnr KS/KF 2015:4.105 Information beträffande etablering på Nians verksamhetsområde Bengt Lavesson, exploateringskoordinator, medverkar på utskottssammanträdet och informerar arbetsutskottets ledamöter om etableringen på Nians verksamhetsområde. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar följande: Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av informationen.
Sammanträdesdatum s. 16 (17) KSAU 39 Dnr KS/KF 2015:4.105 Information angående Midroc Bengt Lavesson, exploateringskoordinator, medverkar på utskottssammanträdet och informerar arbetsutskottets ledamöter om Midroc. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar följande: Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av informationen.
Sammanträdesdatum s. 17 (17) KSAU 40 Dnr KS/KF 2015:124.113 Beträffande utseende av representant i politikernätverk angående mat- och måltidsfrågor Till kommunstyrelsen arbetsutskott har från Livsmedelsakademin inkommit en skrivelse angående önskan om utseende av representanter i politikernätverket för mat- och måltidsfrågor. Syftet med nätverket är att samla krafterna inom den offentliga sektorn för att stärka Skåne som matregion. Beslutsunderlag Skrivelse från Livsmedelsakademins VD 2015-02-11 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta följande: Kommunstyrelsen avstår för närvarande från att utnyttja möjligheten att utse representanter i politikernätverket angående mat- och måltidsfrågor.