Åtgärdsprogram för miljömålen, Tomelilla kommun 2013-2016

Åtgärdsprogram för miljömålen, Tomelilla kommun 2013-2016

Sammanfattning Länsstyrelsen i Skåne presenterade hösten 2012 sitt nya åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen. Åtgärdsprogrammet lyfter fram viktiga åtgärder för att nå generationsmålet och skapa en hållbar framtid. Programmet innehåller 76 åtgärder fördelat på fem utmaningar. Dessa fem utmaningar är kopplade till flera olika miljökvalitetsmål. För att möta länsstyrelsens nya regionala åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen 2012-2016, fick Samhällsbyggnad, i uppdrag av kommunfullmäktige att ta fram förslag till nya kommunala åtgärder för miljömålen. Det övergripande syftet med Tomelillas åtgärdsprogram är att förbättra miljötillståndet och att skapa förutsättningar för att nå miljökvalitetsmålen. Programmet ska ge vägledning och stöd för prioriteringar av åtgärder och stimulera ökad samverkan i miljöarbetet mellan Tomelilla kommun, grannkommuner, näringsliv, föreningar och privatpersoner. Åtgärdsprogrammet kan optimera resursanvändningen och lyfta synergieffekter i miljöarbetet samt underlätta uppföljningen. I den kommande nya översiktsplanen kommer åtgärdsprogrammet att vara vägledande för Tomelillas framtid. Åtgärdsprogrammet är uppdelat i fem utmaningar; 1. Hållbara transporter 2. Hänsyn till Skånes hav, sjöar och vattendrag. 3. Hushållning med Skånes mark- och vattenresurser 4. Skydd av Skånes natur- och kulturvärden 5. Hållbar konsumtion Dessa är de fem största utmaningarna för miljöarbetet i Skåne och här lyfts fram vilka insatser som krävs för att vi ska uppnå ett hållbart Tomelilla. Tomelilla kommun har redan idag ett bra miljöarbete, många projekt pågår dagligen och är en självklar del av kommunens verksamheter, näringsliv, föreningar och allmänhet. Denna drivkraft ska vi bevara och på ett strukturerat sätt utnyttja för att hitta åtgärder som är långsiktigt hållbara och som därmed minskar samhällets påverkan på miljön. Generationsmålet Att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser.

Hållbara transporter Åtgärderna som presenteras i denna utmaning ger förutsättningar att nå miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, frisk luft, bara naturlig försurning, ingen övergödning, ett rikt växt- och djurliv samt god bebyggd miljö. HÅLLBARA TRAN SPORTER Ökad andel kollektivtrafikresande Kollektivtrafikresandet och andelen kollektivtrafik ökas genom utveckling av t ex restider, komfort, linjenät, hållplatser, framkomlighet, bussfiler. Kommunen deltar i nätverket Simrishamnsbanan.com för att öka möjligheterna för byggande av Simrishamnsbanan. Kommunen jobbar med infrastrukturfrågor via sydöstra Skånes samarbetskommitté. Stärkt kollektivtrafik genom utvecklad översiktsplanering Ny bostads-, verksamhets- och handelsutbyggnad i Tomelilla ska stärka kollektivtrafikutvecklingen och inte generera ny personbilsoch godstrafik. Åtgärder prioriteras i en trafikstrategi och beaktas i kommande översiktsplan. Ökad andel fossilbränslefri uppvärmning, el och transporter Användningen av fossil energi för uppvärmning av byggnader, bränsle till transporter och produktion av el minskas. Tomelilla kommun deltar i Klimatsamverkan Skånes upprop om "100 % fossilbränslefritt Skåne 2020". 100 % fossilbränslefritt Tomelilla 2020 En handlingsplan för att uppnå 100 % fossilbränslefritt Tomelilla upprättas. Den kommuninterna klimatkompenseringen bör förtydligas i handlingsplanen. Information om en hållbar utveckling Kommunen medverkar i informationskampanjer riktad mot trafik, klimat och luftföroreningar. T ex europeiska trafikantveckan. Beteendepåverkan för minskad användning av privatbilar Medborgarnas resvanor påverkas i syfte att minska privatbilsresandet och privatresor med flyg, så att största andelen resor sker med cykel, till fots eller med kollektivtrafik samt för att stimulera till distansarbete, användning av bilpooler och samåkning med mera. Infrastruktur för gång- och cykeltrafik Cykel- och gångtrafik prioriteras genom åtgärder i en trafikstrategi. Översyn av trafikreglering för att minska biltrafiken En översyn av vilka åtgärder som är bäst lämpade i kommunen för att minska biltrafiken genom åtgärder i en trafikstrategi. Ökad produktion och konsumtion av biogas Tomelilla kommun jobbar med frågan via Biogas Ystad Österlen ekonomisk förening. De har i syfte att tillgodose med tankställe för biogas, samt upprätta kontakt med lantbrukare för att initiera en anläggning. Aktör/ Medaktör Kommunledningskontoret Skånetrafiken Fastighet Österlenhem Tiab Barn och utbildning Kommunledningskontoret Biogas Ystad Österlen ekonomisk förening

Information vid upphandling av fordon och minskade godstransporter Vid kommunal upphandling av fordon och godstransporter ges information och vägledning till företag gällande miljökrav. Minskade störningar av trafikbuller i nya och befintliga boendemiljöer. Bostadsbebyggelse och gatuplanering ska lokaliseras och utformas med hänsyn till de bullerstörningar som infrastrukturen ger upphov till. Åtgärder ska vidtas i sådana områden där en god inomhusmiljö eller tyst sida inte uppnås. Ta fram en trafikstrategi Omfattar åtgärderna infrastruktur för gång- och cykeltrafik, översyn av trafikreglering för att minska fordonstrafik, minskade störningar av trafikbuller i nya och befintliga boendemiljöer.

Hänsyn till Skånes hav, sjöar och vattendrag Åtgärderna som presenteras i denna utmaning ger förutsättningar att nå miljökvalitetsmålen Ingen övergödning, L evande sjöar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet, Hav i balans samt Levande kust och skärgård och God bebyggd miljö. HÄNSYN TILL HAV, SJÖAR OCH TTEN DRAG Hänsyn till klimatförändringarna i fysisk planering I översiktsplanen ska klimatförändringar beaktas. Förutsättningar för eventuella skydd och andra åtgärder som behövs på kort och lång sikt anges i översiktsplanen. En fördjupad risk- och sårbarhetsanalys med fokus på klimatförändringar i fysisk planering genomförs. Risken för skador på kommunaltekniska system och infrastruktur (vägar, broar, tunnlar, kulvertar) samt effekterna av översvämningar inom bostadsområden och vattenskyddsområden ska beaktas. Minskat näringsläckage och utsläpp av miljögifter till vatten Inom kommunens -plan tas en strategi fram för åtgärder som är kopplade till de mindre reningsverken. I den kommande översiktsplanen beaktas åtgärden i samband med planering av bebyggelse och annan planering av markanvändning. Ett åtgärdsprogram tas fram för Nybroån och ett konkret åtgärdsarbete påbörjas. Genomförandet av "Åtgärdsprogram för Tommarpsåns avrinningsområde" påbörjas i samarbete med Österlens vattenråd. Kartläggning av miljöfarliga verksamheters kemikalieanvändning Åtgärden beaktas i den kommande REQ-certifieringen. Fortsatt kartläggning och åtgärd av otillräckligt renat avloppsvatten Ystad-Österlenregionens fortsätter arbetet med att kartlägga och åtgärda otillräckligt renat avloppsvatten från enskilda hushåll, fritidsområden och mindre samhällen. Åtgärden beaktas i Tomelilla kommuns kommande -plan. Minimering av tillskottsvatten samt bräddning från kommunens spillvattennät Åtgärden beaktas i Tomelilla kommuns kommande -plan och dagvattenplan. Minskade flödes- och transporttoppar i vattensystemen Åtgärden beaktas i kommunens kommande - och dagvattenplan samt den kommande översiktsplanen. Projektet "Skörda regnvatten" fortsätter, med etapp två, för att engagera de enskilda medborgarna i hantering av regnvatten inom enskilda fastigheter. Ett åtgärdsprogram tas fram för Nybroån och det konkreta åtgärdsarbetet påbörjas. Genomförandet av "Åtgärdsprogram för Tommarpsåns avrinningsområde" kommer att bidra till flödesutjämning i vattendragen. Aktör/ medaktörer Vattenrådet för Nybroån, Österlens vattenråd Kävlingeåns vattenråd Intresserade markägare Ideella organisationer. Ystad-Österlenregionens Vattenrådet för Nybroån, Österlens vattenråd Kävlingeåns vattenråd Enskilda intresserade markägare Ideella organisationer

N aturliga eller naturlika svämområden för vattenhushållningsförmågan Naturliga och naturlika svämområden som fungerar som utjämnande magasin vid höga flöden bevaras och återskapas för att minska risken för översvämningsskador och uttorkning. Åtgärden beaktas i kommunens kommande översiktsplan samt i den kommande - och dagvattenplanen. Ett åtgärdsprogram tas fram för Nybroån och det konkreta åtgärdsarbetet påbörjas. Genomförandet av "Åtgärdsprogram för Tommarpsåns avrinningsområde" kommer att bidra till att åtgärden genomförs. Bättre reglering av ammoniumkväveutsläpp med hänsyn till känsliga fiskarter Ombyggnaden av Rosendals reningsverk kommer att minimera utsläppen av ammoniumkväve. Information om en hållbar utveckling Genom att delta och anordna aktiviteter som rör vattenkvalitet ökar förståelsen och kunskapen kring åtgärder i vattenmiljöer. Aktiviteterna anordnas inom ramen för vattenråden och tillsammans med biblioteket/kultur och fritid. Undervisning om en hållbar utveckling för elever. Undervisning för elever i grundskolan om hur vattendragen fungerar. Arbetet sker i samarbete skolan och Life-projektet UC4Life Vattenrådet för Nybroån, Österlens vattenråd Kävlingeåns vattenråd Enskilda markägare Ideella organisationer. Kultur och fritid Vattenrådet för Nybroån, Österlens vattenråd Kävlingeåns vattenråd. Life-projektet, UC4Life Barn- och utbildning

Hushållning med Skånes mark- och vattenresurser Åtgärderna som presenteras i denna utmaning ger förutsättningar att nå miljökvalitetsmålen Bara naturlig försurning, Giftfri miljö, Grundvatten av god kvalitet, E tt rikt odlingslandskap och God bebyggd miljö. HUSHÅLLN IN G MED MARK- OCH TTENRESURSER Hushållning med åkermark Kommunen ska i beskrivning till den kommande översiktsplanen beskriva vilka "väsentliga samhällsintressen som skall tillgodoses" när kommunen föreslår exploatering på åkermark. Kommunen ska alltid göra en bedömning av miljöpåverkan (konsekvensbeskrivning) inför antagande av planer som medel för att synliggöra markanvändningskonflikter som uppstår vid exploatering på åkermark. Vatten- och avloppsvattenplaner Tomelilla kommun arbetar fram en - och dagvattenplan. Skydd av kommunala och större privata dricksvattentäkter. Vattenskyddsområden och skyddsföreskrifter tas fram och beslutas för samtliga kommunala dricksvattentäkter som behövs för framtida dricksvattenförsörjning. Arbetet påbörjas inom ramen för den kommunala -planen. Ystad-Österlenregionens uppmanar enskilda dricksvattentäkter som försörjer fler än 50 personer eller som har ett uttag större än 10 m3/dygn att inrätta frivilliga vattenskyddsområdet och skyddsföreskrifter. Minskad tillförsel av kadmium till jordbruksmark I samband med Ystad-Österlenregionens s tillsyn hos lantbrukare lämnas information om vikten av att minska tillförseln av kadmium till jordbruksmark. Kvalitetssäkring av avloppsvatten/ slam Kvalitetsärkringen av avloppsvatten/slam är en del i den kommande REQ-certifieringen. Vid prövning av miljöfarliga verksamheter ställer Ystad- Österlenregionens krav på intern rening av förorenat avloppsvatten istället för, eller före avledning till avloppsreningsverk. Kemikaliefri bekämpning av ogräs på offentlig mark Krav ställs på att alternativa metoder används i stället för kemisk bekämpning på offentlig mark. Begränsa uttag av biomassa utöver stamved i skogsbruket Vid gallring och slutavverkning av kommunalägd skog, lämnas grenar och toppar (GROT) samt stubbar kvar. Mängden sparad GROT anpassas efter områdets karaktär och nyttjande. Kvarlämnad GROT ordnas, om möjligt, i faunadepåer. Åtgärden beaktas i en kommande naturvårdsstrategi Riktlinjer för hantering av förorenade massor Ystad-Österlenregionens följer riktlinjerna inom sitt ansvarsområde. Aktör/ medaktörer Ystad-Österlenregionens Enskilda vattentäktsägare Ystad-Österlenregionens Ystad-Österlenregionens Kultur och fritid Ystad-Österlenregionens

Tillsynsvägledning för inventering och ansvar inom förorenade områden. Ystad-Österlenregionens stödjer och använder vägledningen i sin tillsyn. Ystad-Österlenregionens

Skydd av Skånes natur- och kulturvärden Åtgärderna som presenteras i denna utmaning ger förutsättningar att nå miljökvalitetsmålen Levande sjöar och vattendrag, Myllrande våtmarker, Levande skogar, E tt rikt odlingslandskap, God bebyggd miljö och E tt rikt växt- och djurliv. SKYDD AV NATUR- OCH KULTURVÄRDEN Skydd av värdefulla natur- och kulturmiljöer Värdekärnor och landskapsperspektiv i fokus I planeringsarbetet stärks arbetet med att skydda värdefulla kulturoch naturmiljöer med plan- och bygglagen och miljöbalken. Skydd av värdefulla natur- och kulturmiljöer Säkerställande av tillgången till allemansrättslig mark Det kulturella, historiska och arkitektoniska arvet bevaras, används och utvecklas. Uppmärksammade värdefulla miljöer och byggnader ska därefter skyddas genom detaljplan. Uppföljning av skogsstrategin samt fördjupas analys av ädellövstrakterna Skötsel av skyddsvärda/ naturvårdsintressanta träd samt komplettering av nya fynd av skyddsvärda träd I driften av kommunal mark tas hänsyn till skyddsvärda/ naturintressanta träd. Åtgärden beaktas i en kommande naturvårdsstrategi. Byutveckling Byalag och andra organisationer informeras om möjligheter till eventuella bidrag och stöd som kan sökas för att byarnas natur- och kulturvärden ska stärkas. Aktör/ medaktörer Kommunledningskontoret Byalagen/Bygderådet

Strategi för småbiotoper på slätten Åtgärden beaktas i en kommande naturvårdsstrategi. Fortsatt anläggande, restaurering och skötsel av våtmarker Ett åtgärdsprogram tas fram för Nybroån och det konkreta åtgärdsarbetet påbörjas. Genomförandet av "Åtgärdsprogram för Tommarpsåns avrinningsområde" kommer att bidra att åtgärder genomförs.. Inom Kävlingeåns vattenråd sker viss skötsel av våtmarker och anläggande av våtmarker. Arter i ett landskapsperspektiv Friluftsliv och rekreation Restaurera särskilt värdefulla natur- och kulturmiljöer N aturvårdsstrategi Kommunala ansvarsarter N aturvårdsanpassad skötsel av vägrenar, banvallar och kraftledningsgator Åtgärdsprogram för hotade arter Enskilda intresserade markägare Ideella organisationer. Vattenrådet för Nybroån, Österlens vattenråd Enskilda intresserade markägare Ideella organisationer. Enskilda markägare Ideella organisationer Kultur och fritid Enskilda markägare Ideella organisationer Kommunledningskontoret

Invasiva främande arter Kommunen ska bevaka EU:s arbete med att ta fram en övergripande strategi för bekämpning av invasiva främmande arter som kan hota biologisk mångfald eller socioekonomiska värden inom kommunen. Prioritering av vilka arter som berör kommunen görs efter fastställda direktiv från riksdagen. Dessa anpassas för kommunen och arbetas in i den kommunala naturvårdsstrategin. Enskilda markägare

Hållbar konsumtion Utmaning hållbar konsumtion beaktar alla 15 miljömålen som berör Skåne län. Utmaningen är komplex och tar hänsyn till flertalet olika områden inom miljöarbetet. HÅLLBAR KONSUMTION - och sociala krav i offentlig upphandling - och sociala krav ställs på varor, tjänster och entreprenader i den kommunala upphandlingen. styrningsrådets kriterier för hållbar upphandling används. Verktyg för uppföljning av ställda miljökrav utvecklas. Information om en hållbar utveckling (vardag) Kommunen medverkar i informationskampanjer med inriktning på giftfri vardag, upphandling och avfallsminskning. T.ex. skräpplockardagar Minskning av avfallsmängden Flöden av material i verksamheten, från kravställande till kvittblivning av avfall, kartläggs. Minst fem förbättringsåtgärder som kan minska onödig resursförbrukning (felbeställningar, skadat material, spill etc.) hittas. Undervisning om en hållbar utveckling för elever. Undervisning för elever i grundskolan om hur vår vardag påverkar klimatet och miljön. Kompetensutveckling för beslutsfattare Utbildning av politiker (nya och gamla) för att ge kunskap om kommunens egna miljödokument samt syftet med en hållbar utveckling. Inköp av ekologiska livsmedel och klimatsmart mat Ekologiska livsmedel och mat med låg klimatpåverkan efterfrågas och köps in i större omfattning. Inriktningsmålet är att köpa in 25 % ekologisk mat. Vid upphandling ställs minst krav enligt miljöstyrningsrådets baskrav. Grönsaker väljs efter säsong. Kött- och fiskfri dag införs i skolor och äldreboende. De senaste 20 åren har köttkonsumtionen i Sverige ökat med mer än 50 procent till hela 85 kg. Om svenskarna åt enligt Livsmedelsverkets kostråd skulle vi minska köttkonsumtionen med 35 kg kött. Det skulle ge en miljövinst motsvarande 4 miljoner ton växthusgaser Utbildning om offentlig upphandling för lokala producenter/ leverantörer Tomelilla kommun ska möjliggöra för lokala producenter/leverantörer att lämna anbud vid offentlig upphandling. Detta för att öka lokala varor inom förvaltningen. Detta görs via en gemensam distributionscentral samt via informationsmöte inför "aktuella" upphandlingar. E nergikrav i tillsynen Medverkan i PROEFF III. En arbetsmetodik tas fram för att bedriva energitillsyn. Krav ställs på energikartläggning och energibesparande åtgärder i de fall det är motiverat. Aktör/ Medaktör Upphandling Upphandling Barn- och utbildning Kommunledningskontoret Kost Upphandling Kost Upphandling Ystad- Österlenregionens förbund

Minskade utsläpp från biobränsleeldning Tillsynen av småskalig till storskalig biobränsleeldning för att se till att Bästa Möjliga Teknik (BAT) används, sker enligt tillsynsplan. Utbyggnad av fjärr- och närvärme Fortsatt satsning på fjärr- och närvärme genom utbyggnad och ihopkoppling av nät, utbyte av oljepannor, ökad användning av biobränsle, nyttjande av spillvärme från industriverksamheter samt geoenergi. Frågan behandlas i arbetet med översiktsplanen för Tomelilla kommun. Utfasning av särskilt farliga ämnen inom byggande Offentliga verksamheter ställer krav på "giftfria" byggvaror hos byggleverantörer motsvarande t ex BASTA-kraven (IVL Svenska institutet och Sveriges Byggindustrier). Avser kommunens fastigheter, inklusive dess bolag. Avfallsplan för Tomelilla Tomelilla kommun ska arbeta utifrån upprättad avfallsplan, där mål och åtgärder upprättats för information, avfallsminimering och återanvändning med mera. Gratis energi- och klimatrådgivning Tomelilla kommun erbjuder opartisk, oberoende och kostnadsfri rådgivning till allmänhet och företag inom områdena energi, klimat och transporter. Kommunens energieffektiviseringsarbete Tomelilla kommuns strategiska arbete för att energieffektivisera fastigheter, transporter och upphandling fortlöper. Åtgärder fastställs i energi- och klimatstrategin. Ystad Österlenregionens Fjärrvärmebolag Upphandling Fastighet Österlenhem Tiab Österlens kommunala renhållningsbolag