Remissvar ska ha inkommit till Havs - och vattenmyndigheten sena st den 15 juni 2018.

Från: Ulrika Westerberg <ulrika.westerberg@havochvatten.se> Skickat: den 31 maj 201811:34 Till: Regelrådet; info@hkpo.se; anton.paulrud@pelagic.se; ingvar.lerdin@telia.com; peter@sfpo.se; info@gavlefisk.com; bengt.larsson@fiskonline.se; krosse@tele2.se; f ilippa.sawe@ism.lu.se; styrgruppen@samforvaltningnorrabohuslan.se; jordbruksverket@jordbruksverket.se; registrator@kustbevakningen.se; registrator@slu.se; kontakt@lansstyrelsen.se; fiskexp@lst.se; info@wwf.se; remisser@naturskyddsforeningen.se; info@krav.s e; kommunen@ornskoldsvik.se; naringsliv@timra.se; sundsvalls.kommun@sundsvall.se; kommun@nordanstig.se; Gavle.kommun@gavle.se; kommun@oxelosund.se; regiongotland@gotland.se; Vasterviks.kommun@vastervik.se; kommun@borgholm.se; kommun@morbylanga.se; karlskro na.kommun@karlskrona.se; info@solvesborg.se; kansli@fyrbodal.se; kommunen@ystad.se; Trelleborgs.kommun@trelleborg.se; malmostad@malmo.se; info@lomma.se; kontakt@kavlinge.se; ks@varberg.se; Simrishamns.kommun@simrishamn.se Kopia: Åsa Häggström; Anna Söderbl om; Havs - och vattenmyndigheten; Gry Sagebakken Ämne: Remiss (dnr 2075-18) gällande ändring av Havs - och vattenmyndighetens föreskrifter (HVMFS 2017:8) om fiskefartygs tillträde till hamnar Bifogade filer: Remiss BFT utsedda hamnar_dnr 2075-18.pdf; Konsek vensutredning BFT utsedda hamnar_dnr 2075-18.pdf; Sändlista BFT utsedda hamnar_dnr 2075-18.pdf Havs - och vattenmyndigheten önskar ta del av era synpunkter avseende det remitterade förslaget av ändring i föreskrifter samt tillhörande konsekvensutredning. Förslaget gäller ett tillägg av utsedda landnings - och omlastningshamnar för blåfenad tonfisk i Havs - och vattenmyndighetens föreskrifter om fiskefartygs tillträde till hamnar (HVMFS 2017:18). Remissvar ska ha inkommit till Havs - och vattenmyndigheten sena st den 15 juni 2018. Vi ser helst att svaret skickas med e - post till havochvatten@havochvatten.se i wordformat. Ange ärendets diarienummer 2075-18 i ämnesraden. Med vänliga hälsningar, Ulrika Westerberg - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ulrika Westerberg Handläggare Havs - och vattenmyndigheten +46 10 698 6075 FMC 24h / + 46 771 101500 www.havochvatten.se

Vi arbetar för levande hav, sjöar och vattendrag till glädje och nytta för alla. Havs- och vattenmyndigheten behandlar dina personuppgifter i enlighet med dataskyddsförordningen och myndighetens dataskyddspolicy, läs mer på www.havochvatten.se/sa-behandlar-hav-dina-personuppgifter SwAM processes your personal data in accordance with the General Data Protection Regulation (GDPR) and our Data Protection Policy, see www.havochvatten.se/sa-behandlar-hav-dina-personuppgifter

Havs rinit Vatten myndigheten Remlss 1/8 Datum 2018-05-31 Dnr Mottagare 2075-18 Se Sändlista Handläggare Ulrika Westerberg Dokumentations- och övervakningseneheten uirika.westerbertavochvatten.se Direkt 010 6986075 Remiss gällande ändring av Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter (HVMFS 2017:8) om fiskefartygs tillträde till hamnar Hantering Havs och vattenmyndigheten önskar ta del av era synpunkter avseende det nu aktuella remitterade förslaget till föreskrifter och konsekvensutredning. Förslaget gäller utsedda hamnar vid landning av blåfenad tonfisk (thunnus thynnus). Remissvar ska ha inkommit till Havs och vattenmyndigheten senast den 15 juni 2018. Havs och vattenmyndigheten ser helst att svaret skickas med e post till havochvatten havochvattense i wordformat. Ange ärendets diarienummer i e postmeddelandets ärendemening. Eventuella frågor om förslaget kan ställas till Ulrika Westerberg. Ulrika Westerberg, e post: ulrika.westerber havochvattense, tel. 010 698 60 75. Denna remiss har beslutats av avdelningschefen Ingemar Berglund efter föredragning av handläggaren Ulrika Westerberg. I den slutliga handläggninge av ärendet har även deltagit verksjuristen Åsa Häggström. fl,/v egg/j Ingmar Berglund Ulrika Westerberg / Havs- och Besök och leverans Telefon 010-698 60 OO Bankgiro 1939 6669 vattenmyndighelen Gullbergs Strandgata 15 Fax [HO-6986111 Organisationsnummer Box 11 930 404 39 Göteborg havochvatten havochvatlen,se 202100-6420 404 39 Göteborg www,havochvaiten.se

2/8 Bakgrund och syfte Landnin s och omlastnin shamnar för blåfenad tonfisk Blåfenad tonfisk är en av arterna som idag regleras av Internationella konventionen för bevarande av tonfisk iatlanten, som EU är part i. Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (ICCAT) inrättades genom ovan nämnda konvention och antar årligen rekommendationer om bl.a. bevarande, fiskeriförvaltning och kontroll av blåfenad tonfisk. Dessa rekommendationer implementeras löpande i EU förordningar. Inget svenskt riktat fiske efter blåfenad tonfisk år tillåtetl. Däremot omfattas den blåfenade tonfisken av landningsskyldigheten när den fångas som bifångst i det pelagiska fisket i bl.a. Nordsjön, Skagerrak och Kattegatt med redskapen OTM (flyttrålar med trålbord), PTM (parflyttrålar), OTB (bottentrålar med trålbord), PTB (parbottentrålar) och PS (Hotar/vadar med snörplina), samt vid eventuell bifångst av blåfenad tonfisk i samtliga fisken i Östersjön. Från och med 2019 omfattas blåfenad tonfisk av landningsskyldighet även i övriga fisken i Västerhavet. Det finns olika undantag från landningsskyldigheten såvitt avser blåfenad tonfisk, bland annat för fiskefartyg som inte bedriver riktat fiske efter blåfenad tonfisk utan endast får denna som bifångst (såsom svenska fiskefartyg). Blåfenad tonfisken som fås som bifångst omfattas endast av landningsskyldighet om fångstfartyget är kortare än 20 meter samt när vikten av blåfenad tonfisk ombord understiger 5 % av den totala vikten fångst ombord. Nu gällande flerårig återhåmtningsplan för blåfenad tonfisk, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1627 av den 14 september 2016, föreskriver bland annat om krav på landning och omlastning i utsedda hamnar. Sverige har inte utsett några sådana hamnar i dagsläget. Detta kan medföra problem för befälhavare som får tillåtna bifångster av blåfenad tonfisk som omfattas av landningsskyldighet. Hamnar bör därför utses snarast möjligt. I art. 30.1 i förordning (EU) 2016/ 1627 anges att var och en av medlemsstaterna ska utse hamnar eller platser nära kusten (utsedda hamnar) där landning eller omlastning av blåfenad tonfisk ska vara tillåten. För att en hamn ska anses som en utsedd hamn ska hamnmedlemsstaten ange vid vilka tidpunkter och på vilka platser landning och omlastning ska vara tillåten (art. 30.2). Varje medlemsstat ska senast den 15 februari varje år skicka en förteckning över utsedda hamnar till kommissionen, som ska 1 Jfr 3 kap. 1 samt 1 kap. 8 i Fiskeriverkets föreskrifter (FIFS 2004136) om fiske i Skagerrak, Kattegatt och Ostersjön samt art. 22.1 i förordning (EU) 2016/1627.

3/8 vidarebefordra informationen till ICCATs sekretariat (art. 30.3). Fiskefartyg får inte landa eller lasta om någon kvantitet blåfenad tonfisk som fångats i östra Atlanten och Medelhavet på någon annan plats än i de hamnar eller på de platser nära kusten som utsetts av avtalsslutande parter och medlemsstater i enlighet med punkterna 1 och 2 (art. 30.4). Därutöver anges i art. 31.5 i den fleråriga återhämtningsplanen att alla landningar ska kontrolleras, i enlighet med artikel 55.22, av de relevanta kontrollmyndigheterna i hamnmedlemsstaten och en procentandel av landningarna ska genomgå inspektion på grundval av ett riskbedömningssystem, baserat på kvoter, flottstorlek och fiskeansträngning. En fullständig beskrivning av ett sådant kontrollsystem som antas av varje medlemsstat ska ingå i den årliga inspektionsplan som avses i artikel 53. Kontrollsystemet ska även omfatta uttag. Förslag till reglering Den blåfenade tonfisken är en av de mest långdistansflyttande fiskarna i hela världen. Förutom under lektiden är den praktiskt taget ständigt på vandring. Besöken i nordiska farvatten beror på födosöksvandringar där den som vuxen livnär sig framför allt på pelagiska arter men även näbbgädda, bläckfisk och kräftdjur. Med avseende på den blåfenade tonfiskens födoval tillsammans med historiken av i vilka fisken den tidigare fångats som bifångst, bedöms bifångster som omfattas av landningsskyldighet huvudsakligen fås i det pelagiska fisket. Havs och vattenmyndigheten arbetar ständigt med att skapa regelförenklingar, ochi detta avseende har vi valt att utgå från alla hamnar inom de redan existerade kategorierna pelagiska hamnar över tio ton samt hamnar för pelagiska landningar över fem ton med fångst från Östersjön, som föreskrivs i 2 kap. 4 respektive 2 kap. 9 i HVMFS 2017:8. Geografiskt ligger även dessa hamnar väl utspridda över den svenska kusten. De föreslagna hamnarna är Träslövsläge, Rönnäng, Mollösund, Ellös, Lysekil, Kungshamn, Strömstad, Skagshamn, Skeppsmalen, Bondhamn, Spikarna på Alnön, Mellanfjärden, Norrsundet, Engesberg, Oxelösund, Ronehamn, Närshamn, Västervik, Byxelkrok, Grankullavik, Bläsinge, 2 Artikel 55.2 Medlemsstaterna ska göra dubbelkontroller av alla landningar, omlastningar och placeringar i kasse för att jämföra de kvantiteter per art som registrerats i fiskefartygets loggbok eller kvantiteter per art som registrerats i överförings eller omlastningsdeldarationen med dc kvantiteter som registrerats i landningsdeklal'ationen eller deklarationen om placering i kasse eller i and ra relevanta dokument, såsom fakturor och /eller avräkningsnotor, i enlighet med artikel 109 i förordningen (EG) nr 1224/2009.

4/8 Sturkö-Sanda, Sturkö Ekenabben, Karlskrona Saltö, Karlskrona Handelshamnen, Nogersund, Simrishamn, Ystad, Trelleborg, Limhamn, Lomma och Barsebäckshamn. Havs och vattenmyndigheten har valt att föreslå att även Göteborgs hamn utses till landningshamn för blåfenad tonfisk. Anledningen till detta är dels att den blåfenade tonfisken kan komma att säljas via Göteborg fiskauktion, dels att Göteborgs hamn nedan föreslås som tillåten hamn för omlastningar av blåfenad tonfisk och att även landningar då bör kunna göras i denna hamn. Blåfenad tonfisk får endast omlastas i hamnar som har utsetts särskilt för detta ändamål. Omlastning av fångster förekommer generellt synnerligen sällan i svenska hamnar. Senaste omlastningen som utfördes i svensk hamn var år 2011. I 2 kap. 5 HVMFS 201718 anges hamnar som är tillåtna för omlastning av fångster, i enlighet med artikel 20 i förordning (EG) nr 1224/2009. Det föreslås att dessa hamnar även ska utses för omlastning av blåfenad tonfisk. Havs- och vattenmyndighetens föreslagna föreskrift/ändring/författningskommentar Bemyndigande 2 kap. 7, 5 kap. 7 och 6 kap. 8 förordningen om fisket, vattenbruket och flskerinäringen Ikraftträdande Föreskrifterna föreslås träda ikraft den 15 juli 2018. 1 kap. Inledande bestämmelser Tillämpningsområde 1 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 Dessa föreskrifter avser sådana frågor om utsedda hamnar för landning och omlastning samt tillträde till hamntjänster i Sverige för den som bedriver yrkesmässigt fiske, som avses i ], rådets förordning (EG) nr 811/2004 av den 21 april 2004 om åtgärder för återhämtning av det nordliga kummelbeståndet3 2. rådets förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 september 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem for att förebygga, motverka 1 Dessa föreskrifter avser sådana frågor om utsedda hamnar för landning och omlastning samt tillträde till hamntjänster i Sverige för den som bedriver yrkesmässigt fiske, som avses i l. rådets förordning (EG) nr 811/2004 av den 21 april 2004 om åtgärder för återhämtning av det nordliga kummelbeståndet10 2. rådets förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 september 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka 3 EUT L 150, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R811). 0 EUT L 150, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R811).

5/8 och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1936/2001 och (EG) nr 601/2004 samt om upphävande av förordningarna (EG) nr 1093/94 och (EG) nr 1447/19994, 3. rådets förordning (EG) nr 1342/2008 av den 18 december 2008 om upprättande av en långsiktig plan för torskbestånden och det fiske som utnyttjar de bestånden och om upphävande av förordning (EG) nr 423/20045, 4. rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 196600065, 5. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 av den 8 april 2011 om tillämpningsföreskriher för rådets förordning (EG) nr 1224/2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelsemai den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs/, 6. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1139 av den 6juli 2016 om upprättande av en flerårig plan för bestånden av torsk, sill/strömming och skarpsill i Östersjön och det fiske som nyttjar dessa bestånd, om ändring av rådets förordning (EG) nr 2187/2005 och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1098/2007, och 7. Europaparlamcntets och rådets förordning (EU) 2016/2336 av den 14 december 2016 om upprättande av särskilda villkor för fiske efter djuphavsbestånd inordostatlanten och bestämmelser för fiske i Nordostatlantens internationella vatten samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2347/20029. och undanröja olagligt, orapportcrat och oreglerat fiske och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1936/2001 och (EG) nr 601/2004 samt om upphävande av förordningarna (EG) nr 1093/94 och (EG) nr 1447/1999", 3. rådets förordning (EG) nr 1342/2008 av den 18 december 2008 om upprättande av en långsiktig plan för torskbestånden och det fiske som utnyttjar de bestånden och om upphävande av förordning (EG) nr 423/2004, 4. rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma iiskeripolitikcn efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006, 5. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 av den 8 april 201 1 om tillämpningsiöreskrilter för rådets förordning (EG) nr 1224/2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelsernai den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, 6. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1 139 av den Gjuli 2016 om upprättande av en flerårig plan för bestånden av torsk, sill/strömming och skarpsill i Östersjön och det fiske som nyttjar dessa bestånd, om ändring av rådets förordning (EG) nr 2187/2005 och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1098/2007, 7. Europaparlamentets och rådelsfä/åordmhg (EU) 2016/1627 av den 14 september 2016 um en flerårig återhämtningsplanför blåfemzd ror/fisk i äsrm/ltlanten och Medelhavet och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 302/2009, och 8. Europaparlamemefs och rådets förordning A EUT I. 286, 29.10.2008, s. 1 (Celex 32008R1005). 5 EUT L 348, 24.12.2008, s. 20 (Celex 32008R1342). 6 EUT L 343, 22.12.2009, s. 1 (Celex 32009R1224). 7 EUTL 112, 30.4.2011, s. 1(Celcx 32011R404). ** EUTL 191, 15.7.2016, s. 1 (Celex 32016R1139). 9 EUTL 354, 23.12.2016, s. 1, (Celex 32016R2336). EUT L 286, 29.10.2008, s. 1 (Celex 32008R1005). EUT L 348, 24.12.2008, s. 20 (Cclcx 32008R1342). EUT L 343, 22.12.2009, s. 1 (Celex 32009R1224). EUT L 112, 304201 1, s. 1 (Celex 32011R404).

6/8 (EU) 2016/2336 av den 14 december 2016 am upprättande av särskilda villkarfärfis/ce efler djuphavsbeslånd l Nordostatlanten och bestämmelser for fiske inordastat/antens internationella vatten samt om upphävande av rådets förordning (EG) hr 2347/2002 Motiveringstext Bestämmelsen uppdateras så att förordning (EU) 2016/ 1627 om en flerårig återhämtningsplan för bläfenad tonfisk läggs till. Det är i denna förordning som det anges krav att medlemsstater ska utse särskilda hamnar och att befälhavare ska landa respektive omlas ta blåfenad tonfisk i särskilt utsedda hamnar. 2 kap. Utsedda hamnar Landning och omlastning av fångst från fiskefartyg från EU 1 Nuvarande lydelse 1 Fångst av mer än två ton torsk eller två ten kummel fångad eller förvarad ombord i Nordsjön, Skagerrak eller Kattegatt, får landas l hamnarna Glommen, Träslövsläge, Bua, Göteborgs Fiskhamn, Öckerö, Smögen eller Strömstad. Föreslagen lydelse 1 Fångst av mer än två ton torsk eller två ten kummel fångad eller förvarad ombord i Nordsjön, Skagerrak eller Kattegatt, får endast [andas i hamnarna Glommen, Traslövsläge, Bua, Göteborgs Fiskhamn, Öckerö, Smögen eller Strömstad. Motiveringstext I bestämmelsen läggs ordet endast till, så att det tydligt framgår att inga hamnar utöver dessa är aktuella. Denna ändring är redaktionell, utan avsedd ändring i sak. 5 Nuvarande lydelse S Omlastning av fiskeriprodukter enligt artikel 20 iförordning (EG) nr 1224/2009 får endast göras i hamnarna Göteborg, Kungshamn, Simrishamn, Karlskrona Saltö eller Karlskrona Handelshamnen. Föreslagen lydelse 5 Omlastning av fiskeriprodukter enligt artikel 20 i förordning (EG) nr 1224/2009 får endast göras i hamnarna Göteborg, Kungshamn, Simrishamn, Karlskrona Saltö eller Karlskrona Handelshamnen. Omlas/ning av blåfenad ton/isk enlig! artikel 30 zförørdning (EU) 2016/1627får endast göras i hamnarna Goteborg, Kungshamn, Simrishamn, Karlskrona Saltå eller Karlskrona Handelshamnen. EUTL 191, 15.7.2016, s. 1 (Celex 32016R1139). 16 EUT L 252, 16.9.2016, s. 1, (Celex 32016R1627). EUT I, 354, 23.12.2016, s. 1, (Celex 32016R2336).

7/8 Qmaww Motiveringstext Tillåtna omlastningshamnar angesi 2 kap. 5 HVMFS 2017:8. Omlastning förekommer mycket sällan i svenskt fiske och det finns inget som tyder på att det skulle krävas fler hamnar än de sedan tidigare utsedda omlastningshamnarna, för omlastning av just blåfenad tonfisk. Av pedagogiska skäl läggs det i bestämmelsen till ett nytt stycke, där det framgår i vilka hamnar omlastning av blåfenad tonfisk får ske. Samma hamnar anges i första respektive andra stycket. 2kap.5a Föreslagen lydelse 5 a Fångst av blåfenad tonfisk får endast landas i hamnarna l. Skagshamn, Skeppsmalen, Bondhamn och Spikarna på Alnön i Västernorrlands län,. Mellantjäi'den, Norrsundet och Engesbergi Gävleborgs län,. Oxelösund i Södermanlands län,. Ronehamn och Närshamn i Gotlands län,. Västervik, Byxelkrok, Grankullavik och Bläsinge i Kalmar län, Sturkö-Sanda, Sturkö-Ekenabben, Karlskrona Saltö, Karlskrona Handelshamnen och Nogersund i Blekinge län, 7. Simrishamn, Ystad, Trelleborg, Limhamn, Lomma och Barsebäckshamn i Skåne län, 8. Träslövsläge i Hallands län, eller 9. Göteborg, Rönnäng, Mollösund, Ellös, Lysekil, Kungshamn och Strömstad i Västra Götalands Ian. Motiveringstext ; Det föreslås att de hamnar som är utsedda för vissa pelagiska landningar i 2 kap. 4 och 9 HVMFS 201728 även utses för landningar av blåfenad tonfisk, eftersom det är i de pelagiska fiskena som tillåtna bifångster huvudsakligen förekommer. De fartyg som huvudsakligen berörs är de fartyg under 20m längd som bedriver de fisken där den blåfenade tonfisken omfattas av landningsskyldigheten, dvs. där fångsten ombord har sådan sammansättning att bifångsten av blåfenad tonfisk understiger 5 % av den totala fångsten ombord, och som bedriver sitt fiske i ett område och med en fiskemetod där blåfenad tonfisk kan fås som oönskad bifångst. Under juni, juli och augusti 2017 skedde 176 landningar av sill/ strömming och skarpsill från fartyg under 20 meter som fiskade efter pelagiska arter med trål. 14 fartyg stod för landningarna vilka uteslutande utfördes i Östersjön. I svenska vatten är det störst risk att få blåfenad tonfisk som bifångst på västkusten vid fiske efter pelagiska arter då tonfisken som vuxen framför allt livnär sig på dessa arter. Under 2017 stod fyra fartyg för totalt sju landningar med blåfenad tonfisk som bifångst (sammanslaget drygt 2000 kg fångst av blåfenad tonfisk vid dessa fyra landningar). De fyra 18 Jämför med artikel 30 iförordning (EU) 2016/1627.

8/8 fartyg som den blåfenade tonf1sken landades från var alla över 20 meter (Vid denna tidpunkt rådde landningsskyldighet för blåfenad tonfisk även för fiskefartyg som är 20 meter långa eller längre) och fiskade efter pelagiska arter. Baserat på dessa data samt att de flesta fartyg under 20 meter utför sitt pelagiska fiske i Ostersjön, förväntas regleringen påverka ett ytterst begränsat antal fartyg. Bilagor: Konsekvensutredning Sändlista

Havs : r Vatten myndigheten Konsekvensutredmng 1/7 Datum 2018-05-31 Dnr 2075-18 Handläggare Direkt Ulrika Westerberg 010 698 6075 Dokumentatlons- och övervakningsen heten uirika,weslerbergghavochvatten,se Rubrik Remiss gällande ändring av Havs och vattenmyndighetens föreskrifter (HVMF S 2017:8) om fiskefartygs tillträde till hamnar A Allmänt Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Exempel Blåfenad tonfisk är en av arterna som idag regleras av internationella konventionen för bevarande av tonfisk i Atlanten, som EU är part i.'internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (ICCAT) inrättades genom ovan nämnda konvention och antar årligen rekommendationer om bl.a. bevarande, fiskeriförvaltning och kontroll av blåfenad tonfisk. Inget svenskt riktat fiske efter blåfenad tonfisk är tillåtet. Däremot omfattas tonfisken av landningsskyldighet när den fångas som bifångst (<5% av total fångst) av fartyg under 20 meter i det pelagiska fisket i bland annat Nordsjön, Skagerrak, och Kattegatt med redskapen OTM (flyttrålar med trålbord), PTM (parflyltrålar), OTB (bottentrålar med trålbord), PTB (parbottentrålar) och PS (hotar/vadar med snörplina), samt vid eventuell bifångst av tonfisk (<5% av total fångst) i samtliga fisken i Östersjön. Från och med 2019 kommer blåfenad tonfisk omfattas av landningsskyldighet även i övriga fisken i Västerhavet, till den del de inte uttryckligen undantas från landningsskyldighet. Med pelagiska fisket avses bl.a. fisket efter sill, skarpsill och makrill, att skilja från demersalt fiske efter t.ex. torsk, plattfiskar och havskräfta. Nu gällande återhämtningsplan, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/ 1627 av den 14 september 2016, föreskriver bland annat krav på landning och omlastning av blåfenad tonfisk i utsedda hamnar. Då den blåfenade tonfisken i största utsträckning fås som bifångst i det pelagiska fisket föreslår Havs- och vattenmyndigheten att landning av arten endast tillåts i de redan utsedda hamnarna för ela iska landnin ar över 10 ton enligt 2 kap. 9 HVMFS 201718, samt de utsedda hamnarna för ela iska landnin är över 5 ton med fån st från Östers'ön, enligt 2 kap. 4 HVMFS 2017z8, Vilka till viss del sammanfaller. Myndigheten har även beslutat att föreslå Göteborg som utsedd Havs- och Besök och leverans Telefon 010-695 60 00 Bankgiro 199-6669 vattenmyndlgheten Gullbergs slrandgata Fax 010-698 60 00 Organisationsnummer Box 11 930 404 39 Göteborg havochvallen havochvallen.se 202100-6420 404 39 Göteborg www.havochvatlen.se

2/7 landningshamn med motiveringen att tonfisk kan komma att sälj as via auktionen och att Göteborg även föreslås som omlastningshamn. Hämnarna som beskrivs ovan är; Träslövsläge, Rönnäng, Mollösund, Ellös, Lysekil, Kungshamn, Strömstad, Skagshamn, Skeppsmalen, Bondhamn, Spikarna på Alnön, Mellanfjärden, Norrsundet, Engesberg, Oxelösund, Ronehamn, Närshamn, Västervik, Byxelkrok, Grankullavik, Bläsinge, Sturkö Sanda, Sturkö Ekenabben, Karlskrona Saltö, Karlskrona Handelshamnen, Nogersund, Simrishamn, Ystad, Trelleborg, Limhamn, Lomma och Barsebäckshamn. Omlastning av fångst i enlighet med art. 20 i förordning (EG) 1224/2009 är i dagsläget tillåtet i hamnarna Göteborg, Kungshamn, Simrishamn, Karlskrona Saltö och Karlskrona Handelshamnen. Omlastning förekommer mycket sällan i svenskt fiske. Det finns inget som tyder på att det skulle krävas tler hamnar än dessa för omlastning av blåfenad tonfisk. Dessa hamnar bör därför utses även för omlastning av blåfenad tonfisk enligt art. 30 i förordning 2016/1627. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd _ Exemgel Havs och vattemnyndigheten är skyldig att utse särskilda hamnar för landning och omlastning av blåfenad tonfisk. Förslaget beskrivet ovan ger näringen en stor valmöjlighet i fråga om landnings eller omlastningshamn vid de tillfällen blåfenad tonfisk behålls ombord som bifångst. Samtliga svenska hamnar eller landningsplatser kan inte utses, eftersom detta skulle motverka syftet med att anvisa Vissa särskilda hamnar för landningar som av särskild anledning behöver kontrolleras i större utsträckning. Om man jämför med ett regleringsalteinativ som skulle innebära att något fler hamnar utses än de som nu föreslås, så skulle det hypotetiskt kunna minska, men inte utesluta, risken att ett fartyg kan tvingas landa i en annan hamn än den man normalt landar i. Alteinativet kan vara att utse färre hamnar, men detta kan leda till längre fiskeresor och därmed ökad arbetsbelastning for den enskilda fiskaren samt även bidra till en ökad miljöpåverkan. I det fall en reglering inte kommer till stånd så kommer befälhavaren att bli tvungen att antingen landa eventuella fångster av bläfenad tonfisk i en hamn i en annan medlemsstat eller ett tredje land, eller landa i en icke utsedd svensk hamn och göra sig skyldig till brott mot 40 andra stycket fiskelägen (genom överträdelse av att. 30 i återhämtningsplanen). Utan särskild reglering kommer det inte vara tillåtet att omlasta blåfenad tonfisk i svenska hamnar.

3/7 Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Exem pel Fartyg under 20 meter som fiskar pelagiskt i Skagerrak, Kattegatt och Nordsjön med redskapen OTM (flyttrålar med trålbord), PTM (parflyttrålar), OTB (bottentrålar med trålbord), PTB (parbottentrålar) och PS (notar/vadar med snörplina) samt fartyg under 20 meter inom alla fiskerier i Östersjön. Från och med 1 januari 2019 berörs alla fartyg under 20 meter inom alla fiskerier. Att notera är dock att den blåfenade tonfisken endast omfattas av landningsskyldighet då den totala Vikten ombord understiger 5 % av fartygets fångst ombord. Uppgifter om de bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på Myndighetens beslutanderätt grundar sig på bemyndigandena i 2 kap. 7 å, 5 kap. 7 samt 6 kap. 8 förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbmket och fiskerinäringen. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägde regleringsalternativen Exempel Den föreslagna regleringen bedöms inte medföra ökade kostnader jämfört med andra övervägda regleringsalternativ. Om man jämför med ett regleringsalternativ som skulle innebära att något fler hamnar utses än de som nu föreslås, så skulle det hypotetiskt kunna minska, men inte utesluta, risken att ett fartyg kan tvingas landa i en annan hamn än den man normalt landar i. Det alternativa förslaget med färre landningshamnar medför dock att flera fartyg kan komma att omfattas av en större belastning med en viss ökning av arbetsbörda, både tids och kostnadsmässigt, i de fall ett fartyg tvingas landa i en annan hamn än man normalt gör (när fångsten inte omfattar tillåtna bifångster av blåfenad tonfisk).

4/7 Att inte utse någon hamn alls medför att landningar inte får göras i svenska hamnar vilket medför att svenska fiskefaityg får Välja mellan att göra sig skyldiga till överträdelse eller landa i en annan medlemsstat eller tredjelandshamn. Utan särskild reglering kommer det inte vara tillåtet att omlasta blåfenad tonfisk i svenska hamnar. Detta medför bl.a. extra kostnader för de berörda företagen. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Exempel Regleringen överensstämmer med de skyldigheter som följ er av Sveriges anslutning till Europeiska unionen och de specifika skyldigheter som anges i ait. 30 i förordning (EU) 2016/ 1627 samt art. 43 i förordning (EU) nr 1224/2009. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Exempel Regleringen bör träda i kraft snarast möjligt. Information kommer att göras tillgänglig på Havs- och vattenmyndighetens hemsida, samt även spridas via Fiskenytt. B Kommuner och landsting Markera med x (X )Regleringen bedöms inte få effekter för kommuner eller landsting. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkten i avsnitt B. ( )Regleringen bedöms få effekter för kommuner eller landsting. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkten i avsnitt B.

5/7 Beskrivning av effekter för kommuner eller landsting C Företag Med företag avses här en juridisk eller en fysisk person som bedriver näringsverksamhet, det vill säga försäljning av varor och/eller tjänster yrkesmässigt och självständigt. Att yrkesmässigt bedriva näringsverksamhet bör tolkas brett. Markera med X ( ) Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt C. (X) Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt C. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen, är verksamma i samt storleken på företagen Exempel De företag som kan komma att beröras är de som är kopplade till fartyg under 20m längd som bedriver de fisken där den blåfenade tonfisken omfattas av landningsskyldigheten, dvs där fångsten ombord har sådan sammansättning att bifångsten av blåfenad tonfisk understiger 5 % av den totala fångsten ombord, och som bedriver sitt fiske i ett område och med en fiskemetod där blåfenad tonfisk kan fås som oönskad bifångst. Den effekt på företagen som regleringen kan innebära är en Viss ökning av arbetsbelastning och bränslekostnad då transportsträckan kan bli längre om blåfenad tonflsk finns ombord som bifångst och måste landas i en av de utsedda hamnarna, och faltyget inte hade för avsikt att landa i just denna hamn annars. Under juni, juli och augusti 2017 skedde 176 landningar av sill/strömming och skarpsill från fartyg under 20 meter som fiskade efter pelagiska arter med trål. 14 fartyg stod för landningama vilka uteslutande utfördes i Ostersj ön.

l I svenska vatten är det störst risk att få blåfenad tonfisk som bifångst på västkusten vid fiske efter pelagiska arter då tonfisken som vuxen framför allt livnär sig på dessa arter. Under 2017stod fyra fartyg för totalt sju landningar med blåfenad tonfisk som bifångst (sammanslaget drygt 2000kg fångst av blåfenad tonfisk vid dessa sju landningar). De fyra fartyg som den blåfenade tonfisken landades från var alla över 20 meter (vid denna tidpunkt rådde landningsskyldighet för blåfenad tonfisk även för fiskefartyg som är 20 meter långa eller längre) och fiskade efter pelagiska alter. Baserat på dessa data samt att de flesta fartyg under 20 meter utför sitt pelagiska fiske i Östersjön, förväntas regleringen påverka ett ytterst begränsat antal fartyg/företag. Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader. Exempel Det är svårt att mäta Vilken tidsåtgång regleringen kan komma att föra med sig. De fartyg som tvingas landa bifångst av blåfenad tonfisk i en utsedd hamn som de ursprungligen inte avsett anlöpa, får en ökad tidsåtgång för den aktuella fiskeresan, samt en extra transitresa tillbaka till hemmahanmen. Regleringen förväntas inte påverka den administrativa kostnaden. Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen Exempel Den föreslagna regleringen förväntas inte påverka andra kostnader för inblandade företag och inte heller påverka företagens verksamheter. Den föreslagna regleringen kan hypotetiskt komma att påverka arbetskostnaden för de anställda ombord på fartyget för den potentiellt ökade tiden till sjöss. Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Exemgel Den föreslagna regleringen förväntas inte komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen.

7/7 Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen Mio el Den föreslagna regleringen förväntas inte komma att påverka företagen i andra avseenden. Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning Exempel Havs- och vattenmyndighetens bedömning är att ingen särskild hänsyn till små företag behöver tas vid reglernas utformning. D Samråd Beskrivning av ett eventuellt tidigt samråd Exemgel Den föreslagna regleringen har kortfattat presenterats vid ett samrådsmöte för pelagiskt fiske. E Kontaktperson l Ange vem som kan kontaktas vid eventuella frågor Ulrika Westerberg, Enheten för dokumentation och övervakning, Havs och vattenmyndigheten, ulrika.westerber havochvattense, 010 698 60 75

Dnr 2075-18 Sändlista Regelrådet Fiskets organisationer Havs- och Kustfiskarnas Producentorganisation Swedish Pelagic Federation Producentorganisation Norrbottens Kustflskareförbund Sveriges Fiskares Producent Organisation Producentorganisationen Gävlefisk FiskOnline Svenska Kustfiskarföreningen Väst (SKV) Öresundsfiskarna Samförvaltning Norra Bohuslän Jordbruksverket Kustbevakningen SLU Länsstyrelser Världsnaturfonden Naturskyddsföreningen Krav Örnssköldsviks kommun Timrå kommun Sundsvalls Nordanstigs kommun kommun Gävle kommun Oxelösunds kommun

Dnr 2075-18 Region Gotland Västerviks kommun Borgholms kommun Mörbylånga kommun Karlskrona kommun Sölvesborgs kommun Simrishamns kommun Ystad kommun Trelleborgs kommun Malmö kommun Lomma kommun Kävlinge kommun Varbergs kommun Fiskekommunerna