Regional digitaliseringsstrategi

BESLUTSUNDERLAG 1/2 Ledningsstaben Niklas Guss 2018-08-22 Dnr: RS 2018-365 Regionstyrelsen Regional digitaliseringsstrategi Bakgrund 2011 presenterades regeringens Digitala Agenda för Sverige. På regional nivå återspeglades denna i Regional digital agenda för Östergötland (RDA), som omfattar perioden 2014-2020. Den regionala agendan utarbetades och undertecknades gemensamt av dåvarande Landstinget, Länsstyrelsen och regionaförbundet Östsam. Sedan nuvarande RDA utarbetades har mycket hänt inom digitaliseringsområdet. Både när det gäller tekniska förutsättningar, behov och förväntningar hos invånarna och även kunskapen hos offentliga aktörer om digitaliseringens möjligheter. Vilket också kommer till uttryck i regeringens nationella digitaliseringsstrategi. Vidare har också de organisatoriska förutsättningarna för det regionala arbetet med digitalisering förändrats i och med att det regionala utvecklingsansvaret överfördes till Region Östergötland. Sammantaget gör detta att det finns flera anledningar att revidera Regionala digitala agendan för Östergötland. Under våren 2018 har förslag på struktur för ny regional digitaliseringsstrategi framarbetats. 1 Under hösten 2018 fortsätter en förankrings- och prioriteringsprocess hos externa aktörer. En förutsättning för ett fortsatt kraftfullt utvecklingsarbete inom digitalisering är omfattande regional samverkan och gemensamma ansträngningar av flera aktörer, både offentliga och privata. Syfte Syftet med Regionala digitaliseringsstrategin är att fastslå och tydliggöra övergripande inriktning och tillvägagångssätt för arbetet med digitalisering, utifrån ett regionalt utvecklingsperspektiv. Regionstyrelsen föreslås BESLUTA a t t godkänna remissutkast för regional digitaliseringsstrategi samt a t t ge regiondirektören uppdrag till fortsatt förankrings- och prioriteringsarbete hos externa aktörer för att fastställa en slutgiltig remissutgåva 1 Se Remissutkast PM regional digitaliseringsstrategi

BESLUTSUNDERLAG 2/2 Ledningsstaben Niklas Guss 2018-08-22 Dnr: RS 2018-365 Krister Björkegren Regiondirektör Åsa Hedin Karlsson Ekonomidirektör

Datum: 2018-08-22 Dnr:2018-365 1/16 Remissutkast PM regional digitaliseringsstrategi Innehåll Regional digitaliseringsstrategi... 2 Bakgrund... 2 Varför digitalisering?... 3 Varför tar vi till oss digitalisering?... 3 Vision... 4 En modell för hur det hänger ihop... 5 Hur?... 6 Från varför till hur... 7 Fokusområde 1. Digital kompetens... 8 Fokusområde 2. Digital trygghet... 9 Fokusområde 3. Digital innovation... 10 Fokusområde 4. Digital ledning... 11 Fokusområde 5. Digital infrastruktur... 12 Vägen framåt... 13 Region digitaliseringsstrategi och intern digitaliseringsstrategi samma varför, samma hur... 13 Samverkansbeskrivning... 14 Processarbete... 16 Postadress Telefon Fax E-post Region Östergötland 581 91 Linköping 010-103 00 00 (växel) 010-103 71 00 region@regionostergotland.se

2/16 Regional digitaliseringsstrategi Region Östergötlands regionala digitala agenda antogs 2014 och var ett resultat av samverkan mellan länsstyrelsen, Regionförbundet Östsam och landstinget. Mycket har hänt inom digitaliseringsområdet sedan dess, både när det gäller tekniska förutsättningar, behov och förväntningar hos våra invånare, men även kunskapen hos Region Östergötland och andra offentliga aktörer. Dessutom har de organisatoriska förutsättningarna förändrats i och med att det regionala utvecklingsansvaret överfördes till Region Östergötland Sammantaget finns det alltså flera anledningar att revidera vår digitala agenda. Eftersom den nationella digitala agendan numera benämns som en digitaliseringsstrategi så har den regionala digitala agendan, i linje med det, bytt namn till Regional Digitaliseringsstrategi. Bakgrund Digitalisering är en omvälvande samhällskraft. Den driver dagens samhällsutveckling och förändringen påverkar hela samhället i grunden. Den digitala transformationen påverkar hela samhället dels i hur vi relaterar till varandra och den allt mer tillgängliga tekniken, dels hur vi driver och organiserar olika verksamheter. Digitaliseringen är inget vi kan välja bort utan det handlar om hur vi förhåller oss till den. För att vi ska lyckas med denna förändring krävs två övergripande saker. För det första behöver vi klara av omställningen genom ökad kompetens och infrastruktur. För det andra behöver vi fortsatt vara ledande och hitta nya innovativa lösningar. För att lyckas med dessa punkter behövs ett tydligt regionalt ledarskap. Det regionala utvecklingsansvaret blir därför extra viktigt i denna process, och att vi ser helheten och känner oss trygga i vår roll och de utmaningar och möjligheter som följer. Den regionala digitaliseringsstrategin bygger på en struktur med tre frågeställningar; Varför? Hur? Och Vad? Ibland glömmer vi eller underlåter att ställa frågan varför, kanske för att svaret framstår som självklart.

3/16 Svaren på frågan varför vi ska arbeta med digitalisering och vad är våra drivkrafter bakom detta? är fundamentala och långsiktiga, och därför en bra grund för ett strategiskt perspektiv. Hur-frågan sätter ljuset på hur vi bör förhålla oss till digitalisering. Följfrågorna blir; vilket är vårt tillvägagångssätt, vilka val gör vi? Vad är vår strategi för att lyckas? Med vad-frågan följer möjliga aktiviteter, verktyg och metoder för genomförande. Vad-aktiviteterna och metoder innebär implicit ett slags erbjudande om samverkan med externa intressenter. Varför digitalisering? Varför ska vi arbeta med digitalisering ur ett större samhällsperspektiv? Det är viktigt att i början fråga oss hur vi förhåller oss till detta. I grunden har det med våra gemensamma värderingar att göra. Vi som offentlig organisation, och som central aktör inom regional utveckling, har stora övergripande intressen i detta. Och för att en strategi, likt den här, ska få genomslag är det viktigt att gå tillbaks och just ställa frågan varför för att skapa engagemang och långsiktighet. Varför tar vi till oss digitalisering? Vad anser vi att digitalisering kan göra för vårt samhälle? Begreppen nedan är allmänna, men de finns explicit, eller mellan raderna i vår nuvarande digitala agenda.

4/16 Ytterst handlar det som demokrati. Att som individ vara digitalt delaktig är idag en förutsättning för att till fullo kunna utöva sitt medborgarskap. Det också en demokratisk fråga hur vi som politisk organisation förhåller oss till digitalisering att vara bärare av samhällets behov och efterfrågan, men även formulera visioner framåt. Det handlar om ett samhälle som digitaliseras för att det förenklar vardagen och skapar tillgänglighet. Det skapar helt nya förutsättningar för t.ex. oss inom offentlig förvaltning att tillhandahålla tjänster som förenklar för invånare och företag. Och ett kostnadseffektivt perspektiv på tillgängliga resurser är en självklar värdering. Digitalisering skapar förutsättningar för regional utveckling och det måste ske genom ett ansvarsfullt ledarskap där utveckling och tillväxt sker genom att vi är kompetenta och trygga. Dessa punkter utgör tillsammans visionen. Inte en vision om en teknikdriven utveckling i sig, utan för ett samhälle som tar tillvara på teknikens möjligheter och skapar nytta. Vision För att komma i mål krävs samverkande perspektiv i genomförandet. Det handlar om att ta sig an uppgifter genom samsyn och bred samverkan i länet. Vår strategi besvarar inte i detalj hur detta samarbete ska struktureras eller hur ansvar och roller ska fördelas, utan det blir en fråga under hösten i det förankringsarbete som fortsätter.

5/16 Det är också viktigt att se sammanhangen mellan den regionala digitaliseringsstrategin och vår digitaliseringsstrategi för intern verksamhetsutveckling. Vi skapar nu två strategier som samspelar med varandra. Digitaliseringsutvecklingen i regionen och i vår organisation ska växelverka och de två strategierna kommer att aggregera en positiv utveckling gemensamt. En modell för hur det hänger ihop Nedan illustreras samspelet mellan t.ex. Region Östergötlands uppdrag, verksamheter och tillgången till digitala lösningar. Denna illustration går naturligtvis att applicera på många verksamheter i länet.

6/16 De offentliga verksamheterna måste hela tiden utvecklas för att möta nya krav och behov. Forskning och utveckling och leverantörer på en snabbt utvecklande marknad erbjuder hela tiden digitala lösningar med nya möjligheter. Valet står mellan att styra digitaliseringen eller att drabbas av den. Att med urskillning och kravställan införa digital teknik i verksamheter förutsätter t.ex. kompetens och kunskap. Hur? För att beskriva hur vi tar nästa steg mot visionen så utgår vi från de fokusområden som både utgör grunden för vår interna digitaliseringsstrategi men också den nationella digitaliseringsstrategin. Fokusområdena stämmer väl överens med vår strävan och vårt syfte. Det har tillförts två fokusområden som inte finns i vår nuvarande digitala agenda digital trygghet och digital ledning. Digital kompetens innebär bland annat att alla ska vara förtrogna med digitala verktyg och tjänster, samt ha förmåga att följa med och delta i utvecklingen utifrån sina förutsättningar. Genom digital trygghet ska människor, företag och organisationer känna tillit till och förtroende i användningen av tjänster och att de är enkla att använda.

7/16 Fokusområdet digital innovation innebär bland annat att förutsättningar för nya eller bättre lösningar skapas och sprids. Digital ledning pekar på vikten av att verksamheter effektiviseras, utvecklas och får högre kvalitet genom styrning, mätning och uppföljning. Digital infrastruktur lyfter fram betydelsen av att så kallad hård och mjuk infrastruktur förbättras och förstärks. Från varför till hur För att förtydliga hur våra drivkrafter, våra övertygelser och vår vision leder till ett strategiskt val av fokusområden så följer en illustration nedan på sambanden: Illustrationen ovan visar hur våra drivkrafter, våra övertygelser och vår vision mappar mot fokusområdena. Ett varför går därmed till ett hur. Naturligtvis överlappar dessa områden varandra, och det finns synergier som kan uppnås inom flera områden. För att förverkliga visionen om demokrati och delaktighet behövs ett starkt ledarskap både politiskt och verksamhetsutvecklande. Vi behöver trygghet, både tekniskt men också en trygghet som värnar demokratiska miljöer och integritet. För att uppnå visionen om tillgänglighet och förenkling krävs också trygghet, men också en väl utbyggd infrastruktur. För att uppnå visionen om kompetens och kunskap så behövs förstärkt trygghet - både teknisk men också som är social och värnar integritet. För regional utveckling och tillväxt krävs innovation och infrastruktur och för ledarskap och förvaltning krävs ledning och trygghet. De valda fokusområdena hjälper oss att se sammanhanget mellan ett varför till ett hur.

8/16 Fokusområde 1. Digital kompetens I Östergötland ska alla kunna utveckla och använda sin digitala kompetens. Digital kompetens innefattar förmågan att följa med i den digitala utvecklingen på ett sätt som ger möjlighet att få och behålla en anställning, att kunna starta och driva företag eller för att stärka organisationers eller företags innovationsförmåga och konkurrenskraft. Alla människor, kvinnor och män, flickor och pojkar, oavsett social bakgrund, funktionsförmåga och ålder, ska erbjudas förutsättningar att ta del av digital information och tjänster från det offentliga och delta på ett likvärdigt sätt i samhället. Den digitala utvecklingen har förändrat hur människor tar del av information, kommunicerar och relaterar till varandra, vilket i förlängningen påverkar förutsättningarna för deltagande i samhället. Individer ska erbjudas universellt utformade och flexibla lösningar som ökar incitamenten för att fortlöpande utveckla den digitala kompetens och de förmågor som behövs för att delta i samhället. Biblioteken har en viktig roll för att öka den digitala kompetensen hos allmänheten. Många bibliotek arbetar idag med digital kompetens och medie- och informationskunnighet. Jämställdhet och mångfald inom de branscher och områden där nya digitala lösningar utvecklas behöver ges ökad uppmärksamhet och beaktas. När samhällsutvecklingen blir allt mer digitalt driven ökar dessa branschers makt och inflytande i samhällsutvecklingen och med det följer ett ökat samhällsansvar. En hållbar digitalisering behöver därför bidra till en jämställd samhällsutveckling. För att uppnå visionen om digital kompetens så har vi formulerat ett antal målsättningar. Att alla ska ha förmåga och möjlighet att bidra till och delta i det digitala samhället. Dessutom ska vi ha ett modernt utbildningsystem som använder digitala verktyg, men också är utbudsanpassat till att möta ett digitalt samhälle. Vi ska ha god matchning av kompetens och också digital kompetens i våra offentliga verksamheter.

9/16 Fokusområde 2. Digital trygghet I Östergötland ska det finnas de bästa förutsättningarna för alla att på ett säkert sätt ta del av, ta ansvar för samt ha tillit till det digitala samhället. Förutom bland annat digital kompetens är trygghet och tillgänglighet viktiga faktorer för digital delaktighet. Privata och offentliga aktörer behöver agera på ett ansvarsfullt sätt. Det är angeläget att det digitala samhället genomsyras av ett demokratiskt synsätt och att alla ska känna en grundtrygghet i den digitala samhällsutvecklingen. Alla ska våga lita på digitala tjänster och både vilja och kunna bidra till användningen av dessa. Det krävs dessutom säkra digitala system, som värnar den personliga integriteten och att identifierade sårbarheter hanteras när människor och samhället i allt högre grad blir beroende av att teknik är uppkopplad och kommunicerbar via internet. Eftersom digitalisering förändrar samhället på fler sätt än de som tidigare kopplats ihop med teknikutveckling så finns ett behov av ett vidare trygghetsperspektiv. Såväl högra krav på säkerhet, värnande av integritet i det digitala samhället och värnande om demokratin i digitala miljöer är viktiga målsättningar. Till detta kommer målsättningar om en trygg och mobil arbetsmarknad och fungerande marknader och trygga konsumenter.

10/16 Fokusområde 3. Digital innovation I Östergötland ska det finnas de bästa förutsättningarna för att digitalt drivna innovationer ska utvecklas, spridas och användas. Innovation är en förutsättning för att den offentliga sektorn ska hitta nya och effektiva lösningar på flera av dagens stora samhällsutmaningar och för att näringslivet ska kunna stärka sin konkurrenskraft. Det handlar exempelvis om nya sätt att resa, bo, göra affärer, leva, konsumera, kommunicera samt tillvarata och bevara jordens resurser och ekosystem och minska klimat- och miljöpåverkan. Digital teknik och data skapar nya möjligheter för innovation och företagande. Denna kraft behöver tas till vara, och det att näringslivet ges bästa möjliga förutsättningar att verka i och bidra till den digitala ekonomin och både utveckla och använda sig av nya produkter och tjänster. Det är viktigt att hela det näringslivet i Östergötland från småföretag till storkoncerner, från den traditionella tillverkningsindustrin till nya startup-företag ges bästa möjliga förutsättningar att verka i och bidra till den digitala ekonomin. Digitalisering skapar även nya möjligheter till handel och inte minst ökade möjligheter också för små och medelstora företag att sälja på en internationell marknad. Data som genereras ökar kunskaperna om individuella behov och önskemål och kan även ligga till grund för nya tjänster. På så vis kan utvecklingen mot ökat välstånd och övergången till en grön och resurseffektiv ekonomi påskyndas.

11/16 Fokusområde 4. Digital ledning I Östergötland ska relevant, målmedveten och rättssäker effektivisering och kvalitetsutveckling ske genom digitalisering. Politiskt ledarskap behövs för att skapa en säker och robust digitalisering som människor känner tillit till. Politiskt ledarskap behövs också för att samordna offentlig sektors utvecklingsarbete. Det kan till exempel ske genom strategier och målsättningar som specifikt adresserar digitalisering inom olika områden. Det är också viktigt att skapa bättre förutsättningar på områden där digitalisering i dag inte används fullt ut. Offentliga åtgärder och styrmedel kan behöva utformas för att realisera positiva nettoeffekter av utvecklingen. Därigenom kan omställningen till resurseffektivitet stödjas vilket även kan bidra till uppsatta klimat- och miljömål. Resurseffektiviseringen och moderniseringen av regelverk får inte ske på bekostnad av minskat skydd för individens integritet eller försämrad säkerhet. Även i ett effektivt digitaliserat Östergötland måste produktionen och distributionen av varor och information vara robust och säker. För särskilt vitala funktioner och system bör viss redundans eftersträvas.

12/16 Fokusområde 5. Digital infrastruktur Hela Östergötland bör ha tillgång till infrastruktur som medger snabbt bredband, stabila mobila tjänster och som stödjer digitalisering. För ett modernt samhällsbygge är infrastruktur en förutsättning och digitalisering är beroende av en fungerande infrastruktur. Den omfattar allt från (hårda) fysiska ledningar till (mjuka) logiska system för trafikhantering. Hård infrastruktur är bl.a. kablar, master och basstationer, dvs. det som transporterar data. Mjuk infrastruktur är bl.a. lagar, standarder, begreppsanvändning och internetprotokoll, dvs. det som gör att data kan utbytas. Området handlar om att bygga motståndskraftig infrastruktur, verka för en inkluderande och hållbar industrialisering och främja innovation.

13/16 Vägen framåt Strategin har hittills beskrivit varför-frågan som är värderingsdrivet. Dessutom har vi genom fokusområden besvarat hur-frågan. Våra vägval har därmed anpassats till våra regionala styrkeområden, förutsättningar och verksamheter. Den tredje frågan Vad innebär om vad konkret som kan göras. Det handlar om verktyg, metoder och aktiviteter för genomförande. Det är först på Vad-nivån där också specifika IT-produkter, tekniker och lösningar kan och bör specificeras. Skälet är bland annat att den snabba utvecklingen innebär att en viss teknik snabbt, och kompetensen kring den, kan komma att ersättas av en annan. Vårt strategiska perspektiv ska därför vara oberoende teknikdetaljer, men behovet och nyttan kommer med all säkerhet att kvarstå. Region digitaliseringsstrategi och intern digitaliseringsstrategi samma varför, samma hur Sättet att uppnå överensstämmelse mellan den regionala och vår interna digitaliseringsstrategi är att bygga båda strategierna på samma varför, alltså vision och principer. Dessutom har samma strategier samma hur, alltså gemensamma fokusområden.

14/16 Med avseende på Vad, där genomförandet ingår, så skiljer de sig. Den rödmarkerade ytan illustrerar regional utveckling och genomförandet av vår strategi. Till skillnad från vår interna strategi (blå yta till höger) som har en intressent med många aktörer, så behandlar vår regionala digitaliseringsstrategi många externa intressenter. Samverkansbeskrivning Samverkan på regional nivå kommer med nödvändighet innebära engagemang och samarbete mellan representanter för samtliga intressentgrupper. Förutom engagemang från offentlig sektor, näringslivet, akademi och organisationer/föreningar måste sammanhanget tydliggöras. Frågor som: hur ska parterna samverka? vilka befintliga regionala tillgångar skall stärkas? vad ska tillföras? vilken är inriktningen? är nyckelfrågor. Region Östergötland är inte på något sätt självklar ägare av frågorna men vi har en koordinerande roll.

15/16 Under arbetet med den digitala agendan och i arbetet med revideringen av den, så har en mängd olika kontakter tagits med olika intressenter. Det finns en låg kännedom om den nuvarande regionala digitala agendan i kommunerna. Dessutom saknar vår nuvarande digitala agenda en väl förankrad genomförandeplan. Ansvaret för digitalisering är otydligt och kanske finns det en utmaning i att hitta ett gemensamt språk vad innebär egentligen digitalisering? Det finns ett stort intresse att arbeta kring dessa frågor men det har inte funnits någon samordnande funktion eller myndighet som har i uppdrag att arbeta med detta. Vägen framåt bör fortsätta att arbeta med att se nyttan med den regionala nivån. Vägen framåt handlar också om att fortsätta träffa kommuner och andra externa aktörer och formulera tillsammans vad som är viktigt för dem och tydliggöra kraven och behoven som kan tillgodoses på den regionala nivån. Rent konkret innebär det också att tillsammans arbeta med handlingsplaner för att hitta prioriterade insatser. I nästa steg för genomförandet av en regional digitaliseringsstrategi gör Region Östergötland en översyn och analys av de målgrupper, digitala tjänster, arbetssätt och lösningar som kan ingå i ett tydligt erbjudande till t.ex. regionens kommuner och en handlingsplan för det fortsatta arbetet. Region Östergötland behöver i det arbetet samarbeta med t.ex. kommunerna i regionen för att tillsammans skapa nytta för olika målgrupper och höja attraktivitetskraften för människor och företag.

16/16 Processarbete Arbetsprocessen kommer att utgå från följande övergripande frågor: 1. Vilka är Östergötlands styrkeområden (verksamheter, branscher, sektorer) som, kopplat till fokusområdena, bör prioriteras i digitaliseringsarbetet? 2. Vilka är målgrupperna? Hur når vi dem? 3. Vilka har behov har målgrupperna, som Region Östergötland och t.ex. kommunerna kan hjälpa till att lösa? 4. Vem gör vad i det digitaliseringsarbetet? Vilka bör ingå och vilka roller ska olika aktörer ta? Höstens metod för Region Östergötlands arbete med externa aktörer planeras att se ut som följande: 1. Uppstartsmöten Vi fortsätter träffa externa aktörer och diskuterar förväntningar. Vi lär mer om externa aktörers behov, styrkor och mål. Vi hittar gemensamma förväntningar och skapar en gemensam bild av den regionala nivåns nytta. 2. Förberedande research I detta skede känner vi till den externa aktörerens förhållanden, utmaningar och förväntningar. Mot denna bakgrund kan vi planera riktade åtgärder, verktyg och lösningar för att diskutera och skapa samverkansmetoder. 3. Workshop Syftet med detta steg är att skapa en djupare bild av regionens styrkor, resurser och tillgångar, liksom vilka målgrupper som bör prioriteras i digitaliseringsarbetet. Detta innebär troligen flera mindre workshops med olika intressenter inom regionen, kommuner, universitet, näringsliv och innovationssystem. 4. Förankring med t.ex. kommunerna Möten med kommuner med syfte att gemensamt kartlägga, diskutera och utvärdera regionens värdeerbjudande avseende digitalisering. Vi diskuterar tidigare resultat, best practice och erfarenhetsutbyte. Utöver kunskap och nätverk skapar resultaten av dessa möten ett antal potentiella projektidéer, lösningar och verktyg. 5. Framtagande av handlingsplan Arbetet fortsätter att, tillsammans med utvalda externa intressenter, ta fram och förankra en plan för genomförande av digitaliseringsstrategin. 6. Förankringsmöten En möjlighet att ordna seminarier eller möten med de mest berörda kommunerna för att förankra hela eller delar av handlingsplanen och säkerställa engagemang hos viktiga intressenter i det framtida arbetet. 7. Färdigställande och slutleverans av strategi och handlingsplan.