Kommunstyrelsen 2011-03-08 1 (30) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, 15:00 16:15 Beslutande Ordförande: Elvy Söderström (S) Ledamöter: Glenn Nordlund (S), Laila Bylund (S), Per Nylén (S), Kristin Ögren (S), Dan Olsson (C) Camilla Svensson (M), Lars Näslund (M), Birgitta Sedin (KD), Gunnar Melin (FP), Mats Hedell (V) Tjänstgörande ersättare: Agneta Eliazon (S), Ulf Nordin (S), Gunilla Hammarlund (S), Roland Wikner (C) Ersättare: Kazim Karkan (S), Yvonne Ölund (S), Per Jonsson (S), Anna-Lena Lindberg (C), Anita Danielsson (M), Jakob Norstedt-Moberg (MP) Övriga deltagare Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Kommunsekreterare Matti Ohlsson Kommundirektör Bengt Vestin Ekonomidirektör Mikael Öhrling Informationschef Helen Sahlin Kostekonom Mona Burström 47 Alkoholhandläggare Siv Bard 53 Alkoholhandläggare Elisabeth Sellgren 53 Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer 41 59 Matti Ohlsson Ordförande Elvy Söderström (S) Justerare. Dan Olsson (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelse 2011-03-08 Anslaget sätts upp 2011-03-30 Anslaget tas ned 2011-04-20 Förvaringsplats för Kommunledningsförvaltningen protokollet Underskrift Namnförtydligande. Matti Ohlsson
Kommunstyrelsen 2011-03-08 2 (30) Innehållsförteckning 41 Informationsärenden... 3 42 Föreningsstämma för Kommuninvest ekonomisk förening och 25-årsjubileum,. april 2011... 4 43 Utseende av politisk referensgrupp för Kollektivtrafikfrågor... 5 44 Ny arbetsordning för kommunfullmäktige... 6 45 Medfinansiering, EU-projekt Hållbart resande - Hållbar vardags- pendling och obilitet i Örnsköldsvik... 8 46 Beslut om fördelning av arbetsmiljöuppgifter... 10 47 Kostproduktion i samverkan med Landstinget Västernorrland genom gemensam nämnd... 11 48 Revisionsrapport, Granskning av verksamhetsområdet ungdom och fritid... 14 49 Fortsatt medlemskap i BioFuel Region 2011-2013... 15 50 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden mandatperioden 2011-2014... 17 51 Resultatöverföringar 2011... 19 52 Ekonomiskt läge 2011-2014, februari 2011... 21 53 Ändring av taxa för tillsyn av folköl och tobak samt kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel... 22 54 Yttrande, slutbetänkande från delegationen för mänskliga rättigheter i. Sverige, "Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70)... 24 55 Förslag till förordnande av borgerlig vigselförrättare och partnerskapsförrättare... 25 56 Köpeavtal, Rälsbussen 12... 26 57 Verksamhetsplaner 2011, delgivning... 27 58 Anmälan av fattade delegationsbeslut, utskott... 28 59 Anmälan av fattade delegationsbeslut 2011, förtroendevalda och tjänstemän.. 29
Kommunstyrelsen 2011-03-08 3 (30) Kst/2011:1 41 Informationsärenden Vid dagens sammanträde lämnas information och förs överläggningar under följande rubriker. Allmänna informationsärenden - Ekonomiärenden - Personalärenden - Tillväxt- och näringslivsutvecklingsfrågor 1. Information från telefonmöte med Norrtåg AB 2 den 8 mars 20110. Föredragande: Elvy Söderström (S) 2. Information från det årliga samrådet med Trafikverket Region Mitt. Föredragande: Glenn Nordlund (S) Konsult- och serviceärenden - Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig i tagit del av informationen under ovanstående punkter.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 4 (30) Kst/2011:383 42 Föreningsstämma för Kommuninvest ekonomisk förening och 25-årsjubileum, 7 april 2011 Föreligger inbjudan till Kommuninvest 25-års jubileum samt bolagsstämma 7 april 2011 i Stockholm. Kommunstyrelsen har att utse kommunens representant vid stämman. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen utser Anna-Karin Eriksson, kommunledningsförvaltningen ekonomi, att representera Örnsköldsviks kommun vid jubileet samt vid bolagsstämma med Kommuninvest den 7 april 2011. I uppdraget ingår även att utöva kommunens rösträtt vid stämman.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 5 (30) Kst/2011:283 43 Utseende av politisk referensgrupp för Kollektivtrafikfrågor Under den närmaste tiden står kommunen inför ett antal större frågor gällande kollektivtrafik bland annat förberedelse inför kommande upphandlingar och fullföljandet av Bästa resan-projektet. Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för kollektivtrafikfrågorna medan kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för de trafikpolitiska besluten. En samordnig av arbetet är nödvändigt. Arbetsutskottets behandling Arbetsutskottet har under 17/2011 efterfrågat representanter till referensgruppen från samhällsbyggnadsnämnden. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 17/2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen utser Glenn Nordlund (S) och Roland Wikner (C) till kommunstyrelsens representanter i referensgruppen. Noteras att samhällsbyggnadsnämnden, under 22/2011, beslutat utse Roger Burland (S), Katarina Nylén (S) samt Per Hörnblad (M) som representanter till politisk referensgrupp för kollektivtrafikfrågor.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 6 (30) Kst/2011:305 44 Ny arbetsordning för kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktiges nyvalda presidium har uppdragit till kommunledningsförvaltningen att genomföra en översyn av kommunfullmäktiges arbetsordning. Betoningen på uppdraget ligger i att söka skapa förutsättningar för mer tydlighet kring hanteringen av Medborgarförslag samt Allmänhetens frågestund. Vidare har efterfrågats möjligheterna till överlämnande av ordförandeskapet under del av sammanträdet. Handläggning Kommunledningsförvaltningen har upprättat ett förslag till reviderad arbetsordning daterat den 2 februari 2011 där justeringar är gjorda mot bakgrund av det givna uppdraget. Vidare föreslås smärre justeringar av mer redaktionell och praktisk karaktär. Arbetsutskottets behandling Under arbetsutskottets överläggningar görs smärre redaktionella justeringar i förslaget. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 3 februari 2011. Arbetsutskottets 20/2011. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet redovisas följande förslag till kompletterande tillägg från kommunfullmäktiges presidium i förslaget till Arbetsordningen: Under 19 har kommunala bolagen lagts till. Under 32, 4:e stycket, har texten Frågan överlämnas till ansvarig politiker som avger svar lagts till. Samt sista textraden ändrat till Vid besvarandet av frågan sker ingen överläggning. Under 32, näst sista stycket, har texten Vid Allmänhetens frågestund i samband med behandlingen av Årsredovisningen.. lagts till.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 7 (30) 44 (forts) Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Dan Olsson (C), Lars Näslund (M) och Camilla Svensson (M) avslag på följande stycke under Allmänhetens frågestund 32 : Under allmänhetens frågestund får frågor ställas kring de ärenden som kommunfullmäktige enligt föredragningslistan avser att fatta beslut i vid sammanträdet. Under överläggningarna yrkar Glenn Nordlund (S) att följande tillägg görs till 4e stycket under 32: På fullmäktiges förfrågan och med presidiets medgivande kan dock förtydligande göras och följdfrågor besvaras. Ordförande ställer proposition på Dan Olsson (C) med fleras avslagsyrkande och finner att yrkandet avslås. Omröstning begärs. Propositionsordning Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Dan Olsson (C) med fleras avslagsyrkande. Omröstningsresultat 8 ja-röster: Elvy Söderström (S), Glenn Nordlund (S), Laila Bylund (S), Per Nylén (S), Kristin Ögren (S), Agneta Eliazon (S), Ulf Nordin (S), Gunilla Hammarlund (S) 7 nej röster: Dan Olsson (C), Camilla Svensson (M), Lars Näslund (M), Birgitta Sedin (KD), Gunnar Melin (FP), Mats Hedell (V), och Roland Wikner (C) Ordförande ställer därefter proposition på Glenn Nordlunds (S) yrkande och finner bifall till yrkandet. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige antar föreliggande förslag till Arbetsordning för Kommunfullmäktige daterat den 3 februari 2011, inklusive redaktionella justeringar gjorda under arbetsutskottets behandling, kommunfullmäktiges presidiums förslagna kompletteringar samt tillägg utifrån kommunstyrelsens behandling.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 8 (30) Kst/2011:306 45 Medfinansiering, EU-projekt Hållbart resande - Hållbar vardagspendling och mobilitet i Örnsköldsvik Bakgrund Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 31 januari 2011 varav framgår att Örnsköldsviks kommun under lång tid, i samverkan med Trafikverket, har drivit frågor angående hållbara transporter. Av olika anledningar - bl.a. höga partikelhalter längs E4, nya möjligheter via Botniabanan, kommunens målsättning är att vara en klimatsmart kommun, förbättrad folkhälsa, ökad trafiksäkerhet och en ny upphandling av kollektivtrafiken m.m. är det dags att öka den insats vi hitintills gjort. Det är viktigt att poängtera att nämnda höga partikelhalter har inneburit att kommunen tillsammans med Trafikverket, utifrån ett Naturvårdsverksbeslut, håller på att ta fram ett Åtgärdsprogram som ska beslutas i kommunfullmäktige. Förslagen i programmet går bland annat ut på att minska biltrafiken för att få ned partikelhalterna. Innehållet i rubricerat projektet finns med som en prioriterad åtgärd i detta Åtgärdsprogram och är en av de viktiga åtgärderna för att minska denna biltrafik. Innehållet och upplägget är anpassat till Tillväxtverkets åtgärdsdokument "Regionalt strukturfondsprogram för regional konkurrenskraft och sysselsättning i Mellersta Norrland 2007-2013" samt länets tillväxtprogram. Syftet med projektet är att främja hållbart resande i Örnsköldsvik och att utveckla en projektorganisation/nätverk/kontor som blir bestående efter projektets avslut. Ett flertal arbetssätt, tekniker och aktiviteter för att främja hållbart resande och generera förutsättningar för att omsätta innovativa idéer med inriktning på hållbara transportsystem kommer att prövas och utvärderas för lämpliga målgrupper inom ramen för projektet och dess insatsområden. Det övergripande målet är att ställa om transportsystemet från bilberoende till kollektiva och aktiva transporter som buss/tåg samt gå/cykla. Projektet arbetar för att stimulera hälso-, integrations- och jämställdhetsfrämjande verksamheter samt att minska miljöpåverkan i det regionala transportsystemet i allmänhet och klimatproblematiken i synnerhet. Alla aktiviteter följs upp årligen. Aktiviteterna utgör bedömningsunderlag för vilka insatser som kan omsättas i kontinuerlig verksamhet i regionen efter projekttiden.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 9 (30) 45 (forts) Målgruppen för projektet är invånare och företag som transporterar sig inom, samt till och från Örnsköldsviksområdet. Respektive delaktivitet i projektet fokuseras på olika målgrupper, vissa aktiviteter är riktade till en bred allmänhet och andra fokuserade på en specifika målgrupper. Organisatoriskt avses projektorganisationen bestå av fyra informatörer/kommunikatörer med olika spetskompetens som arbetar med målgrupperna i de olika delaktiviteterna, både som informationsresurs och via omfattande uppsökande verksamhet i de planerade aktiviteterna på till exempel privata och offentliga arbetsplatser, i bostadsområden, hos företag etc. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 31 januari 2011. Arbetsutskottets 22/2010. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen medfinansierar projektet Hållbart resande med 1 800 000 kronor (600 000 kronor per år under 2011-2013) i kontant finansiering samt 1 485 000 kronor (495 000 kronor per år under 2011-2013) i direkt medfinansiering, dvs. i form av arbetstid motsvarande en tjänsteman. Den kontanta medfinansieringen sker inom ramen för ordinarie budget och belastar kommunledningsförvaltningens konto för EU-medfinansiering samt Världsklass 2015. Den direkta medfinansieringen sker genom att en omprioritering av arbetsuppgifter beslutas för en eller flera personer anställda av Örnsköldsviks kommun. Totalt avsätts tid motsvarande en tjänst per år i tre år till projektet.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 10 (30) Kst/2011:303 46 Beslut om fördelning av arbetsmiljöuppgifter Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 3 februari 2011 varav framgår att respektive nämnd eller styrelse, som är anställningsmyndighet, har det formella arbetsmiljöansvaret för medarbetarna inom förvaltningen såvida det inte fördelas till berörd förvaltningschef. I och med den nya förvaltningsorganisationen är kommunstyrelsen anställningsmyndighet för kommunledningsförvaltningen och konsult- och serviceförvaltningen. Fördelningen av arbetsmiljöansvar ska ske skriftligen. Kommunstyrelsen ska uppdra till ordförande att efter samtal med berörd förvaltningschef göra en skriftlig fördelning av arbetsmiljöansvaret. Kommunstyrelsen som är anställningsmyndighet för kommunledningsförvaltningen och konsult- och serviceförvaltningen ska fördela arbetsmiljöansvaret till förvaltningschef. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 3 februari 2011. Arbetsutskottets 23/2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till ordförande att efter samtal med berörda förvaltningschefer göra en skriftligen fördelning av arbetsmiljöansvaret.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 11 (30) Kst/2011:166 47 Kostproduktion i samverkan med Landstinget Västernorrland genom gemensam nämnd Sammanfattning av ärendet Landstingsfullmäktige har under 158/2010 beslutat att samverka med Örnsköldsviks kommun gällande kostproduktion i en gemensam nämnd. Enligt beslutet blir kommunen huvudman för kostproduktionen och kostnämnden samt att beslutet gäller under förutsättning att motsvarande beslut fattas i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har tidigare, under 159/2010 uttalat avsikten att samverka med Landstinget Västernorrland vad avser kostproduktion i gemensam nämnd. Kommunfullmäktige har vidare uppdragit till kommunstyrelsen och omsorgsnämnden att i samråd med Landstinget utarbeta förslag till reglemente och avtal för gemensam kostnämnd. Handläggning Föreligger förslag till avtal som reglerar samarbetet inom den gemensamma nämnd som avses att inrättas. Enligt avtalet är syftet med samverkan att åstadkomma kostnadseffektiv måltidsverksamhet med hög kvalitet. Parterna är överens om att de totala kostnaderna ska hanteras och fördelas enligt bilaga till avtalsförslaget rubricerad Arbetsrutiner och riktlinjer. Till avtalet har även ett förslag till reglemente bifogats. Den planerade nämnden föreslås verka med utgångspunkt från avtalet inklusive redovisade bilagor samt fastställt reglemente. Avtalsförslaget I avtalet regleras dessutom följande punkter: Omfattning Avtalstid Ekonomisk ersättning Äganderätt till egendom Personalansvar Uppföljning Avtalets handlingar
Kommunstyrelsen 2011-03-08 12 (30) 47 (forts) Uppsägning Tvist Bilaga till avtalet I bilagan till avtalet regleras huvudsakligen Uppdraget och de ekonomiska förutsättningarna med även följande punkter: Kundtillfredsställelse Beställningsrutiner Kvalitetskrav Måltidsordning Livsmedelshygien Reglemente Ett förslag till reglemente har upprättats vari föreslås att nämnden har tre ledamöter och tre ersättare varav kommunfullmäktige utser två ledamöter och ersättare samt tillsätter ordförande för nämnden. Reglementet följer i övrigt Gemensamma bestämmelser för kommunens nämnder. Arbetsutskottets behandling Under arbetsutskottets behandling noteras att den gemensamma nämnden har ett självklart ansvar att följa upp hur kvalitén i den levererade maten upplevs. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 17 februari 2011. Arbetsutskottets 25/2011. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att Örnsköldsviks kommun samverkar med Landstinget vad avser kostproduktion i en gemensam nämnd. Kommunfullmäktige beslutar att Örnsköldsviks kommun samverkar med Landstinget Västernorrland, vad avser måltidsverksamhet, i en gemensam nämnd. Kommunfullmäktige beslutar att Örnsköldsviks kommun är huvudman för måltidsverksamheten.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 13 (30) 47 (forts) Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till avtal, inklusive bilaga, avseende den gemensamma nämnden, kallad Kostnämnden som ingår i kommunens organisation. Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till reglemente för Kostnämnden. Kommunfullmäktige utser två ledamöter, varav en ordförande, samt två ersättare till nämnden. Kommunfullmäktiges beslut gäller under förutsättning av att motsvarande beslut fattas av Landstinget Västernorrland..
Kommunstyrelsen 2011-03-08 14 (30) Kst/2011:325 48 Revisionsrapport, Granskning av verksamhetsområdet ungdom och fritid Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse daterad den 8 februari 2011 från Kommunfullmäktiges revisorer varav framgår att KomRev på revisorernas uppdrag genomfört en granskning av kultur- och fritidnämndens verksamhetsområde Ungdom och Fritid. Granskningen har översänts till kultur- och fritidsnämnden för yttrande samt till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidium för kännedom. Arbetsutskottets behandling Under arbetsutskottets behandling noteras att kommande yttrande från kultur- och fritidsnämnden ska tillställas kommunstyrelsens för kännedom. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 17 februari 2011. Arbetsutskottets 27/2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig tagit del av revisionsrapporten Granskning av verksamhetsområdet Ungdom och Fritid. Kommunstyrelsen beslutar att kultur- och fritidsnämndens yttrande ska tillställas kommunstyrelsens för kännedom.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 15 (30) Kst/2011:172 49 Fortsatt medlemskap i BioFuel Region 2011-2013 Sammanfattning av ärendet Föreningen BioFuel Region (BFR) bildades 2003 och har ett trettiotal medlemmar i Västerbotten och Västernorrland (t.ex. kommuner, företag, regionförbund, länsstyrelse, landsting och universitet). Målsättningen är att skapa ett världsledande föredöme i omställningen till hållbara transportsystem via biodrivmedel baserat på cellulosa och organisationen fokuserar på: att vara kunskapsledande i samhällsomställning industriell och regional utveckling ökat utbud av förnybara råvaror De biodrivmedel organisationen arbetar med är: Biogas, DME, cellulosabaserad Etanol och Syntetisk diesel. Strategin är att mobilisera, engagera och aktivera så många potentiella utvecklingskrafter inom regionen som möjligt genom att vara en katalysator, mötesplats och samarbetsorgan för offentliga aktörer, företag och universitet. Kommunens tidigare deltagande Kommunstyrelsen har tidigare, under 144/2007, beslutat att delta i BioFuel Region under perioden 2007-2009. Kommunens medlemskap i organisationen har under de tre åren kostat totalt 993 000 kronor. Kommunstyrelsen har därefter, under 52/2010 beslutat att Örnsköldsviks kommun tillsvidare deltar i BioFuel Region samt att medlemsavgiften för 2010 om 350.000 kronor belastar kommunstyrelsens budget för Världsklass 2015. Vidare beslutade kommunstyrelsen under 52/2010 att en årlig redovisning av verksamheten inom BioFuel Region ska lämnas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens senare behandling Vid kommunstyrelsens sammanträde den 11 januari lämnade representanter för BioFuel Region information om erbjudande om fortsatt medlemskap och pågående verksamhet. Föreligger skrivelse daterad den 12 oktober 2010 från Bio Fuel Region med erbjudande om fortsatt medlemskap för kommunen.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 16 (30) 49 (forts) Vidare föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse med rubriken Avsiktsförklaring för Örnsköldsviks kommuns medlemskap i Bio Fuel Region. Föreligger även medfinansieringsintyg för deltagande i projektet Bio Fuel Spectacular samt en projektbeskrivning för projektet. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 17 februari 2011. Arbetsutskottets 30/2011. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling noteras att kommunen har att utse representant till kommande årsstämma med föreningen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att medfinansiera BioFuel Region (BFR) 2011-2013 med 333 000 kronor per år (999 000 kronor totalt), fördelat på 332 000 kronor som serviceavgift och 1.000 kronor som medlemsavgift. Kostnaden belastar kommunstyrelsens budget för Världsklass 2015. Kommunstyrelsen beslutar att 830 000 kronor av den totala medfinansieringen för 2011-2013 används i ett EU-projekt med BFR som huvudman. Kommunstyrelsen beslutar att samarbetet ska ske i enlighet med upprättad avsiktsförklaring om Örnsköldsviks kommuns medlemskap i Bio Fuel Region. Kommunstyrelsen beslutar att utse Dan Olsson (C) att representera kommunen vid kommande årsstämma med föreningen.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 17 (30) Kst/2011:385 50 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden mandatperioden 2011-2014 Sammanfattning av ärendet Enligt kommunallagen 5 kap 10 ska kommunfullmäktige avgöra i vilken eller vilka tidningar tillkännagivande av kommunfullmäktiges sammanträden ska införas. Omfattningen av de annonser som ska införas har tidigare, under 131/92, varit föremål för kommunfullmäktiges behandling varvid fullmäktige beslutat att annonserna ska innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet samt uppgift om att fullständig kungörelse finns på kommunens anslagstavla, vid kommunstyrelsens kansli samt vid samtliga bibliotek. Vid behandling av för allmänheten traditionellt intressanta ärenden (t.ex. budget, bokslut, barnomsorgsplan, skolplan) ska detta anges i annonsen. Föredragningslistan finns även tillgänglig på kommunens hemsida på Internet. Kommunledningsförvaltningens behandling Kommunledningsförvaltningen noterar att under mandatperioden 2007 2010 har, enligt, kommunfullmäktiges beslut under 66/2007, tillkännagivandet införts i Örnsköldsviks Allehanda. Enligt en upphandling som genomfördes under 2007 har kommunen ett avtal med Tidningen 7 om annonsering. Detta innebär att den regelbundna annonseringen i "Kommunrutan" kommer att publiceras i Tidningen 7 på fredagar. Detta innebär dock inget hinder för kommunfullmäktige att fatta beslut om ytterligare annonsering av sina sammanträden. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 22 februari 2011. Arbetsutskottets 31/2011. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige föreslås besluta att tillkännagivandet av kommunfull mäktiges sammanträden 2011 2014 ska införas i Örnsköldsviks Allehanda samt i Tidningen 7.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 18 (30) 50 (forts) Annonseringen ska innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet samt uppgift om att fullständig kungörelse finns på kommunens anslagstavla, vid kommunstyrelsens kansli, på kommunens hemsida på Internet samt vid samtliga bibliotek. Annonseringen ska även innehålla uppgift om sista inlämningsdatum för Medborgarförslag respektive Allmänhetens frågor. Vid behandling av för allmänheten traditionellt intressanta ärenden (t.ex. budget, bokslut, ÖP) ska detta anges i annonsen.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 19 (30) Kst/2011:12 51 Resultatöverföringar 2011 Sammanfattning av ärendet Kommunens resultat för 2011 budgeterades till +26 Mkr, vilket motsvarar 1,0% av skatteintäkter och statsbidrag. Nuvarande prognos för kommunen totalt 2011 är +38 Mkr, exklusive förslagen till resultatöverföringar. I budgeten för 2011 fastställdes alla resultatmål för nämnderna till noll. Utifrån bokslut 2010 har nämnderna totalt begärt förändring av resultatmålet 2011 från 0 Mkr till -14,3 Mkr, dvs. en resultateffekt med -14,3 Mkr. Kommunledningsförvaltningen anser, utifrån ny mandatperiod samt ny organisation, att de totala medlen 1 januari 2011 bör nollställas med undantag för medel avseende mark och exploatering samt att restriktivitet bör gälla avseende föreslagna resultatmål. Förslag till ombudgeteringar av investeringar har också lämnats av nämnderna. De föreslagna ombudgeteringarna avser i huvudsak projekt som inte färdigställts under året och som avses fortgå under 2011. Ekonomiberedningens behandling Vid ekonomiberedningens sammanträde delas handlingar i ärendet ut och därefter föredrar kommunledningsförvaltningen ärendet. Beredande organs förslag till beslut Ekonomiberedningens 2/2011. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner resultatmål för nämnderna med totalt 6,1 Mkr som belastar resultatet för 2011. Resultatmålen avser arbetsmarknadsstöd, investera i ungas chanser (2,5 Mkr) i kommunstyrelsens kommunledningsförvaltning samt ytterligare satsning på IKT (3,6 Mkr) i bildningsnämnden. Kommunfullmäktige godkänner, utifrån ny mandatperiod samt ny organisation, att nollställa totala medel 1 januari 2011 för kommunens nämnder med undantag för mark och exploatering (7,0 Mkr) samt ingående medel för godkända resultatmål (6,1 Mkr).
Kommunstyrelsen 2011-03-08 20 (30) 51 (forts) Kommunfullmäktige godkänner nämndernas förslag till ombudgetering av investeringar, men uppmanar nämnderna att minimera ianspråktagandet av investeringsutrymme som leder till ökade driftskostnader.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 21 (30) Kst/2011:21 52 Ekonomiskt läge 2011-2014, februari 2011 Sammanfattning av ärendet Resultatet för 2010 uppgick till +74 Mkr (+2,9% av skatteintäkter och statsbidrag) och nämnderna totalt uppnådde i stort budgeterat resultat. Verksamhetens nettokostnad i förhållande till skatteintäkter och statsbidrag uppgick till 98,4%. Förutsättningarna försämras 2011 jämfört med 2010, framförallt på grund av lägre statsbidrag. Resultatet beräknas uppgå till +38 Mkr (+1,5%), vilket är 12 Mkr bättre än budget. År 2012 försämras situationen ytterligare och resultatet uppgår då till +21 Mkr (+0,8% av skatteintäkter och statsbidrag), vilket innebär att resultatmålet ej uppnås. Ytterligare lägre statsbidrag är en stor del av förklaringen till resultatförsämringen mellan åren. För att nå ett resultat på +26 Mkr (+1% av skatteintäkter och statsbidrag ) i budget 2012 saknas i nuläget 5 Mkr. En större resultatmarginal i Budget 2012 är önskvärd för att undvika besparingar aktuellt budgetår. Ett resultat på +52 Mkr (+2% av skatteintäkter och statsbidrag) är en långsiktigt tillfredsställande resultatnivå. Det ger större möjligheter att framåt parera eventuella negativa skatteintäktsprognoser, nya verksamhetsbehov och pensionsåtaganden. Besparingar för att nå ett tillfredsställande resultat 2012 och framåt kan ha en negativ påverkan på övriga GPS-perspektiv. För åren 2013 och 2014 faller resultatet ytterligare beroende på att verksamhetens nettokostnader stiger snabbare än skatteintäkter och statsbidrag. Framför allt tillkommer nästan 9 Mkr i driftskostnader 2013 avseende ny brandstation. Det är således fortsatt viktigt att anpassa verksamhetskostnaderna till framtida intäktskostym. Ekonomiberedningens behandling Vid ekonomiberedningens sammanträde delas handlingar i ärendet ut och därefter föredrar kommunledningsförvaltningen ärendet. Beredande organs förslag till beslut Ekonomiberedningens 3/2011. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser sig ha tagit del av informationen.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 22 (30) Kst/2011:382 53 Ändring av taxa för tillsyn av folköl och tobak samt kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel Sammanfattning av ärendet Föreligger humanistiska nämndens 135/2010 vari nämnden behandlat frågan om taxa för tillsyn av försäljning av folköl och tobak samt kontroll av handel med receptfria läkemedel. Kommunen har enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel skyldighet att utöva kontroll av försäljningen av receptfria läkemedel i detaljhandeln. Kommunen har även skyldighet enligt alkohollagen och tobakslagen att utöva tillsyn över folköl och tobaksförsäljningen i kommunen. Dessa lagar ger även kommunen möjlighet att finansiera sin kontroll/tillsyn genom att ta ut tillsynsavgifter från dem som bedriver handel med dessa varor. Noteras att kommunfullmäktige vid sammanträde den 27 september 2010, under 146/2010 uppdragit till humanistiska nämnden att ansvara för kontroll enligt lagen om handel med receptfria läkemedel (2009:730), eftersom verksamhetens alkoholhandläggning i den nuvarande organisationen ligger under humanistiska nämnden. Kommunfullmäktige har under samma paragraf återremitterat förslag avseende tillsynsavgifter till humanistiska nämnden i syfte att uppnå en högre kostnadstäckningsgrad. Humanistiska nämndens behandling Humanistiska nämnden har under 135/2010 beslutat att föreslå kommunfullmäktige att fastslå en årlig tillsynsavgift för kommunens kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel samt för tillsyn av tobak- och folkölförsäljning. Avgift för respektive varuslag uppgår till 2,5 % av prisbasbeloppet för mindre försäljningsställen och 3,5 % av prisbasbeloppet för större försäljningsställen. Avgiften regleras årligen efter prisbasbeloppet. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 153/2010 sker överläggningar kring uträkningar och beräkningsgrunder för de föreslagna taxorna. Arbetsutskottet har under 153/2010 beslutat inbjuda ansvariga handläggare från humanistiska förvaltningen till kommunstyrelsens behandling av ärendet.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 23 (30) 53 (forts) Arbetsutskottet har vidare under 153/2010 beslutat överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunstyrelsens tidigare behandling Kommunstyrelsen har under 191/2010 återremitterat ärendet till humanistiska förvaltningen för en beskrivning av hur arbetet bedrivs och tidsåtgång för insatserna samt ett antal exempel på vad taxeförslaget innebär för olika typer av försäljningsställen. Svar på återremissen Vid dagens sammanträde föreligger samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse daterad den 2 mars 2011 vari lämnas en redogörelse av alkoholhandläggarnas uppdrag, och kommunens kontrolluppdrag samt beskrivningar av beräknad tidsåtgång vid olika typer av tillsyn och kontroller mot bakgrund av återremissen. I skrivelsen redovisas även förslag till ny taxa för tillsyn av folköl och tobak samt för kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel. Förslaget avses att redovisas till samhällsbyggnadsnämnden den 24 mars 2011. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet lämnar avvariga tjänstemän vid samhällsbyggnadsförvaltningen, Elisabet Sällström och Siv Bard, en kompletterande föredragning i ärendet. Under behandlingen av ärendet yrkar Roland Wikner (C) att en utvärdering av antalet försäljningsställen görs efter ett år i syfte att utröna om tillgängligheten minskat i och med de ändade tillsyns- och kontrollavgifterna införts. Glenn Nordlund (S) tillstyrker Roland Wikners tilläggsförslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer taxa för tillsyn av folköl och tobak samt för kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel i enlighet med förslaget i samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse daterad den 2 mars 2011. Kommunfullmäktige uppdrar till Samhällsbyggnadsnämnden att genomföra utvärdering av antalet försäljningsställen om ett år i syfte att utröna om tillgängligheten minskat i och med de ändade tillsyns- och kontrollavgifterna införts. Utvärderingen redovisas till kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 24 (30) Kst/2011:199 54 Yttrande, slutbetänkande från delegationen för mänskliga rättig heter i Sverige, "Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70) Föreligger remiss daterad den 30 november 2010 från Integrations- och jämställdhetsdepartementet vari Örnsköldsviks kommun som en av 30 kommuner bereds möjlighet att avge yttrande över Delegationen för mänskliga rättigheter i Sveriges slutbetänkande, Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70). Yttrandet över betänkandet ska vara departementet tillhanda den 24 mars 2011. Ärendet har remitterats till humanistiska nämnden och omsorgsnämnden för yttrande. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 25 februari 2011 vari lämnas beskrivningar av utredningen samt kommentarer till innehållet. Vidare föreligger förslag till yttrande daterat den 13 januari 2011 från Välfärdsförvaltningen. Yttrandet har antagits av både humanistiska nämnden och omsorgsnämnden. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen uppdrar till arbetsutskottet att vid sammanträde den 22 mars 2011 avge kommunens yttrande i ärendet.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 25 (30) Kst/2011:391 55 Förslag till förordnande av borgerlig vigselförrättare och partnerskapsförrättare Föreligger skrivelse daterad den 8 mars 2011 vari Örnsköldsviks kommun, till Länsstyrelsen i Västernorrlands län, framför önskemål om att kommunfullmäktiges ordförande Agneta Lundberg (S) förordnas till vigsel- och partnerskapsförättare. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner att föreliggande skrivelse överlämnas till Länsstyrelsen i Västernorrlands län.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 26 (30) Kst/2011:270 56 Köpeavtal, Rälsbussen 12 Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 28 februari 2011 varav framgår att kommunen avser att bygga en ny cirkulationsplats i korsningen Vikingagatan Myrängsvägen. För projektet behöver idag bebyggd mark tas i anspråk och fastigheten Rälsbussen 12 förvärvas. Detaljplanen för cirkulationsplatsen beräknas att antas under våren. I syfte att undvika ett formellt expropriationsförfarande har mark och exploatering upprättat bilagda förslag till avtal om överlåtelse av fast egendom. Avtalet innebär att kommunen förvärvar fastigheten Rälsbussen 12 av AB Bröderna Grundströms Snickerifabrik för 2 000 000 kronor. Vidare ska kommunen erlägga 400 000 kronor för annan skada och 200 000 kronor för all lös egendom inom fastigheten. Fram till dagen för tillträdet 15 mars 2011, äger dock bolaget rätt att tillvarata lös egendom inom Rälsbussen 12. Fastigheten Rälsbussen 12 omfattar 2 072 kvm och har ett taxeringsvärde på 486 000 kronor. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 28 februari 2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande förslag till köpeavtal, vilket innebär att kommunen förvärvar fastigheten Rälsbussen 12 för 2 000 000 kronor, erlägger 400 000 kronor för annan skada och 200 000 kronor för lös egendom inom fastigheten. Kommunstyrelsen uppdrar till dess ordförande att underteckna köpeavtalet.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 27 (30) Kst/2011:398 57 Verksamhetsplaner 2011, delgivning Föreligger Verksamhetsplaner 2011 upprättat av kommunledningsförvaltningen, Ekonomi. Verksamhetsplaner 2011 innehåller mål och mått i GPSens olika perspektiv för kommunen totalt samt för respektive nämnd. Vidare redovisas också kommunens resultatbudget och investeringsbudget samt nämndernas driftbudget inklusive en uppdelning per verksamhet. Nämnderna har nu lämnat in verksamhetsplaner i enlighet med de förutsättningar som kommunfullmäktige beslutade om i Budget 2011. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig tagit del av Verksamhetsplaner 2011.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 28 (30) Kst/2011:7 58 Anmälan av fattade delegationsbeslut, utskott Arbetsutskottet anmäler genom överlämnande av protokoll de beslut som utskottet fattat med stöd av kommunstyrelsens delegationer: 2011-01-18: 5 Sveriges kommuner och Landstings kommungruppsindelning 2011 9 Yttrande över detaljplan för Vikingagatan Myrängsvägen, samrådsskedet 10 Yttrande över detaljplan för kv. Loket 2 m.fl. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande redovisning av fattade delegationsbeslut.
Kommunstyrelsen 2011-03-08 29 (30) Kst/2011:7 59 Anmälan av fattade delegationsbeslut 2011, förtroendevalda och tjänstemän Förtroendevalda och tjänstemän anmäler genom redovisning de beslut som fattas med stöd av kommunstyrelsens delegationer: Ärendegrupp 1:1 Kommunstyrelsens representation och uppvaktningar Beslut nr 1 5/2011 Kommunstyrelsens ordförande Elvy Söderström Ärendegrupp 1:2 Kommunstyrelsens representation och uppvaktningar Beslut nr 1/2011 Kommunstyrelsens ordförande Elvy Söderström Ärendegrupp 1:2 Kommunstyrelsens representation och uppvaktningar Beslut nr 1 3/2011 Kommunalråd Glenn Nordlund (ansvarig för samordning av personalpolitik) Ärendegrupp 1:6 Yttrande angående antagande av hemvärnsmän Beslut nr 1 6/2011 Beredskapshandläggare Jan Edblad Ärendegrupp 9:1 Tidsbegränsad anställning grupp 1 9:3 Lönesättning vid nyanställning Beslut nr 1/2011 Kommundirektör Agneta Marell Ärendegrupp 9:2 Tillsvidareanställningar Beslut nr 1 3/2010 Kommundirektör Agneta Marell Ärendegrupp 9, II Kommunövergripande Personalutveckling 8, Avgångsförmåner vid övertalighet Beslut nr 1 3/2011 Personaldirektör Bengt Westin Ärendegrupp 9, II Kommunövergripande Personalutveckling 8, Avgångsförmåner vid övertalighet Beslut nr 1 2/2011 T.f. Personaldirektör Gösta Lindström
Kommunstyrelsen 2011-03-08 30 (30) 59 (forts) Delegationsbeslut som Nämnden för teknik och service har haft t.o.m. 31 december 2010, och som fr.o.m. 1 januari 2011är överfört till kommunstyrelsen. Ärendegrupp 3.7b Anställning viss tid, månadsavl. övriga Beslut nr 1/2011 Administratör Serviceavdelning, Ulla Berglund Ärendegrupp 7:4 Anställning tillsvidare, övriga Beslut nr 2/2011 Administratör Serviceavdelning, Ulla Berglund Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande redovisning av fattade delegationsbeslut.