2016-09-14 Sida 1 (18) Sammanträde med Socialnämnden Plats och tid Förvaltningshuset kl. 09.00-12.00 Beslutande Ledamöter Marie-Louise Gunnarsson (M) Kerstin Robertsson (M) Sandra Mulaomerovic (C) Carina Stende (S) Ronny Jakobsson (S) Anders Pansell (KD) Viking Ottosson (S) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Ulf Bardh (C) Malin Garpevik (S) Ulla Hensriksson, socialchef Simon Lennermo, sektorsekonom, sekreterare Carola Walfridsson, kvalité och utvecklingschef 121, 122, 123 Gunilla Bergdalen, utvecklingsledare 121, 122, 123 Christina Bråkenhielm Persson, hälso- sjukvårdschef 125 Maria Hadarsson, enhetschef hemtjänst 126 Monica Gustafsson, enhetschef hemtjänst 126 Britt-Inger Håkansson, bemanningschef Bemanningsenheten 126 Övriga: Part Utses att justera Carina Lindström (M), kommunalråd Ronny Jakobsson Justeringens plats Förvaltningshuset 2016-09-16, kl. 12.00 och tid Paragrafer 118-129 Underskrifter Sekreterare Simon Lennermo Ordförande Marie-Louise Gunnarsson Justerande. Ronny Jakobsson
Socialnämnden 2016-09-14 2 (18) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2016-09-14 Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags 2016-09-16 Datum för anslags 2016-10-07 uppsättande nedtagande Underskrift Simon Lennermo
Socialnämnden 2016-09-14 3 (18) SocN 118 Godkännande av föredragningslistan Beslut Socialnämnden beslutar att föredragningslistan fastställs enligt följande... 2 SocN 118 Godkännande av föredragningslistan... 3 SocN 119 Reservera alla lägenheter på servicehuset Bobinen i Mariannelund för seniorer och yngre funktionsnedsatta personer som önskar lägenhet där svar medborgarförslag... 4 SocN 120 Budgetuppföljning per 2016-08-31... 6 SocN 121 Revidering av barn- och ungdomspolitiskt program... 8 SocN 122 Halvårsredovisning 160101 160630 inkomna synpunkter och förbättringsförslag, lex Sarah och interna avvikelser... 10 SocN 123 Öppna jämförelser av social-tjänsten 2016... 11 SocN 124 Redovisning av delegationsbestlut... 12 SocN 125 Information Projekt vård-samordning... 13 SocN 126 Dialog med hemtjänst och bemanningsenhet... 14 SocN 127 Anmälningsärenden... 16 SocN 128 Rapporter... 17 SocN 129 Kurser och inbjudningar... 18 Ärendebeskrivning Föredragningslistan för dagens sammanträde redovisas
Socialnämnden 2016-09-14 4 (18) SocN 119 Reservera alla lägenheter på servicehuset Bobinen i Mariannelund för seniorer och yngre funktionsnedsatta personer som önskar lägenhet där svar medborgarförslag Dnr 2016-KLK0125 Beslut Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår komunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget Ärendebeskrivning Inglis Melin, Mariannelund, framför i medborgarförslag 2016-04-29 att Bobinen är byggt för att det ska finnas närhet till gemenskap och matsal. Lokalerna är anpassade för personer med funktionsnedsättningar. Bobinen är det enda hyreshuset i Mariannelund med hiss som förslagsställaren känner till och finns nära samhällets butiker. Inglis Melin föreslår att Bobinen ska förbli ett seniorboende men också ett boende för den som har behov av handikappasanpassad lägenhet och önskar bo på Bobinen. Förslagsställaren oroar sig för att det inte kommer finnas lediga lägenheter, när kö uppstår igen, nu när lägenheter hyrs ut till yngre och familjer. Slutsats Eksjöbostäder AB är ett bostadsbolag som har till uppgift att hyra ut lägenheter till de som anmäler intresse och vill bo på Bobinen i Mariannelund. Regler som gäller Bobinen är att det är ett seniorboende och man ska vara 55+ för att få bo där. Eksjöbostäder kommer inte att reservera lägenheter till nämnda grupper utan arbetar aktivt med att hyra ut tomma lägenheter till de som står i vår kö och har intresse av att flytta in. Saknas intressenter i gruppen 55+ kommer intressenter inom andra grupper att erbjudas boende. Det finns ingen efterfrågan eller ansökningar till socialtjänsten om lägenheter från personer med funktionsnedsättning utanför Eksjö tätort. Socialnämnden har inte möjlighet att täcka de hyresförluster som skulle uppstå om lägenheter ska stå outhyrda i väntan på hyresgäster med de behov som förslagsställaren beskriver.
Socialnämnden 2016-09-14 5 (18) Beslutsunderlag Medborgarförslag 160429 Ks beslut 160607, 178 Tjänsteskrivelse från VD Eksjöbostäder och Socialchef 2016-09-07 Utdrag: Kommunstyrelsen Eksjöbostäder
Socialnämnden 2016-09-14 6 (18) SocN 120 Budgetuppföljning per 2016-08-31 Dnr 2016-SocN0018 Beslut Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att notera informationen om att framtida kostnadsökningar är att vänta inom verksamheten stöd och service till funktionshindrade (LSS/SFB) då färre nya och befintliga ärenden får personlig assistans enligt Socialförsäkringsbalken (SFB), att notera informationen om att framtida kostnadsökningar är att vänta inom sektorn på grund av kortare utskrivningstider ifrån sjukhuset, samt att godkänna lämnad rapport, Ärendebeskrivning Sektorns driftutfall efter augusti månad är 267,9 mnkr, vilket motsvarar 73,4 procent av helårsbudgeten, jämfört med riktpunkten för den samlade verksamheten 67,2 procent. Sektorns helårsprognos för driften är 368,6 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 3,8 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 1,0 procent. Äldreomsorg särskilt boende prognostiseras till en negativ avvikelse med 1,8 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 1,8 procent. Äldreomsorg ordinärt boende prognostiseras till en negativ avvikelse med 4,0 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 4,6 procent. Kosten prognostiseras hålla en budget i balans. Hälso- och sjukvården prognostiseras till en negativ avvikelse med. 0,2 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,8 procent Stöd och service till funktionshindrade prognostiseras till en negativ avvikelse med 6,3 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 10,1 procent Socialt stöd prognostiseras till en positiv avvikelse med 7,6 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 10,0 procent Sektorsövergripande och övrigt prognostiseras till en positiv avvikelse med 1,0 mnkr. Sektorns totala avvikelse mot budget är 3,8 mnkr, vilket är en försämrad prognos jämfört mot föregående månad med 0,7 mnkr. Detta beror i
Socialnämnden 2016-09-14 7 (18) huvudsak på försämringar inom verksamheten för stöd och service till funktionshindrade (LSS/SFB) samt externa placeringar inom socialt stöd. Negativa avvikelser mot budget inom sektorn är i huvudsak av volymrelaterad karaktär, det vill säga beviljade hemtjänsttimmar, externa placeringar, ärenden inom LSS/SFB. Sektorns resultat vägs upp av att flyktingmottagning och att flyktingverksamheten kommer göra ett ekonomiskt överskott 2016. Sektorns investeringsutfall efter augusti månad är 2,7 mnkr vilket motsvarar 44,3 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 7,1 mnkr, vilket är en negativ avvikelse mot budget med 1,0 mnkr. Avvikelsen beror på att utbytet av analoga till digitala larm på kommunens särskilda boenden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från sektorsekonom 2016-09-09 Utdrag: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2016-09-14 8 (18) SocN 121 Revidering av barn- och ungdomspolitiskt program Dnr 2015-BUN0053 Beslut Socialnämndens beslutar att lämna nedanstående synpunkter på revidering av barn- och ungdomspolitiskt program, samt Ärendebeskrivning Sociala sektorn har tagit emot remissutgåvan av barn och ungdomspolitiska programmet. De remissfrågor som ställs är; Har vi fått med de viktigaste målen och strategierna för att nå vår vision Barn och ungdomar, väl rustade för framtiden, ska få känna glädje och stolthet över sin uppväxt i Eksjö kommun. Ge förslag på förbättringar och kompletteringar Utveckla och ge eventuella förslag på övergripande målsättning så att de upplevs sektors- och nämnds övergripande. Bör mål och strategier stå tillsammans eller strategierna under egen rubrik? Barn- och ungdomspolitiskt råd föreslås, under rubriken organisation i programmet, att inrättas. Är denna form av styrning och delaktighet rätt alternativ eller har ni andra förslag? Sociala sektorn tar ställning till den första remissfrågan utifrån vårt gemensamma ansvarsområde för barn och unga. Övriga remissfrågor anser sektorn för närvarande är mer av intern och strukturell art inom barn och ungdomsnämnden. Slutsats Sociala sektorn anser att programmet går i linje med det arbete Sociala sektorn utför för barn och ungdomar samt det samarbete som finns mellan sektorerna. Sociala sektorn understryker vikten av att lärmiljöerna ska vara tillgängliga för alla barn och ungdomar samt att utemiljöer utformas så de främjar lärande, utveckling och hälsa. Det är viktigt att komma ihåg barn och ungdomar med särskilda behov, exempelvis de som har beslut inom LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) så att även dessa barn och ungdomar inkluderas. De kan behöva ha särskilt stöd för att få samma förutsättningar som övriga barn och ungdomar att lyckas.
Socialnämnden 2016-09-14 9 (18) Sociala sektorns generella synpunkter gällande de interna och strukturella frågeställningarna är att det bör finnas en röd tråd från program till styrkort. Det bör finnas en gemensam struktur av vad ett program bör innehålla och innebär för att det ska uppfattas lättillgängligt för dem det är till för, och för att undvika att de tolkas olika. Detta bör vara ett förbättringsområde som ligger i intresse för hela förvaltningen för att samtliga program som upprättas inom förvaltningen. Vad gäller frågan om att inrätta ett Barn och ungdomspolitiskt råd för styrning och delaktighet är det en angelägen fråga för att öka delaktigheten och inflytandet. Valet av form bör anpassas efter den målgrupp det avser. Sociala sektorns erfarenhet av arbete med barn och unga går inte linje med ett fast råd, utan bör anpassas till att finnas där ungdomarna finns, i de frågor som engagerar barn och unga här och nu, men fortfarande med ett samordningsansvar i struktur, genomförande och uppföljning av kommunen. Ett program ska sträcka sig för alla inom målgruppen och nuvarande förslag har en stor tyngd på skola. Beslutsunderlag Förslag till revidering barn och ungdomspolitiskt program Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare 2016-09-06 Utdrag: Kommunstyrelsen Utvecklingsledare, Barn- och ungdomssektorn Utvecklingsledare, Sociala sektorn
Socialnämnden 2016-09-14 10 (18) SocN 122 Halvårsredovisning 160101 160630 inkomna synpunkter och förbättringsförslag, lex Sarah och interna avvikelser Dnr 2016-SocN0001, 2016-SocN0019 Beslut Socialnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna Ärendebeskrivning Utvecklingsledaren har sammanställt antalet synpunkter och förbättringsförslag, lex Sarah-rapporter samt interna avvikelser som inkommit till socialförvaltningen. Antalet externa synpunkter är färre än föregående år. De positiva synpunkterna handlar mycket om personalens goda bemötande och den fina omvårdnad man får som brukare, både inom hemtjänst, särskilt boende och hemsjukvården. Enligt rutinen för avvikelsehantering ska dessa redovisas för personalen tre gånger per år. Bland de negativa synpunkter som inkommit handlar några om hur många olika personal som en brukare möter i hemtjänsten. Detta är ett ständigt pågående arbete och under 2015 har den siffran minskat från 19 till 15 personal under en 14-dagarsperiod. Övriga synpunkter är bland annat att maten är för dyr, politiska beslut tas för långt bort från brukarna, att det finns för få sjukgymnaster inom hemsjukvården. Antalet lex Sarah-rapporter är betydligt färre än 2015. Det har under första halvåret inkommit sju stycken. Tre av dessa har skickats vidare till IVO (Inspektionen för vård och omsorg). Dessa har rört medicingivning på särskilt boende samt familjehemsplacerade ensamkommande barn. IVO har efter granskning godkänt de åtgärder som genomfört för att förhindra att liknande händelser inträffar igen. Tre av de övriga rapporterna har avslutats som avvikelser. Antalet interna avvikelser är 29 stycken i år mot noll år 2015. Under 2015 var utvecklingsledare och medicinsk ansvarig sjuksköterska ute i samtliga arbetsgrupper inom sociala sektorn och pratade avvikelsehanteringssystem. Därav denna skillnad i antal avvikelser. Flera avvikelser handlar om trygghetslarm och här görs ett särskilt arbete. 1 avvikelse har resulterat i en lex Sarah-anmälan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare 2016-09-06 Utdrag: Utvecklingsledare
Socialnämnden 2016-09-14 11 (18) SocN 123 Öppna jämförelser av socialtjänsten 2016 Dnr 2016-SocN0027 Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna lämnad rapport Ärendebeskrivning Resultaten av öppna jämförelser av socialtjänsten 2016 finns tillgängliga sedan den 16 juni på Socialstyrelsens webbplats. I år publiceras alla områden samtidigt. Det gör att vi kan få en överblick över hela socialtjänstens verksamhet. Vissa av indikatorerna går att jämföra mellan samtliga verksamhetsområden. Ett nytt område för i år är socialtjänstens krisberedskap. Sociala sektorns öppna jämförelser omfattas av: Social barn- och ungdomsvård, Ekonomiskt bistånd Stöd till personer med funktionsnedsättning - LSS, socialpsykiatri Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden Krisberedskap inom socialtjänsten Missbruks- och beroendevård Äldreomsorg och hemsjukvård Våld i nära relationer Inom de olika områdena har olika förbättringsmöjligheter identifierats på ledningsnivå och som sektorn kommer att arbeta vidare med tillsammans med enhetschefer och medarbetare för att komma fram till en handlingsplan utifrån de mål som finns i nämndens styrkort. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kvalité och utvecklingschef 2016-09-06 Utdrag: Kvalité och utvecklingschef Verksamhetschefer inom respektive område
Socialnämnden 2016-09-14 12 (18) SocN 124 Redovisning av delegationsbestlut Beslut Socialnämnden beslutar att redovisade delegationsbeslut därmed är anmälda Ärendebeskrivning Redovisas beslut för augusti, fattade enligt delegationsordning för socialnämnden (2015-01-14, 4), avseende Socialtjänstlag (2001:453) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Föräldrabalk (1949:381) Lag (1993:389) om assistansersättning Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m. Alkohollagen
Socialnämnden 2016-09-14 13 (18) SocN 125 Information Projekt vårdsamordning Beslut Socialnämnden beslutar att notera informationen till protokollet Ärendebeskrivning Hälso- och sjukvårdschef deltar på dagens sammanträde och informerar om projektet vårdsamordning som har tillkommit utifrån betänkandet om trygg och effektiv utskrivning från sluten vård (SOU 2015:20) och att betalningsansvarslagen upphävs och ersätts med en ny lag, lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Uppdraget om projektet vårdsamordning kommer ifrån REKO och projektgruppen består av professioner ifrån hela vårdkedjan för att få till en tvärprofessionell sammansättning. Fokus i uppdraget är vad som är bäst för Esther och inte för vårdgivaren. Idag sker vårdplanering mestadels på sjukhuset där kallelse till vårdplanering sker till olika professioner via biståndshandläggare. Idag är vårdcentralen inte med i detta skede. Diskussionerna som varit är att vårdcentralen ska in som deltagare och vara samordnare framöver. Kallelser om vårdplanering ska gå direkt till de olika professionerna istället för som det är idag via biståndshandläggarna. Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård kommer att leda till att vårdtiderna kommer bli kortare, vilket sannolikt leder till ett större vård- och omvårdnadsbehov i hemmet och/eller på korttidsplatser hos kommunerna. För den kommunala hemsjukvården kommer ett större vårdbehov bland annat kräva utbildningsinsatser. Nya målgrupper kan också tillkomma, exempelvis en ökning av barn och ungdomar. Det finns ett behov av att göra en översyn av organisationen för att säkerställa att exempelvis bemanningen på dag-, kvälls- och nattid klarar uppdraget. För hemsjukvården finns det ett behov av läkarstöd och att tillvarata på e-hälsautvecklingen som sker och kommer att ske.
Socialnämnden 2016-09-14 14 (18) SocN 126 Dialog med hemtjänst och bemanningsenhet Beslut Socialnämnden beslutar att uppdra till sektorn att redovisa mer information om nedanstående frågor till socialnämndens sammanträde i oktober Hur har målgruppen hemtjänstbrukare förändrats de senaste åren? Behöver personalen något mer/annat stöd, och vad i så fall, för att kunna ha goda förutsättningar för att utföra uppdraget? Är det något i organisationen som behöver förändras, och vad i så fall, för att klara uppdraget? En redogörelse om vårdnivån med fokus på relationen hemtjänst kontra särskilt boende. Beror sjukskrivningar på arbetssituationen eller finns det andra orsaker till sjukskrivningarna och vad i så fall? Vilket utbildningskrav ställs på de som söker arbete till hemtjänsten idag och hur väl uppfylls dessa krav? Vilka förutsättningar/resurser behövs för att Bemanningsenheten ska kunna utföra hela kedjan med vikarieanskaffande? Ärendebeskrivning Den 22 augusti inkom en skrivelse från Kommunal angående sommaren inom äldreomsorgen och den 29 augusti inkom en skrivelse från arbetsplatsombudet på hemtjänstens hus angående arbetsvillkor och arbetsmiljö. Skrivelsen ifrån Kommunal tar bland annat upp att sommaren varit tuff, att personal känner en stress av att inte hinna med arbetsuppgifterna och att det skett ett utökat arbetsinnehåll. Skrivelsen ifrån arbetsplatsombudet tar bland annat upp att stressen har ökat exempelvis på grund av att arbetsscheman pressats ihop, att det är mycket helgarbete och att personal får arbeta extrapass samt ha ansvar för att ordna med vikarier på helger. På dagens nämndsammanträde medverkar enhetschefer ifrån hemtjänsten och bemanningschef ifrån Bemanningsenheten för att ha en dialog med socialnämnden för att nämnden bland annat ska få mer information om hur läget är och skaffa sig kunskap om vad som kan göras. Under sommarperioden har det varit svårt att få tag på vikarier. Övriga perioder har det varit periodvis tufft och periodvis lite bättre. Generellt gäller att antalet beviljade hemtjänsttimmar som ska utföras har ökat. Däremot har inte antalet hemtjänstbrukare ökat nämnvärt, vilket betyder att den genomsnittliga vårdtyngden per brukare har ökat. Detta märks bland annat genom att det behövs mer dubbelbemanningar. Även delegerade
Socialnämnden 2016-09-14 15 (18) hemsjukvårdsuppgifter har ökat. Sjukfrånvaro medför att hemtjänsten behöver beställa vikarier ifrån bemanningsenheten, där efterfrågan på vikarier är större än utbudet, vilket medför att hemtjänsten fått avslag på beställningar. Utdrag: Äldreomsorgschef Enhetschefer hemtjänst, hemtjänstens hus Bemanningschef, bemanningsenheten
Socialnämnden 2016-09-14 16 (18) SocN 127 Anmälningsärenden Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomför en inspektion vid HVB Björken 2016-10-11, dnr: 2016-SocN0091 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) begär yttrande angående klagomål som rör Solgårdens hemtjänst, dnr 2016-SocN0096.1 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg angående klagomål som rör Solgårdens hemtjänst, dnr 2016-SocN0096.2 Länsstyrelsen Östergötland, tillstånd att förbruka stiftelsers medel enligt 6 kap. 5 stiftelselagen (1994:1220) Dnr 2015-KLK0243. Region Jönköpings län, rapport angående uppsökande tandvård, dnr 2016- SocN0094 Skrivelse till politiken från arbetsplatsombudet på hemtjänstenshus angående arbetsvillkor och arbetsmiljö, dnr 2016-SocN0095. Skrivelse till politiken från kommunal angående sommaren inom äldreomsorgen. dnr 2016-SocN0095. Skrivelse till politiken från personalen angående rådande situation på Mariebergs demensenheter, dnr 2016-SocN0095.3 Eksjö kommun, Samrådssked för Vindbruksplan, ett tematiskt tillägg till den nuvarande översiktsplanen
Socialnämnden 2016-09-14 17 (18) SocN 128 Rapporter Lex Sarah rapport 2016-08-18, dnr 2016-SocN0019.17
Socialnämnden 2016-09-14 18 (18) SocN 129 Kurser och inbjudningar Nationella hjälpmedelsdagen, 23 september. Program och mer information kommer att finnas på www.1177.se och Region Jönköpings läns hemsida från och med den 15 september. Tillgänglighet för alla? Hur samverkar vi lokalt och tvärprofessionellt kring tillgänglighet - information om tillgänglighet och bostadsanpassning. Tid och datum: 11 november, kl. 13.00-16.15 Plats: Eksjö Stadshotell