Göteborg 2013-10-08 Till: Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Kallelse Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad den 11 oktober, kl. 08.00-15.00, Kungsbacka Stadshus, Storgatan 37, Lokal: Kungsbackarummet. Information och diskussion: 1. Kungsbacka kommun Sven-Erik Bergström, samhällsbyggnadschef på Kommunstyrelsens förvaltning samt Christer Kilersjö, VD på Eksta bostads AB (information). 2. IPCC-rapport om klimat och sårbarhet, Agneta Sander, GR (information). 3. Styrgruppens roll och arbetsformer samt verksamhetsinriktning 2015 (längre diskussion i storgrupp och mindre grupper, se bifogat underlag). LUNCH 4. Sammanfattning av diskussion kring styrgruppens roll och arbetsformer samt verksamhetsinriktning 2015 (diskussion). Förslag till dagordning styrgruppsmöte: 5. Val av justeringsperson 6. Godkännande av dagordning 7. Information om Alingsås översiktsplan, Elin Werner, Alingsås kommun, (information). 8. Förslag till yttrande över Förslag till översiktsplan för Göteborg, tillägg för jordbruksområden, utställning, Göteborg Stad, (beslut). 9. Förslag till yttrande över Ändring av detaljplaner för järnvägstunneln Västlänken mellan Gullbergsvass och Almedal samt detaljplan för järnvägstunneln Västlänken (tunnelmynningar, schakt mm). 10. Rapport från verksamheten 11. Övriga frågor 12. Nästa års möten, (beslut) 13. Nästa sammanträde Vänligen meddela Shahbaz Khan om ni inte har möjlighet att närvara, e-post shahbaz.khan@grkom.se, telefon 031 33 55 128 eller 0766-45 49 75. Bifogas övrigt: Föregående protokoll
Avlämnade remissvar: Med vänlig hälsning Göteborgsregionens kommunalförbund Enligt uppdrag Johan Nyhus/Martin Wannholt Ordförande / Vice ordf Shahbaz Khan Sekreterare i styrgruppen
Styrgruppsärende 2013-10-11 Till styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad: Diskussionsunderlag: Styrgruppens roll och arbetsformer samt verksamhetsinriktning 2015 Utifrån mål och strategier i Hållbar tillväxt kommer styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad ges tillfälle att diskutera verksamhetsinriktningen för 2015. Mål, strategier och verksamhetsinriktning diskuteras, samt även styrgruppens och de enskilda ledamöternas ansvar och arbetsformer i genomförandet av verksamhetsinriktningen och inom GRs formella uppdrag som regionplaneorgan och samordnare av infrastrukturfrågor. En utgångspunkt för diskussionen är den beskrivning av styrgruppens roll, mål och strategier som beskrivs i verksamhetsinriktning och budget 2014 (bifogas, läs gärna igenom särskilt sid 15-17 ). Resultatet av diskussionen kommer att läggas till grund för verksamhetsinriktning och budget inför verksamhetsåret 2015. Ett förslag till verksamhetsinriktning för styrgruppen beslutas vid nästa möte. Samrådsunderlaget remitteras sedan under våren 2014 till medlemskommunerna för att slutligen fastställas i förbundsfullmäktige våren 2014. Frågor att fundera på inför diskussionen om styrgruppens roll och arbetsformer: Vad är styrgruppens roll? En beskrivning av styrgruppens roll finns i verksamhetsinriktning 2014, sid 15. Hur kan styrgruppen ta ansvar för genomförandet av Hållbar tillväxt och GRs verksamhetsinriktning? Vilket ansvar har styrgruppen inom GRs formella uppdrag som regionplaneorgan och samordnare av infrastrukturfrågor? Vad innebär det regionala mandatet? Och att vara bärare av ett regionalt perspektiv i planeringen? Vilka kommunala politiska kompetenser behövs i styrgruppen för att kunna genomföra mål och strategier i verksamhetsinriktningen?
Vad finns det för förväntningar från medlemskommunerna på styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad? Hur återkopplas arbetet från miljö och samhällsbyggnad till kommunerna? Att diskutera för Verksamhetsinriktning Vilka framtida utmaningar ser styrgruppen? Vill styrgruppen inför 2015 stärka positionen i något avseende inom nu utpekade verksamhetsområden?
Styrgruppsärende 2013-10-11 Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Information om ny översiktsplan för Alingsås Den gällande översiktsplanen i Alingsås är ÖP 95 som antogs 1998. Samhällsbyggnadskontoret arbetar nu på att ta fram en ny kommuntäckande översiktsplan. På mötet ges information om detta arbete. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information. Göteborg 2013-10-07 Ylva Löf /Pia Arnesson
Dnr: 11-174.30 2013-09-30 Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Utställning Förslag till översiktsplan för Göteborg, tillägg för jordbruksområden Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs Stad daterad 2013-09-10 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Förslag till yttrande, daterat 2013-09-25, har upprättats. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna förslag till yttrande Göteborg 30 oktober 2013 Ylva Löf Svante Sjöstedt
KOMMUNALFÖRBUNDET GR Dnr: 11-174.30 Styrgruppsärende Tjänsteutlåtande 2013-09-30 Svante Sjöstedt Förslag till översiktsplan för Göteborg, tillägg för jordbruksområden, utställning Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs Stad daterad 2013-09-10 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. GR gjorde i samrådsskedet ett kort yttrande utan politisk behandling. Sedan dess har GR påbörjat ett arbete med att utveckla strukturbilden med fokus på regional grön- och blåstruktur, vilket bland annat inkluderar jordbruksområden. Förslaget finns att läsa i sin helhet på Göteborgs Stads hemsida (www.goteborg.se/planochbyggprojekt) Bakgrund och syfte Tillägget syftar till att främja bevarandet och bruk av befintlig jordbruksmark i Göteborg och etablera planeringsrutiner som identifierar och tar tillvara de olika värdena i jordbruksmarken. En övergripande utgångspunkt är Göteborgs antagna miljökvalitetsmål för odlingslandskap och våtmarker. Tillägget tydliggör översiktsplanens rekommendationer kring jordbruksområden samt ersätter och uppdaterar det gamla kartunderlaget i översiktsplanen med hjälp av en aktuell inventering över jordbruksmark, gjord av Jordbruksverket Kansliets kommentarer Synpunkter på förslaget GR är mycket positiva till förslaget i utställningshandlingen. Det finns ofta ett behov av att förtydliga markanvändningen genom tillägg till översiktsplanen, inte minst för jordbruksmark. GR:s arbete och dialog med våra medlemskommuner och andra aktörer bekräftar den bakgrundsbeskrivning som ges om jordbruksmarkens många funktioner. Komplexiteten med sociala, ekologiska, ekonomiska och kulturella värden är ett starkt motiv för de tydliga rekommendationer som föreslås med avvägningar mellan olika intressen i de fall jordbruksmarken ska tas i anspråk för annat ändamål. 1
KOMMUNALFÖRBUNDET GR Göteborgsregionen har med de gröna kilarna unika värden med stor betydelse för landskapsbilden, rekreation, biologisk mångfald, klimatanpassning, framtida livsmedelsförsörjning och en rad andra ekosystemtjänster. GR:s arbete har ett starkt fokus på att öka kunskapen och möjligheten att värdera olika ekosystemtjänster, vilket krävs för att ta långsiktigt hållbara beslut i en växande region. Ur ett regionalt perspektiv utgör jordbruks- och skogslandskapet värdefulla sammanhängande gröna kilar som når djupt in i stadslandskapet. Många vill bosätta sig i det öppna landskapet eller i skogsområden utanför tätorterna. Flera små ingrepp kan på sikt ge stor påverkan på jordbrukslandskapet och grönområden, vilket kan hota andra värden av stor betydels för regionens utveckling. Med förslaget tas ett större och bredare ansvar för att värna och utveckla dessa värden även ur ett regionalt perspektiv. Med de tillägg som gjorts i utställningshandlingen om jordbruksmarkens betydelse för stadens och regionens grönstruktur ligger planförslaget ännu tydligare i linje med Strukturbild för Göteborgsregionen. 2
Dnr: 03-161.22 Styrgruppsärende 2013-10-11 Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Förslag till yttrande över Ändring av detaljplaner för järnvägstunneln Västlänken mellan Gullbergsvass och Almedal samt detaljplan för järnvägstunneln Västlänken (tunnelmynningar, schakt mm) Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs Stad daterad 2013-09-18 beretts tillfälle att yttra sig över Ändring av detaljplaner för järnvägstunneln Västlänken mellan Gullbergsvass och Almedal samt detaljplan för järnvägstunneln Västlänken (tunnelmynningar, schakt mm). Samrådshandlingen finns på Göteborgs Stads hemsida www.goteborg.se. Under fliken Bygga & Bo finns aktuella plan- och byggprojekt. Förslag till yttrande, daterat 2013-10-07, har upprättats. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggand föreslås besluta att godkänna förslag till yttrande, daterat 2013-10-07. Göteborg 2013-10-07 Ylva Löf /Cecilia Kvist
Dnr: 03-161.22 Tjänsteutlåtande 2013-10-07 Cecilia Kvist Förslag till yttrande över Ändring av detaljplaner för järnvägstunneln Västlänken mellan Gullbergsvass och Almedal samt detaljplan för järnvägstunneln Västlänken (tunnelmynningar, schakt mm) Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs Stad daterad 2013-09-18 beretts tillfälle att yttra sig över Ändring av detaljplaner för järnvägstunneln Västlänken mellan Gullbergsvass och Almedal samt detaljplan för järnvägstunneln Västlänken (tunnelmynningar, schakt mm). Samrådshandlingen finns på Göteborgs Stads hemsida www.goteborg.se. Under fliken Bygga & Bo finns aktuella plan- och byggprojekt, sök på Västlänken. Bakgrund och syfte Detaljplanernas syfte är att möjliggöra byggandet av en järnvägstunnel, Västlänken, under Göteborg. Det krävs järnvägsplan för att bygga en järnväg och denna inte får strida mot detaljplan. Gällande detaljplaner ändras därför för att göra järnvägsplanen möjlig. Västlänken kommer att möjliggöra genomgående tågtrafik mellan Olskroken och Almedal. Syftet med Västlänken är att öka järnvägens kapacitet för att underlätta resandet i Göteborg och Västsverige och öka tillgängligheten med kollektivtrafik i regionen. Genom att alla tåg inte behöver angöra säckstationen vid Göteborgs central kan hela tågtrafiksystemet effektiviseras. Västlänken kommer att ha nya stationer vid Göteborgs centralstation, Haga och Korsvägen och för de tre stationslägena kommer varsin detaljplan att tas fram i ett senare skede. 1
Sammanfattning av samrådshandlingen Planhandlingarna består av två detaljplaner med en gemensam planbeskrivning. Den ena planen är en ändring av detaljplaner där tillägg görs till gällande detaljplaner. Den andra planen är en ny detaljplan. Detaljplanen för järnvägstunneln är en ändring av detaljplan som möjliggör järnvägsplan för den del av Västlänken som går i tunnel under marken. I ändringarna av detaljplanerna ges även byggrätter för flera ventilationsanläggningar och serviceschakt. Där järnvägsanläggningen bryter markytan tas en ny detaljplan fram. Detta sker där järnvägstunneln kommer upp ur marken (i Gullbergsvass och i Almedal) och en ny markanvändning skapas. Det kan också ske där ventilationsanläggningar, serviceschakt eller tunnelmynningar placeras på mark som i gällande detaljplan har användning som inte tillåts ändras genom tillägg till detaljplan. Även i dessa lägen prövas alltså nytt förslag på markanvändning i en ny detaljplan. Järnvägstunneln är ca 6 kilometer varav 4 går i berg, resten av tunneln går i lera/jord. På sträckor genom lera byggs tunneln uppifrån i schakt medan tunneln byggs under mark där det är berg. Mellan stationerna är tunneln utformad som en dubbelspårstunnel med en bredd på ungefär 15 meter och en höjd på ungefär 10 meter. På vissa sträckor finns en parallell servicetunnel. Alla tre stationerna ges i detaljplan möjlighet att byggas med två plattformar och fyra spår. I detaljplanerna finns egenskapsbestämmelser som anger var uppgångar, tekniska anläggningar samt utrymningsvägar får byggas. Uppgångarnas placering och utformning kommer att studeras vidare i kommande detaljplan för respektive station. Enligt samrådshandlingen är den samlade bedömningen att merparten av de tekniska anläggningarna hamnar i lägen där de inte får några betydande konsekvenser för det sociala livet. Några av anläggningarna hamnar dock i lägen med större sociala värden. Det handlar i första hand om grönområden och lekplatser med hög användningsgrad. Västlänkens linjedragning medför ingrepp i flera kulturmiljöer av riksintresse för kulturmiljövården. 2
Kommentarer GR har i tidigare yttranden över Västlänken, utifrån ett regionalt perspektiv, poängterat betydelsen av att Västlänken byggs eftersom projektet har stor betydelse för Göteborgsregionens och hela Västsveriges utveckling. Samrådshandlingen anger att nollalternativet, att inte möjliggöra en järnvägstunnel har hämmade effekter på den regionala utvecklingen. GR delar denna bedömning. För att stärka regionen, vidga arbetsmarknaden och öka regionens attraktivitet måste en hållbar utveckling av Västsverige och Göteborsregionens transportsystem baseras på ett väl utvecklat kollektivtrafiksystem där pendeloch regiontåg utgör betydande delar i ett sådant system. GR har antagit måloch strategidokumenten Hållbar tillväxt och Strukturbild för Göteborgsregionen samt Kollektivtrafikprogram för Göteborgsregionen och intentionerna i dessa dokument förutsätter att Västlänken bidrar till att öka regionens tillgänglighet. Västlänken kommer att bidra till att lösa en del av de kapacitetsproblem som finns i järnvägsnätet i Västsverige. Genom att bygga bort säckstationen vid Göteborgs central får systemet ett bättre flöde, vilket är en förutsättning för att övriga utbyggnader i järnvägsnätet skall få avsedd effekt. Det är därför viktigt att ta höjd för framtida kapacitet och möjligheter för trafikering och GR ser 3
därför positivt till att de tre stationerna ges möjlighet att byggas med två plattformar och fyra spår i detaljplanerna/samrådshandlingen. GR ser positivt på det arbete som Göteborgs Stad och Trafikverket bedriver tillsammans och parallellt för att driva processen framåt. Det är av vikt att den samverkande arbetsformen består under framtida byggandet av Västlänken för att minimera störningar och olägenheter för boende och de som rör sig i det berörda området under byggtid. 4
Styrgruppsärende Shahbaz Khan 2013-10-11 Förslag till sammanträdestider 2014 (21 februari Förbundsstyrelsen kommer inbjuda samtliga GR:s styrgrupper till en gemensam förmiddag) 7 mars Styrgruppens sammanträde, kl. 09-12 Luftvårdsprogrammet, kl. 13-16 17 april Styrgruppens sammanträde, kl. 9-12 22 maj Styrgruppens sammanträde, kl. 09-12 2 oktober Styrgruppens sammanträde, kl. 08-15 13 november Styrgruppens sammanträde, kl. 09-12 Luftvårdsprogrammet, kl. 13-16 18 december Sammanträde styrgruppen, kl. 13-16 Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna förslag till sammanträdestider 2014 Göteborg 2013-10-07 Ylva Löf /Shahbaz Khan 1